发挥工人阶级主力军作用 推动经济社会又好又快发展
市总工会主席 靳建民
至2007年底， 曲阜市总工会有机关人员8人，其中主席1人，副主席4人，主
任2人，工勤人员1人，下辖文化宫1处，在编干部、职工7人。市直工委15个，乡
镇(街道)总工会、工委12个，基层工会1166个，会员12.5万人，专兼职工会干部
2950人。
2006～2007年，市总工会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想, 以党
的“十六大”、“十七大”精神为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委中
心工作，深入贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，坚持中国特色社会主义
维权观，以发展和谐劳动关系为主线，着力抓好建功立业、组织建设、职代会标
准化建设、维权机制建设，开创工会工作新局面，为全市经济社会又好又快发展
做出积极贡献。两年中，先后荣获“省厂务公开民主管理工作先进单位”、“省
级先进县（市）工会”、“全省工会干部培训教育工作先进集体”、“省总工会
先进困难职工帮扶中心”、“《职工天地》对上宣传报道先进单位”、“省女职
工建功立业标兵岗”、“济宁市先进县（市）工会”、“济宁市总工会经费上解
优胜单位”等称号。
以推动经济社会又好又快发展为中心，组织职工建功立业。全市各级工会组
织广大职工积极响应市总工会关于“学振超精神、做金牌工人、当好主力军、建
功十一五”的号召，结合各自实际，广泛开展以职业道德、创建学习型组织，争
做知识型职工等为主要内容的经济技术、建功立业活动。2007年，高质量完成曲
阜市劳模评选表彰工作， 共有来自各条战线的44名优秀职工当选劳模，9人获全
国、省、市劳动奖章（状），出版《时代楷模——曲阜劳模名录》一书。
以促进社会和谐为主线， 推进维权机制建设。2006年4月底，市职工维权机
制工作领导小组建立，明确各成员单位责任目标和工作重点；职工维权服务中心
成立，并与困难职工帮扶中心合署办公，配备专职工作人员，安装热线服务电话，
实行领导带班接访等制度。专职工作人员常年办公，认真接访，热情服务，两年
共接访120起260余人次，协调单位调处60起190余人次，为120名下岗职工进行专
项培训， 接访满意率达80%以上；困难帮扶中心被省总工会表彰为“先进困难帮
扶中心”。开展“劳动关系和谐企业”、劳模带头创建活动。签订集体合同，特
别是女职工特殊权益保护专项集体合同，市政协对全市职工维权工作进行视察，
市总工会被评为“提案办理先进单位”。
以服务职工为根本， 抓好工会组织建设。2006年6月，本市率先在鲁城街道
办事处成立济宁首家乡镇总工会，随后书院街道办事处、时庄镇总工会也相继建
立；2007年，小雪镇成立总工会，配齐工会干部，设立办公室，建立工作制度，
并首次试行区域性职工代表大会制度。“党建带工建、党工共建”，大力推进改
制企业和党政机关工会建设。持续推进联合会建设。本市在2006年餐饮、旅游、
出租车等联合会的基础上，
2007年，又成立百意购物中心工会联合会、小雪镇企业联合工会委员会等。
新建民营企业工会建设实现新突破。2007年10月，本市最大民营企业天安公司工
会正式建立，紧接着一批新建企业工会也建立起来。针对乡镇中小学点多线长人
少、难以发挥工会作用的实际，2006年，以防山乡教委为试点成立首家乡镇教育
联合会。为维护农民工的切身利益，在劳动保障局就业办建立曲阜市劳动输出人
员工会委员会，在曲阜职业中专和行知中专建立工会，颁发会员证和职工维权手
册。
以改革创新为动力，重点抓好职代会标准化建设。两年中，市总工会认真落
实科学发展观，深入贯彻《山东省职工代表大会条例》，积极推进职代会标准化
建设，至2007年底，80家国有及控股企业全部建立职代会制度，建制率达100%。
120家机关事业单位中，已有96家建立职代会制度，建制率达80%。55个规模
以上非公企业，有32个建立职代会制度，建制率60%，75%以上企业职代会达到规
范化标准。2006年12月19日，本市在全省工会推进职代会制度建设经验交流会上
作了典型发言， 在县市区中独此一家。2007年5月初，在本市召开济宁市厂务公
开民主管理工作暨职代会规范化建设现场会， 来自全济宁市各有关部门的200余
人先后参观本市永安煤机有限公司、天博汽车配件等先进单位，听取负责人工作
情况介绍，曲阜市副市长、市厂务公开领导小组副组长刘灿镇代表曲阜作了“加
强职代会规范化建设、构筑和谐稳定劳动关系”典型经验介绍。济宁市委常委、
济宁市厂务公开民主管理工作领导小组组长刘明远到会讲话。
以帮扶救助为目的，广泛开展送温暖活动。春节元旦期间，市总工会筹集资
金100万元对全市6070名困难职工进行资助。 市六大班子领导深入到困难职工家
中走访慰问，送去慰问金、面粉、食油等生活用品。协调市妇幼保健院为困难企
业女职工减免健康查体费用，协调自来水公司为困难职工家庭减免部分水费，协
调热力公司为持有低保证的困难职工减免冬季取暖费。2007年8月，与市关工委、
教育局、民政局、市慈善协会联合，举办“金秋献爱心·助圆大学梦”活动，这
次活动共筹集善款20.3万元， 70名贫困大学生受到资助。8月21日，本市举办慈
善晚会，把这项活动推向高潮，济宁、曲阜两级市领导到场祝贺并捐款，3000余
人观看演出，现场捐款近万元。
以廉洁勤政为根本，不断加强自身建设。认真学习贯彻十七大精神及党的各
项路线方针政策。2007年11月，市总工会包村工作组在所驻村庄举办全村党员干
部学习十七大精神辅导班，强化“防腐”意识，廉洁从政。从根本上筑牢思想道
德防线。通过加强自身建设，树立勤政为民、服务为先、廉洁从政、淡漠名利的
宗旨观念。大兴调查研究之风，真正实现“把握工会定位，明确工作重点，在围
绕大局中更好发挥工会组织作用，把工会建成党委靠得住、行政离不开、职工信
得过的职工之家”的目标。
【《曲阜劳模名录》出版发行】市总工会、市劳模协会和市委党史研究室联合编
纂，市委书记、市人大常委会主任朱庆安作序的时代楷模——《曲阜劳模名录》
一书，于2007年“五一”国际劳动节前夕出版发行。
该书分图文、名录、附录三个部分，共37万字，收录1950～2006年期间，在
曲阜市行政区域内，获市（县）以上政府表彰的劳动模范、先进生产者、先进工
作者和有关部门与人事部门联合表彰的享受其相应待遇的劳动模范、 先进人物
366人；获山东省“富民兴鲁”劳动奖章和济宁市“七五”、“八五”、“五一”
劳动奖章者列名录的120人。 名录部分主要登载劳动模范的基本情况、主要工作
事迹和所获得主要荣誉，配有劳模照片。
该书出版发行为学习劳模事迹、弘扬劳模精神提供生动教材和宝贵经验，同
时，也为各级工会加强劳模管理工作、落实其政治经济待遇等，提供重要依据和
档案资料。
【职代会标准化建设活动 】 为深入贯彻《山东省企业职工代表大会条例》，适
应社会主义市场经济形势发展要求，规范职工代表大会制度，从2006年春季起，
市总工会利用3年时间， 在全市各类企事业单位中深入开展职代会标准化建设活
动。制定印发《曲阜市总工会关于职工代表大会标准化建设的实施意见》（曲会
发[2006]11号）和《曲阜市职工代表大会百分制考核细则》两个文件。以鲁汉木
业公司、永安煤机公司、天博汽车零部件制造公司、裕隆矿业集团公司、网通公
司和职工中专等不同所有制企业事业单位为试点，跟踪指导服务。通过召开现场
会议、经验交流会议全力推进规范化建设工作进程。至2007年底，全市达到标准
化要求的各类企事业单位195家，占85%以上。2006年，在济宁市第三次厂务公开
民主管理工作会议上，本市作了题为《深化厂务公开、全面推进职代会标准化建
设》 的经验介绍。2006年6月，济宁市厂务公开民主管理工作现场会议在本市召
开， 来自全济宁市各县市区、市属企事业单位200余名与会人员，参观天博汽车
零部件制造公司和永安煤机公司民主管理工作现场。本市又作了经验介绍，并在
全市推广。
2007年底，山东省厂务公开民主管理工会会议，本市又作了题为《加强职代
会规范化建设构筑和谐稳定劳动关系》的典型经验介绍。《山东工人报》、《济
宁工运》等新闻媒体报道曲阜市先进经验。2006年、2007年，市委、市政府先后
被济宁市、山东省厂务公开领导小组授予“厂务公开民主管理工作先进单位”称
号。
【区域性职代会制度在济宁市率先推行 】 为全面深入贯彻《山东省企业职工代
表大会条例》，积极探索新形势下职代会制度实现形式，根据本市区域性行业性
职工比较集中的特点，本市率先在济宁推行区域性行业性职工代表大会制度。
2007年11月，经过认真筹备，小雪镇总工会暨首届区域性职工代表大会在镇
礼堂召开，来自全镇52家机关企事业单位96名职工代表，代表全镇7200名职工参
加大会。会议选举产生小雪镇首届职工代表大会常务委员会，通过《职工代表大
会决议》，建立小雪镇平等协商制度，签订《小雪镇区域集体合同》。镇党委政
府、市总工会、市政府领导分别发言讲话，济宁市总工会副主席杨敏等领导到大
会指导，高度称赞小雪镇区域性职代会是一种创新性的工作，要求首届职代会在
代表职工行使民主权利、维护职工合法利益、构建和谐企业劳动关系、促进经济
又好又快发展和社会稳定方面，充分发挥职能作用。随后，时庄镇、吴村镇、书
院街道、鲁城街道相继试行区域性职代会制度。
【评选表彰市劳动模范 】2007年是曲阜市劳动模范评选年，曲阜市人民政府办
公室印发《关于评选曲阜市劳动模范的通知》（曲办发[2007]17号）。为做好推
评表彰工作，市总工会与市农业局联合研究制定推评实施方案，组织全市各乡镇
和各级工会依据评选条件、程序和政策要求做好推评工作。通过逐级推荐，市评
选委员会审定，报请市长办公会议、市委常委会议批准，共评出各行各业各条战
线上劳动模范44名，同时推荐评出省和济宁市劳动奖章获得者，具有广泛的代表
性和先进性。 4月30日，曲阜市庆“五一”劳动模范命名表彰大会召开，市级领
导为劳模颁发奖章证书。来自全市各级各部门各单位的党政负责人、历届劳模代
表， 工会干部200余人参加大会。市委书记、市人大常委会主任朱庆安作重要讲
话，高度称赞劳模们的先进思想和杰出贡献。勉励劳模再接再厉，戒骄戒躁，奋
发有为，更好地发挥模范带头作用，号召全市人民向劳模学习，在各自的生产工
作岗位上爱岗敬业，开拓创新，奋发工作，为推动全市经济社会又好又快发展、
建设富裕文明和谐新曲阜做出更大贡献。（戴兴甫）
【签订女职工特殊权益保护专项集体合同 】市总工会于2006年3月起，利用两年
的时间，在全市推行女职工特殊权益平等协商制度，签订《女职工特殊权益保护
专项集体合同》 工作。2006年4月18日，以建设系统为试点，在自来水公司和市
政工程管理处两家单位分别举行启动仪式暨观摩大会，在全市全面铺开签订工作，
重点在国有改制企业、非公有制企业和农民工中的女职工三个群体中推行签订合
同，并加大推行签订区域性和行业性女职工专项合同工作。通过把专项合同内容
纳入劳动关系和谐企业的创建、工会工作目标的考核和企业职工代表巡视等途径
和措施，提高合同签订的覆盖率、履约率和女职工满意率，使女职工的合法权益
和特殊利益得到进一步保护。 2007年，全市共420家企业和单位签订合同，已达
建制企业的100%。 （张军）
【金秋献爱心助圆大学梦】 2007年，市总工会与市关工委、慈善协会、团市委、
教育局、民政局、文化局、广播电视局联合组织“金秋献爱心助圆大学梦”活动。
7月初，在电视台、电台、报刊、网站等媒体上多角度、立体式、广泛宣传发动，
为募集社会资金和推报受助大学生营造出良好的舆论氛围。受助生的筛选经过本
人申请、部门申报、联合考察等形式，最终确定救助70名品学兼优的贫困大学生。
8月21日， 在杏坛剧场举办“金秋献爱心助圆大学梦”活动，本次活动募集并发
放资助金14万元，圆了贫困高考学生的大学梦，解决困难职工的后顾之忧。
济宁市关工委主席韩笔祥、曲阜市委副书记郭庆海等领导参加活动。3000余人观
看演出，现场捐款近万元。（王元春）
【职工维权机制建设】2006年5月，市委常委会专门听取市总工会汇报，成立由
21个部门参加的全市职工维权工作领导小组，并召开第一次领导小组会议即维权
机制建设工作会议，同时，成立本市职工维权服务中心。市委办公室转发《曲阜
市总工会关于开展创建“劳动关系和谐企业”活动的意见》（曲办发[2006]27号），
市总工会、市劳模协会下发《关于开展“劳模企业家带头创建劳动关系和谐企业”
活动的通知》，在劳模经营者中开展带头创建劳动关系和谐企业活动。
2006年11月，省总工会调研组到本市调研工作时，对本市职工维权工作给予
充分肯定。12月，市政协对职工维权机制工作和困难职工帮扶中心进行视察，给
予较高评价。2007年，市委、市政府根据工作需要对维权机制工作领导小组重新
调整，各成员单位通力合作，密切配合，相互沟通，共谋职工维权机制建设大局。
开展企业工资状况的调研督导，“党建带工建、党工共建”活动，市法院与市总
工会建立劳动争议案件司法处理快速通道等等，初步形成全市“党委统一领导、
政府重视支持、工会牵头动作、部门通力配合、企业积极参与”的社会化维权工
作格局，职工维权机制建设工作取得明显成效。大力宣传《工会法》、《劳动法》、
《劳动合同法》 ，市总工会2006～2007年连续两年各举办一期300人参加的工会
干部培训班，进一步提高各级工会干部适应新形势、胜任工会工作岗位的能力。
逐步建立行政与同级工会的联席会议制度、劳动关系三方协商机制、职工代表大
会制度、平等协商签订集体合同制度、厂务公开民主管理制度、职工董事职工监
事制度、劳动关系预警和劳动关系调处机制、群众安全卫生监督检查制度、工会
劳动法律监督制度等。小雪镇在召开总工会成立暨首届一次区域性职工代表大会
现场会上，同时签订集体合同和女职工权益专项集体合同。全市开展扶贫帮困活
动，督促符合条件的职工享受低保政策；开展“三级联创”、星级职工之家评选
和“双爱双评”活动；搭建职工维权工作平台，曲阜市职工维权服务中心自成立
以来，共接访122起310余人次，协调单位调处56起270人次，为120名下岗职工进
行专项培训，接访职工满意率达90%以上。（李书星）
【创建劳动关系和谐企业 】市总工会制定劳模企业家带头创建“三年行动规划”，
提出“三步走” 的任务目标：2006年，劳模企业家所在企业有10%达到劳动关系
和谐企业标准； 2007年，要迈大步，有60%的企业达到劳动关系和谐企业标准；
到2008年，劳模企业家所在的企业全部达到劳动关系和谐企业标准，其它规模以
上企业绝大多数达到和谐企业标准。为此，市总工会制定十条共1000分创建标准，
坚持以点带面、在不同行业选择典型，面对面地进行培养、指导；召开全市分管
领导和工委主任会议，专题进行安排布置，召开座谈会，通报有关情况，为劳模
企业带头创建劳动关系营造舆论氛围。 2007年8月，全市领导小组会议召开，安
排关于创建劳动关系和谐企业的申报、考核和总结表彰等事宜，在电视台开辟专
栏，加大宣传力度；向企业厂长经理发出坚持以人为本、共创和谐企业倡议书；
开展《劳动合同法》知识答卷活动，并被济宁市评为优秀组织奖。全市各级工会
组织通过征文、板报、答卷、信息等形式，使员工较全面了解劳动关系和谐企业
的标准、要求、创建办法等，使创建活动在经营者与职工中产生互动、共鸣。在
劳模企业家创建“劳动关系和谐企业” 的带头示范作用下，全市210家企业参与
开展创建活动，按照评分标准进行自查申报。经过层层推荐，严格把关，经劳动
和安监部门审核，市职工维权工作领导小组同意，评选表彰全市第一批劳动关系
和谐企业30家， 9家优秀企业被评为“济宁市劳动关系和谐企业”。 （李书
星）
【全市工会组织建设实现新突破 】 2006～2007年，曲阜市总工会进一步贯彻
落实党中央对工会工作“扩大覆盖面、增强凝聚力”的指示精神，不断深化“党
建带工建、党工共建”工作格局和“三级联创”活动，努力做到发展会员无遗漏，
组建工会无例外。 全市工会组建和会员发展工作实现新突破， 会员总数达到
125037人， 净增会员2万余人，增长幅度19%，建会企业职工入会率97%，基层工
会组织涵盖单位1166个， 基层工会委员会739个，分别增长30%和19%。市委建立
健全工会组建工作协调领导机构。与市委组织部联合下发《关于加强非公有制经
济组织“党建带工建、党工共建”工作的意见》、《关于在全市农村建立工会组
织的意见》、《关于加强乡镇、街道办事处工会工作的意见》、《关于加强市直
机关工会组织建设意见》等。市总工会成立由主席任组长，各位副主席任副组长，
各部室和工人文化宫负责人为成员的领导督导小组，健全工会组织网络。2006年，
鲁城（街道）率先召开总工会成立现场观摩会，成为济宁市首家。书院街道、时
庄镇、小雪镇相继成立总工会。市总工会向各乡镇（街道）总工会、各系统工委
每年下达年度组建工会和发展职工入会指标，并签定目标任务责任书；大力发展
行业性、区域性工会联合会。在成立市餐饮服务行业工会联合会、旅游服务行业
联合会、建筑业工会联合会、出租公交车司机行业工会联合会、防山乡教育工会
联合会等基础上，又成立市文化局工会联合会、百意购物中心工会联合会、小雪
镇机制砖厂工会联合会、小雪镇企业联合工会委员会等。全市工会组织建设得到
进一步拓展。（李书星）
【附：2007年度全国、省、济宁市劳动奖章（状）获得者名单 】
一、全国“五一”劳动奖章
侯信杰 曲阜市供电公司
二、山东省富民兴鲁劳动奖章
杨永书 曲阜市永安煤机有限责任公司
孔令玉 曲阜市委常委、总工会主席
三、济宁市“五一”劳动奖章
李福来 曲阜市建设局
林丙昌 曲阜市小雪中心卫生院张会孔曲阜市农技推广中心相全民曲阜市中医院
程军 曲阜市孔子文化艺术团
潘西玉 曲阜市自来水公司党总支书记
陈建华 曲阜市供电公司工会主席
四、济宁市“五一”劳动奖状
鲁强电缆（集团）有限公司特缆公司
曲阜市国税局
曲阜市供电公司
曲阜市自来水公司