求真务实 开拓创新 推进人事人才工作稳步发展
市委组织部副部长、市人事局局长 段德柱
2006～2007年，曲阜市人事局坚持以科学发展观和科学人才观为统领，认真
贯彻落实“三个代表”重要思想，紧紧围绕全市中心工作，解放思想、更新观念、
开拓创新、勇于实践，切实做好《公务员法》的实施工作，积极巩固事业单位人
事制度改革成果，不断深化以市场化运作为重点的人才资源开发机制，各项工作
都取得新进展，被评为“济宁市人事考试工作先进集体”、“济宁市人事工作先
进单位”、“山东省人事宣传先进单位”，为全市经济建设和社会发展提供强有
力的人事人才保障和智力支持。
认真做好《公务员法》实施工作。《公务员法》于2006年1月1日实施后，人
事局充分利用报刊、杂志、电视、网络等媒体进行广泛宣传，组织人员对全市公
务员的基本情况进行专题调研，重点是公务员队伍的现状、公务员录用、考核、
奖惩、培训、交流等情况, 同时加大《公务员法》的培训力度，紧密结合本市实
际， 根据不同层次、 不同岗位干部的特点，采取不同方法，将《公务员法》、
《行政许可法》等内容，对全市市乡两级机关公务员培训一遍，增强培训的针对
性和有效性。
圆满完成2006年度国家公务员招考工作。此次招考网上报名2007人，现场认
定1515人，参加笔试1450人，按照1：3的比例，确定67人进入面试，通过笔试、
面试、体检、考核，共有22名考生进入公务员队伍；根据《公务员法》和上级要
求，于2006年10月30日至11月10日，在曲阜市行政学校举办2006年度新录用公务
员初任培训班，共有23名公务员参加培训。
2007年，顺利完成公务员登记工作。按照省、市公务员登记工作的统一部署，
在工作中把好每个登记环节, 严把编制关、档案关和审核关，按时、准确地完成
公务员登记工作，属人事局管理的公务员共663人，准予登记的共642人，暂缓登
记的21人（新考录的公务员）；建立公务员日常登记制度和信息管理系统，对经
考试新进入公务员队伍的人员，试用期满考核合格，都要按规定进行公务员登记。
严格机构编制和人员管理。2006年，完成人大、政协、纪委机关的三定工作，
协调办理市行政执法局、乡镇卫生院、卫生监督与疾病控制、畜牧中心、农机中
心、市财政投资评审中心等部门的管理体制调整、机构更名、升格、职能调整等
事宜， 对曲阜新区三乡镇机关事业单位机构、 编制、人员进行认真核对交接。
2007年，起草出台《曲阜市机构编制委员会工作规程》，对行政事业机构设立调
整、人员编制配置调动的权限、程序等做出明确规定。
积极推行机关事业单位编制实名制工作。2007年，人事局印发《关于在全市
机关事业单位推行编制实名制管理的通知》，重新规范机构编制人员数据库，对
14388名机关事业在编人员建立编制卡号， 将全市党政机关事业单位的机构、人
员编制、经费来源及人员基本信息，全部纳入数据库，实现机构编制、人事、财
政等部门共用一套数据，形成机构编制部门严格核定编制，财政部门按编制和人
员信息数据核拨经费的约束机制。
深化事业单位管理体制改革。2007年9月，人事局对全市128个单位、7057人
的平时考核与聘用合同管理工作进行抽查， 根据省、济宁市要求，本市印制3万
册省统一规范的聘用合同文本，原《聘用合同》期满的一律签订新的《山东省事
业单位聘用合同》。针对本市事业单位改革的现状，组织全市事业单位工作人员
填写《曲阜市事业单位聘用人员备案表》、《曲阜市事业单位聘用人员登记表》、
《曲阜市事业单位基本情况表》等有关表格。
建立事业单位法人监督管理联席会议制度。根据《事业单位登记管理暂行条
例》和《事业单位登记管理暂行条例实施细则》以及济宁市《关于落实〈事业单
位法人证书〉使用与管理有关问题的通知》、《济宁市事业单位监督管理工作联
席会议制度》，结合本市实际情况，人事局于2007年联合市委组织部、市人事局、
市编办等23家部门制定曲阜市事业单位法人监督管理工作联席会议制度。
人才服务工作实现新进展。人事局不断提高人事代理服务质量，在做好为老
代理单位服务工作的同时，继续做好代理工作的宣传与业务拓展，开拓新的代理
单位，增加新的代理项目，先后为曲阜师范大学、明故城墙管理处、自来水公司
等单位办理人事代理手续，为曲阜师范大学杏坛学院提供全方位的代理服务，包
括档案、工资、职称、养老保险、住房公积金、人才交流等服务项目，为代理人
员安心工作解除后顾之忧。
国外智力引进工作迈出新步伐。 2006年6月18日，人事局为慧迪化工公司聘
请德国SES组织化工专家赫伯特·埃克先生到曲进行技术指导；7月11日，为圣阳
电源公司聘请印度电池专家进行为期10天的技术指导； 7月下旬，日本花甲协会
果树专家、 曲阜荣誉市民熊谷俊一先生第9次到曲阜，对果树夏季管理进行技术
指导； 10月24日，聘请SES活塞专家为金黄活塞公司、天博汽车零部件制造公司
等企业就活塞工艺、汽车用活塞工艺、企业规划等进行指导；11月13日，为农业
局聘请JSV蔬菜专家进行塑料大棚蔬菜栽培管理的技术指导； 11月17日，在济南
舜耕国际会展中心，由人事部、山东省政府联合举办的“山东第四届海内外高端
人才交流暨经贸项目洽谈会”上，本市金皇活塞公司、天博汽车零部件制造公司
展出其产品，反应较好；2006年的孔子文化节国际人才交流活动中，本市聘请的
日本JSV专家熊谷俊一先生和德国SES专家赫伯特·埃克先生荣获首届“孔子友谊
奖” 。2007年5月25～29日，人事局第10次聘请日本专家熊谷俊一先生到曲阜进
行工作， 11月10～24日， 为金皇活塞有限公司聘请的意大利专家恩枣先生完成
“提高活塞的铸造机械化水平”项目。
认真做好考核和奖惩工作。顺利完成2006～2007年度考核工作，人事局分别
对市直单位、垂直驻曲单位和个人进行考核，并按照得分多少确定考核名次和考
核等次， 先进单位和科级以上干部优秀人选分别征求市人大、 市政协、市纪委
(监察局)、政法委、计生局、信访局和市委组织部的意见，对垂直驻曲单位的考
核情况分别向其上级领导部门进行通报。 2006年，共推荐上报省部级先进个人1
名、地厅级先进集体23个、先进个人24名、县市级先进集体39个、先进个人59名，
以政府名义开除工作人员2名、 给予降级处分1名、为2名缓刑期满人员落实有关
待遇；2007年，共推荐上报省部级先进集体3个、先进个人1名、地厅级先进集体
5个、先进个人33名、地市级先进集体5个、先进个人42名、县级先进集体48个、
先进个人101名，以政府名义给予降级处分１人，为1名缓刑期满人员落实有关待
遇。
加强专业技术人员管理与培训。2006年，全市职称评审共申报1100多人，经
严格审查，符合晋升条件的一共推荐973人，其中，中、高级632人，初级341人，
组织各类考试共20余类，计1786人，圆满完成各项考试任务，考试工作受到济宁
市表彰， 被评为人事考试工作先进集体；2007年，职称评审申报共推荐761人，
其中正高级15人、 副高级206人、中级312人、初级228人，在申报推荐中采取自
下而上层层推荐、把关的办法，坚持“六公开”制度、推荐公示制度和个人申报
诚信承诺制度，接受基层群众的广泛监督，从程序和制度上保证公开透明和公正
公平。2006年，开展“职业道德与创新能力”教育培训活动，全市共培训公务员
及专业技术人员4284人，全部参加开卷考试或网上考试，并颁发考试合格证书。
2007年，根据山东省人大常委会通过的《山东省专业技术人员继续教育条例》
和济宁市人事局要求，人事局对全市各系列2007年度拟晋升职称专业技术人员的
继续教育情况进行验审、登记。
档案管理标准规范。2006年，市人事局投入15万元资金配备17列密集架及毕
业生档案专用盒，并以市委组织部、人事局名义制定《关于加强干部人事档案管
理工作的意见》，针对离退休人员档案借阅问题，与劳动和社会保障局协商，办
理离退休手续，简化办事程序，理顺职责关系。“三龄一历”审核工作下发收集
材料通知2000余份， 收集各类补充材料2万余份，将清理出的不符合要求、手续
不全的3000余份材料进行整理，对代理人员400多份档案进行审核。
认真做好社会和群众关注的热点难点工作。按照有关部门政策规定，2006年，
人事局接收安置17名军转干部（其中副团职1人） ，及时协调市财政、劳动保障
部门，对11名自主择业军转干部发放2006年住房补贴，并缴纳医疗保险等有关费
用；2007年，共接收军转干部9人，其中7名需要安置的军转干部采取考试和考核
相结合的安置办法，全部安置到市直机关和全额事业单位的，同时妥善解决军转
干部住房、子女入学、户口等问题。加强仲裁法规的宣传与调研，了解人事争议
隐患，做到案情早发现、早处理，维护单位正常的工作和生活秩序，在工作中坚
持以事实为依据，积极探索办案规律，及时处理人事争议案件，以“换位思考”
的工作方法换取当事人的理解和信任。
【曲阜荣誉市民熊谷俊一先生到曲进行技术指导】 2007年5月25日～29日，市人
事局第10次聘请日本专家熊谷俊一先生到曲阜进行工作。为确保取得扎实效果，
人事局进行精心准备，以人事局、引智办、林业局三家名义联合下发文件，要求
有关部门和乡镇（林业站）进一步提高认识，充分认识再次聘请日本专家的深远
意义，及时召集有关乡镇林业站长，研究制定更切合实际的工作日程，筹备熊谷
俊一先生第10次到曲阜庆祝活动。专家到曲后，人事局专人靠上，邀请林业部门
派专人陪同，先后到时庄、书院、吴村等镇（村），采取讲课答疑、现场修剪示
范、放幻灯资料片等形式进行技术指导，直接受益果农达400余人。
期间，市政府为熊谷俊一先生第10次到曲阜举办庆祝活动，邀请济宁市人事
局领导代表济宁市政府为其颁发“孔子友谊奖”，本市常务副市长李维生为其颁
发“曲阜市有突出贡献的外国专家奖”。（李国瑞）
【公务员招考工作】 2006年，全市招考公务员23名（其中选调生计划1名）。这
次招考公务员与以往相比两个突出特点是：一是放宽对户口的要求，只要具有山
东常住户口就可以报考，全日制普通高等院校2006年应届本科以上毕业生不限户
口；二是报名采取统一时间、网上报名、网上确认、现场认定的方式进行。从现
场认定情况看， 全市报名参加公务员笔试的共1515人，平均每个职位有68.86人
竞争，其中：鲁城街道办事处计划招考1名，报考人数达156人；书院街道办事处
计划招考3名， 报考人数达350人；司法局下属各乡镇司法所计划招考9名，报考
人数达587人； 发展和改革局计划招考1名选调生，由于只有1人报考，招考计划
取消。
2006年5月14日， 根据省、济宁市统一安排，本市招考公务员笔试工作在市
实验小学进行，共设置51个考场，1450名考生参加笔试，65人缺考。
市招考办公室于5月13日专门召开考务工作会， 把考风、考纪作为笔试的生
命线， 各个环节、各项程序都采取扎实、有效的措施。笔试监考工作由102名保
安负责， 上、下午分别现场抽签确定监考人员所监考场，抽调9人负责各楼层的
考务事宜的各项联络、 协调工作。从人大、政协、纪检、监察部门抽调4人组成
巡视组， 既监督考生，又监督监考人员和所有工作人员。考点门口4名保安负责
检查考生的《准考证》（主、副证）和《身份证》，三证缺一不可，无证人员和
车辆一律不得进入，同时规定司机、医护人员等不得进入警戒线。试卷的运送、
保管分别由纪检监察、组织、人事、公安、武警部门抽调专人、专车负责押送，
做到试卷箱不离人，人不离试卷箱，确保试卷保管万无一失。所有工作人员一人
一证，签名备案，不得交换使用。实行全封闭管理，自进入考点大门，到全天考
试结束，任何人不准离开考点，不准携带各类通讯工具。
2006年6月6～8日， 67名考生参加本市招考公务员面试。 根据考生总成绩
（笔试、 面试各占50%），按照招考部门和职位，由高分到低分以不低于计划录
用人数1.2倍的比例，确定33名考生为进入录用考核范围人员。
市招考办公室专门成立面试工作考务组、监督组和综合服务组，制定面试工
作方案，各个环节、各项程序都采取扎实、有效的措施。根据本次参加面试的人
数，共设置1个面试考官组，由7位考官组成，其中固定考官6名，招考单位考官1
名。固定考官由济宁市招考办公室统一选配，实行跨县（市、区）交流，招考单
位考官由招考部门的主要负责人确定并对外保密。面试考官及工作人员进入考点
后，实行全封闭管理，随身携带的通讯工具全部交纪检监察人员封存保管，对外
电话等通讯工具全部切断。面试考点入口、考官入住场所门口均由保安负责把守，
没有佩戴招考办制发的牌证的人员和车辆，不准进入面试考点和考官入住场所。
面试室和候考室门口也分别由保安把守，除面试考官、监督员、面试室内的工作
人员凭证进入面试室外，其他人员都不得进入面试室。除候考室工作人员外，其
他人员都不得进入候考室。考生的面试成绩每个场次面试结束后向面试人员集体
宣布。
体检工作于6月22日在市人民医院进行， 严格按照省人事厅、卫生厅《转发
人事部卫生部关于印发公务员录用体检通用标准的通知》（鲁人发［2005］5号）
规定的标准进行体检。本市参加体检人员共22人，分2个工作组（男子组9人、女
子组13人）。在纪检监察部门的监督下分别组织各组体检人员抽签，确定体检代
码，发放体检凭证，收取体检人员的各类证件，并由体检人签名形成体检代码表，
由专人保管，对外保密。体检结束后，由总检医生作出结论，并加盖医院公章。
本市22名考生体检均合格。
考核工作于6月25日开始， 严格按照《山东省国家公务员录用考核办法》进
行，首次进入考核人员共22人。纪检、组织、人事部门抽调6人共分三组，每组2
人，对在职人员考核，一是查阅本人档案及有关材料，二是个别谈话，听取被考
核者的单位负责人、中层干部和同事的意见；对往届未就业毕业生：查阅学生档
案，到户籍所在地调查是否有违纪记录；对应届毕业生：到所在学校查阅学生档
案，由学生所在院系出具书面政审材料。考核组根据考核情况写出书面考核材料，
22名考生考核均合格，确定为录用人员。（陈杰）
【做好《公务员法》实施工作】《公务员法》于2006年1月1日出台后，本市采取
措施， 加大《公务员法》 的宣传力度，通过电视、网站等新闻媒体向社会宣传
《公务员法》的相关背景、立法精神和实施步骤等，引导干部群众进一步了解和
准确把握《公务员法》的精神实质和基本内容，分五期对全市公务员进行《公务
员法》相关知识的专门培训。
严格程序，积极做好公务员登记工作。由市编办根据人员编制情况，提供七
类机关中除工勤人员以外的在职及离岗人员名单，分别交组织部干部信息中心和
人事局人事档案管理中心。组织部干部信息中心和人事局人事档案管理中心严格
按照编办提供的名单，核对每个人的“三龄一历”、工作简历和奖惩情况，并在
工作简历中注明每个人进入机关的方式、时间和批准机关。组织人事部门分别按
照管理权限，根据公务员准予登记的六类情况，对每个人进入公务员的方式，逐
一进行审核，对符合登记条件的，将个人信息录入《公务员登记信息系统》，打
印《公务员登记表》，由所在单位签署意见，并根据《公务员登记表》填报公务
员登记备案表、登记人员表和暂缓登记人员表，报组织人事部门审核后，上报济
宁市委组织部和人事局审批。全市行政编制1745人，有公务员1610人(含离岗199
人) ，符合公务员登记条件准予登记的共1577人，其中市直机关1217人；乡镇机
关360人； 暂缓登记33人（2006年新录用公务员22人；选调生10人；因立案审查
未结案1人）。
坚持标准， 全面完成公务员工资套改工作。2007年2月份起，组织、人事、
财政等有关部门开始本市公务员工资制度和事业单位收入分配制度改革的相关准
备工作，对这次工资改革所需经费进行测算，收集审核机关事业单位工作人员的
基本信息，对涉及“三龄一历”、考核奖惩、现任职务及原任低一级职务、军转
干部、现行工资等有关工资收入分配制度改革的信息严格把关，并按照新的工资
标准逐人进行模拟套改。 2007年6月，全市改革公务员工资制度和规范公务员收
入分配秩序工作会议召开，安排部署工资套改工作。各单位把审核后的人员信息
录入微机，市委组织部和市人事局通过省工资套改软件统一接收后，打印相关表
格， 审核无误， 加盖印章，完成工资套改工作。公务员1622名，每月平均增资
293元； 事业人员11745人，每月平均增资301元；离退休（退职）人员3360名，
每月平均增资300元。自2007年7月份起，市直机关、全额事业单位和全市教师已
执行新的工资标准，各乡镇、街道也由市财政通过转移支付，开始执行新的工资
标准。（陈杰 陈靖）
【2006～2007年全市撤销、设立、更名的正科级行政机构】
1、 市建设局加挂市城市管理行政执法局牌子。 (曲编发 [2006] 8号,
2006.11.23)
2、设立市委农村工作办公室。(正科级行政,曲编发[2007]2号,2007.4.13)
3、市委台湾工作办公室挂靠市委办公室管理,市委统战部不再挂市委台湾工
作办公室的牌子。(曲编发[2007]9号,2007.6.6)
4、曲阜市委、市政府信访局加挂曲阜市委群众工作部牌子。（曲编发[2007]
19号，2007.9.5）
5、 市劳动争议仲裁委员会办公室加挂市劳动争议仲裁院牌子。 (曲编发
[2007]15号,2007.8.1)
【2006～2007年全市撤销、设立、更名的正科级事业机构 】
1、市中医院加挂济宁医学院曲阜医院牌子。(曲编发[2006]4号,2006.7.12)
2、 市卫生防疫站更名为曲阜市疾病预防控制中心。（挂曲阜市卫生检测检
验中心牌子）(曲编发[2006]10号,2006.11.23)
3、组建曲阜市卫生局卫生监督所, 为正科级全额拨款事业单位,隶属市卫生
局管理。(曲编发[2006]10号,2006.11.23)
4、 市城市管理综合执法大队由归口建设局管理调整隶属市城市管理行政执
法局管理。(曲编发[2006]8号,2006.11.23)
5、市农村合作医疗管理办公室更名为市新型农村合作医疗管理办公室。(曲
编发[2006]12号,,2006.11.27)
6、市基本建设工程预结算审查中心更名为市财政投资评审中心,升格为正科
级事业单位。(曲编发[2006]14号,2006.11.27)
7、市农业机械技术服务中心更名为市农业机械管理局。(曲编发[2006]15号,
2006.11.27)
8、 市畜牧兽医技术服务中心更名为市畜牧局。 (曲编发 [2006] 15号,
2006.11.27)
9、设立市服务业办公室, 为正科级全额拨款事业单位,隶属市发展和改革局
管理。(曲编发[2007]5号,2007.5.22)
10、 市招商局由隶属经济开发区管理委员会管理调整为直属市政府管理。
(曲编发[2007]11号,2007.6.20)
11、 市行政机关办事效率投诉中心加挂市旅游秩序管理督察办公室牌子。
(曲编发[2007]20号,2007.9.12)
12、撤销曲阜工业园管理委员会、工业园管理委员会党政办公室、经济发展
局、招商局，曲阜工业园财政分局、规划建设分局、国土资源分局，开发区投资
服务中心、社区服务中心。（曲编发[2007]23号，200710.17）
13、市职工中专加挂市技工学校牌子, 由隶属市教育局管理调整为隶属市劳
动和社会保障局管理。(曲编发[2007]24号,2007.12.10)
（
人事局）