贴紧中心 服务全局 全面开创办公室工作新局面
中共曲阜市委办公室
2006～2007年，在市委的正确领导下，办公室紧紧围绕市委中心工作，按照
“标准要高，行动要快，作风要实，效果要好，廉政要严”的总体要求，深入开
展机关作风建设，充分发挥参谋助手、组织协调、政务服务、督促检查和后勤保
障等职能，创新工作机制，狠抓各项工作任务落实，较好地完成各项任务。
以转变作风为核心，大力加强队伍建设。坚持以“三服务”为宗旨，选准、
用好、管严办公室干部队伍，倾力打造团结务实、高效协作，纪律严明、行事果
敢、服务有力的坚强集体。按照市委要求，扎实开展“机关作风建设年”活动，
活动中狠抓党员干部带头、载体创新、边学边改、以学促干等关键环节，建立严
格考勤、笔记检查制度；开辟高标准学习园地，实现制度上墙、心得体会上墙；
开展以“怎样做好办公室工作”为主题的大讨论，研究出台22条《关于加强对市
级领导干部身边工作人员教育和管理的意见》，努力打造一流的工作、一流的素
质、一流的形象、一流的机关。办公室党员队伍素质有新提高，机关建设得到新
加强， 服务群众见到新成效，各项工作取得新进展。两年中，有2人被纳为预备
党员，为党组织增添新鲜血液，3人被输送到济宁市委办公室工作，1人被推荐为
济宁市政协常委，14人得到提拔或重用。干部的交流和提拔促进办公室人员年龄、
知识结构的优化，极大地鼓舞士气，调动工作积极性，形成人心思干、人心思上
的良好局面。 市委办公室先后荣获“全省党的机关公文处理工作先进单位” 、
“保密工作先进单位”、济宁市“信息工作先进单位”、济宁市“调研工作先进
单位”、济宁市“密码工作先进单位”、“市平安建设工作先进单位”、“新农
村建设帮扶工作先进单位”、“党风廉政建设工作先进单位”、“提案承办工作
先进单位”、“秸秆禁烧工作先进单位”等一系列省、市荣誉称号。
以服务决策为核心，着力提高文字工作水平。主要抓了以下四个方面的工作。
一是围绕中心调研，为科学决策服务。紧贴市委中心工作，抓住事关全局的热点、
难点、重点问题，进行深入调研，分析苗头动向，预测事态情势，两年共起草领
导讲话、 情况汇报、 署名文章等各类文稿380余篇； 撰写调研报告26篇；编发
《曲阜工作》、《调查研究》和《情况反映》61期；在《山东通讯》、《中国文
化报》、《济宁通讯》等刊物发表署名文章30篇。所有文稿既符合上级精神，又
贴近基层实际，直接进入决策、指导工作。二是严把三关，提高公文处理水平。
严格执行省市委和本市公文处理有关规定，严把文件制发程序关、政策关和文字
关， 两年中，共起草、规范、印发曲发文件172件、曲委文件80件、曲办发文件
152件， 并按年度对市委及市委办公室文件、常委会纪要、会议纪要等材料进行
整理归档。三是加强对上对外信息报送，为宣传曲阜服务。信息报送工作突出特
色性，提高时效性，增强针对性，及时、准确、全面地为各级提供高质量的信息
服务，两年中，市委主要领导批示信息11条次，共编发上报省市委信息3900余条
次，
报送数量、采用条数均居济宁各县市区和全省前列。大力推进党政门户网站
建设，编辑制作“党代会”、“孔子文化节”、“廉政建设专题”等15个专题栏
目；为部分乡镇、部门建设部门站点，有效实现党政信息共享。两年中共采编发
布信息2800余条， 网站日访问量达2万人次，成为国内外了解曲阜的重要窗口。
四是加强督促检查，为决策落实服务。工作中注重协调各方力量共同抓督查，初
步形成多角度、立体式的大督查工作网络。围绕市委十二次党代会特别是文化产
业发展、 项目建设、城乡环境综合整治、秸秆禁烧等重点工作，开展100余次决
策督查， 办理领导批件1294件，编发《曲阜督查》85期，承办政协委员提案307
件，保证中央、省市委重大决策部署和曲阜市重要工作的顺利贯彻落实。
以运转高效为核心，全力搞好综合协调。一是组织协调高效有力。始终本着
服从、服务大局的原则，对重大决策、大型会议、重要接待等影响全局的工作，
认真牵头协调、精心组织实施，确保各项任务落实和政令畅通。两年中，成功组
织40多次市委领导到基层、企业调研和现场办公活动，圆满完成党代会、经济工
作会、科学发展观现场观摩会等80次大型会议和60余次阶段性会议的筹备工作。
2007年，协调市委专职副书记的活动50余次。同时，积极配合群众工作部做好来
访群众的接待工作，两年接待群众上访1000多人次，畅通群众诉求表达渠道，预
防和化解社会矛盾，维护社会和谐稳定，保证市委机关正常运转。二是接待任务
圆满完成。积极改善接待条件，规范工作程序，突出曲阜特色，进一步提升接待
工作的档次和水平。 两年完成接待任务3552起、3.3万人次，其中，副部级以上
接待92起，各级党政考察团56起。三是机要保密工作万无一失。围绕“单项工作
争第一、整体工作创一流”的工作目标，狠抓各项工作措施落实。机要工作按照
“安全、畅通、优质、高效”的要求，共办理密码电报859份，明传电报2626份，
发电1259份，注办文件600余份，传阅办理各类文件1万余份，开通本市市镇街道
商用密码通信网，没有发生一起失泄密事件和办报责任事故，保持文件办理“四
个百分之百”。保密工作按照积极防范、突出重点、有利工作、确保安全的方针，
进一步建章立制，制定完善保密工作制度16项，对全市50余名重点涉密人员进行
资格认证，积极组织开展各项保密检查，确保万无一失。四是后勤保障及时到位。
投资数万元为各科室队局更新一批电脑、打印机等办公设备，办公效率进一步提
高。多方筹措资金，保证公务用车的正常使用和通讯、宽带网等办公设施的正常
运转。车辆安全行驶80多万公里无事故，为领导提供安全、舒适、快速的优质服
务，多次受到领导好评。文书交换实现快捷、细致，转发、分发各类文件、信函、
报刊20余万件，无一漏发、错发。
以创新机制为核心，坚持一切工作具体化。按照一切工作具体化的要求，市
委办公室带头量化工作，在办公室内部推出“工作日志”，人手一册，天天记录，
定期总结回顾。在车辆使用方面，坚持小车班司机轮流值班制度，24小时备勤，
既保障办公室工作用车，又降低费用、减低消耗。2007年，车辆行驶里程比去年
同期每月下降5000多公里。建立健全财务管理制度，出台《市委办公室财务管理
若干规定》，使各项开支都有章可循，有规可依。规范接待宴请、加班用餐、办
公设备购买、文印、“三孔”门票领取使用等方面工作。革新优化公文处理和大
型会议会务筹备等工作流程，提高工作效率。
以服务群众为核心，坚持为民办实事。2007年是机关作风建设年，也是提效
能、重服务的开始。为响应市委号召，真心为民办实事，2007年，办公室党员干
部带头参加“希望工程”、“慈心一日捐”、“慈善捐款”等活动，起到良好导
向示范作用。 市委办公室多方协调，筹措资金22.14万元和价值13.3万元的农用
生产资料， 圆满完成荒山绿化和库区包村等项工作。其中，2007年3月25日，市
委书记朱庆安亲自带队，办公室全体人员和部分家属、孩子与所包村村民一道，
积极参与义务植树活动， 共栽植核桃、柿子、大枣、花椒等经济苗木5.1万株，
绿化荒山26.68公顷， 带动全市部门包荒山工作的进展，赢得镇村群众赞誉。在
全市尼山库区包村工作考核中，办公室获得总分第一名，并代表本市迎接济宁市
新农村建设考核的检查验收，获得检查组高度评价。
【强化调查研究 服务领导决策】
市委研究室
2006～2007年，市委研究室严格按照“标准要高、行动要快、作风要实、效
果要好、廉正要严”的要求，紧紧围绕“贴紧中心、服务大局、发挥职能、当好
参谋”的目标，着眼全局，超前思考，充分发挥职能作用和独特优势，认真做好
文稿起草、文章撰写、调查研究和队伍建设四项工作，全面开创调研工作新局面，
实现服务决策水平的新提高，为全市三大文明建设做出积极贡献，得到各级领导
和广大干群一致好评。 市委研究室分别被授予济宁市“调研工作先进集体” 、
“全省党委政研系统先进集体”称号，有2人被评为“济宁市调研工作先进个人”，
有6篇调研文章被评为“济宁市优秀调研成果” 。两年中，起草领导讲话、情况
汇报、 署名文章、调研报告等各类文稿360余篇；编发《曲阜工作》、《调查研
究》32期；在国家、省和济宁市级等刊物发表署名文章40余篇。
紧贴中心、突出重点，工作针对性进一步增强。面对新形势新任务新要求，
研究室按照“出精品、上层次、求突破、创一流”的目标要求，自我加压、高点
定位，立足高标准，突出高效率，注重高质量，充分发挥以文辅政作用，为领导
决策提供高层次、全方位的政务服务。特别在各级党代会期间和实施孔子文化带
动战略、鲁南经济带规划建设等时期，特殊情况决定领导讲话材料和各类文稿起
草的要求高、时间紧、密度大。在起草综合性文稿时，始终注重把握工作热点难
点和重点，掌握情况；把握领导的思路，协助完善；把握领导思想的闪光点，加
以深化；多角度捕捉领导意图，综合归纳。在文稿起草过程中，坚持文风朴实、
敢于创新，做到立意新、体式新、语言新，力求富于更多的文采和更强的感染力，
力求把每个材料文稿都做成精品，真正体现领导的最新思想和最高水平。两年中，
先后完成市委十二次党代会报告以及全委会、人代会、政协会、领导干部会、经
济工作会、平安建设会、教育工作会、旅游秩序整治会等全市性会议讲话材料的
起草工作，高标准高质量地完成市委领导鲁南经济带规划建设座谈会发言、济宁
科学发展观现场观摩会发言，国家及省市委领导到曲阜视察时情况汇报材料的起
草工作。同时，充分利用和发挥曲阜独特优势，积极加强与省委研究室和济宁市
委办公室、研究室等部门的联系，先后在新华网、高管专供、文化报、山东通讯、
济宁通讯、济宁日报等报刊媒体上发表署名文章、长篇专访40多篇，发表文章的
层次和篇目都有新的提高。
加强调研、服务决策，工作实效性进一步提高。市委研究室紧紧围绕“为领
导提供第一手材料，便于领导科学决策”这一要求，进一步转变作风，调整调研
思路，运用科学方法，调研质量和水平明显提高。在调研过程中，更加注重全局
性、战略性、前瞻性问题的研究，更加注重探寻改革发展稳定中遇到的重点热点
和难点问题，更加注重贴近和了解社情民意，紧紧围绕决策和落实这个中心环节，
积极提供决策前、决策中、决策后的全过程调研服务，有效提高调研质量和实效
性。一是科学选题，增强针对性。紧扣上级精神，紧扣中心工作，组织精干力量，
立足全市工作重点和重大决策部署，利用解剖麻雀等形式，深入部门单位、乡镇
村居，开展新农村建设、文化产业、现代服务业发展和乡镇综合配套改革等调研
活动，形成一批有新意、价值高、指导性强的调研报告。二是注重方法，增强实
效性。本着积极主动、认真负责的态度，深入基层、深入一线、深入群众，详细、
系统、全面地收集资料，科学汇总、认真分析，针对文化产业发展、失地农民保
障、合作经济组织建设、秸秆综合利用等重点问题，及时开展调研，形成调研报
告或情况反映，有效发挥决策参考和指导工作的作用。三是注重转化，提高适用
性。为把调查研究成果转化成为决策，应用到促进经济社会发展的实践中，市委
研究室抓住每一个机会，先后组织开展大型专题调研活动20多次，文化产业发展、
农村合作组织建设等一批调研成果直接进入领导决策。
外树形象、内强素质，团队战斗力进一步提升。市委研究室坚持高标准、严
要求、争第一、创一流的工作原则，积极开展机关作风建设和创建新型机关活动，
宗旨意识、服务意识、创新意识和纪律观念进一步增强，在全室上下形成“埋头
苦干、不事声张”的良好氛围。一是加强思想作风建设。始终坚持把学习放在首
位，积极引导全室人员采取集体学与自学相结合，集中研讨与独立思考相结合，
千方百计挤时间学政治、学理论、学业务、学技能，全室人员的政治思想素质和
综合工作能力不断提高。积极主动参与机关作风建设年活动，严格执行中央和省
市委廉洁自律有关规定和办公室各项规章制度，自觉维护市委权威，自觉维护市
委办公室形象。发挥全室人员模范带头作用，思想上严格设防，行为上严于律己，
工作上做到讲原则、顾大局，生活中做到谨慎交友、洁身自好，处事时做到廉洁
奉公、廉政勤政。二是加强业务技能培训。以“熟悉党务、通晓经济、精通业务”
为目标，加强综合分析能力、文字表述能力、组织协调能力和科学调研能力的培
养，不断提高写作技巧，形成一些真正帮上忙、真正管用的文章。三是加强调研
网络建设。充分发挥各级各部门专兼职调研人员的网络作用，进一步动员部门主
要负责人和调研员撰写调研报告，实现整体工作有突破，重点工作有创新，有效
发挥“智囊团”、“参谋部”的作用。
【创新督查方式 推动工作落实】
市委市政府督查室
督查工作在市委、 市政府的正确领导下，按照中央、省市建立健全“三个体
系”和市委办公室“贴紧中心、服务全局、用心去做、干出水平”的总体要求，
创新思路、改进方式、突出实效，督查工作整体水平有新的提升，促进各项决策
部署的顺利贯彻落实，推动全市经济社会又好又快发展。2006～2007年，共开展
决策督查活动100余次，编发《曲阜督查》85期，办理领导批件1294件，编发省、
市委办理报告107期，办理政协提案307件。
创新工作机制，树立督查权威。市委、市政府高度重视督查工作，成立由市
委书记任组长、市长任副组长的督查工作领导小组，出台加强督查工作的意见，
明确督查重点和工作要求。建立督查工作联系会议制度，对全市经济社会发展重
点工作进行分解立项，市委、市政府实行“督查工作包保责任制”，每位市级领
导都明确督查责任，做到一项任务、一套班子、一个检查验收办法，并经常以市
委、市政府名义组织开展专项督查活动，促进决策部署的顺利实施。每次督查活
动，市委、市政府主要领导非常注重发挥督查室的主渠道作用，不仅亲自给督查
室安排任务、听取汇报，让督查人员列席市委常委会议和市长办公会议，而且亲
自带领督查人员深入基层考察调研、现场办公，帮助研究解决督查工作中的具体
问题，实地督促检查工作的进展情况。市委、市政府赋予督查部门全市经济社会
发展重点工作通报表扬和批评建议的权利，形成督查合力，树立督查权威。
围绕中心工作，狠抓决策落实。督查室着力抓好重大决策和重点工作贯彻落
实情况的督促检查，确保每项督查工作督到关键处、查到点子上，取得良好效果。
一是围绕党委、政府中心工作开展督查。督查室围绕全市重点工作，逐月分解工
作任务，明确工作内容、工作要求、承办单位和责任领导，及时反馈督查情况，
使市委、市政府领导全面快捷地了解、掌握全市重点工作推进情况，有力促进决
策落实。两年中，督查室先后对全市重点项目建设、招商引资、外经外贸、文化
产业发展、旅游秩序整顿、现场观摩点评考核会、信访稳定、安全生产、困难群
众生产生活救助、 市属骨干企业运行等项工作开展100多次决策督查活动，得到
市委、市政府领导充分肯定。市委市政府督查室多次以市委办公室文件下发近期
督查工作重点，把市委、市政府中心工作一一细化分解，将责任落实到单位、到
个人，盯准目标，盯住进度，紧紧跟上，一鼓作气，督查到底。为确保2006年度
村村通自来水工程顺利实施，督查室先后10多次到基层单位进行现场督导检查，
一旬一调度、一月一通报，进一步落实相关部门的工作职责，加快工程建设步伐，
截至年底，全市新增通水行政村178个，解决饮水人口达23.11万人。2007年10月，
学习宣传贯彻十七大精神成为党委政府的中心工作、头等大事。在十七大召开前
夕，围绕社会稳定特别是涉及面较广的不安定因素，督查室进行专题督查，促进
一些历史遗留问题和现实问题的解决，确保历史文化名城政治安定、社会稳定。
十七大召开后，又及时调度各乡镇、市直部门和各企业学习宣传贯彻落实情况，
将十七大精神的学习宣传推向高潮、引向深入，促进全市各级领导干部思想解放、
观念更新、作风改变。二是围绕群众反映强烈的热点、难点问题开展督查。在一
些群众反映的急事、难事、具体事上，市委市政府督查室主动作为，深入到具体
承办单位，摸实情、找症结、促落实，做到该促必促、应查必查、有查必果、有
果必实。在市委、市政府确定的“十项民心工程”落实问题上，既注意面上情况
的调度，更注重现场督查，直接深入到单位、村庄、企业，看工作落实情况，并
与群众交流座谈，听取意见和建议。对发现的问题及时向责任单位反馈，帮助分
析原因，协调解决。通过实地督促、现场推动，“十项民心工程”全部得到高标
准、高质量地完成。针对市民反映城区部分交通路口存在安全隐患的问题，督查
室及时向有关领导汇报， 并督促市直有关部门投入资金60余万元，在城区4个交
通道口新安装信号灯，消除安全隐患，得到市民广泛赞誉。原工商业者任宗业等
5人反映其生活困难要求提高生活标准的申请， 督查室按照市委主要领导的批示
要求， 与市委统战部、财政局、民政局认真研究落实，确定对任宗业等5名原工
商业者实行城市低保救助， 发放标准按每人每月196元执行。针对三峡库区移民
反映的房屋质量等问题，按照省、市委领导的批示要求，督查室联合监察、民政、
建设、审计、法院、信访等部门采取现场勘查、调阅有关财务凭证和原始档案等
形式进行认真调查核实，确保政策兑现，同时积极做好安抚解释工作，进一步加
大帮扶力度，确保三峡库区移民生产、生活稳定。
改进督查方法，提高督查实效。为进一步增强督查工作的针对性、实效性和
权威性，督查室积极探索新形势下做好督查工作的新方法、新路子，推动督查工
作不断向纵深开展。一是变被动督查为主动督查。按照年初分解的任务目标，列
出督查项目表，主动深入到各乡镇、街道和市直部门进行督查，对重点问题进行
跟踪督查，直到落实为止。二是联合力量开展督查。工作中，督查室重视发挥各
部门、 各单位的职能作用，形成督查合力，促进工作落实。2006年5月，督查室
联合市监察局开展为期一个月的执法执纪部门集中整治活动，通过督导工作，各
执法执纪部门的工作作风进一步改进，办事效率进一步提高，全市经济发展环境
进一步优化。2007年，督查室牵头市政协提案委，采取召开现场会等形式，对市
政协十一届五次会议提案办理情况进行督导检查，并把提案办理情况及时向委员
们予以反馈，确保委员心声落到实处，提案答复率、委员满意率均为100%，市委
办公室被评为“提案办理工作先进单位”。三是发挥舆论监督开展督查。按照市
委、市政府领导的安排，督查室多次带领新闻媒体对各项工作的落实情况和各种
社会不良现象开展督查活动，既总结经验、反映成绩，又公开曝光、揭短亮丑，
收到事半功倍的效果。在每年的“五一”、“十一”黄金周旅游秩序整顿活动中，
督查室多次到旅游景区督查旅游秩序整顿情况，充分利用新闻媒体对先进单位予
以宣传，对破坏旅游形象的反面典型公开曝光，树立孔子旅游的良好形象，受到
国内外游客一致好评。在曲阜国际孔子文化节和十一黄金周期间，督查室深入到
乡镇、村庄和地块督导检查秸秆禁烧情况，实行一天两通报制度，对焚烧秸秆的
乡镇、村进行通报批评，确保两节期间空气质量明显改善。四是注重开展督查调
研。在决策督查中，督查室注重深入了解真实情况，认真撰写督查调研报告，为
领导科学决策提供依据。
健全督查网络，提高工作效率。加强督查工作，必须进一步强化基层基础工
作，形成横向到边、纵向到底、灵敏快捷高效的工作网络。一是及时健全督查网
络。为适应新形势下督查工作的需要，市委、市政府为督查室配备6名专职干部，
人员力量大大加强。 各乡镇、市直各部门都明确1名班子成员负责督查工作，配
备1～2名专兼职督查员，在全市共建立起68个督查联系点，初步形成以市委市政
府督查室为龙头，以乡镇、街道、市直部门督查机构为主干和专兼职督查人员为
补充的高效协调、运转快捷、反应灵敏大督查工作网络。二是充分发挥网络作用。
对时效性强、涉及面广的督查事项，督查室及时向督查网络单位下达任务，依靠
督查网络提供信息，了解和掌握各部门、各单位的落实情况，取得明显效果。吕
在模市长第6006号批示件下达后， 督查室迅速与市遗产委联系，仅用3天的时间
就将办理结果反馈到济宁市政府，得到上级领导表扬。三是定期召开督查联络员
会议。为增强督查工作的针对性、可操作性，专门召开督查工作会议和党务工作
会议，对督查工作进行专项安排部署，既提高督查人员的政治和业务素质，又加
强联系，推动面上工作的开展。通过学习河北省邯郸市督查工作经验，结合曲阜
实际，建立健全曲阜市督查工作标准、程序、考核办法等项规章制度，进一步加
强督查工作的规范化、制度化建设。曲阜督查工作取得显著成绩，2006年度，荣
获“全市党风廉政建设先进单位” 、“政协提案承办先进单位”称号；1人次被
授予“市政协提案承办先进个人”称号。2007年度，荣获“全市党风廉政建设先
进单位”、“政协提案承办先进单位”、“全市秸秆禁烧工作先进单位”等称号；
1人次被授予“市政协提案先进承办个人”、1人次被授予“全市综合治理工作先
进个人”、3人次被授予“全市秸秆禁烧工作先进个人”称号。
【以创新精神推进保密工作实现科学发展】
市国家保密局
2006～2007年，市保密局在市委保密委员会的正确领导和上级业务部门的具体指
导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，
深入贯彻党的保密工作方针政策，创新思路、创新机制、创新方式方法，抓基础、
强队伍、抓检查、促落实、抓创新、求突破，充分发挥保密工作“保安全、保发
展、促和谐”的作用。2007年度，市保密局被省人事厅、省保密局授予“全省保
密工作系统先进集体”称号。
以增强意识为先导，大力开展宣传教育。为推动保密法制宣传教育工作深入
开展，市保密局出台《曲阜市“五五”保密法制宣传教育规划》，采取多种形式，
对领导干部和涉密人员作为重点教育对象，开展一系列有针对性的学习教育活动。
为进一步规范党校保密教育培训工作，以市委办公室文件形式下发《关于充分发
挥党校主阵地作用进一步做好保密教育工作的意见》，把保密教育全面纳入党校
主梯班次和公务员培训计划之中，全面开展针对全市专兼职保密干部、涉密人员、
计算机管理人员的保密教育培训，增强保密意识，提升保密工作能力。根据新形
势新任务的要求，在曲阜保密简报上连续刊载保密基础知识和计算机及网络、新
技术办公产品的保密宣传知识，切实增强领导干部和涉密人员的防范意识。组织
领导干部和涉密人员学习中央、省、市的失泄密通报，参加保密案例泄密案例巡
展活动，引以为戒，警钟常鸣。为做好政协委员《服务民营企业加强对商业秘密
的管理》的提案，会同市工商联举办全市民营企业保护商业秘密培训班，切实提
高民营企业主的保密意识。
以监督检查为抓手，强力推进措施落实。市保密局坚持综合检查与专项检查
相结合、定期检查与随机检查相结合、上门检查与网上检查相结合等方式，全面
开展涉外保密检查、涉密载体保密管理检查、涉密计算机信息系统保密管理检查
和互联网网站保密管理检查。 先后组织开展4次计算机及网络检查，对全市有关
部门和单位的涉密计算机信息系统、非涉密计算机及网络、新技术办公设备的使
用情况以及有关规章制度建设情况进行保密安全检查。通过检查，进一步加强全
市计算机信息系统、网络及涉密载体的保密管理，严格落实“涉密不上网、上网
不涉密”和“专机专用”的保密规定，确保本市计算机信息系统的安全运行。按
照省、市保密部门的工作部署，对废旧书籍、报刊交易场所、废旧物品收购网点、
互联网站主办单位，开展集中清理取缔涉密文件资料交易专项检查，清理取缔涉
密文件交易行为。针对文化节规格高、人员多的实际，会同市安全局、公安局提
前介入，对文化节期间的重点场所、重点部位进行保密安全检查，确保整个活动
顺利进行。通过一系列保密执法检查，及时发现问题，消除隐患，杜绝失泄密事
件的发生。
以建章立制为保障，着力强化保密管理。市保密局先后制定出台加强和规范
党政机关保密要害部门、部位管理、定密管理、涉密载体管理、涉密计算机管理、
手机和高新技术产品管理、互联网管理以及涉密信息系统分级保护等10项保密管
理文件，实现党政机关保密管理的规范化。以市委保密委员会文件下发《关于加
强全市保密工作的意见》，按照“领导干部保密责任制”、“谁主管、谁负责”、
“谁使用、谁负责”的保密机制，全市有关部门、单位成立保密领导小组，明确
专兼职保密干部和计算机管理员，真正做到保密工作有人管、有人问、有人做、
有责任的保密机制。按照省、市保密局工作部署，认真开展保密要害部门部位确
认工作， 在全市范围内确认27个保密要害部门、5个要害部位，对70余名重点涉
密人员进行资格认证，并指导各要害部门部位及涉密人员签订保密责任书，确保
保密工作重点防范方针的落实。制定完善《计算机系统及互联网保密管理规定》、
《涉密移动存储介质管理规定》等办公室工作涉及到的15项保密工作规章制度，
有力促进保密工作规范化管理。与市公安局、工商局联合出台《曲阜市内部公文
印制环节的保密暂行规定》，公文保密源头治理得到进一步加强。
以技术投入为支撑，有力提升防范水平。市保密局先后配备网络安全保密检
查工具、计算机安全网络保密管理检查工具、笔记本电脑、会议屏蔽机、电脑保
密柜等设备，为做好保密工作提供有力物质和技术保证。争取专项资金，为市委
常委、市人大、市政协主要领导配备电脑密码文件柜和密码箱，确保领导办公环
境的安全。
【 对台工作开创新局面 】
市委台湾工作办公室
2006～2007年，全市对台工作紧紧遵循上级对台政策，充分利用孔子故里的
文化优势，加强对台民间交往和经济交流，不断推进对台工作向前发展，连续两
年获得“济宁市对台工作先进单位”称号。
台办基础工作更加扎实。 按照济宁市委要求，2007年6月，曲阜市台办挂靠
市委办公室，市委常委会议将台办经费列入财政预算，较好地解决对台经费不足
的问题。完善涉台突发事件处理工作机制，成立市涉台突发事件处理工作领导小
组。
对台经济迈上新台阶。建立台资企业定期走访制度，对市内8家台资企业与7
名常驻台商，每月走访一次。并确定远东铝业和华泰生物科技为重点联系企业。
为台商协调劳动用工、法律纠纷、购买火车票、安装卫星电视等困难30多起。利
用台资效果显著。 升阳管业新注册医药项目1个，华泰生物科技项目二期工程建
成投产。国民党林丰正副主席女婿陈庆义先生两次到曲阜考察投资高星级酒店项
目。市委主要领导也多次带队，赴广深珠和京津塘开展对台招商活动，较好完成
鲁台会、孔子文化节等经贸活动。
两岸交往更加密切。两年中，共有大爱电视台、中天电视台、台东资深教师
山东访问团、台南市妇女参访团、孔孟故里览胜摄制组、花莲等县议会参访团、
全国台联2007年台胞青年千人夏令营、国民党副主席林丰正山东参访团、知名电
视评论家胡忠信和张启凯团组28个，台湾电一电工会、台湾商业总会、台湾青商
会、 厦门市台商协会等商贸经济考察团13个，共计800余人次访问本市。曲阜市
先后组织6人赴台入岛进行经贸考察。 2006年孔子文化节期间，本市文物局局长
孔德平赴台北，向台北孔庙赠送祭器，时任台北市长马英九亲自接收祭器，极大
增进两岸同胞感情。
【信息化管理工作上台阶】
市信息化管理中心
市信息化管理中心在市委办公室的领导下，紧紧围绕市委市政府中心工作，
克服困难，强化措施，不断加强党政网站建设力度，加快部门站点建设步伐，积
极拓展推广电子政务应用，较好地完成各项工作任务。
以党政网站建设为重点，电子政务建设得到稳步推进。按照“宣传曲阜、服
务大众、资源共享、决策参考”的宗旨，不断增强网络宣传的时效性和针对性，
扩大网络宣传的覆盖面和影响力。“今日曲阜”栏目共采编发布信息1200余条，
其中多条被新华网、新浪网、山东新闻网等网络媒体转发。“本地快讯”栏目不
断拓展宣传领域和覆盖范围，对各乡镇及市直各部门的单项工作提供宣传平台，
采编发布信息1400余条，得到各乡镇及市直各部门一致好评。突出专题栏目集中
宣传优势，先后编辑制作党代会专题、两会专题、孔子文化节、廉政建设、鲁班
文化研究、招商引资等10余个专题栏目，进一步提升网络宣传合力。依托党政网
站，与部分乡镇、部门联合建设以市党政门户网站为中心网站，以各部门网站为
分网站的党政网站体系。先后为市政协、南辛镇、市建设局、市人事局等建立部
门站点，有效实现党政信息资源共享。积极与市广电局沟通协调，安排专人认真
按时做好《曲阜新闻》、《圣城视点》及《魅力曲阜》的录制发布工作，为更好
地宣传推介曲阜拓展新渠道。
认真完成办公室交办的工作任务，服务水平不断提高。按照“标准要高、行
动要快、作风要实、效果要好、廉政要严”的总体工作要求，积极履行职责，细
心、细致、细微地做好每项工作。针对办公室机器设备较多、维护量大的特点，
安排专门人员负责设备和网络的维护，制定市委办公室计算机病毒防护方案，保
障办公设备及网络的正常运行。积极配合做好行政接待工作，共参与行政接待活
动120余次， 高质量地完成各项重要接待任务的摄影服务工作，得到各级领导一
致好评。以“上水平、强责任、树形象”为工作指针，积极参加办公室组织的各
项集体活动，认真完成值班、卫生等各项工作任务。
努力加强队伍自身建设，工作基础得到不断夯实。坚持干中学、学中干，将
工作的过程作为学习提高的过程，随时总结工作中的经验教训，队伍自身建设得
到不断加强，工作能力和业务素质得到不断提升。始终把思想政治建设放在各项
工作首位，认真学习上级有关政策规定和市委市政府制定的方针要求，深刻领会
党委政府工作的重点，提高政策理论水平。牢固树立奉献意识，认真遵守市委办
公室和中心的各项工作纪律规定，正确处理工作需要和家庭、个人生活之间的矛
盾，坚持工作大局，加班加点在本职岗位上勤奋工作，对领导交办的各项工作任
务不打折扣、不讲价钱，保质保量地完成。在业余时间不断加强理论和业务知识
的学习，通过订阅报纸、积极参加重要会议活动、定期集体学习等形式，准确把
握全市对外宣传工作的大局和重心， 中心人员队伍的整体素质得到迅速提升。
2007年1月，被评为“全省信息产业系统先进集体”。
【市委办公室荣获“全省党的机关公文处理工作先进单位”称号】
2007年9月，市委办公室被评为“山东省党的机关公文处理工作先进单位”，
继2003年、2005年后连续第3次获得此项荣誉称号。
2006～2007年，市委办公室按照“科学规范、和谐顺畅、优质高效”的工作
理念，统一标准规范，强化业务培训，创新工作机制，实现公文处理工作的科学
化、 规范化、制度化。两年中，共办理上级党委文件1.5万余份，其中密级文件
2500份， 呈市委领导签阅文件2万余份／次。规范管理，完善运转机制。按照中
央和省、 市委要求，结合曲阜实际，2006年4月，制定印发《中共曲阜市委办公
室关于文件管理责任人制度的意见》，内容涉及文件管理第一责任人职责、文件
管理人员职责等相关问题，保障文件办理安全、及时、有效。立足“零差错”的
目标，根据工作实际和业务特点，完善《收发文工作流程》、
《文件传阅流程》、《密级文件清退流程》，从文件签收、登记、发文、注
办、传阅、借阅、保管、清退、存档等各个环节都提出严谨细致的要求，实现工
作的规范化、标准化，始终保持文件办理“四个百分之百”，即文件程序手续百
分之百清楚、分发文件百分之百正确、密件清退百分之百安全、文件存档百分之
百及时。抓好培训，建立网络机制。建立起以市委办公室为中心，以各部门单位
为分支的公文处理工作网络体系，明确专职人员，实行统一管理，加强协作联系；
采取以会代训、办培训班、邀请专家做专题讲座等方法，对全市公文处理工作人
员进行业务培训，提高全市公文处理工作人员的业务素质和工作能力。建立公文
处理工作网络机制，实行网络化管理，有效确保公文处理工作的上下左右畅通、
正常高效运转。开拓思路，创新工作机制。多次到济宁市和其他先进地区学习公
文处理工作业务知识，并借鉴先进经验，制定文件注办流程，实行文件注办制度，
大大提高工作效率，增强公文处理工作的时效性、准确性、安全性，使中央和省、
市委文件精神尽快在本市得到贯彻落实。（王 琦）
【拓宽渠道健全制度全力提升党委信息服务水平 】
2006～2007年，市委信息科按照“标准要高、行动要快、作风要实、效果要
好、廉政要严”的总体要求，紧紧围绕“参政议政进入决策、上传下达及时准确、
典型引路推动工作”这条主线，全力提升党委信息服务水平。先后两次对全市12
个乡镇街道、85个部门的97名信息员进行重新明确和登记，初步形成以市委信息
科为龙头，以各乡镇街道、市直各部门信息员为骨干的“目标明确、网络健全、
责任到位、运行高效”的大信息网络格局。突出特色性、及时性和时效性，积极
向省市委传报本市在旅游经济、重点项目、城市建设、招商引资、文物保护等方
面的经验做法，反映本市在社会各项事业发展方面取得的辉煌成就；围绕当前重
点，编发《曲阜信息》，总结部门、乡镇街道先进经验、推广典型，有力发挥党
委信息工作服务领导决策的主渠道作用。两年中，市委领导连续11次对信息工作
做出重要批示；共编发《曲阜信息》140期，上报省、市委信息3900余条(次) ，
省、市采用近400余条(次)，上报数量、质量及采用篇数均居济宁市前列，连续4
年荣获“济宁市党委信息工作先进县（市、区）”称号。（朱 伟 孔艳华）
【市委政研室荣获“全省党委政研系统先进集体”称号】
2006～2007年，市委政策研究室按照“标准要高、行动要快、作风要实、效
果要好、廉政要严”和“贴紧中心、服务大局、发挥职能、当好参谋”的工作要
求，围绕全市经济社会发展中的重点热点难点问题，精心起草文稿，积极开展调
研，较好地发挥参谋助手作用，为全市跨越发展做出积极贡献。2007年，被山东
省委政策研究室授予“全省党委政研系统先进集体”称号。（一）狠抓质量不放
松，精雕细刻求精品。紧紧围绕“创精品、上层次、求突破、争一流”的目标，
在文稿起草过程中，坚持吃透上情、了解内情、掌握外情、摸清下情，始终以超
前的意识、创新的思维、全局的眼光谋篇布局，坚持从大处着眼、实处立足、新
处下力， 在重中求快、 多中求精、难中求成，文稿质量和服务水平不断提高。
2007年，先后完成党代会报告、全委会、人代会、政协会、领导干部会、经济工
作会、平安建设会、教育工作会等全市性会议讲话材料和鲁南经济带规划建设座
谈会、济宁市科学发展现场观摩会等发言材料，以及国家、省市领导到曲阜视察
时情况汇报等各类文稿360篇。 同时，积极加强与上级部门的联系，先后在新华
网、高管专供、文化报、山东通讯、济宁通讯、济宁日报等报刊媒体上发表署名
文章、长篇专访40多篇，对提升曲阜形象、扩大曲阜影响、实现曲阜跨越发展起
到积极作用。（二）紧抓调研不放松，深入实际探本源。一是围绕中心选课题。
紧扣上级精神，立足全市重点工作和重大决策部署，组织精干力量，先后针对文
化产业、现代服务业发展、乡镇配套改革、信访稳定工作、新农村建设和党的建
设等事关全局性、战略性的问题，积极开展调研活动，做到有的放矢，务求实效。
二是开展调研重创新。按照了解问题有广度、分析问题有深度、对策措施有力度
的调研要求，不断完善政研工作联系网络，充分利用现代信息技术和手段，增强
调查研究的时效性和前瞻性。通过深入基层、深入一线、深入群众，形成一批有
新意、 价值高、指导性强的调研报告，其中有6篇调研文章被评为“济宁市优秀
调研成果”。三是成果转化见成效。为把调研成果转化成为决策，应用到促进经
济社会发展的实践中，市委政研室先后组织开展大型专题调研活动20多次，一批
调研成果直接进入决策，一些对策建议被吸收进领导讲话或重要政策性文件中，
真正做到“参在点子上，谋在关键处”。（三）常抓素质不放松，苦练内功促提
升。以建设“博学型、善谋型、敬业型、和谐型”队伍为主攻方向，积极参加机
关作风建设和新型机关创建等活动，宗旨意识、服务意识、创新意识和纪律观念
进一步增强，形成“埋头干事、不事声张”的良好氛围。坚持把学习放在首位，
以“熟悉党务、通晓经济、精通业务”为目标，坚持先学一步、多学一点、学深
一些，全室人员政治素质、工作能力和服务水平不断提高。（王国栋）
【扎实做好公文制发和人员培训工作】
2006～2007年，市委办公室按照“标准要高、行动要快、作风要实、效果要
好、廉政要严”和“大处着眼、细处着手、练强内功、树好形象”的工作要求，
坚持好学、团结、守纪、敬业，做到学习深入扎实、工作认真负责、服务细致周
到，在理论水平、业务能力、服务质量、纪律观念等方面有较大提高，较好地完
成公文规范、制发等各项工作任务，为办公室荣获全省党的机关公文处理工作先
进单位做出积极贡献。一是精益求精，公文制发工作实现新突破。立足于规范化、
正规化和努力实现无失误、无差错的目标，系统研究公文的制发、规范和管理等
各方面工作，严格执行省市委公文处理有关规定，进一步明确报送要求，严格处
理标准，理顺行文程序，完善工作流程，规范发放范围，严把公文政策、质量和
程序关，对文件和有关材料进行实时管理，及时规范印发和整理归档，公文制发
工作取得良好成绩，两年中，共起草和规范印发曲发文件172件、曲委文件80件、
曲办发文件152件。 加快公文电子化进程，实现公文的磁介质、电子化、规范化
管理。二是上下结合，基层人员培训
工作取得新进展。认真做好济宁市公文处理工作检查迎查工作，并根据上级
有关要求对本市公文处理工作进行完善，进一步提高公文印制水平。深入开展公
文管理工作检查和公文处理工作人员培训，加强对各乡镇街道公文处理工作中来
文登记、传阅、办理和发文规范、签发、校印等各个环节的检查指导。对12个乡
镇街道公文处理工作人员进行轮训，确保公文处理过程不出纰漏，为乡镇党委、
街道党工委出台文件、制定政策提供优质高效服务。经过培训，参训人员政治素
质、业务能力、敬业精神都得到较大提高，有力促进基层公文处理工作水平的提
高。
（
颜 辉）