发挥职能优势 为建设“法治曲阜”做贡献
市司法局局长 袁文彬
2006～2007年，全市司法行政系统认真履行法制宣传、法律服务和法律保障
职能，加强队伍建设和作风建设，提高服务质量，完善工作措施，提高工作效率，
各项工作取得新的进展和成效，促进了曲阜经济发展和社会稳定。
班子、队伍建设。2006～2007年，市司法局坚持以抓班子带队伍为出发点，
结合市各项活动要求，扎实开展执法执业档案建设、“八荣八耻”教育、集中学
习教育、深化社会主义法治理念教育和“机关作风建设年”、创建“五型”机关
等活动，通过集体学习、写决心书、谈心得体会、撰写理论文章、召开民主生活
会、举办演讲比赛和开门评警等方式，激发全系统人员学习积极性。结合工作实
际查摆问题与不足，认真加以整改，健全完善管理制度，进一步规范政治学习、
党风廉政建设、服务承诺、过错追究等规章制度。坚持民主集中制原则，坚持民
主生活会和“三会一课”制度，通过各项措施的实施，班子队伍建设取得明显成
效，广大司法行政工作人员的整体素质有明显提高。两年中，共有21个先进集体、
50名先进个人受到上级表彰奖励。
“五五”普法依法治理工作。充分发挥法制宣传教育作用，采取多种形式，
深入开展“五五”普法依法治理工作，做好法制宣传教育工作，开展以“学法律、
讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法律进机关、进农村、进学校、进企业、进
社区“法律五进”宣传教育活动。先后深入到机关、企业、村街、单位、大中小
学校宣讲法律，收到良好社会效果。2006～2007年，顺利组织全市3446名领导干
部进行普法考试，共举行法制报告会20场次，开展“送法律下乡”活动22次，举
办法律知识培训班25期，发放普法宣传资料5万份，受教育人数达8.8万人。按照
“平安曲阜”建设工作要求，积极与有关部门配合，开展有声势、有深度的法制
宣传活动，共出动宣传车辆80余辆，张贴标语500余条，发放宣传资料9000余份，
通过宣传震慑犯罪，对曲阜平安建设和社会稳定起到积极作用。2007年11月，司
法局副局长张福华被省关工委、省委组织部、省委老干部局、共青团山东省委授
予“全省关心下一代工作先进个人”称号。大力开展“民主法治示范村”、“遵
纪守法光荣校”评选活动，以提高全社会法治化管理水平为目标，积极开展基层
依法治理工作， 基层依法治理铺开面达到95%以上。健全法制副校长制度，及时
调整充实法制副校长，坚持做好各大中小学校的法制教育课协调和讲授。2006年
3月，曲阜市普法办公室被山东省普法依法治理工作领导小组授予“全省‘四五’
普法依法治理先进单位”称号。2007年11月，防山乡齐王坡村村委会被省司法厅、
民政厅授予全省“民主法治示范村”称号。2006～2007年，共有16所学校被评为
济宁市级“遵纪守法光荣校”。基层基础工作。积极稳妥地做好对乡镇(街道)司
法所的指导与管理，进一步完善市、乡镇（街道）、村（居）三级调解组织网络
建设， 促进基层基础工作开展。2006年6月，为加强基层司法所建设，进一步做
好基层司法所收编工作，积极与上级和有关部门协调，新录用司法局派出机构公
务员9名， 基层基础工作进一步加强。认真做好人民调解工作，积极配合曲阜市
平安建设工作和其他一些重大活动，扎实开展对民间纠纷的排查调处，以化解矛
盾为主线，把矛盾纠纷预防工作摆到突出位置，健全矛盾纠纷排查化解长效机制，
做好经常性矛盾纠纷排查调处工作，积极参与涉及民生问题的纠纷的调解，促进
社会和谐稳定。 2006～2007年，司法所和各级调解组织开展矛盾纠纷大排查120
余次，排查出矛盾纠纷598件，调处525件，成功调处481件, 成功率达92%，宣讲
法律59场次，为基层政府提出司法建议98条，制定规范性文件74件，协助基层政
府处理社会矛盾纠纷276件，防止群体性事件和群体上访11件500余人次。认真做
好安置帮教工作。
2006～2007年， 共回归社会刑释解教人员108人，全部签订安置帮教协议和
责任书， 无一人重新违法犯罪。2007年2月，基层工作科被省司法厅授予“全省
司法行政系统法律服务管理先进集体”称号。
法律服务工作。进一步规范律师事务所、法律服务所、公证处的指导管理，
加大对律师、法律工作者和公证员的教育力度，努力提高法律服务人员的服务质
量和服务水平，严格落实反不正当竞争的各项制度和措施，认真贯彻执行法律服
务“八条禁令”，加强执业活动的日常监督检查，积极引导拓宽服务领域，规范
办案程序，提高办案质量。2006～2007年，法律服务市场秩序进一步好转，无一
起举报投诉案件，各律师事务所、法律服务所办理各类案件1113件，解答法律咨
询4968人次，代写法律事务文书934份，业务收费527万元。2007年12月，鲁兴法
律服务所被省司法厅复核为合格“省级文明法律服务所”。两年中，市公证处以
认真贯彻《中华人民共和国公证法》为主线，加强公证工作宣传，发放宣传资料
8万份，办结各类公证业务2777件。2006年2月，市公证处被济宁市人事局、司法
局记集体三等功1次。
法律援助工作。 进一步加强市法律援助工作网络建设，2007年7月，在16个
法律援助工作站的基础上，新设立市劳动和社会保障局、市建设局、小雪镇、陵
城镇等法律援助工作站,进一步形成城乡一体三级联动的工作格局。2007年9月，
在《法律援助条例》实施四周年之际，进一步扩大法律援助的知晓率，召开由市
人大、市政府、市政协及市直有关部门参加的法律援助座谈会，为法律援助工作
打下良好基础。2006～2007年，法律援助中心、各法律服务机构办理法律援助案
件133件，接待群众来访530次，有力维护弱势群体的合法权益。2007年12月，曲
阜市法援中心被曲阜市委、市政府授予“人民满意政法单位”称号。
参与新农村建设。2006～2007年，大力开展法律进村居、进学校活动，进一
步增强农民的法律意识，先后到村（居）、学校宣讲法律6场，受教育人数达1.7
万人。积极参加全市“新农村、新家庭帮扶共建”活动，按照“十个一建设”工
作任务， 同市畜牧中心联手协调资金3万多元，对包保的吴村镇车站村村委原办
公用房进行翻建， 帮助建设文体活动室，捐助图书500余本，使村委大院面貌大
为改观。 2007年，对包保的时庄镇霍家村，帮助建设居民健身场所1处，捐助图
书400余本。 在包保荒山绿化工作中，为董庄乡石头河村协调树苗，帮助解决管
护资金， 司法局干部职工与村民一起开展雨季造林活动，2007年，完成13.34公
顷绿化任务。2007年，司法局被曲阜市委、市政府评为“全市新农村建设帮扶先
进单位”。
【社区矫正工作全面启动】 2007年8月7日，曲阜市社区矫正工作会议召开，市
委副书记、市纪委书记郭庆海对如何做好社区矫正工作提出具体意见，标志着社
区矫正工作全面启动。社区矫正工作主要职责是将被判处管制、缓刑、暂予监外
执行、裁定假释和被剥夺政治权利并在社会上服刑的“五类”人员，在社区内进
行心理和行为上的矫正， 基层司法所具体负责社区矫正工作。2007年9～12月，
共接收矫正对象402人，解除矫正对象76人，无一人重新犯罪。
【“五五”普法依法治理工作顺利启动】经过市十五届人大常委会第27次会议审
议通过《曲阜市法制宣传教育第五个五年规划》和《曲阜市2006～2010年依法治
市规划》。2006年10月13日，曲阜市普法依法治理工作会议召开，市委副书记、
市纪委书记郭庆海做动员部署，这标志着“五五”普法依法治理正式启动。（孟
繁华）