高举旗帜 以改革创新精神加强机关党的建设
市直机关工委书记 张风林
中共曲阜市委市直机关工作委员会(简称市直机关工委) 有工作人员8人，下
属13个党总支，96个党支部，党员2122人。2006～2007年，市直机关工委以邓小
平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻落实党的十六届五中、
六中全会、十七大和省、市党代会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕市委的
中心工作，大力加强机关党的思想、组织、作风和制度建设，充分发挥党组织的
战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为努力建设“学习型、干事型、服务型、
创新型、廉洁型”机关，推进本市经济和社会事业快速发展提供坚强的思想和组
织保证。
理论武装成效显著。机关工委坚持把思想理论建设放在机关党的建设的首要
位置，认真组织各机关党组织学习政治理论，并注意做好学习上的服务、督导工
作。组织机关党员干部认真学习科学发展观理论、构建社会主义和谐社会理论等
一系列重大战略思想，引导机关党员干部自觉树立和落实科学发展观；认真学习
胡锦涛总书记“6.25”重要讲话，引导机关党员干部自觉贯彻“四个坚定不移”
的要求；认真组织学习宣传党的十六届五中、六中全会和十七大精神，用马克思
主义中国化的最新成果武装党员干部、指导工作实践，特别是党的十七大召开后，
工委及时召开会议，印发通知，对大会精神的学习宣传贯彻作了全面安排和部署，
并组织召开座谈会，畅谈心得，交流经验，市委宣传部、市人事局、市总工会等
10多个党支部的负责人作了典型发言，市委常委、市委秘书长王骁亲临会议，并
就市直机关的学习贯彻提出要求。在此基础上，机关工委举办学习辅导报告会和
“胜利油田杯”知识竞赛等活动，把市直机关学习宣传贯彻十七大精神引向深入。
广大党员干部职工坚持理论联系实际的学风，突出重点，学以致用，在全面正确
把握和深刻领会大会的精神实质上下功夫，统一思想，推动工作。机关工委认真
组织学习省、市党代会和曲阜市党代会、人代会、经济工作会、新农村工作会议
精神，教育广大党员干部明确目标任务，强化大局意识，增强加快发展的紧迫感
和责任感，通过学习进一步促进机关党员政治素质和理论水平的提升。
大力加强作风建设，机关作风明显好转。按照胡锦涛总书记倡导树立“八个
方面”良好风气的要求和市委关于加强作风建设的部署，先后开展创建“高绩效”
机关、“机关作风建设年”和创建“五型”机关活动。活动以增强干部素质、提
高工作效率、促进各项工作为目标，紧紧围绕全市工作大局，不断活化形式、创
新载体，层层深入，富有成效。工委及各基层党组织层层建立组织机构，制定活
动方案，广泛宣传发动，扎实开展工作。各总支、支部精心组织，人人参与，各
自建立学习园地和读书笔记，开设内部简报，制作宣传栏，张贴、悬挂活动标语，
设立举报箱，公布举报电话，形成抓作风建设的浓厚氛围。各单位严格按照《活
动方案》的要求，认真组织学习，深入查摆问题，积极整改建制。许多单位都能
结合实际，组织干部职工带着问题学，增强针对性。为确保学习效果，工委精心
组织编印20余万字的《领导干部和机关作风建设年活动学习材料》，免费发送到
每个干部职工手中。在学习中，各单位大多实行学习、辅导、交流“三集中”和
自学与集中学习相结合等灵活多样的方式，较好地保证学习内容、学习时间和参
学率“三落实”，做到单位学习有计划、有制度、有考勤，人人有笔记、有体会、
有承诺。在查摆问题和整改建制方面，分别采取发放征求意见表、设置意见箱、
召开座谈会、走访群众、设立投诉电话、召开民主生活会和谈心谈话等形式，多
渠道、多层次听取基层单位特别是服务对象的意见，做到征求意见既广泛又注重
实效。对查摆出的问题，单位和个人都能正确对待，积极制定整改措施，严格落
实整改责任制，认真进行有效整改。在此基础上，多数单位制定完善工作标准、
工作流程和体现本单位形象的行为规范，建立健全作风建设的长效机制。各单位
注重做好结合文章，克服以往就活动抓活动的现象，把开展活动与单位实际工作
紧密结合，以高标准、高质量圆满完成各项工作任务为目标，狠抓落实。多数单
位按照“一切工作具体化”的要求，把全年的工作任务按月份、工作内容、责任
人进行量化细化，落实到位。通过活动，增强广大干部职工的服务意识、责任意
识和自律意识，提高工作积极性和主动性，精神面貌和工作态度都发生明显变化，
从而有效推动各项工作开展，基本达到作风大转变、形象大提升、效率大提速、
工作快节奏、 服务优质化的目标。2007年8月17日，省直机关工委和济宁市直机
关工委的领导到曲阜就“机关作风建设”进行专题调研，对本市开展机关作风建
设的做法和取得的成效给予充分肯定和高度评价。
深化标准化党支部建设，增强机关党建工作活力。坚持不懈地抓好机关基层
党组织建设和党员队伍建设，进一步增强机关党组织工作的生机与活力。机关工
委继续开展以“学习制度化、活动经常化、服务优质化、阵地规范化”为主要内
容的党支部标准化建设活动，多数党支部达到组织健全、活动正常、制度完善、
阵地规范；认真抓好支部班子建设，督促、指导届满和缺职支部进行及时换届和
充实调整，新建市体育局党总支和市农工办、招商局、调查队党支部，在市老年
大学建立临时党总支及所属17个临时党支部，扩大党组织的覆盖面，并采取举办
培训班、以会代训、上门指导等方式，帮助支部成员提高党务工作知识和实际工
作能力，大多数支部都能比较主动地、创造性地开展工作；积极慎重地做好发展
党员工作。严格落实发展党员公示制、发展党员调控计划、组织员列席发展党员
大会等制度，严把发展对象确定关、新党员接收关和预备党员转正关，不断加强
入党积极分子培训、考察力度，新党员质量得到提高。两年中，坚持按计划、按
标准、按程序发展党员51名、预备党员按期转正62名。工委及各基层党组织结合
各自实际，分别组织重温入党誓词、召开座谈会、文艺联欢、外出参观学习等活
动纪念党的生日，增强广大党员的宗旨观念和党员意识。2006年，工委举办“爱
党颂党”大型歌咏比赛，该活动以向党85周岁献礼为目的、以“爱党颂党”为主
题，在市直机关广大党员干部群众中唱响共产党颂、社会主义颂、改革开放颂的
主旋律，将市直机关庆“七一”活动推向高潮。工委规范党费收缴和党员信息管
理， 完成全系统2000余名党员和100多个党组织的信息采集工作，实现党员队伍
和基层党组织管理的信息化、规范化；指导督促各单位认真组织学习贯彻落实中
央出台的《关于加强党员经常性教育的意见》等四个长效机制文件和市委印发的
《关于加强全市基层组织建设“1+X” 的意见》 等相关配套文件， 并认真抓好
“三会一课”、民主生活会、党员活动日等制度的落实，组织生活质量有新提高；
针对基层党组织贯彻落实市委关于机关党建工作部署、围绕大局开展机关党建工
作的做法和经验、工作中存在的难点和问题、对市直机关工委有何意见和建议等
内容进行调研，有效地促进机关党建工作开展。
加强党内监督教育，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。强化党风廉
政教育。 工委认真组织学习贯彻中纪委七次会议和市纪委一次全会精神， 学习
《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例（试行）》等党政纪
法规，并按照要求和部署，采取举办报告会、观看廉政电教片、组织参观、通报
案例等形式对党员干部进行理想信念、纪律作风、道德制度等方面的教育。有些
单位还借鉴或利用身边的典型对党员干部进行示范教育、警示教育，增强党员干
部的自律意识，营造廉政勤政的舆论环境，工委认真抓好党风廉政建设责任制的
落实，与各单位签订目标管理责任状，明确责任，落实措施；严格领导干部廉洁
自律各项制度，多数党员领导干部都能够自觉参加双重组织生活会，民主生活会
的质量有较大提高。根据市纪委统一安排，工委认真落实《中纪委关于严格禁止
利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，并组织党员干部和职工逐条对
照《规定》进行检查和登记，对领导干部配偶子女从业情况和领导干部在工程建
设项目中领取补贴、奖金和福利等情况进行申报登记和清理；广泛开展“廉政文
化进机关”活动，组队参加全市“廉政歌曲大赛”，集体和个人均取得二等奖的
好成绩。除统一配发的领导干部《廉洁自律座右铭》警示桌牌和发放《致领导干
部家属的一封信》进行家庭助廉外，许多单位还购买有关学习材料，设立廉政书
架，制作廉政宣传栏，设置廉政电子屏幕，建立廉政档案，在
办公场所悬挂警言警句等。市政府办公室、文化局、党史研究室等单位还精
心安排创作廉政文艺作品10余件，由工委推荐参加济宁市廉政文艺作品大赛。积
极开展“千名代表评机关”和“民主评议行风”活动，工委配合市纪委完成济宁
和曲阜“双评” 活动的评议工作及2007年11月2日在市体育公园的现场征求意见
活动；加大反腐力度，认真做好来信来访和违纪案件查处工作，对一名严重违纪
党员给予开除党籍处分，对一名违纪党员给予留党查看处分，对两个单位的两名
违规工作人员由所在党组织分别作了相应处理，为一名留党查看期满的党员恢复
党员权利，严肃了党纪，教育了群众。
加强宣传思想工作，精神文明建设取得丰硕成果。工委认真贯彻落实全市宣
传思想工作会议精神，紧紧围绕中心，不断强化措施，大力宣传党的十七大精神
和本市第十二次党代会确定的战略思想、奋斗目标、重点举措和各项任务等，全
面推进理论武装、舆情引导、思想道德建设和精神文明创建等工作。加强理论实
践基地建设， 坚持以科学的理论指导实践，以实践创新推动理论创新。2007年7
月下旬，工委在市药监局召开理论工作研讨会，市委宣传部对工委的理论工作给
予充分肯定，年内，工委被命名为全市第二批理论工作实践基地；加大舆论引导
力度，较好完成党报党刊的宣传征订工作；大力加强思想道德和精神文明建设；
认真落实《公民道德建设实施纲要》和《公务员行为规范》，大力开展社会公德、
职业道德、家庭美德、个人品德和社会主义荣辱观教育活动，广泛倡导爱国、敬
业、诚信、友善等道德规范，在市直机关形成争做道德模范热潮，不断涌现出助
人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献和孝老爱亲的模范；强化文明礼仪教育，
开展“争做文明礼仪公务员”活动，向全市党员干部和机关工作者发出“践行文
明礼仪从我做起”的倡议书，组织参加全省涉外文明礼仪和全市“全民健身迎奥
运、 共建和谐新曲阜”活动启动仪式，印发《文明礼仪小知识》500余份；大力
开展文明机关创建活动， 全系统已有22个单位创建成市级文明单位，4个单位创
建成济宁市级文明单位， 1个单位创建成省级文明单位。2006年，机关工委在全
市开展的首届“百佳精神文明建设评选活动”中，被授予“十佳文明机关”称号，
并在表彰大会上作典型发言；2007年，作为全市“文明机关”典型编入《济宁市
委年鉴》。
强化措施，重抓落实，机关各项工作取得显著成绩。两年中，工委坚持“抓
活动，增活力，促工作”的工作思路，不断改进活动方式，丰富活动内容，为机
关党的建设注入新活力。大力开展“送温暖、献爱心”活动。2007年春节前夕，
工委组织开展“城乡困难居民大病医疗救助捐款”活动，向市直机关发出《汇聚
社会善举，倾洒真情爱心》倡议书，全系统广大党员干部职工慷慨解囊，踊跃捐
献，共捐款7万余元。2007年底，组织机关党员干部捐助棉衣被2000余件，捐款2
万余元，并及时送到困难群众手中。许多单位还开展扶贫帮困、结对帮扶和“科
技、文化、法律、医药”下乡等活动，积极为群众办实事，办好事，受到基层和
群众好评；工委还连年组织机关干部到九龙山参加义务植树活动，为美化绿化荒
山做出突出贡献；为活跃机关文化生活，2007年，在市委机关大院内举办首届市
直机关干部职工趣味运动会；2007年孔子文化节前夕，向全市机关干部发出《当
好东道主，办好文化节》倡议书，并精心组织机关干部到新落成的市体育公园进
行卫生大扫除活动，市领导刘森、马书轩、袁炳新、杨凤东等身先士卒，亲临现
场，和近千名市直机关干部一道参加卫生大扫除，在全市起到较大影响和带动作
用。“两节”期间，每年都高质量、高标准地完成2个大型植物造型和2个玻璃钢
花坛的制作及5000余盆花卉的摆放，既美化环境，又增强节日气氛，受到市民欢
迎和有关部门的表彰奖励。深入开展“平安机关”建设。工委以“平安单位”和
“平安居民小区”建设为重点，大力加强宣传督导，层层明确责任任务，严格落
实人防、物防、技防措施，广大群众安居乐业，安全感普遍增强。在群众工作中，
广泛宣传《信访条例》及有关法规，严肃认真地对待群众来信来访，对出现的矛
盾纠纷，及早介入进行疏导做工作，将隐患消除在萌芽之中，从源头上化解矛盾，
确保市直机关的平安稳定，平安建设和信访工作连年受到市委、市政府的表彰奖
励。计划生育工作常抓不懈。工委认真贯彻全市人口和计划生育工作会议精神，
坚持一把手亲自抓，负总责，层层签订目标管理责任书，明确任务，落实责任，
实行分类指导抓管理，分段实施抓落实，圆满完成市委、市政府下达的各项任务
指标，连年荣获全市人口和计划生育目标管理一等奖。认真落实老干部各项政策，
全身心为离、退休老干部服务，指导部分单位建立老干部活动室。工委为活跃老
年人精神文化生活， 组织100余人参加全市“全民健身与奥运同行，老年人健步
走向北京奥运会”活动，组织60名老干部参加全市举办的庆“七一”中老年歌咏
比赛，并和老年大学代表队双双获得金奖的好成绩。机关群团组织积极发挥其桥
梁和纽带作用，在维护职工合法权益、开展送温暖、献爱心和机关文体活动等工
作中都发挥积极作用。2006年，市直机关工会工作委员会建立，至2007年底，已
建立机关基层工会24个，夯实机关工会工作基础。按照市委要求，工委圆满完成
20名党代表、16名人大代表的选举和36名政协委员的推选工作。在包村工作中，
做到认识、人员、措施三到位，对所包的陵城镇章枣村，完善各项制度，制订帮
扶计划。 在新华书店的大力协助下，为该村建起图书室，配备1万余元的农村科
普书籍，受到村、支两委和村民的欢迎。机关武装工作坚持党管武装的原则, 圆
满完成复退军人的登记核对、抢险应急分队的组建训练、适龄青年的兵役登记和
征兵等工作。
加强自身建设，机关党建工作水平明显提高。为切实提高领导市直机关党建
工作的能力，机关工委大力加强自身建设，市直机关党建工作水平有较大提升。
针对换届之年工委成员变动较大的实际，工委领导班子及时进行调整充实，健全
组织机构，明确责任分工；严格学习制度，加大对工委干部综合素质的培养力度，
要求工委成员要先学一步，学深学透，以便为基层提供更好的服务和指导。学习
中，坚持理论联系实际的学风，并不断总结经验，撰写《坚持理论学习制度，弘
扬联系实际的学风》理论文章，并获得全省机关工委系统三等奖的奖励。通过学
习，提高广大党务工作者的政治业务素质和实际工作的能力。工委还加强与省、
市及其他县、市、区工委的联系，争取指导，交流经验，先后参加济宁市机关党
建研讨会和学习十七大精神培训班，使工委工作思路不断拓宽，决策水平得到提
高；转变工作作风，提高服务水平，经常深入基层，调查研究，增强工作的针对
性和实效性；完善各项制度，不断加强勤政廉政建设，树立良好的机关形象。
【党支部书记培训班举办 】 为加强机关党务干部队伍建设，推进机关基层党组
织建设上台阶、 上水平，2006年5月11～15日，机关工委在市司法局会议室举办
市直机关基层党支部书记培训班，90多名支部书记参加学习。培训班以提高基层
支部书记的综合素质和工作能力为主题，采取专题授课、观看录像、外出参观、
经验交流、知识测试等多种形式进行培训，并邀请市委组织部、市委政法委、市
总工会的领导围绕机关党组织和党员队伍建设、日常组织活动和社会稳定、机关
工会等工作进行讲授。通过培训，参训学员进一步提高对党建工作的认识，明确
工作职责和任务，增强做好新形势下机关党务工作的责任感和使命感，政治理论
素质、党建业务水平和服务经济的能力都有明显提高。
【“创建高绩效机关” 主题实践活动】 为深入贯彻全市解放思想大讨论和“三
学三创”教育活动会议精神，不断把“三学三创”主题教育活动引向深入，更好
地发挥机关在新一轮思想大解放、经济大发展中的表率作用，进一步转变机关作
风、提高工作效能、优化发展环境，2006年，市直机关工委在全系统开展“创建
高绩效机关”主题实践活动。整个活动以为基层服务、为群众服务、为发展服务
为基本要求，以解决机关自身存在的突出问题和基层反映强烈的问题为重点，以
建设执政为民、行为规范、公正透明、廉洁高效的服务型、高绩效机关为目标，
以创新机关理念，做到办事理念最先进；增强服务意识，做到办事态度最热情；
完善工作流程，做到办事程序最规范；提高行政效能，做到办事方式最快捷；坚
持勤俭节约，做到办事成本最低廉；强化效能监察，做到办事成效最显著为标准
来开展。通过这项活动的开展，增强机关干部的服务意识，机关作风有明显转变，
各机关单位和部门在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上
有新进步，在人民群众的满意度上有新提高。
【庆七一歌咏比赛】 为庆祝中国共产党建党85周年，2006年6月27日上午，市直
机关工委在市体育局报告厅举办庆七一“爱党颂党”大型歌咏比赛。市领导郭庆
海、刘金山、刘祥德、陈学英出席观摩并为获奖单位颁奖，市直机关各基层党组
织负责人及党员群众600余人参加活动。 经过激烈角逐，市政府办公室党总支获
得一等奖，市计生局党总支、市法院党总支获得二等奖，市劳动和社会保障局党
总支、市广电局党总支、市检察院党总支、市司法局党总支获得三等奖。
【创建“五型”机关活动】 为贯彻落实市委、市政府《关于开展“作风建设年”
活动的通知》精神，进一步加强机关建设，规范管理，改进作风，提高工作效能
和服务水平，2007年，工委在市直机关开展创建“学习型、干事型、服务型、创
新型、廉洁型”（简称“五型”）机关活动。一是加强学习，增强素质，建设学
习型机关。号召机关全体工作人员树立起终身学习的理念，做到学以立德、学以
增智、学以长才、学以致用。要创新学习方法，注重学习效果，把学习收获转化
为指导、改进工作的思路和措施。二是求真务实，埋头苦干，建设干事型机关。
号召机关工作者要立足岗位，高瞻远瞩、科学决策、精心谋划、创优争先，努力
建设一支敢打硬仗和想干事、能干事、干成事、不误事的机关队伍。三是完善制
度，树好形象，建设服务型机关。号召广大机关工作者要认真履行机关管理服务
职责，寓管理于服务之中，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，建立
行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效、团结和谐、让人民群众满意的服务
型机关。四是勇于进取，不断开拓，建设创新型机关。号召机关全体工作人员牢
固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气，保持一股与
时俱进、奋发有为的精神状态，使创新成为机关工作人员的自觉行动与不懈追求。
五是改进作风，加强管理，建设廉洁型机关。教育和引导全体机关干部增强拒腐
防变的自觉性，依法办事，廉洁从政，树立正确的权力观、地位观和利益观，做
到自重、自省、自警、自励，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义，随
时随地给群众做出榜样。
【市直机关干部职工趣味运动会】 为加强机关作风建设，活跃机关文化生活，
2007年4月13日， 机关工委在市委机关大院举办首届市直机关干部职工趣味运动
会。市领导郭庆海、杨凤东、陈鲁起、王骁、王鸣放、李明、韦挺出席开幕式。
市委副书记郭庆海宣布运动会开幕。市委常委、市委秘书长王骁致开幕词。35支
市直机关代表队依次经过主席台步入会场，接受市领导的检阅。在庄严肃穆的升
国旗、奏国歌仪式后，裁判员和运动员进行宣誓。比赛中，来自市直机关各代表
队的769名运动员，参加拔河、跳绳、协力共进等7个项目的比赛。赛场上，运动
员们文明参赛，奋力拼搏，赛出风格、赛出水平，展现市直机关干部职工良好的
精神风貌。
【向机关党员干部发出倡议： 当好东道主，办好文化节 】为增强全市广大机关
干部的责任意识、参与意识、服务意识，按照“当好东道主、办好曲阜的事、确
保文化节各项活动安全有序圆满”的要求，在2007中国曲阜国际孔子文化节开幕
前夕，市直机关工委向全市机关干部发出倡议，号召广大机关干部积极行动起来，
从现在做起，从自身做起，从小事做起，以主人翁姿态投身到文化节各项筹备工
作中，为文化节顺利圆满举办贡献自己的一份力量。一要带头遵守市民道德规范，
做文明礼仪的传播者。大力发扬文明礼貌、敬业奉献、诚实守信、助人为乐、拾
金不昧、见义勇为的良好风尚，崇尚文明、革除陋习，遵守公共秩序和交通规则，
爱护公共设施和树木花草。切实加强文明礼仪和社会公德、职业道德、家庭美德
的教育，牢固树立公德意识，积极参与公益活动，用实际行动展现机关干部文明
形象。二要带头讲究和维护公共卫生，做环境优美的实践者。养成良好的卫生习
惯，认真搞好家庭、单位、环境和责任区卫生，积极参加单位组织的卫生大扫除
活动，对不讲卫生的现象要主动加以制止和纠正，为维护名城形象献计出力。三
要带头宣传秸秆禁烧重大意义，做秸秆禁烧的引导者。做好秸秆禁烧工作的宣传
和引导，通过各种渠道和方式做好家人、亲戚和朋友的思想工作，自觉参与秸秆
禁烧和综合利用，努力创造一个良好的生态环境。四要带头同各种不良现象做斗
争，做遵纪守法的执行者。增强责任感，树立“平安”意识，坚决同破坏和有损
曲阜形象的现象做斗争，努力创建平安的工作、生产、生活环境，切实维护好社
会稳定。（高 明）