履行职责服务大局 检察工作实现新发展
市人民检察院检察长 谷 峪
2006～2007年，市检察院充分发挥检察职能，以“三个代表”重要思想和科
学发展观为指导，以履行职责、服务大局为主线，突出“强化法律监督、维护公
平正义”的检察工作主题，狠抓队伍建设，积极推进检察改革，不断加强基础设
施建设和科技强检，突出查办职务犯罪，积极参加“平安曲阜”建设和各类专项
整治活动，为全市经济建设发挥积极作用。2006年，被济宁市人民检察院记集体
三等功。
两年中，共受理渎职侵权案件7件13人，立案侦查7件13人；受理公安机关和
本院自侦部门提请逮捕案件336件694人，经审查后批准逮捕272件538人；受理公
安机关和本院自侦部门移送审查起诉案件419件703人，经审查起诉到同级人民法
院357件570人；受理经济犯罪案件30件48人，立案侦查30件48人。通过办案，打
击了犯罪，保护了人民，依法维护企业的正常生产经营秩序和合法权益，实现办
案效果、法律效果、政治效果的有机统一。
坚持从严治检，不断提高队伍建设整体水平。两年中，突出加强领导班子建
设。院党组能够较好地发挥基层党组织的战斗堡垒作用，团结一致，相互支持，
密切配合，始终保持良好的精神状态。在实际工作中，身体力行，率先垂范，坚
持做政治上的明白人、工作中的带头人，做严格执法的模范、廉洁勤政的表率。
不断提高理论政策水平和组织领导检察业务工作的能力，有力地保证党的方针、
政策和刑事法律政策的正确实施。重点加强思想政治建设。重点加强经常性的思
想政治工作，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想武装干警头脑，深入进
行社会主义法治理念教育活动和检察职业道德教育，并结合形势发展，举行不同
形式的专题教育活动，切实加强队伍的思想政治建设和纪律作风建设，进一步统
一执法思想和执法观念。加强教育培训，提高专业化水平。重点加强对干警的学
历教育，鼓励干警参加自学考试及其他成人教育，组织干警参加国家司法考试。
两年中，先后有2名干警参加北大和山大的远程教育，2名干警参加在职研究生学
历教育，有1名干警通过国家司法考试。
2007年底，干警中有专科学历18人，占全体干警的22%，本科以上学历63人，
占全体干警的78%。 队伍专业化水平有明显提高。认真开展集中教育整顿活动。
按照上级检察机关和市委的部署，相继开展社会主义法治理念、作风建设年等活
动。活动中，认真查找自身存在的问题，对已办结的各类案件进行全面复查，通
过登门走访、邀请座谈、征求意见等多种形式，广泛听取各级党政领导和社会各
界的意见，对反映出来的问题，认真梳理，严肃整改，自觉接受监督，加强管理。
加强监督制约机制，规范化建设有新进展。加强规范化管理，规章制度建设
逐步完善。两年中，从规范内部管理入手，注重加强规章制度的建设，形成一种
用制度管事、依靠制度规范执法行为和工作秩序的局面，使制度建设走向科学化、
规范化管理轨道。逐步建立监督制约机制，积极推行人民监督员试点工作，为公
正执法提供有力保障。先后聘请有关单位领导担任检察院执法执纪监督员、院人
民监督员。制订《检察人员纪律》、《查处案件跟踪监督办法》、《错案责任追
究制度》、“一案三卡”、“三簿跟踪”，对干警的执法执纪情况进行跟踪监督。
严格执行收支两条线制度，加强对赃款赃物的管理。对中层以上领导干部建立廉
政档案，从检察长到一般干警层层签订党风廉政责任书、领导干部与家属助廉承
诺书和全年“无违法、无违纪、无错案、无责任事故”保证书。对自侦案件实行
侦、捕、诉相互延伸，增强部门之间监督制约，加快诉讼进度，提高案件质量。
进一步完善检务公开制度、办案流程监督和个人重大事项报告制度，形成对干警
的工作圈、社交圈和生活圈全方位监督管理。科技强检，加快基础设施建设和信
息化建设步伐。局域网、三级专线网、视频会议系统、内部电话网、机要通道、
自侦案件办案审讯监控指挥系统、公诉人员出庭多媒体示证系统、自动举报系统、
办公楼安全监控系统等，运行良好，逐步实现侦查办案由经验型向依靠科技进步
型的转变，办案节奏全面加快。
【侦查监督】 2006～2007年，受理公安机关和本院自侦部门提请批捕案件336件
694人， 审查后批准逮捕272件538人，通知公安机关立案8件，决定不捕156人，
追捕14人。两年中，市检察院紧紧围绕改革、发展和稳定大局，严格执法，努力
提高办案质量，认真履行检察职能，严厉打击严重刑事犯罪活动，较好地维护社
会稳定。
【出庭公诉 】 2006～2007年，检察院受理公安机关和本院自侦部门移送审查起
诉419件703人，审查后起诉到同级法院357件570人，上呈上级检察机关27件64人，
追诉9人，不起诉8人。
【监所检察 】 2006～2007年，检察院通过驻所检察和对“五类”外执人犯每年
度内两次考察，向看守所提出检察建议60条，对人犯集中法制教育75次，召开联
席会议18次，办理案件2件2人。两年中，加强进行清狱和安全防范活动，坚持到
期案件及时提出书面通知，避免各类事故发生。
【反贪污贿赂工作】2006～2007年，检察院共立案侦查经济犯罪案件30件48人，
在查办的各类经济犯罪案件中， 贪污案件11件14人，受贿案件8件15人，挪用公
款案件11件19人。两年中，按照市委及上级检察机关的总体部署，不断加大办案
力度，进一步统一认识、坚定信心、突出重点，集中精力查办贪污贿赂等经济犯
罪案件。依法查办发生在党政机关、行政机关、司法机关以及经济管理部门的经
济犯罪案件；依法查办危害国有企业改革发展的经济犯罪案件；依法查办商业贿
赂、破坏环境资源犯罪；按照市委、市政府工作部署，与有关部门通力合作，认
真办理群众来信来访，积极做好矛盾纠纷的排查调处工作，妥善处理各类上访和
告急信访，对署名举报的，坚持与当事人见面，当面回复，化解矛盾。对影响社
会稳定构成犯罪的农村基层组织人员依法进行查处，促进社会政治稳定。
【反渎职侵权工作】2006～2007年，检察院受理渎职侵权案件7件13人,立案侦查
7件13人。通过办案,为国家和集体挽回经济损失200余万元。
【民事行政检察】2006～2007年，民事行政监督充分运用抗诉和检察建议的监督
手段，检察院共受理不服审判机关民事、行政判决、裁定的申诉案件80件，从中
立案57件， 其中提请抗诉20件，建议提请抗诉10件，终止审查6件，提出再审检
察建议20件。有效地维护公民、法人和其他组织的合法权益，也维护审判机关的
正确判决，有力地保障国家法律的正确实施。（李树青）