建设和谐警队 创造平安环境
市长助理、市公安局局长 荣 民
2006～2007年，曲阜市公安机关全面落实科学发展观，紧紧围绕构建社会主
义和谐社会的总目标，牢固树立建设“双亲双赢”和谐警队、创造平安稳定治安
环境的工作理念，以全面加强基层基础建设和队伍正规化建设为抓手，以认真开
展社会主义荣辱观和法治理念教育活动为动力，全力推进“三基”工程建设，大
力加强公安队伍正规化建设，继续深化“平安曲阜”建设，继续加大打击管理力
度，圆满完成各项公安保卫任务，为促进全市经济发展、构建和谐社会、保障人
民群众安居乐业、建设富裕文明和谐新曲阜创造良好社会治安环境。
推进“三基”工程建设，提升治安管控能力。根据公安部部署，从2006年开
始，开展以派出所、看守所、车管所和刑警队、巡警队、交警队“三所三队”等
基层所队为重点，以抓基层、打基础、苦练基本功为内容的“三基”工程建设活
动。两年中，大力加强社区、农村警务建设，实施警力下沉，全市建设高标准、
规范化的社区警务室38处，农村警务室33处。大力构建技防监控报警网络，大力
推广安装电视监控或联网报警系统， 形成2条“技防一条街”；有条件的农村村
庄开展电视监控系统建设和技防产品推广活动。涌现出鲁城南泉村、西关居委、
南池居委、苗孔居委，时庄镇犁铧店村、小雪镇后雪村、陵城镇红庙村和息陬乡
北元疃村等一大批电视监控技防村居。加快城区治安监控系统建设，完成市局监
控中心和城区6个派出所系统安装任务， 并逐步与小区、单位联网。开通与指挥
中心110报警服务台联网的网上报警中心， 随时接受网民的报警；加大对互联网
信息监控力度。围绕国家重大政策出台和社会热点问题，认真搜集互联网动态信
息，及时查处利用网络造谣、诽谤案件。完善网络管理三项机制建设，重点加强
对“网吧”、重点联网单位和网站的管理，全面推进网监基层基础工作，营造良
好舆论环境。对98家“网吧”、256家网站、20台本地服务器和5家主机托管业务
及重点联网单位加强管理，全面落实安全措施，建立安全员备案联系制度，严格
执行信息发布审核制度。率先完成“网吧”管理软件升级工作。加强对“网吧”
业主及安全员进行法制宣传、培训，严格各类安全检查，及时打击处理各类涉网
违法人员。建立完善灵活的勤务机制，推行弹性工作制，实行多警种联合执勤，
采取定点执勤和步巡、车巡相配合的措施，加大城区重点路段、重点区域和重要
时段的巡逻密度，严密城区社会面控制。大力加强基层所队规范化建设。统一派
出所外观标志，改善办公条件。加大科技基础设施建设力度，户籍管理、枪支、
爆炸物品管理、旅馆业治安管理信息、执法与监督信息系统进一步升级，启用新
版刑侦综合信息系统和公安机关办案流程管理系统，新上指纹自动识别系统，痕
检、法医、照相、化验、文检、资料等各项专业都有很大发展。
加强队伍正规化建设，打造“双亲双赢”和谐警队。两年中，结合“三基”
工程建设，认真开展“八荣八耻”宣传教育、社会主义法治理念教育、“三学三
创”教育等活动。深化各警种业务练兵，加强民警对高科技知识的学习与应用，
强化民警基本业务知识和业务技能训练。规范领导干部和民警行为，狠抓各项制
度建设，推行解决涉及农民利益问题承诺制度、追逃工作岗位责任制，实行多种
形式的领导干部述职述廉制度、重大事项报告制度、社会民主评议制度及民主评
议行风、 民主评廉述廉、廉政谈话制度、廉政档案“四书”告诫制度、110投诉
制度、“八小时”以外监督制度、定期审计和专项审计制度。落实从优待警措施，
继续推行民警带薪休假制度、查体制度，建立民警健康档案；建立民警正当执法
权益保护委员会，保护和支持基层民警依法履行职责，开展多种形式的文体娱乐
活动，丰富民警文化生活。狠抓执法质量和等级化管理，开通覆盖全局的网上业
务考核系统，实现业务考核的规范化。以基层所队执法执勤、内务管理、教育培
训等为重点，深入开展创建“建设亲民队伍赢得群众满意、建设亲警班子赢得民
警信赖”和谐警队建设，规范办会办文、车辆和财物管理等工作，加快办公自动
化建设，提高管理服务水平。继续深化警务公开，完善和坚持跟踪服务、首接负
责、限时办结、上门服务、预约服务等制度，实行一站式、一条龙服务，最大限
度地简化程序，放宽限制，促进公安机关由“管理型”向“服务型”转变。
保持严打高压态势，维护社会治安稳定。继续充分发挥严打主力军作用，以
“打黑除恶”专项斗争为龙头，精心组织开展不同规模、各有侧重的集中清查整
治行动和破案会战，重点加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪
和流窜犯罪活动的打击力度，保持对刑事犯罪的严打高压态势。两年中，打黑除
恶继续取得显著战果，共摧毁杜元勋、张金超徐胜军、孔令鲁等恶势力犯罪团伙
9个， 社会反响强烈，引起各级领导和社会各界的高度关注。在命案侦破方面，
侦破原曲师大学生史乃臣被伤害致死案、 孔超等3人护城河抢劫杀人案、姚村抢
劫杀人案、张祥法特大系列杀人案、刘文法、张来兴、孟凡荣、李健杀人案等一
批社会影响大、危害大的命案34起（其中破积案3起、破外省命案1起），命案破
案率为110.5%。在济宁市排名第一。在打击经济犯罪方面，共受理破获各类经济
犯罪案件46起，抓获犯罪嫌疑人66名，挽回经济损失1490余万元。两年中，全市
公安机关共破获刑事案件2295起，抓获各类犯罪嫌疑人899名，逮捕524名，打掉
犯罪团伙80个，抓获团伙成员314人，缴获赃款及赃物折款755余万元。
【 开展“三基”建设 】根据公安部党委部署，从2006年起，在全国公安机关开
展为期三年的“基层基础建设年”活动。这次活动以邓小平理论、“三个代表”
重要思想和党的十六大、十六届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深
入贯彻《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》，认真落实“警力要
下沉、保障要有力、班子要加强、管理要严格、机制要创新、执法要规范、工作
要上去、人民要满意”的总体要求，以情报信息体系、社会治安防控体系、严打
整治体系、治安安全监督管理体系、信访重点问题专项治理体系“五个体系”建
设为载体，突出社会治安防控体系建设；以派出所、看守所、车管所和刑警队、
巡警队、交警队“三所三队”等基层所队为重点，突出派出所的基层基础龙头带
动作用，抓基层、打基础、苦练基本功，全面加强基层实战单位建设，全面加强
各项公安基础工作，努力实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍
正规化、保障标准化，筑牢维护稳定的第一道防线，建好服务群众的第一级平台，
为公安事业的长远发展进步奠定坚实根基。通过活动要实现警力下沉、基层公安
队伍素质和执法执勤水平、基层所队内务管理、基层战斗力特别是打击犯罪力度、
社会治安防控体系建设、基层警务保障“六个新突破”。
【“三项教育”活动 】 根据上级公安机关统一部署，2007年4～9月，全市公安
机关开展深化社会主义法治理念教育、开展公安队伍作风建设年活动和开展“坚
持执法为民、反对特权思想、树立良好警风”教育活动。“三项教育”活动旨在
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全
会、中纪委七次全会和市第十二次党代会及济宁市公安局长会议精神，树立和落
实科学发展观，以社会主义法治理念教育为主线，以集中整顿为抓手，着力解决
公安民警在思想、组织、纪律、作风、执法、内务、服务等方面存在的突出问题，
确保管好队伍不发生问题，维护稳定让人民群众满意，干好工作让党委、政府放
心，努力实现“政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正”和“班子团结形象
好、队伍建设不出事、工作开展有创新”的目标，为建设富裕文明和谐新曲阜做
出积极贡献。
【上级领导到曲阜调研工作】2006年5月10日上午，由武警总部副参谋长薛国强，
公安部十三局副局长刘树根、调研员王义臣组成的联合调研组，到曲阜市调研武
警中队和看守所“三基”活动开展情况。省武警总队、省公安厅负责人陪同并参
加调研。 2006年6月15日下午，省武警总队总队长戴肃军少将在济宁市委常委、
政法委书记步士金等陪同下，到曲阜市调研。市委副书记、市纪委书记郭庆海陪
同活动。2007年3月29日，公安部信息通信局副局长欧阳满一行3人，在省公安厅、
济宁市公安局等有关负责人陪同下，到曲阜就信息通信部门“三基”工程建设情
况进行调研。
【 颜世梅被公安部授予“全国优秀人民警察” 荣誉称号】市公安局三孔派出所
所长颜世梅，参加公安工作以来，二十年如一日，公正执法，爱岗敬业，热情服
务，开拓进取，在基层公安机关平凡的岗位上做出骄人成绩。先后被评为“全国
优秀户籍民警”、“全省人民满意政法干警”、“山东省公安系统巾帼建功十大
标兵”、“省三八红旗手”、“全省公正执法标兵”等称号；荣立个人二等功两
次、三等功一次，2007年5月，被公安部授予“全国优秀人民警察”荣誉称号。
【参加全市整顿旅游秩序专项行动】 2007年7月，市公安局会同工商、交通等
部门，精心组织，明确责任，强化措施，狠抓落实，深入开展整顿旅游秩序专项
行动。 经过近一个月集中行动，抓获扰乱旅游秩序的违法嫌疑人员及单位108人
（个） ，打掉扰乱社会秩序的犯罪团伙21个，查扣汽车56部、摩托车2辆，收缴
违法所得2.1万余元、 手持电台3部，查处乱源7处，深挖出收取保护费的涉黑团
伙3个。
【侦破性质恶劣强奸、抢劫、敲诈勒索案 】2006年6月27日早5时许，在曲阜新
区陵城镇后学村东发生一起性质恶劣的强奸、抢劫、敲诈勒索案件，一男子拦截
女青年赵某某，用电警棍、砖块击打赵某某头部后将其奸污，并用手机拍了裸体
照片，以张贴受害人照片相要挟，敲诈现金1000元，抢走赵某某的摩托罗拉手机
一部。市公安局接报案后迅速组成专案组开展侦破。当日下午，专案组在济宁高
新区将犯罪嫌疑人邱云梦抓获， 缴获受害人被抢手机。经查，嫌疑人邱云梦于6
月27日早骑摩托车窜至曲阜新区陵城镇后学村东发现骑自行车的赵某某，尾随至
一偏僻处实施犯罪。
【侦破护城河岸重大杀人案 】 2006年11月7日晚10时许，市妇女儿童中心北明
故城墙外护城河北沿， 两名青年男女遭3名男青年抢劫，造成男青年当场昏倒在
地，后经抢救无效死亡，女青年被打伤。案发后，市公安局立即组织20余名精兵
强将组成专案组，展开缜密侦查。经过专案组民警连续14天的昼夜奋战，于11月
21日上午将该案侦破，犯罪嫌疑人孔栋梁、孔超（二人均系董庄乡管村人）被抓
获。经查：11月7日晚，犯罪嫌疑人孔栋梁、孔超、孔峰3人酒后窜至明故城墙外
护城河处，偶遇受害人任某、李某某（女），顿起歹意，将任某打昏在地实施抢
劫，抢得现金200余元、手机2部及其它物品一宗，后又将李某某殴打致伤。
【摧毁重大非法买卖制毒物品犯罪团伙】2007年1月25日，市公安局根据河南省
警方提供线索， 在省和济宁市公安机关直接领导下，经过7个多月艰苦侦查，摧
毁一非法买卖制毒物品犯罪团伙，抓获张立福、毛学友、丰培电、韩东、钟锋、
石国涛、武海涛（均为绿宝生物有限公司销售业务员）等26名涉案犯罪嫌疑人，
破获非法买卖制毒物品案82起， 追缴麻黄素500余公斤。查明：2004年以来，绿
宝生物有限公司有关人员，从安徽等地大量购进麻黄草，以生产加工医用兽药为
掩护，非法提取销售麻黄素3000余公斤，多数销往山东省部分地市，少数销往外
省市。张立福、丰培电、石国涛、韩东、毛学友、武海涛、钟锋被依法起诉，其
他涉案人员分别给予行政处罚。
【“2·15”系列杀人案】2007年2月16日早6时30分, 曲阜市书院街道韩家铺村
韩家俩姐妹、书院街道旧县二街居民孔某某，发现被人用钝器击打头部后，分别
被抛至327国道曲阜八宝山段路南水沟内死亡。 案发后，济宁、曲阜两级公安机
关抽调精干力量，成立“2.15”杀人案专案组。经过5个多月的昼夜奋战，于7月
22日凌晨将犯罪嫌疑人张祥法（男，38岁，曲阜市书院街道张家村人）抓获。经
查：2007年2月15日晚8时许，犯罪嫌疑人张祥法酒后携带钢管等作案工具，骑自
行车，窜至案发地点，见韩家俩姐妹骑一辆电动车路过, 上前将姐妹二人打倒在
地，搜身后没有抢到钱物，在将二人拖至路南水沟内时，见孔某某路过现场，张
祥法又杀人灭口，追上将孔打倒在地，也将其拖至路南水沟内逃走。在侦破此案
中， 同时侦破2月6日曲阜市书院街道前瓦村村民陈某某被杀案；6月3日晚在327
国道曲阜海关东侧发生的山东省泗水县杨柳乡的于某某、季某某二人被杀案;7月
10日晚发生在西104国道弹簧厂路段曲阜市姚村镇库庙东村村民邱某某被伤害案；
2月20日发生在曲阜王庄乡白石桥村南的孔某某被重伤案以及2001年9月4日晚发
生在张家村东的张某某被杀案等积案。上述案件均为张所为，犯罪嫌疑人张祥法
被依法起诉。
【“7.31” 打孔盗油特大案件 】2007年7月31日早6时许，群众报案：曲阜市姚
村镇代家洼村东管道被犯罪嫌疑人打孔，造成管道内原油泄漏。经勘查：鲁宁输
油管道177+400米处被打孔后， 造成管道停输9小时，泄漏原油约300吨，损失价
值100余万元， 另有2.67公顷玉米受到严重污染。市公安局立即抽调精干警力成
立专案组，经专案组民警昼夜奋战，分别于8月9日在东营市区将马景宁（男，32
岁， 利津县五金公司职工）、8月11日在利津县将王金忠（男，32岁，利津县北
宋镇东潘村人）抓获。10月15日，在邹城将袁希华（男，35岁，东营市河口区义
和镇人）抓获。查明：犯罪嫌疑人马景宁、王金忠、袁希华等5人于31日凌晨2时
许，窜至案发现场，由于操作不当造成原油外泄。三人已被起诉。
（
季 波 李敬国）