【中共曲阜市委全委会议】 中国共产党曲阜市第十一届委员会第五次全体会议
公报（2006年11月10日中国共产党曲阜市第十一届委员会第五次全体会议通过）
中国共产党曲阜市第十一届委员会第五次全体会议于11月10日举行。出席会
议的市委委员24人， 市委候补委员4人。市纪委常委和有关方面负责同志列席了
会议。会议由市委常委主持。市委书记张术平同志作了重要讲话。
全委会认真传达学习了党的十六届六中全会和省市全委会议精神，听取和讨
论了市委常委会的工作报告，研究部署了当前和今后一个时期的工作任务。
全委会一致认为，党的十六届六中全会是在全面建设小康社会、加快推进社
会主义现代化建设的关键时期召开的一次十分重要的会议。胡锦涛总书记的重要
讲话和全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，
是指导我们构建社会主义和谐社会的纲领性文件。省和济宁市全委会议，对深入
学习贯彻十六届六中全会精神作出了全面部署，为加快和谐社会建设、促进经济
又好又快发展指明了方向。全市各级党组织和广大党员干部群众，要把学习贯彻
六中全会精神作为当前一项重大政治任务，把思想高度统一到六中全会精神上来，
把力量凝聚到构建和谐社会上来。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会在中
央和省市委的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，团结带领广大干部群众，
解放思想，干事创业，认真落实宏观调控政策，着力深化改革、优化结构、转变
经济增长方式，全市经济平稳较快发展，社会和谐稳定，人民安居乐业，各项事
业繁荣进步，民主法制建设和精神文明建设成效明显，党的执政能力建设和先进
性建设取得新的进步。
全委会指出，当前我市总体上是和谐的，但也存在着不少影响社会和谐的因
素。要自觉增强构建和谐社会的紧迫感和责任感，依靠科学发展促进和谐，倡树
公平正义维护和谐，化解社会矛盾保证和谐，加强党的建设带动和谐，形成构建
和谐社会的强大合力。
全委会强调，全面建设社会主义和谐社会，必须统筹兼顾，突出重点，着力
解决影响社会和谐的重大问题。一是依靠科学发展促进和谐。要全面理解和正确
把握科学发展观的精神实质和科学内涵，坚持用科学发展观指导实践、推进工作。
立足把曲阜建设成为经济有活力、产业有特色、人居环境好、城市有魅力的东方
圣城，切实转变发展观念、创新发展模式、转变增长方式。大力实施项目带动战
略，把领导科学发展的能力、把干事创业的作风真正体现在项目建设上。坚持节
能降耗、自主创新，着力优化投资结构，提高企业自主创新能力，推动产业产品
结构优化升级。要做大做强园区经济，加强园区基础设施建设，加快在建重点项
目建设进度，注重发挥园区招商主体作用，大力发展生态园区和外向型经济。要
繁荣发展以文化旅游业为龙头的服务业，进一步整合旅游资源，继续搞好“三孔、
两城、四山”的开发建设；大力培植旅游品牌，完善提高“四个一”演艺活动；
抓好文化产品开发，促进文化产业快速发展。整合各种物流资源，引进培育物流
企业，推动现代物流业发展。二是倡树公平正义维护和谐。坚持以民为本、惠民
先行，在就业分配、人员录用、干部选拔方面，在城乡利益关系调整方面，在公
共财政投向方面，要充分体现公平。要以建设生态、宜居城市为重点，切实搞好
城市规划建设和管理，不断提升城市形象和品位。三是化解社会矛盾保证和谐。
把解决问题作为化解矛盾的立足点，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制、突
发性群体性事件处置机制和信访工作责任制，真正把问题解决在基层，解决在始
发状态。要全面落实“打、防、控、管”各项措施，坚持严打不动摇，始终保持
对刑事犯罪的高压态势。加强安全生产监督管理，坚决杜绝重大恶性事故的发生。
四是加强党的建设带动和谐。坚持以党的执政能力建设和先进性建设为重点，不
断提高各级党组织和党员领导干部的凝聚力和战斗力，以党内和谐促进社会和谐。
要切实加强党员干部思想政治建设，始终在思想上政治上行动上同上级党委政府
保持高度一致，确保上级的决策部署在曲阜不折不扣地贯彻执行。切实加强各级
领导班子建设，坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，用科学发展观看干
部，以群众公认选干部，凭正确政绩用干部。切实加强干部队伍作风建设，从市
委常委做起，带头求真务实，真抓实干，摸实情、干实事、求实效；深入基层、
深入群众，科学决策，民主决策。深入开展“勤政廉政、科学发展”教育活动，
促进党风政风的进一步好转。各级领导干部要率先垂范，自重、自省、自警、自
励，自身要求要严格，生活作风要检点，社会形象要注意，确保自身建设不出问
题。
全委会确定，中国共产党曲阜市第十二次代表大会于2007年2月底前召开。
全委会号召，全市各级党组织和全体共产党员要团结一心，励精图治，艰苦
创业，扎实工作，为实现曲阜的和谐发展、科学发展做出新的更大贡献！
中共曲阜市第十一届委员会第六次全体会议关于召开市第十二次党代表大会
的决议（2006年12月6日中国共产党曲阜市第十一届委员会第六次全体会议通过）
中国共产党曲阜市第十一届委员会第六次全体会议于12月6日举行。 出席会
议的市委委员27人， 市委候补委员4人。市纪委常委和有关方面负责同志列席会
议。市委常委主持会议。市委书记张术平同志讲话。
全委会审议通过了《中国共产党曲阜市第十一届委员会第六次全体会议决议》，
研究部署了当前和今后一个时期的工作任务。
全委会确定， 中国共产党曲阜市第十二次代表大会于2007年2月上旬召开。
会议的主要议程是：听取和审查中国共产党曲阜市第十一届委员会的工作报告；
审查中国共产党曲阜市纪律检查委员会的工作报告；选举中国共产党曲阜市第十
二届委员会；选举中国共产党曲阜市纪律检查委员会；选举出席济宁市第十一次
党代会代表。
中国共产党曲阜市第十二次代表大会的代表名额为338名。代表名额的分配，
按照代表构成各方面比例的要求，根据基层党组织数量、党员人数和工作需要确
定，并由各选举单位按照《党章》有关规定和市委确定的选举办法、差额比例，
自下而上、自上而下反复酝酿后，召开党员大会或党代表会议选举产生。代表应
是我市共产党员中的优秀分子，构成应具有广泛性。
中国共产党曲阜市第十二次代表大会是我市在全面建设小康社会、加快推进
社会主义现代化建设进入关键时期召开的重要会议，是全市政治生活中的一件大
事。全委会号召，全市各级党组织和全体共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦
涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗
帜，坚持以科学发展观统领全局，努力构建社会主义和谐社会，全面加强党的执
政能力建设和先进性建设，团结带领全市人民进一步解放思想，振奋精神，同心
同德，干事创业，促进全市经济社会更好更快发展，以优异成绩迎接市第十二次
党代表大会的胜利召开。
中国共产党曲阜市第十一届委员会第七次全体会议决议 （2007年1月24日中
国共产党曲阜市第十一届委员会第七次全体会议通过）
中国共产党曲阜市第十一届委员会第七次全体会议于1月24日举行。 出席会
议的市委委员23人，候补委员4人。市纪委常委和有关方面负责同志列席了会议。
市委常委主持会议。市委书记朱庆安同志作了重要讲话。
全委会听取和讨论了朱庆安同志的讲话，市十二次党代会工作报告（讨论稿），
纪律检查委员会工作报告（讨论稿），十二届市委委员、候补委员和市纪委委员
预备人选建议名单，我市推荐出席党的十七大代表候选人初步人选建议名单和出
席济宁市第十一次党代会代表候选人预备人选建议名单，研究部署了当前和今后
一个时期的工作任务。
全委会决定， 中国共产党曲阜市第十二次代表大会于2007年2月2日—5日在
曲阜召开。全委会讨论并原则通过了中国共产党曲阜市第十一届委员会向第十二
次党代表大会的报告，决定将这个报告提交市第十二次党代表大会审议；同意市
纪律检查委员会工作报告提交市第十二次党代表大会审议；酝酿讨论并原则通过
了十二届市委委员、候补委员和市纪委委员预备人选建议名单和我市推荐出席党
的十七大代表候选人初步人选建议名单、出席济宁市第十一次党代会代表候选人
预备人选建议名单。
全委会是在民主、团结的气氛中进行的，为市第十二次党代表大会的胜利召
开作了充分的准备。
全委会认为，中国共产党曲阜市第十二次代表大会是我市在全面建设小康社
会、着力构建和谐社会、加快推进现代化建设的关键时期召开的一次重要会议，
是全市政治生活中的一件大事，对于我市在新的起点上谋求新发展、实现新跨越
具有十分重要的意义。
全委会号召，全市各级党组织和全体共产党员，要更加紧密地团结在以胡锦
涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗
帜，坚持以科学发展观统领全局，团结带领全市人民进一步解放思想，振奋精神，
同心同德，开拓创新，全面推进全市经济社会又好又快发展，以优异成绩迎接市
第十二次党代表大会的胜利召开。
中共曲阜市委关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议（2007年11月29日中
国共产党曲阜市第十二届委员会第二次全体会议通过）
为深入学习贯彻党的十七大精神，努力完成十七大和市第十二次党代会确定
的目标任务，按照中央和省市委安排部署，结合曲阜实际，作出如下决议。
一、全面准确学习领会党的十七大精神，把思想行动统一到中央和省市委部
署要求上来
党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。胡锦涛
同志代表十六届中央委员会向大会所作的报告，是我们党团结带领全国各族人民
坚定不移走中国特色社会主义道路、在新的历史起点上继续发展中国特色社会主
义的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。深入学习贯彻党的十七
大精神，对于动员全市广大党员干部群众更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书
记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，奋力开创中国特色社会主义
新局面，具有重大现实意义和深远历史意义。
全市各级党组织要把深入学习贯彻党的十七大精神，作为当前和今后一个时
期的首要政治任务，切实把广大党员干部群众的思想统一到十七大精神上来，把
力量凝聚到十七大确定的目标任务上来。
学习贯彻十七大精神，必须认真研读十七大文件，真正领会精神实质，切实
做到融会贯通。要深刻领会党的十七大的主题，坚定不移地高举中国特色社会主
义伟大旗帜；深刻领会党的十六大以来党和国家取得的新的重大成就，更加自觉
地贯彻党的理论和路线方针政策；深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，
坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系；深刻领会科学发展观
的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；
深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，为夺取全面建设小康社会新
胜利而奋斗；深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方
面的重大部署，努力促进各项事业协调发展、共同进步；深刻领会以改革创新精
神全面推进党的建设新的伟大工程，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强
领导核心。
学习贯彻十七大精神，必须抓住根本，保持思想上的清醒、政治上的坚定。
要坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的信念，坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推
动科学发展，促进社会和谐，夺取全面建设小康社会的新胜利；要坚定走中国特
色社会主义道路的信念，自觉坚持科学社会主义基本原则，努力发展中国特色社
会主义；要坚定对中国特色社会主义理论体系的信念，自觉用这一理论体系武装
头脑，指导和推动现代化建设实践；要坚定深入贯彻落实科学发展观的信念，全
面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉
性和坚定性；要坚定同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的信念，坚
决维护党中央的权威，确保中央政令畅通。学习贯彻十七大精神，必须加强组织
领导。
一要突出抓好各级领导干部的学习。各级领导干部特别是科级以上领导干部
要带头学习、作出表率。各党委（党组）理论学习中心组要把学习十七大精神作
为中心内容，列出专题认真研读。二要组织好广大党员干部群众的学习。基层党
组织要结合各自工作实际，开展专题学习活动，帮助广大党员和群众掌握十七大
精神的基本内容。各中小学校要切实抓好十七大精神进教材、进课堂、进学生头
脑的工作，把学习十七大精神作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，融
入到学校党团组织活动中。三要抓好十七大精神的宣传。利用广播、电视和互联
网等媒体，采取群众喜闻乐见的多种形式，大力宣传十七大精神，宣传报道各部
门各单位学习贯彻十七大精神的好经验、好做法。四要理论联系实际。紧密联系
本部门本单位工作实际，紧密联系广大党员干部思想实际，把用十七大精神武装
头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点，谋划新思路，提出新举
措，推动新发展，真正把十七大精神落到实处。各级党组织要加强统筹协调和督
促指导，及时了解学习贯彻情况，总结推广经验，把学习宣传贯彻十七大精神不
断引向深入。
二、紧紧把握重大历史性机遇，推进全市经济更好更快发展
党的十七大对实现全面建设小康社会奋斗目标提出了新的要求，必须坚定不
移地贯彻落实。市第十二次党代会提出的四个发展定位、三大发展战略和全面建
设“富裕文明和谐新曲阜”的奋斗目标，符合十七大精神，符合富民强市新跨越
的战略规划，全市上下已形成共识，必须毫不动摇地坚持，扎扎实实地推进，为
全面建成惠及全市人民的更高水平的小康社会、基本实现现代化打下坚实基础。
加快全面建设小康社会步伐，必须准确把握发展形势，加快推进工作指导转
变，全力推动跨越式发展。要充分认识全省“一体两翼”发展布局、鲁南经济带
规划建设和文化大发展为我市带来的重大机遇；充分认识我市独特的人文、区位
和产业优势为加快发展奠定的基础和条件；进一步增强加快发展的使命感、危机
感和紧迫感，把“立足好、突出快，奋力赶超、跨越发展”作为总基调，把实现
“四个率先” 和“两个显著提升”作为总目标。“四个率先”，就是人均GDP、
人均地方财政收入、居民收入和固定资产投资增幅率先达到全省平均水平；“两
个显著提升”，就是通过办大办好孔子文化节和省文博会，大力实施孔子文化系
列工程，以文化建设提升城市品位，以城市建设促进文化繁荣，通过3～5年的努
力，使我市文化建设和城市形象有一个显著提升。在增强发展协调性，努力实现
经济更好更快发展的同时，要更加重视政治建设、文化建设和社会建设，更加注
重保障人民权益和社会公平正义，更加注重保障人民基本文化权益，更加注重可
持续发展，实现发展速度和结构质量效益相统一，经济发展和人口资源环境相协
调，生态文明建设取得显著成效。
我市正处在爬坡过坎、蓄势待发的重要转折时期，发展的任务艰巨繁重，解
放思想也面临新的任务。各级各部门必须把解放思想牢牢抓在手上，以新的思想
解放为跨越式发展打开通道。对照跨越式发展的新要求，以更高的境界重新审视
思想观念、精神状态、工作水平，以改革的思路、开放的思维、创新的理念，不
断探索加快发展的新思路、新举施、新方法、新机制，推动形成“解放思想—跨
越发展—新的解放思想—新的跨越发展”的良性循环。深入推进“三学三创”和
“机关作风建设年”活动，着力破除眼界低、起点低、标准低和思路小、气魄小、
力度小的传统思维和条条框框，切实树立和强化抢抓意识、争先意识和创新意识。
三、科学谋划跨越发展新思路，努力创造富民强市新优势
按照十七大提出的促进经济社会又好又快发展的新要求，结合我市实际，科
学谋划、统筹安排，优化经济结构，转变发展方式，着力在文化旅游经济、新型
工业经济、城市建设、新农村建设等方面实现新突破。
做优做精文化旅游经济。紧紧抓住实施孔子文化品牌带动战略、孔子文化节
升格举办、明年省文博会在曲阜举办等重大机遇，用好曲阜被确定为全省“重点
服务业城区”和“重点服务业园区”，孔子旅游集团被确定为全省“重点服务业
企业”这一平台，以创建国家级文化产业示范区为契机，促进和推动文化旅游产
业再上新水平。坚持“集中办节、常年办会”的思路，高境界搞好策划设计，高
标准推进基础设施建设，全力办好孔子文化节、文博会、世界儒学大会和高新技
术博览会， 努力打造经典文化品牌。 大力实施景区精品、文化名品、休闲新品
“三品战略”，加快推进以文物保护为主的明故城修复、景区开发建设、旅游形
象塑造“三大工程”，着力打造旅游优势品牌。整合旅游资源，推进区域交流合
作， 加快构筑环曲阜1小时旅游经济圈。加快改革创新，尽快启动运作孔子旅游
集团，着力搭建文化旅游产业运作、营销、投融资发展平台。提高《杏坛圣梦》、
开城仪式等节目演艺质量，提升曲阜知名度和品牌影响力。扶持发展文化产品制
造业，支持建设一批文化产品加工制造销售企业和企业集团，加快推进孔子文化
系列产品研制开发，全力打造特色产业品牌。科学规划、合理布局，整合商业资
源，重点建设一批高档商业服务设施，培育发展壮大专业化、现代化的商贸市场，
加快建设一批优势产业产品的文化园区、物流园区和市场集聚区，着力打造鲁南
商贸物流会展中心，促进现代服务业快速发展。
做大做强新型工业经济。 紧紧围绕“百亿园区”打造、“215”企业成长、
老企业和传统产业振兴、知识产权和品牌保护四大工程建设，以招商引资为动力，
以项目建设为重点，以园区建设为平台，形成引进储备一批、开工建设一批、投
产达产一批的良性循环，促进新型工业经济膨胀规模、迅速发展。进一步整合开
发区资源，完善管理体制和运行机制，促进园区跨越式发展。认真研究投资政策
和产业政策，严格落实招商引资目标责任制，注重提高新上项目产业门槛、科技
含量和投资密度，集中引进建设一批科技含量高、无污染、成长性好、创税能力
强的高新技术企业和产业龙头项目；加强同大集团大公司的联合合作，加快老企
业和传统产业的改造改制，不断提升产品质量和产业档次。严格落实领导干部包
保项目和重点企业责任制，加快推进在建项目建设，尽快做大做强现有骨干企业。
加快推进城市规划建设和管理。按照“孔子故里、东方圣城、中华民族共有
精神家园”的文化名市定位，坚持“古朴、典雅、大气、现代、人本”的城建原
则，积极推进城市改造和建设，不断提升名城形象和品位。加快推进孔子文化会
展中心、新大成桥、新汽车站、体育公园二期工程等项目的规划建设，确保明年
孔子文化节前投入使用。开工建设济宁·曲阜游客服务集散中心；启动繁荣孔子
商贸城一期市场，加快推进二期开发和建设。加强同知名酒店集团的联合合作，
加快推进高星级酒店、景点景区、休闲娱乐等旅游项目建设，不断提高曲阜承接
高层次活动的能力。
扎实推进社会主义新农村建设。坚持把“三农”问题作为全党工作的重中之
重，逐步建立以工促农、以城带乡、城乡一体、共同发展的新格局。突出产业富
民这个根本，加快推进农业结构调整，大力发展现代农业和特色规模产业基地，
全力打造曲阜优质安全农产品品牌。采取“培优扶强壮大、招商引资新上、外引
内联挂靠”等方式，着力培育一批农业龙头企业和专业合作组织，不断提高农产
品加工增值率。积极发展农村二、三产业，广泛开展劳务输出，逐步提高农民财
产性收入和工资性收入比重。以青年农民为重点，抓好文化、科技和创新技能培
训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。抓好镇、村规划建设，
培植一批文明小康村、生态示范村。加大新农村建设投入，逐步建立投资主体多
元化、资金来源多渠道、投资方式多样化的投入机制。
四、积极发展社会主义民主政治，保障人民权益和社会公平正义
坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法
治市有机统一，发展社会主义政治文明，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定
和谐的政治局面。
扩大人民民主。健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道。坚持人民代
表大会制度，健全党对人大工作的领导制度，支持人大及其常委会依法履行职能，
保障人大代表依法行使职权。坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，
支持政协围绕团结和民主两大主题履行职能，加强与人民政协的联系和沟通。巩
固和壮大最广泛的爱国统一战线，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关
系和海内外同胞关系的和谐。进一步加强同民主党派、工商联和无党派人士合作
共事，支持民主党派和无党派人士更好地履行参政议政、民主监督职能。全面贯
彻党的民族宗教政策，做好对台、侨务和新的社会阶层人士工作。支持工会、共
青团、妇联等人民团体依照法律和章程开展工作，参与社会管理和监督，维护群
众合法权益。
发展基层民主。健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大
基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完
善、文明祥和的社会生活共同体。加强村级组织配套建设，规范完善“四民主、
两公开”制度。推进城市居民自治，进一步扩大社区居委会直选范围。深化厂务
公开，落实职工民主管理权利，维护职工合法权益。加强基层政权建设，实现政
府行政管理与基层群众自治的有效衔接和良性互动。
推进依法治市。全面落实依法治国基本方略，着力推进依法治市进程。坚持
依法执政、依法行政，实施行政执法责任追究制，建立科学规范的行政执法体制。
积极稳妥推进司法体制改革，保证审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判
权和检察权。坚持从严治警和从优待警，全面加强政法队伍建设。深入开展“五
五”普法教育，教育引导干部群众弘扬法治精神，自觉学法守法用法。
五、兴起文化建设新高潮，推动文化大发展大繁荣
坚持社会主义先进文化前进方向，兴起文化建设新高潮，激发文化创造活力，
提高文化综合实力，发展具有中国特色、时代特征和曲阜特点的社会主义先进文
化。
积极推进社会主义核心价值体系建设。巩固马克思主义指导地位，坚持不懈
地用马克思主义中国化最新成果武装全党、教育人民，用中国特色社会主义共同
理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神
鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，不断巩固全党全市人民团结奋斗的共同
思想基础。认真组织开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，及时回答人
民群众关心的重大理论和实践问题。切实把社会主义核心价值体系融入国民教育
和精神文明建设全过程，转化为人民群众的自觉追求。
加快推进和谐文化建设。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，加
强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，发挥道德模范榜样作用，引
导市民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任。大力弘扬“诚信、儒雅、自强、
创新”的曲阜精神，深入开展群众性精神文明创建活动，提高市民素质和城市文
明程度，教育引导广大群众从卫生习惯、交往礼节、环境保护、遵守公德等方面，
践行与文化名市相适应的公民道德规范。积极发展新闻出版、广播电视、文学艺
术事业，加强网络文化建设和管理，坚持正确导向，弘扬社会正气。大力普及科
学知识，弘扬科学精神。加强青少年道德教育，广泛开展城乡志愿服务活动。加
强和改进思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，建立健康和谐的人际
关系和男女平等、尊老爱幼、见义勇为的社会风尚。
大力弘扬优秀传统文化。实施孔子文化品牌带动战略，深入挖掘和整合以儒
家文化为代表的优秀传统文化资源，加强文化遗产保护，推进对传统文化的系统
深入研究和开发利用，努力把我市打造成弘扬优秀传统文化试验区、国家级文化
产业示范区。重视优秀传统文化教育，开展优秀经典文化进校园、进教材、进课
堂、进社区、进家庭活动，使传统文化精华得以更好地传承。积极发挥曲阜核心
区的主体作用，推进中华文化标志城规划建设。从当前能做的事情入手，不等不
靠、主动作为，抓紧启动建设一批文化设施和基础设施项目，为中华文化标志城
建设奠定基础。在保护好“老三孔”的基础上，推进孔子文化会展中心、孔子博
物院、孔子研究院“新三孔”等一批文化项目建设，加强与世界各地孔子学院的
交流合作，推动中华文化走向世界，为建设中华民族共有精神家园做出积极贡献。
加快发展公益性文化事业。深化文化体制改革，推进公益性事业单位内部改
革，加快经营性文化单位转企改制，增强文化发展活力。把发展公益性文化事业
作为保障群众基本文化权益的主要途径，加快公共文化服务体系建设。增加财政
对文化事业的投入。突出抓好基层文化设施建设，优先安排关系群众切身利益的
文化建设项目。抓好广播电视“村村通”、文化信息资源共享、社区和乡镇综合
文化站阵地建设、农村电影放映、农家书屋建设“五大工程”，让人民群众共享
文化发展成果。
六、坚持以人为本原则，扎实推进以改善民生为重点的社会建设
按照构建社会主义和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则，以解决
人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力保障和改善民生，努
力使全体人民从多方面享受到改革发展的成果。
加快发展各项社会事业。实施教育优先发展战略，巩固提高基础教育，加快
发展高等教育，大力发展职业教育，全面推进素质教育，构筑结构合理、形式多
样的现代国民教育体系和终身教育体系，促进各级各类教育持续协调健康发展。
坚持教育公益性质，鼓励和规范社会力量兴办教育。深化义务教育经费保障机制
改革，促进教育公平。深化医疗卫生体制改革，健全农村三级卫生服务网络和城
市社区卫生服务体系，扩大农村新型合作医疗覆盖面，提高全民健康水平。积极
发展科技事业，逐年加大科技投入，不断提高科技综合实力和贡献率。大力发展
体育事业，广泛开展全民健身活动，不断提高竞技体育水平和全民健康素质。加
强人口和计划生育工作，稳定低生育水平，提高出生人口素质。积极推进妇女儿
童、青少年、老年人、残疾人事业健康发展。加强国防教育和国防动员，抓好民
兵预备役工作，深入开展双拥共建活动，巩固和发展军政军民团结。
切实抓好节能减排工作。牢固树立生态文明观念，大力实施蓝天、碧水、青
山、绿地工程，积极发展节能环保产业和循环经济。加快城区河道综合治理和污
水处理项目建设改造，尽快实现截污分流。加强生态功能保护区和湿地建设，不
断改善生态环境。高度重视和切实加大采煤塌陷地综合整治，落实好土地集约节
约利用的各项措施，加快推进环境友好型、资源节约型社会建设，全力推进生态
市建设。
着力提高民生水平。高度重视和加强民生工作，坚持每年为群众办一批实事
好事。实施积极的就业政策，完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念
教育，以创业带动就业，使更多劳动者成为创业者。加快完善社会保障体系，探
索建立覆盖城乡居民的最低生活保障制度、农村养老保险制度，健全社会救助制
度。加快旧城改造步伐，推进城市经济适用房建设，对农村特困户实施危房改造，
保障困难群众的基本住房需求。
扎实推进“平安曲阜”建设。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参
与的社会管理格局，强化政府的社会管理和公共服务功能，最大限度增加和谐因
素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理，严厉打击违法犯罪活动，
保障人民生命财产安全。坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，严格落实安
全生产目标责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。完善社会突发事件应急管理
体制机制，增强应对公共突发事件的能力。
进一步加强和改进群众工作。把做好新形势下的群众工作作为促进社会和谐
的基础性工程来抓，认真研究群众工作的特点和规律，进一步激发全市人民的创
业热情和创造活力。在解决事关群众切身利益的热点难点问题上下功夫，从源头
上预防和解决社会矛盾；在改进群众工作方式方法上下功夫，增强群众工作的针
对性和实效性；在健全领导体制创新工作机制上下功夫，推进群众工作规范化制
度化并不断向纵深发展。切实加强和改进党对工会、共青团、妇联等人民团体和
其他群众团体的领导，充分发挥他们在群众工作中的优势和作用。
七、以改革创新精神推进党的建设，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力
和战斗力把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，
全面加强党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，使全市各级党组织
始终成为推动各项事业发展的坚强领导核心。
坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑。始终把思想理论建设放在首位，
深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入开展实践科学发展观活动，
坚持用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。坚持和改进
党委理论学习中心组制度，创新学习载体，健全学习考核和激励机制，努力建设
学习型机关、学习型党组织。进一步加强党员干部理想信念教育和思想道德建设，
引导党员干部做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、
科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进
者。
大力加强领导班子和基层组织建设。按照科学、民主、依法执政的要求，改
善领导方式和执政方式，规范全委会、常委会议事决策的职责、范围、规则和程
序，研究制定实行常委分工负责的具体制度和办法。注重增强决策的公开度和群
众参与度，注重发挥专家和研究咨询机构的作用，尤其对社会普遍关注的重大工
程项目、涉及全局的重点工作、关系群众利益的重大问题，在决策上注重讲程序、
讲公开、讲民主，通过召开听证会、咨询、公示等方式，增加决策的科学化、民
主化成分，使决策过程成为集思广益、形成共识的过程。坚持正确用人导向，认
真落实
《党政领导干部选拔任用工作条例》，公道正派地选人用人，真正把那些政
治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于推动科学发展和促进社会和谐的
优秀干部选拔到各级领导岗位上来。深化拓展农村党的建设“三级联创”活动，
统筹抓好基层党组织建设。发挥党员干部现代远程教育网络的综合功能。探索建
立城乡一体党员动态管理机制、城乡党的基层组织互帮互助机制和党的基层组织
物质保障机制，确保基层组织正常运转。
着力造就高素质干部队伍和人才队伍。坚持党管干部原则，坚持民主、公开、
竞争、择优，形成科学的干部选拔任用机制。规范干部任用提名制度，完善公开
选拔、竞争上岗、差额选举、民主推荐、民主测评等办法，不断提高选人用人的
科学性和公信度。进一步完善强化预防、及时发现、严肃纠正机制，加强干部选
拔任用工作全过程监督。健全领导干部职务任期、回避、交流制度，完善公务员
制度， 健全干部双重管理体制， 推进企业和事业单位人事制度改革。深入开展
“双评”活动，加大干部培训力度，不断提高干部队伍整体素质。落实党管人才
原则，创新人才工作体制机制，统筹抓好人才队伍建设，激发各类人才创造活力
和创业热情，开创人才辈出、人尽其才的新局面。深入推进反腐倡廉建设。把反
腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚定不移地抓好党风廉政建设，旗帜鲜明、毫
不动摇地把反腐败斗争深入进行下去。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注
重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。更加注重治本，更加注重预
防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。深入开展廉政教育，
大力推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。严格落实党风廉政建设
责任制，加强领导干部廉洁自律工作。坚持和完善党员领导干部任职谈话、诫勉
谈话、函询质询、述职述廉、经济责任审计、引咎辞职和有关事项报告等制度；
进一步加大查办违纪违法案件的力度，依法严惩腐败分子，以反腐倡廉实际成果
取信于民。
进一步加强作风建设。牢记“两个务必”，大力弘扬胡锦涛总书记倡导的八
个方面的良好风气。坚持群众路线，大兴求真务实、艰苦奋斗之风，多做群众急
需和百姓受益的事，多做打基础和利长远的事。坚持和完善领导干部“五个一”
联系包保制度，帮助基层现场解决改革发展稳定中的实际问题。各级各部门要完
善目标责任制，分解任务，落实责任，加强考核，一级抓一级，层层抓落实。要
甘于吃苦、敢于碰硬，把压力当作动力，把挑战当作机遇，把困难当作考验，按
照“一切工作具体化，大家都来抓落实”的要求，把各项任务目标转化成具体工
作、具体项目、具体步骤，做到一项项分解、一环环抓紧、一件件落实。要居安
思危、增强忧患意识，要戒骄戒躁、艰苦奋斗，要刻苦学习、埋头苦干，要加强
团结、顾全大局，做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞、永不退缩，
始终保持奋发有为的精神状态和开拓进取的昂扬锐气，坚定不移地把改革开放和
现代化建设推向前进。
全市各级党组织和广大党员干部，要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的
党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”
重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结一心，开拓奋进，为夺取全面
建设小康社会新胜利、建设富裕文明和谐新曲阜而努力奋斗！
【市委重要决策】 2006年3月6日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台
《关于2006年党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，要求继续推进惩治和预
防腐败体系建设，加大防治腐败力度，进一步把党风廉政建设和反腐败工作引向
深入。
3月10日，中共曲阜市委下发《关于印发〈孙守刚同志在曲阜调研时的讲话〉
的通知》，就深入学习领会孙守刚讲话精神，认真抓好贯彻落实提出明确要求。
4月6日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于深入开展“平安曲
阜”建设工作的考核办法》，深入开展“平安曲阜”建设，全面落实社会治安综
合治理措施，量化分解各项工作任务，推动平安综治工作向纵深发展，为全市改
革发展提供良好的外部环境做出规定。
4月19日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于加快推进社会主
义新农村建设工作的实施意见》，要求坚持统筹城乡发展、分类指导、分步实施、
以人为本的原则，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”
的总体要求，全面推进农村经济、政治、文化和社会建设。
5月8日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于进一步加快园区发
展的意见》，要求进一步加快园区发展，着力把园区建设成为环境优美、设施配
套、功能完善的现代化新型工业园区、项目聚集平台、产业发展中心、技术创新
孵化基地和可持续发展的现代化新城区，更好地发挥园区对全市经济的示范、辐
射和带动作用。
△中共曲阜市委印发《关于进一步加强调查研究工作的意见》，要求通过广
泛深入的调查研究，深刻剖析影响全市经济社会发展的症结和
“瓶颈”，找出解决问题的对策和措施，使调查研究工作更好地服从和服务
于全市经济社会发展大局。
5月12日， 中共曲阜市委印发《2006年工作要点》，就促进经济又快又好发
展、统筹经济社会协调发展、繁荣各项社会事业、强化思想政治领域工作、推进
政治文明建设、加强党的先进性建设，努力提高执政能力等方面工作做出安排部
署。
5月24日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于进一步扩大对外
开放的意见》，要求认真落实举全市之力扩大开放的战略部署，在新起点上全方
位提升全市对外开放水平，促进经济社会又快又好发展。
△中共曲阜市委、曲阜市人民政府下发
《关于进一步加强重点项目建设领导包保责任制加快重点项目建设进度的通
知》，对梳理出的44个重点建设项目实行市级党政领导包保责任制，包保项目领
导要切实履行包保责任，随时解决项目建设中存在的困难和问题，各级各部门要
牢固确立“项目兴市”意识，密切配合，搞好服务，努力为重点项目建设创造良
好环境。
5月29日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府、曲阜市人民武装部下发《关于
开展创建全国双拥模范城活动的决定》，要求通过开展创建“全国双拥模范城”
活动，进一步密切军政军民关系，促进地方和部队的稳定和发展，促进三大文明
建设取得丰硕成果。
△中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定
《关于创建全国双拥模范城的实施方案》，要求紧紧围绕党和军队的中心任
务，大力开展各种“双拥共建”活动，抓基层、重落实、求实效、创一流，全面
提高双拥工作整体水平，为推进全市三个文明建设，加强军队现代化做出新的贡
献，实现本市创建“全国双拥模范城”的奋斗目标。
6月5日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于开展全民创新活动
的决定》，为充分发挥本市资源优势、产业优势，增强自主创新能力，提高综合
竞争力，实现经济社会持续健康和谐发展，决定利用两年时间，在全市开展全民
创新活动。
6月8日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于开展社会主义新农
村新家庭示范工程建设的意见》，决定从2006年6月至2009年
5月， 在全市开展社会主义新农村新家庭示范工程建设活动，充分发挥人口
计生网络优势，整合农村公共资源，加快全市社会主义新农村建设进程。
6月19日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于贯彻落实全省县
域经济会议精神实现曲阜经济社会更快更好发展的意见》，要求认真贯彻落实全
省县域经济会议精神，牢固树立科学发展观理念，努力推动全市经济社会更快更
好发展。
6月26日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《2006年度经济和社会
发展考核奖励意见》，进一步鼓励全市上下干事创业，加快发展，全面完成年度
经济和社会发展的各项任务目标，实现“十一五”良好开局。
8月1日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于在全市开展解放思
想大讨论和“三学三创”教育活动的实施意见》，提出进一步贯彻落实济宁市科
学发展现场观摩会暨市委理论学习中心组读书会精神，在全市掀起“解放思想、
加快发展”新高潮，开展“站在新起点、实现新发展”解放思想大讨论和以“解
放思想、加快发展”为主题，学习先进地区、先进单位的创业精神、干事胆识、
科学态度，进一步创新观念、创新机制、创新环境的“三学三创”教育活动。
8月22日， 中共曲阜市委、中共平邑县委、曲阜市人民政府、平邑县人民政
府联合出台《关于进一步加强交流合作的意见》，提出要认真贯彻落实省委、省
政府《关于加快县域经济发展的意见》和《关于在新的起点上推进县域经济又快
又好发展的意见》精神，按照“双30”工程的具体要求，进一步加强曲阜和平邑
的交流合作。
8月27日， 中共曲阜市委印发《关于加强全市基层组织建设“1＋X”的意见
的通知》，要求巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，加强和改进新时
期全市党的基层组织建设，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，努
力把本市党的基层组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和
实践者，保持党员队伍的先进性和纯洁性，深化农村党的建设“三级联创”活动，
推进社会主义新农村建设。
8月29日，中共曲阜市委印发《关于认真组织学习〈江泽民文选〉的决定》，
对认真学习
《江泽民文选》进行全面部署。
8月31日， 中共曲阜市委出台《关于切实加强政协工作的意见》，要求积极
推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化建设，进一步加
强和改善党的领导，做好新形势下的人民政协工作。
9月15日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府转发《市委宣传部、市司法局关
于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，就做好在全市公民中开
展法制宣传教育工作做出安排部署。
10月13日，中共曲阜市委印发《关于认真做好乡镇党委换届工作的意见》，
要求努力把乡镇党委领导班子建设成为坚决贯彻执行党的路线方针政策，求真务
实、开拓进取、团结协调、勤政廉政、爱民为民、群众公认的坚强领导集体，为
建设社会主义新农村提供坚强的组织保证。
10月26日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于实施教育优先战
略加快建设教育强市的意见》，就全面贯彻落实科学发展观，深入实施教育优先
战略，加快建设教育强市，办好让人民群众满意的教育，为建设经济有活力、产
业有特色、人居环境好、城市有魅力的东方圣城提供强有力的人才支撑和智力支
持提出具体要求。
12月4日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府印发《曲阜市实施〈中华人民共
和国公务员法〉工作方案》的通知，要求通过公务员法的实施，逐步建立起充满
生机活力的科学化、民主化、制度化的中国特色公务员制度，努力建设一支政治
坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的高素质公务员队伍，为实现全市经济社
会又好又快发展提供人才支持和组织保证。
12月5日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于进一步扩大对外
劳务合作的意见》，要求深入实施对外开放战略，进一步加快全市对外劳务工作
的发展，打造曲阜外派劳务品牌，扩大和提升对外劳务合作的知名度和信用度，
促进全市经济社会更好更快发展。
12月11日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于2006年度民营经
济考核奖励的补充意见》，制定促进全市民营经济更好更快发展的有关补充意见。
12月19日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于加强城乡建设工
作的意见》，就适应全市经济社会发展需要、进一步加强城乡建设工作做出具体
安排部署。
12月28日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于加强农村文化建
设的意见》，就建设和谐文化、构建和谐社会、推进全市社会主义新农村建设和
加强农村文化建设提出意见。
2007年1月16日，中共曲阜市委印发《朱庆安同志在市委常委会议上的讲话》，
要求全市上下认真学习讲话精神，并按照讲话要求抓好贯彻落实。
1月24日， 中共曲阜市委印发《中国共产党曲阜市第十一届委员会第七次全
体会议决议》。
2月5日，中共曲阜市委印发《中国共产党曲阜市第十二次代表大会关于十一
届市委工作报告的决议》。
△中共曲阜市委印发《中国共产党曲阜市第十二次代表大会关于市纪律检查
委员会工作报告的决议》。
3月3日，中共曲阜市委印发《孙守刚同志在市委常委会议上的讲话要点》，
要求各位常委及全市上下认真学习领会，并将孙守刚讲话精神坚决贯彻落实到工
作中去。
3月5日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于2007年度经济发展
考核奖励的实施意见》。就进一步调动全市上下解放思想、干事创业、加快发展
的积极性，突出发展重点，增强发展后劲，转变发展方式，促进经济又好又快发
展提出明确要求。
3月7日，中共曲阜市委出台《关于加强领导干部和机关作风建设的意见》，
就认真贯彻落实胡锦涛同志提出的八个方面良好风气的要求，全面加强新形势下
领导干部和机关作风建设，推动全市经济社会又好又快发展提出明确要求。
△中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于2007年度党风廉政建设和
反腐败工作的实施意见》，要求深入贯彻落实党的十六大和十六届五中、六中全
会及中央和省市纪委全会精神，紧紧围绕全市中心工作和上级关于反腐倡廉的决
策部署，坚持从严治党、狠抓作风建设，坚持服务大局、优化发展环境，坚持标
本兼治、完善惩防体系，坚持求实创新、提升治腐能力，确保以反腐倡廉工作的
新成效为全市经济社会又好又快发展提供坚强有力的政治保障。
△中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于市直部门和企业包荒山绿
化工作的实施意见》，决定从2007年开始，全面实施市直部门、企业包荒山绿化
工作，力争用3年时间完成全市1534.1公顷荒山的绿化工作。
3月12日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府印发《关于市十二次党代会确定
事项任务分工方案的通知》，要求相关部门和单位按照分工提出阶段性的和总的
时间进度安排，并把落实任务分工情况纳入部门单位实绩考核范围，加强工作指
导和督促检查，及时了解和解决实施过程中出现的问题，确保市十二次党代会提
出的各项任务落到实处，取得扎实成效。
3月13日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于加快推进社会主
义新农村建设的实施意见》，要求坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为
指导，以科学发展观为统领，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”和“多予、
少取、放活”的方针，坚持统筹城乡发展、分类指导、分步实施、以人为本的原
则，努力建设经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、治安良好、
社会稳定、文明进步的社会主义新农村。
4月16日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于农业产业化发展
考核奖励的意见》，就进一步做好新一轮农业结构调整工作，提升农业产业化经
营水平、加快推进社会主义新农村建设提出明确要求。
4月19日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于2007年度全市招
商引资考核的实施细则》，对全市招商引资考核工作做出安排部署，要求加强对
全市招商引资工作的监督考核，确保完成全年招商引资任务。
△中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于加快工业经济发展的二十
条规定》，要求全面贯彻落实市第十二次党代会精神，大力实施“新型工业强市”
战略， 积极推进“215”工程建设，进一步优化经济结构，加快培育一批核心竞
争力强、科技含量高的骨干企业，促进全市工业经济又好又快发展。
4月26日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定《关于深入开展“平安曲阜”
建设工作的考核办法》，安排部署“平安曲阜”建设考核工作，要求进一步加强
社会治安综合治理，全面推进平安曲阜建设，维护全市社会政治稳定，保障人民
群众安居乐业，促进全市经济社会又好又快发展。
4月28日， 中共曲阜市委出台《关于加强领导干部和机关作风建设的补充规
定》，从统筹协调安排市级领导活动、规范完善市级领导参加活动的报批程序、
进一步明确领导干部外出活动请假制度、严格控制会议规模和规格、切实压减市
级领导活动新闻报道等方面对《关于加强领导干部和机关作风建设的意见》进行
补充。
5月22日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定《关于加快服务业发展的意
见》，根据国家和省市有关服务业发展的政策措施，就促进全市服务业更好更快
发展、加快建设富裕文明和谐新曲阜出台具体意见。
5月25日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于开展旅游秩序集
中整治年活动的意见》，为加大全市旅游市场管理和旅游秩序整治工作力度，全
面提高旅游服务质量，建立旅游秩序管理长效机制，营造安全、舒适、优美的旅
游环境，决定到2008年5月底，在全市范围内开展“旅游秩序集中整治年”活动。
7月17日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于加强和改进新时
期群众工作的意见》，提出按照深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社
会的要求，加强和改进新时期群众工作，努力维护好、发展好、实现好广大人民
群众的根本利益。
7月26日， 中共曲阜市委、 曲阜市人民政府、 曲阜市人民武装部联合印发
《关于建军80周年纪念活动的意见》，要求加大宣传力度，突出活动主题，把握
思想导向，注重取得实效，扎扎实实地开展好建军80周年纪念活动。
7月31日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台《关于2007年度社会主义新
农村建设工作的考核办法》，安排部署2007年度社会主义新农村建设考核工作。
8月14日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于在全市开展“当
好东道主、喜迎文化节”活动的实施方案》，提出为巩固全市旅游秩序整顿成果，
强化广大市民的名城意识，全面提升市民文明素质和城市文明程度，打造国家历
史文化名城、现代化经济强市、国际著名文化旅游胜地、世界儒学研究交流中心
品牌，为2007中国曲阜国际孔子文化节顺利举办营造良好氛围，在全市开展“当
好东道主、喜迎文化节”主题活动。
8月16日， 中共曲阜市委制定出台《关于选派市直机关企事业单位干部包村
的意见》，提出为加快推进全市社会主义新农村建设步伐，继续开展选派市直机
关企事业单位干部包村工作，要求通过单位包村，充分发挥先进典型的示范带动
作用，力促先进村上台阶、后进村尽快改变面貌，加快全市新农村建设步伐。
8月27日， 中共曲阜市委制定出台《关于进一步做好培养选拔党外干部工作
的意见》，要求做好新形势下培养选拔党外干部工作，努力建设一支素质优良、
结构合理、代表性强、与党密切合作的党外干部队伍，最广泛最充分地调动一切
积极因素，为全市改革开放和现代化建设服务。
9月4日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于建立完善全市党政
机关领导班子和领导干部综合考核体系的实施意见》，要求全面贯彻落实科学发
展观和正确政绩观，客观、公正地评价领导班子、领导干部的工作实绩、德才表
现，推动全市经济社会全面、协调、可持续发展。
9月10日， 中共曲阜市委印发《批转中共曲阜市人大常委会党组〈关于2007
年市、乡（镇）人民代表大会换届选举工作有关问题的请示〉的通知》，安排部
署2007年市、乡（镇）人民代表大会换届选举工作。
9月11日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于做好“三秋”期
间秸秆禁烧和综合利用工作的意见》，要求切实搞好“三秋”期间全市秸秆禁烧
及综合利用工作，合理利用资源，推动农业可持续发展，切实为孔子文化节创造
良好环境。
9月25日， 中共曲阜市委出台《关于进一步加强党风廉政建设的意见》，要
求全面落实党要管党、从严治党方针，切实提高新时期党的执政能力，进一步加
强领导干部和机关作风建设，构建起惩治和预防腐败体系基本框架，促进全市经
济社会又好又快发展。
10月9日， 中共曲阜市委印发《关于认真做好乡镇人大政府领导班子换届工
作的通知》，安排部署乡镇人大政府领导班子换届工作。
△中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台《关于做好村“两委”换届选举
工作的意见》，安排部署全市村“两委”换届选举工作。
11月29日，中共曲阜市委印发《关于深入学习贯彻党的十七大精神的决议》。
（刘一山 颜 辉）
高举旗帜开拓创新全面建设富裕文明开放和谐新曲阜
中共曲阜市委
2006～2007年，市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高
举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握全市大局，
突出加快发展主题，团结带领广大党员干部群众，紧紧围绕建设富裕文明开放和
谐新曲阜的目标，解放思想，抢抓机遇，团结一致，奋力争先，经济社会各项工
作都取得新成绩。
坚持以学习贯彻十七大精神为主线，深入贯彻落实科学发展观。认真落实中
央和省市委部署要求，把迎接党的十七大、学习宣传贯彻十七大精神作为首要政
治任务，始终保持政治上坚定清醒，确保曲阜各项事业沿着正确方向前进。
（一）坚持用党的创新理论武装头脑。把学习宣传贯彻党的十七大精神作为
中心任务， 与学习胡锦涛总书记6·25重要讲话、学习省九次党代会和济宁十一
次党代会精神紧密结合起来，先后两次下发《通知》，召开两次市委常委会议和
一次全市领导干部会议，举办市委理论学习中心组读书会，召开市委十二届二次
全会作出《决议》，对学习宣传贯彻进行全面部署。坚持把党委理论中心组学习
作为武装领导干部头脑、加强领导班子思想作风建设的重要载体，制定印发《市
委中心组理论学习安排意见》，列出学习贯彻科学发展观、十六届六中全会精神、
建设社会主义核心价值体系、学习贯彻党的十七大精神、廉政文化建设、儒家文
化等七大专题，并邀请省、市专家为市、乡党委中心组成员和部门负责人做专题
报告。同时，组织宣讲团分赴乡镇、村居和单位进行讲解辅导，在电视台和党政
网站开设专栏专题，利用各种形式深入开展十七大精神进企业、进农村、进机关、
进社区活动，迅速兴起学习宣传贯彻十七大精神的热潮。通过一系列措施，全市
上下形成全方位、立体式的学习宣传格局，全面推动党的创新理论的宣传贯彻工
作，进一步坚定高举中国特色社会主义伟大旗帜的信念，坚定走中国特色社会主
义道路的信念，坚定对中国特色社会主义理论体系的信念，坚定深入贯彻落实科
学发展观的信念，坚定与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致的信念。
（二）积极解放思想更新观念。为深入推进新的思想解放，市委按照“三学三创”
活动的总体要求，深入开展机关作风建设年活动，掀起“建设新曲阜、树立新理
念，我为优化发展环境做什么”大讨论高潮，制定出台《创新发展环境二十条规
定》和《加强领导干部和机关作风建设的意见》等制度规定，全市上下党风、政
风、机关作风有新变化，想发展、议发展、谋发展的氛围日益浓厚。立足曲阜文
化旅游资源优势，先后两次组织或参加赴豫、陕、苏、浙、滇等省学习考察活动，
进一步开阔眼界思路，提升标准境界，之后连续召开一系列现场办公会，强力推
动重点工作的落实。同时，围绕又好又快发展要求，转变工作指导方式，提升工
作标准等问题，召开全市科学发展现场观摩会暨市委理论学习中心组读书会，引
导广大党员干部加深对科学发展观精神实质和根本要求的理解和把握，增强贯彻
落实科学发展观的自觉性和坚定性。（三）牢牢把握机遇完善思路。市十二次党
代会对于曲阜在新起点上谋求新发展、实现新跨越具有重要意义。市委常委会认
真抓好大会各项筹备工作，在深入调研、科学论证基础上组织好报告的起草，按
照规定和程序搞好人事安排，确保大会顺利进行、圆满成功。大会进一步确立建
设“国家历史文化名城、现代化经济强市、国际著名文化旅游胜地、世界儒学研
究交流中心”的发展定位，提出“新型工业强市、文化旅游兴市、科教创新立市”
的发展战略，明确建设富裕文明开放和谐新曲阜的奋斗目标，全面部署今后五年
经济社会发展和党的建设任务，选举产生市委新一届领导班子。特别随着十七大
的胜利召开和省市委一系列决策部署的调整，曲阜市迎来扩大对外开放、促进全
面建设、实现跨越发展的历史性机遇。面对千载难逢的重大机遇，适应发展形势
的新变化，顺应人民群众的新期待，敏锐把握、科学谋划，在市委十二届二次全
会上提出“坚持一个总体要求，抓住四个关键，突出六项重点，实现四个率先和
两个显著提升”的总体思路，即坚持“立足好、突出快，科学运筹、跨越发展”
这一总体要求，紧紧围绕选商引资、项目建设、结构调整、创优环境四个关键，
突出抓好文化旅游产业、新型工业经济、城市规划建设管理、新农村建设、关注
改善民生、 加强改进作风六项重点，经过3～5年努力，使全市人均GDP、人均地
方财政收入、 居民收入和固定资产投资增幅在鲁南5市43个县市区中率先达到全
省先进水平；同时，通过实施孔子文化系列工程，以文化建设提升城市品位，以
城市建设促进文化繁荣，使曲阜文化建设和城市形象有显著提升。实践证明，市
委确定的奋斗目标、发展思路、工作重点，完全符合党的十七大和省市党代会精
神，符合曲阜实际和人民群众的愿望，已在全市形成共识，必须坚定不移地贯彻
落实。
坚持以又好又快发展为主题，增创经济发展新优势。牢牢坚持发展第一要务
不动摇，以转变经济发展方式和工作指导方式为重点，大力实施“新型工业强市、
文化旅游兴市、科教创新立市”战略，全市呈现出经济发展、结构优化、效益提
高、 民生改善的良好态势。2007年，全市实现地区生产总值175.5亿元、完成两
税收入8.1亿元、农民人均纯收入达到5477元，同2005年相比，分别增长50.2%、
79%和24.1%； 三次产业比例调整为8.4∶48∶43.6。（一）文化旅游产业发展实
现新突破。牢牢抓住机遇，用好机遇，整合资源，做优做精做强，文化旅游产业
实现新的突破。围绕“争做山东排头兵、全国创一流”的工作目标和“一区、三
中心”的发展布局，成立文化旅游产业发展领导小组和专家顾问委员会，积极筹
建以孔子旅游集团为载体的文化旅游产业发展平台。大力实施景区精品、文化名
品、休闲新品“三品战略”，全力推进明故城保护性恢复、景区开发建设、旅游
形象塑造“三大工程”，初步形成独具曲阜特色的旅游品牌。明故城区、尼山景
区和孔子文化会展中心、大型游客服务中心规划建设顺利启动，林前广场改造、
旅游秩序综合整治成效显著，文物保护和旅游开发统筹推进，解决多年想解决而
一直未能解决的问题。明故城（三孔）景区成为全国首批5A级旅游景区；孔子文
化节首次升格成功举办，杏坛圣梦、开城仪式成为曲阜新的城市名片；于丹孔子
故里再谈《论语》心得、香港祭孔大典演出、孔子教育奖颁奖等活动圆满成功。
文化产业产品的研制开发效果明显，省级文化产业园挂牌成立，国家级文化产业
示范园创建进展顺利，成为全省重点服务业城区和重点服务业园区。2007年，接
待中外游客630万人次， 实现旅游社会收入20.1亿元，“三孔”门票收入1.27亿
元。（二）新型工业经济质量效益实现新提高。坚持以新型工业化为核心，以招
商引资为动力，以园区建设为平台，以项目建设为抓手，着力实施创“百亿园区”、
“215” 企业成长、老企业传统产业振兴、知识产权和品牌保护“四大工程”，
新型工业经济发展迅速。
2007年，全市规模以上固定资产投资完成49.6亿元；规模以上工业企业达到
209家，其中新增50家，实现主营业务收入136.7亿元、利税18.6亿元、利润10.8
亿元。整合完善园区管理体制和运行机制，加快园区招商和项目建设，园区经济
实现跨越发展。 2007年，开发区实现业务总收入72亿元，上缴税金3.7亿元。坚
持一手抓存量扩大，
一手抓增量集聚，突出选商引商，完善招商政策，拓宽引资领域，招引一批
适合曲阜发展的优势产业和项目。 2007年，累计签约合同项目101个，合同引资
20.5亿元， 到位注册资金5.8亿元； 实际利用外资3491万美元， 完成外贸出口
8548万美元；44个重点建设项目完成投资9.6亿元；山大环保设备、天博工业园、
胶体电池等一批大项目进展顺利。（三）城市品位和形象实现新提升。按照“孔
子故里、东方圣城、中华民族共有精神家园”的文化名市定位，坚持“古朴、典
雅、大气、现代、人本”城建原则，加快城市总规、详规与各专项规划的协调完
善，积极推进城市改造和建设，着力实施畅通工程、生态工程、宜居工程和环境
整治工程。高标准完成体育公园一期工程建设；孔子研究院二期、欧亚城乡合作
计划曲阜文昌祠试点项目顺利竣工；日东高速尼山连接线、林前广场、长春路建
成使用；大沂河三期、东西护城河整治、中水回用项目进展顺利；有朋路、仓庚
路、滨河路等小街小巷治理工程和大沂河绿地改造、小沂河观光带绿化及沿河改
造一期工程顺利完成；城乡环境综合整治活动扎实推进，城市出入口、城乡接合
部、 乡镇驻地和主要道路环境明显改善。 （四）新农村建设取得新成效。按照
“20字方针”要求，坚持分类指导，实施抓点带面，不断创新思路，新农村建设
扎实推进。 成立市委农工办，筹资500万元设立农业发展基金，先后实施世行三
期、测土配方、农机推广、良种补贴等40个农业重点工程。不断调整优化农业产
业结构，优质小麦、林果、瓜菜面积分别发展到23345公顷、16675公顷和9338公
顷。认真落实各项支农惠农政策，发放“三农”补贴资金2865万元。大力发展各
类合作经济组织， 全市产业化经营组织达到658家，农业龙头企业达到29家，其
中新发展济宁市级龙头企业5家。深入开展“新农村·新家庭”和“十个一建设、
八下乡”活动，大力实施百个单位包百村、市直部门和企业包荒山绿化工程，有
线电视村达到210个， “村村通自来水”工程顺利完成；秸秆禁烧及综合利用工
作取得明显成效，农村基础设施和社会事业不断完善和发展。
坚持以改善社会民生为核心，努力促进社会和谐稳定。牢固树立以人为本的
执政理念，始终把群众利益放在一切工作的首位，以改善民生为重点的社会建设
取得新的成效。着力实施教育优先发展战略，全面免除农村义务教育阶段学生杂
费，发放“两免一补”政策资金1374万元，城乡教师工资全部纳入财政预算，两
年累计公开招聘200多名人民教师， 充实一线教师队伍。就业再就业工作扎实推
进， 新增就业人数5762人， 输出农村劳动力1.38万人，城镇登记失业率控制在
1.96%以内。 社会保障体系逐步完善，“五项保险”覆盖面不断扩大，向城乡低
保对象发放资金513.9万元。 圆满完成卫生监管体制改革，建成20处规范化卫生
所， 市乡卫生质量进一步改善，新型农村合作医疗参合率达到98.5%。科技工作
实现新突破，共争取各级科技计划项目21项，顺利实施“科技信息村村通工程”。
文化事业健康发展，顺利通过全国、全省社会文化先进市复查验收和全国信息资
源共享工程曲阜中心建设验收。民政工作成绩显著，实现省双拥模范城“五连冠”
目标。人口和计划生育工作得到加强，人口自然增长率控制在3.45‰以内。土地、
矿产资源管理进一步规范，节能减排和污染防治工作效果明显。“五五”普法工
作顺利推进，依法治市水平进一步提高。广泛弘扬“诚信、儒雅、自强、创新”
曲阜精神，深入开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度和市民道德素质不
断提升。曲阜新区平稳交接，平安曲阜建设深入推进，人民群众满意度明显提高。
建立市委群众工作部，健全完善信访工作机制，积极化解各类矛盾；高度重视安
全生产，保持政治社会大局和谐稳定。
坚持以制度机制建设为保障，党的建设全面加强。坚持党要管党、从严治党，
把执政能力建设和先进性建设作为主线，全面推进党的思想、组织、作风、制度
和反腐倡廉建设，不断提高领导科学发展的能力和水平。按照中央和省、市委统
一部署，圆满完成市乡村三级换届选举工作，领导班子和干部队伍结构进一步优
化。针对换届后的新形势，建立完善领导班子和领导干部综合考核体系，实行网
格化管理和责任追究办法，推行市级领导“五个一”联系制度和“三三三”工作
制度，各级领导班子和领导干部的执政意识、能力素质有新提高。进一步深化干
部人事制度改革，坚持和完善干部任期制、聘任制、辞职制和谈话、诫勉、谈廉
访廉等改革措施。深入开展“三级联创”、“五个好”乡镇党委和村党支部创建
活动，组织实施万名党员培训工程，完善出台《加强基层组织建设1＋X的意见》，
全面推行干部谈话日制度、农村党员承诺制度、流动党员活动证等制度，基层党
组织战斗力、凝聚力进一步加强。两年新发展党员933人，筹资600万元为40多个
薄弱村解决村级组织活动场所。认真贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注
重预防”方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注
重制度建设，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。切实加强反腐倡廉教育，开展
廉政文化建设年活动，筑牢拒腐防变的思想道德防线。认真执行领导干部重大事
项报告、述职述廉、民主评议、谈话诫勉和经济责任审计等制度，加强对领导机
关和领导干部、重点环节和重点部位的制约监督。坚持专项治理与行风建设相结
合，有效解决一批涉及群众切身利益的热点难点问题。
坚持以为民务实清廉为目标，自觉加强自身建设。面对新的形势和繁重的任
务，市委始终保持清醒头脑，高度重视加强自身建设。加强理论学习、增强发展
观念、严守政治纪律、转变工作作风、贯彻民主集中制、带头廉洁自律等方面，
作出明确规定。市委按照总揽全局、协调各方的要求，集中精力谋全局、抓大事，
坚持用科学发展观指导科学决策，靠调查研究形成科学决策，以规范的程序保证
科学决策。加强民主集中制建设，制定《市委常委会议事规则》和《市委全委会
议事规则》，进一步规范市委全委会、常委会议事决策的职责、范围、规则、程
序，形成科学高效的工作机制。坚持领导带头，靠前指挥，全力支持党政联动抓
经济，统筹人大、政协班子共同促发展。认真落实领导干部接待群众制度，市委
常委和市级班子成员定期公开接访。严格遵守党的纪律，认真落实党风廉政建设
责任制，自觉遵守领导干部廉洁从政的各项规定，严格执行“五个不许”、“四
大纪律、八项要求”和禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，自觉
践行廉政承诺，接受组织和人民群众的监督，以实际行动和模范行为树立为民务
实清廉的良好形象。