中国人民政治协商会议曲阜市第十一届委员会常务委员会工作报告
——2007年12月10日在市政协十二届一次会议上
马书轩
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十一届委员会常务委员会的委托，向本
次大会报告工作，请予审议。
一、五年来工作的回顾
过去的五年，是认真学习贯彻中共十六大、十七大精神，全面落实科学发展
观，完成“十五”、实施“十一五”、成就辉煌的五年，是改革开放和现代化建
设事业夺取新胜利、取得新成果的五年，是人民政协事业创造新业绩、开创新局
面的五年。五年来，市政协在中共曲阜市委的正确领导下，坚持以邓小平理论、
“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻中共中
央《关于加强人民政协工作的意见》，按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、
荣辱与共”的方针，牢牢把握团结、民主两大主题，紧紧围绕市委市政府的中心
工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为我市政治经济和社会事
业的发展做出了新的贡献。
抓学习，委员参政议政水平有了新提高。市政协始终把学习放在政协工作的
首位。组织委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学
习中共十六大、十七大和十六届四中、五中、六中全会精神，学习胡锦涛总书记
在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话，学习中共中央《关于加强人民政协工
作的意见》、
《政协章程》、政协统战理论及全国、省、市政协会议精神，学习经济科技、
党派政策、民族宗教、港澳侨台、法律法规等知识。在委员中深入开展了“三个
代表”重要思想学习教育活动，保持共产党员先进性教育活动，学习贯彻中共十
七大精神的活动。在抓好例会学习的同时，坚持双月理论中心组学习制度，机关
周五学习日和室组定期组织委员学习制度。为保证学习效果，市政协编发了20多
万字的《政协学习材料汇编》。市政协十一届一次会议期间，邀请省政协著名理
论专家作《关于政协基本知识》的辅导讲座；政协常委会议邀请孔子研究院、市
委宣传部、市委党校、市对台办等部门负责同志作关于中共十七大精神、孔子生
平、台海形势、《公务员法》等内容的专题辅导报告，创新学习形式，提高了学
习效果。委员学习坚持与围绕中心、服务大局相结合，与政协工作实际相结合，
与立足本职争创一流相结合。通过学习，使广大委员武装了头脑，解放了思想，
更新了观念，提高了政治业务素质和参政议政水平。
抓例会，政治协商有了新进展。五年来，市政协充分发挥全委会议、常委会
议、主席会议、专委会议在政治协商中的作用，围绕全市中心工作，立足出点子、
议思路，着力当好市委、市政府的参谋。在市政协全委会议期间，市委领导同志
作重要讲话，市政府市长、副市长专门到会听取委员代表，民主党派、工商联负
责人对《政府工作报告》的意见建议。委员们就加快工业经济、园区经济发展，
实施项目立市，提高招商实效，优化发展环境，整顿旅游秩序，加快新农村建设，
提高城市建设水平，治理环境污染，加大农业、教育、文化、科技投入，建设和
谐社会等方面，提出了200多条意见、建议，大部分进入了市委、市政府的决策。
市政府及有关部门多次召开委员代表座谈会，听取对《“十一五”规划纲要（草
案）》的意见建议。市政协常委会议专题听取市政府关于全市经济运行情况的通
报，市委办公室、市政府办公室关于提案办理情况的通报，新农村建设、经济发
展、城市建设、平安建设、文物保护、高致病性禽流感防治等情况的通报，体现
了市委、市政府对政协工作的高度重视和支持，为委员们知情出力创造了条件。
政协的建议案，市委、市政府主要领导亲自批示，有关部门认真办理落实，提高
了政治协商的实效。
抓重点，服务科学发展做出新贡献。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，
也是人民政协履行职能的第一要务。市政协紧紧围绕市委提出的“建设国家历史
文化名城，现代化经济强市，国际著名文化旅游胜地，世界儒学研究交流中心”
的发展定位，围绕经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展开展献计出力活
动。一是围绕发展开展调查视察。十一届市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工
作，开展了40多次调查视察活动。主要进行了全市工业经济、园区经济、民营经
济、招商引资、旅游秩序、城市建设、新农村建设、重点项目建设、平安建设、
科技创新、文化旅游服务业发展、优化发展环境、农村经济合作组织发展、新型
农村合作医疗、抵御非典、乡村公路建设、义务教育、文化工作、科普村村通、
土地复垦等项调查视察。向市委、市政府提出了“实施项目立市、旅游兴市”，
扶持现有骨干企业，优化发展环境，提高招商实效，发展文化旅游产业，巩固旅
游秩序整治成果，加快名城规划建设，建设平安和谐曲阜，打击社会恶势力，加
大农业、 教育、科技、文化投入，关心贫困群众生活等200多条建设性的意见建
议，形成的调查视察报告，部分以市委、市政府文件转发，为党委政府的科学决
策提供了重要依据。二是政协领导身体力行参与发展。政协领导积极参与市委组
织的文化旅游产业发展外地考察，星级宾馆项目引进，孔子商品交易城后续建设
与繁荣。为配合全市中心工作，按照市委要求，市政协领导班子成员都联系市里
重点项目建设，他们有的联系市里新上重点项目，有的联系城区改造建设，村村
通柏油路工程建设，定期到联系的企业，如山东水工机械厂、烟台大成通州集团、
国贸中心、京沪高铁、圣旺科技园、绵绣纺织、孔子商品交易城等重点项目现场，
了解进展情况，帮助解决实际困难和问题等。政协领导班子成员还经常到联系的
乡镇街道和村居，调查研究，指导工作，帮助引进项目和协调资金等。三是围绕
发展开展“四引进”。为发挥政协优势，促进招商引资工作，在全市委员中开展
了“引进项目、引进资金、引进人才、引进技术”的活动，取得了显著成绩。如：
张连坡委员引进的孔子商品交易城项目； 孙邦忠委员引进台资700万元，合资组
建的升阳管业有限公司；张洪生委员引进资金2000多万元，建设的曲阜圣祥建材
城，都取得了良好的经济和社会效益。
抓提案，民主监督又上新水平。政协提案是民主监督的有效形式。十一届市
政协重点抓了提案的“立案、交办、督办、评比”四个环节，重新修定了《市政
协提案工作条例》。每次政协全委会议期间，进行提案协商对话。严把提案立案
关，政协主席会议对每件提案进行认真研究并选出重点提案。市委、市政府及各
职能部门对委员提案高度重视， 2006年5月，市委、市政府、市政协召开了全市
提案办理工作会议。市委、市政府主要领导对提案亲自批示，市委书记朱庆安同
志对政协十一届五次会议期间收到的167件提案全部进行了认真阅读， 对提案办
理工作作出重要批示，指出：“我集中阅读了市政协委员在五次全委会上提交的
提案，学习之后，受益匪浅，加深了对曲阜市情的认识，对人民群众所思、所想、
所盼有了更进一步的了解，这对市委市政府按照科学发展观的要求，把握全局，
重点突破，有的放矢地解决各类问题，加快推进富裕、文明、和谐新曲阜建设进
程将发挥重要作用。要求采取市级领导包案、责任部门办理、‘两办’统筹督查
的办法，促进问题的解决并给政协委员一个满意的答复”。市委副书记、市长刘
森同志要求各位副市长以批示、专题协调会、通报会等形式对提案进行认真办理，
提出了“严格程序，周密安排，创新方法，完善机制，加快推进，注重实效”的
总体要求。每年市委、市政府召开全市提案交办会议，把提案办理任务明确到单
位。市政协每年组织一两次对重点提案的视察，实行政协领导领办、督办责任制，
定期对委员提案及提案办理工作进行检查评比，以市委、市政府、市政协的名义
进行表彰，有力促进了提案的办理落实。如委员提出的“关于加大力度，整顿旅
游秩序”的提案，“关于修复尼山颜母庄大桥”的提案，“关于请于丹教授来孔
子故里讲学”的提案，“关于优化民营经济发展环境”的提案，“关于《孔子赞
歌》为曲阜市歌”的提案，“关于建设开放式体育公园”的提案等，市委、市政
府及有关部门高度重视，并全力抓好落实，赢得了群众的广泛赞誉。市政协还把
优化发展环境作为民主监督的重点，组织委员开展调查视察，积极参与市里组织
的评机关、评行风活动，部分委员还被执法执纪等部门聘为特约监督员、陪审员，
促进了党风政风的好转。
抓队伍，委员建功立业又有新作为。五年来，市政协紧紧围绕市委、市政府
的中心工作，支持鼓励广大委员，立足本职，发挥特长，面向社会、多办实事，
为我市经济社会发展做出了新的贡献。在全市委员中，有60多名委员担任股份制
企业、民营企业的董事长、厂长、经理，他们带领员工艰苦创业，研发产品，开
拓市场，缴纳上百万、过千万的利税，促进了我市社会就业与财政增长。如：张
鲁京委员领导的曲阜金皇活塞股份有限公司，实现销售收入近亿元，产品出口美
国、印度尼西亚等国，是国家级高新技术企业。张来旺委员领导的圣旺集团，引
进外资1600 多万元， 新上中药萃取、甜叶菊生产线，投产后年利税预计过千万
元，是我市首个国家级高新技术企业，并在美国上市。孔维銮委员的市天利药用
辅料有限公司， 销售收入4000多万元，利税200多万元，倍他环状糊精项目填补
了华东地区空白，他本人被评为“全国农村青年致富带头人”。高化民委员的市
铸造材料厂，年销售收入2000多万元，税金100多万元，研发的新产品供不应求，
成为乡镇企业的支柱。孔昭仁委员领导的大成畜牧公司，走公司带农户的发展路
子，引进苗鸡、苗鸭、种猪、种牛等新品种，发展养殖户1300多户，带动养鸭户
年出栏200多万只，青贮饲料2600多立方，降低成本100多万元。孔震委员领导的
裕隆圣源房地产开发公司， 开发建设的“裕隆家苑” ，2007年被省建设厅评为
“山东省城市优秀住宅小区”。张锡洋委员的市金龙阁艺术品有限公司，研制的
英汉对照横排版《论语》，被山东省旅游局、旅游商品开发中心评为“山东唯一
标志性旅游商品”，他为2008年奥运会设计的儒文化系列纪念品，荣获中国首届
旅游商品创新设计大赛金奖。张益玲委员创办的市孔府张姥姥家饼厂，挖掘民间
传统工艺，着力打好孔子牌，生产的孔府家饼远销北京、天津等大中城市。李建
新委员领导的市地税稽查局，每年稽查入库税金1000多万元，2005年荣获山东省
地税系统“李玉国式的好税官”。杨朝明委员出版的《周公事迹研究》、《鲁文
化史》两部专著分别获得山东省哲学社会科学专著二等奖和省哲学社会科学研究
优秀成果著作一等奖。刘玉明委员编著的《伟人名人与曲阜》、《曲阜旅游三字
经》、《日月集》，杨振琪委员撰写的《孔子及其思想研究》，在社会上引起良
好反响。陈静委员经营的一休婚纱影楼，每年救助贫困家庭儿童，2006年一次捐
资8000多元， 她本人被中国人像摄影协会吸收为会员。 宋秉民委员、韩益委员
2005年、
2006年先后被中国书法家协会吸收为会员。刘秀才委员2004年被评为“民革
山东省优秀党员”。王秀英委员致力于科技科普事业的发展，2005年被评为“全
国农村科普工作先进个人”。2006年孔祥成委员促成孔德墉先生捐资60万元，为
时庄镇中心校改建了教学楼。委员们以自己扎实的工作和辉煌的业绩，为人民政
协增添了光彩。
抓特事，政协工作增添新亮点。2006年以来，市政协启动了“三大工程”，
即志书工程、鲁班工程、餐饮工程。第一，志书工程。《曲阜市政协志》2006年
3月开始编篡，12月通过专家评审，2007年4月举行了《曲阜市政协志》首发式。
省政协副主席朱铭亲临参加，这本书由全国政协副主席张思卿、董建华、孔子77
代嫡孙孔德成先生分别题名，记述半个多世纪，历经11届政协的发展历程，内容
达100多万字， 是宣传曲阜政协，进行历史教育和传统教育的好教材。今年11月
在全省政协文史工作“三优”表彰会上被评为优秀文史书刊奖。第二，鲁班工程。
2006年3月中旬， 市政协向市委、市政府提出了“关于加强鲁班文化研究，开发
巧圣人文资源建议案” ，提出了10 条建议，市委主要领导亲自批示。为抓好建
议案的落实，市政协成立了市政协鲁班文化研究促进会，举办了为期20天的大型
鲁班文化展，协助曲阜市政府申报的“鲁班传说”，已列入全省首批非物质文化
遗产。第三，餐饮工程。去年10月，市政协向市委、市政府提出了“关于建立宾
馆业协会主席会议建议案”，市委、市政府主要领导作出批示，对建议案给予高
度评价并认真落实，于去年12月成立了曲阜市宾馆业协会，促进了餐饮业发展。
抓自身，政协日常工作再上新台阶。加强自身建设是做好政协工作的基础。
为加强委员队伍建设，在委员中广泛开展了争做学习的表率，建功立业的表率，
参政议政的表率活动。为进一步增强委员的光荣感、责任感，2007年10月，市政
协组织了全市委员述职活动，委员述职采取提前下发通知，规定述职内容，政协
领导包片，室组具体组织，委员逐一述职的形式进行，达到了总结经验，相互学
习，共同提高的目的，有力地促进了政协工作的开展。进一步加强了政协常委班
子建设。出台了《关于加强常委会建设的决定》，规范了会议程序，保证了常委
的议事权力。政协专委会职能更加健全，制度更加完善，活动更加扎实有效。市
政协进一步加强了政协机关建设，开展了建设“学习型、服务型、和谐型、民主
型、 节约型、 创新型”机关的活动，结合市机关作风整顿和建设年活动，开展
“双学双教”活动，组织机关党员到九仙山革命烈士陵园、徐州淮海战役纪念馆，
重温入党誓词，接受革命传统教育。加大了政协宣传工作力度，在原有《政协工
作情况》、《政协信息》、《社情民意》等期刊的基础上，2007年又开辟了《政
协委员风采》期刊，开通了曲阜市政协网站，大力宣传了人民政协的性质、地位、
作用和职能，宣传了政协工作和委员的先进事迹。《人民政协报》、《联合日报》、
《济宁日报》、济宁市政协《学习与通讯》等都刊登了曲阜政协工作的经验做法，
扩大了曲阜政协的影响。市政协领导高度重视包村工作，政协机关人员先后进驻
姚村镇马厂村、吴村镇峪东村，政协领导多方协调资金，修通了村里的连心路，
帮助进行了荒山开发和土地复垦，顺利完成两委班子换届，村级班子的凝聚力进
一步增强。文史工作成绩显著，广泛征集巧圣鲁班资料，编辑出版了《曲阜文史
·鲁班文化研究专辑》，与鲁促会联合编辑出版了
《曲阜人鲁班》画册，并获全省政协优秀文史书刊三等奖。配合济宁市政协
编撰了《济宁近现代名人》有关曲阜部分的内容，协助省政协征集整理有关《衍
圣公府的册封》文史资料。每年孔子文化节期间，协助组织孔、孟、颜、曾后裔
恳亲联谊活动； 市政协与济宁市台办、 济宁中国画艺术研究院联合举办了中国
“孔子杯”、“迎奥运”书画作品展。政协室组工作正常活跃。如：医卫组定期
开展送医下乡活动，经贸组、鲁城街道开展关于园区经济的调查，政法组、城建
组、师大组每季度开展学习经验交流活动，陵城、小雪、南辛开展关于教育工作
的视察，侨台组开展关于台海形势的专题讲座，教育组、宣传组、息陬定期组织
委员开展专题学习活动，书院街道、王庄、防山、农业组开展关于新农村建设、
“一池三改”工作的调查，董庄、吴村、姚村开展关于新型农村合作医疗工作的
视察，时庄开展关于新上项目的调查，有力地支持了党委、政府的中心工作。乡
镇街道政协委员与人大代表联合评议乡镇街道直属部门，促进了部门办事效率和
服务水平的提高。市政协参加了苏鲁豫皖接壤地区政协工作联谊会，五年来，接
待来曲的全国政协、省政协及外地政协学习参观客人2100余起、23500 人，促进
了经济文化的交流，扩大了曲阜在海内外的影响。
过去的五年，我们在继承中发展，在实践中提高，在开拓中前进，为我市经
济社会又好又快发展做出了新的贡献。这些成绩的取得，是市委、市政府高度重
视、大力支持的结果，是历届政协老领导们关心、帮助的结果，是全市政协委员
共同努力的结果，是社会各界和有关部门全力支持的结果。在此，我代表政协曲
阜市第十一届常委会，向热情支持关心人民政协事业发展的党政领导、各民主党
派、工商联和社会各界人士表示衷心的感谢！
各位委员、各位同志，在看到成绩的同时，也应看到我们工作中存在的不足，
主要有：民主监督的有效形式需要进一步探索，政治协商的质量还有待提高，政
协提案还部分存在着重答复轻落实的现象，室组开展工作的情况还不平衡等，这
些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。
二、本届政协工作的基本经验
近几年，市政协在工作中积极探索，大胆实践，在履行政协职能中，积累了
一些成功的经验。概括起来主要有以下几个方面。
党委重视，政府支持，是做好政协工作的根本保证。市委市政府高度重视政
协工作，为政协工作的开展创造了良好条件。市委经常听取政协工作汇报，及时
研究解决政协请示报告的问题；市政府经常向政协通报工作情况，及时帮助解决
工作中存在的实际困难。市委、市政府领导参加政协会议和活动，听取意见建议，
提出希望要求，亲自批阅提案和《社情民意》，体现了对政协工作的关心和支持。
2006年市委、市政府召开了全市政协工作会议和提案办理工作会议，市委出台了
《关于切实加强政协工作的意见》，市政府出台了《关于支持人民政协履行职能
的意见》。市政协建议案和调查视察报告，部分以市委市政府文件转发，并要求
有关部门认真落实，使政协建议直接进入党政决策，使政协职能作用得到充分发
挥。市政协主席，市政协副主席、统战部长应邀参加市委常委会议，政协副主席
应邀参加市政府常务会议，直接参与全市重大问题的协商决策，充分体现了市委
市政府对政协工作的高度重视和支持。
围绕中心，服务大局，是人民政协工作的重点和着力点。政协工作只有围绕
中心，服务大局，才能有所作为；政协履行职能只有与市委、市政府的中心工作
相结合，才能富有活力；政协工作只有围绕中心抓重点，紧贴重点抓超前，着眼
发展献良策，才能发挥优势；人民政协只有配合党委政府在宏观决策上搞协商，
重大行动上搞协调，奋斗目标上搞协同，具体工作上搞协助，才能体现政协的地
位、作用和影响。近年来，市政协开展的关于工业经济、园区经济的视察，关于
文化旅游产业发展的调研，关于新农村建设、城市建设、平安建设情况的视察等，
有力地支持了市委、市政府的中心工作。
积极探索，开拓创新，是做好政协工作的内在动力。人民政协事业要适应新
形势、新任务的要求，不断提高政协工作的水平，就必须不断探索，开拓创新。
要深刻理解科学发展观对政协工作的指导意义，在我国全面建设小康社会的进程
中，如何发挥人民政协的职能作用，如何用科学发展观分析解决政协工作中的实
际问题，创造性地开展工作，我们做了一些有益的尝试。如开展志书工程、鲁班
工程、餐饮工程，在全市委员中开展述职和“四引进”活动，对提案进行跟踪视
察，建立政协领导联系室组制度，开辟《社情民意》、《政协委员风采》期刊等，
既活跃了政协工作，又扩大了政协影响。
充分发挥例会、提案、调查视察的作用，是做好政协工作的有效形式。为充
分发挥政协职能作用，我们抓住例会、提案、调查视察不放松。
通过政协例会，参与全市经济、政治、文化、社会建设等重大问题的协商，
通过协商“十一五”规划和《政府工作报告》，使建设性的建议进入党政决策。
支持鼓励委员围绕全市经济社会又好又快发展及群众关注的社会热点问题，提出
了许多有分量的提案。通过提案办理，为人民群众办了许多实事、好事，解决了
许多急事、难事。市政协围绕全市中心工作，开展多种形式的调查视察活动，掌
握了第一手材料，提出了许多建设性的意见建议，大部分进入了党委、政府的决
策，提高了参政议政的实效。
三、新一届政协工作的建议
各位委员、各位同志，我们在中共十七大精神的指引下，在中共曲阜市委的
正确领导下，产生了十二届政协委员队伍。这次会议还将选出新的政协领导班子。
新的班子、新的队伍，将以新的姿态、新的精神面貌，接受人民政协赋予新的使
命。
新一届人民政协的五年，正值举国上下深入学习贯彻中共十七大精神，夺取
全面建设小康社会新胜利的重要时期，北京奥运将隆重召开，奥运圣火在曲阜传
递，中共十七大提出了“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”的战略任
务，省委省政府作出了构建鲁文化产业聚集区、实施孔子文化品牌带动战略的重
大决策，孔子文化节提升办节规格，中华文化标志城进程加快，省文博会定在曲
阜举办，京沪高铁开工建设，鲁南经济带和济曲轻轨正论证规划，省级文化产业
基地落户曲阜等等。新的形势和难得的发展机遇，令人鼓舞，催人奋进，对新一
届政协工作提出了新的更高的要求，为人民政协履行职能、发挥作用提供了更加
广阔的舞台。人民政协事业前程远大、大有作为。建议新一届政协工作总的指导
思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思
想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习贯彻中共十七大精神，紧紧围绕
市十二次党代会提出的“建设国家历史文化名城、现代化经济强市、国际著名文
化旅游胜地、世界儒学研究交流中心”的目标和“新型工业强市、文化旅游兴市、
科教创新立市”战略，与市委、市政府思想上同心，目标上同向，行动上同步，
坚持团结、民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，推动
曲阜经济社会科学发展、和谐发展、又好又快发展，为把曲阜建设成“东方圣城、
中华民族共有精神家园”做出新的更大的贡献。新一届政协工作的总体思路是：
围绕中心，服务大局，发挥优势，加大作为。总体要求是：以推动曲阜经济社会
又好又快发展作为政协工作的重点，以维护人民群众的根本利益作为政协工作的
出发点，以发挥政协参谋部、智囊团的作用作为政协工作的着力点，以建言献策
进入党政决策作为政协工作的亮点，使政治协商水平更高，民主监督力度更大，
参政议政实效更好，努力开创人民政协工作的新局面。为此，建议2008年主要抓
好以下六个方面的工作。
深入学习贯彻中共十七大精神。中共十七大是我国改革发展关键阶段召开的
一次十分重要的会议。胡锦涛同志在会上所作的报告，科学回答了在我国改革发
展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标
继续前进等重要问题，为进一步统一全党的思想，坚持和发展中国特色社会主义，
奠定了坚实的政治思想和理论基础。十七大选举产生的以胡锦涛为总书记的新一
届中央领导集体，为夺取全面建设小康社会的新胜利，开创中国特色社会主义事
业新局面提供了坚强的组织保证。中共十七大报告对做好人民政协工作提出了新
的更高的要求，为人民政协事业的发展指明了方向，深入学习贯彻十七大精神，
是当前和今后一个时期人民政协工作首要的政治任务，全市政协组织和广大政协
委员要迅速掀起学习贯彻中共十七大精神的热潮。按照中央、省市委的要求和部
署，加强领导，精心组织，周密安排，采取多种有效形式，原原本本，逐句逐段
地研读十七大报告，在吃透精神、领会实质、把握观点、掌握重点上下功夫，切
实把思想认识和行动统一到十七大精神上来，进一步增强做好政协工作的责任感
和使命感。学习贯彻中共十七大精神，要坚持理论联系实际，作好结合文章，把
学习贯彻十七大精神与促进全市经济社会又好又快发展相结合，与促进政协工作
相结合，与提高委员的参政议政水平相结合，努力在武装头脑、推动工作、指导
实践上下功夫，使十七大精神真正成为推动政协工作的强大动力，用学习推动工
作，不断提高政协工作水平。
为全市经济社会又好又快发展献计出力。发展是曲阜的第一要务，也是政协
工作的第一要务。“十一五”规划为曲阜发展绘制了宏伟的蓝图，市十二次党代
会提出了“谋求新发展，实现新跨越，全面建设富裕文明和谐新曲阜”的战略任
务，今年，市委市政府又提出了建设“孔子故里，东方圣城，中华民族共有精神
家园”的发展定位，新的形势和任务为人民政协工作提出了更高的要求，市政协
要紧紧围绕曲阜科学发展、和谐发展、又好又快发展，积极履行政治协商、民主
监督、参政议政职能，谋发展大局，想发展大计，议发展大事，开展多种形式的
献计出力活动。一是围绕全市经济社会又好又快发展开展调查视察活动。重点开
展关于工业经济、园区经济、重点项目建设、新农村建设、文化旅游产业发展等
项调查视察活动。深入实际，深入基层，调查研究，掌握第一手材料，着眼长远，
用更高的境界、更宽的视野，去思考曲阜的发展，提出建设性的意见建议，为市
委、市政府的科学决策当高参、献良策、助全力。二是支持鼓励政协委员投身于
经济发展。在全市政协委员中，企业界人士占有一定比例，他们大都是企业领导
者、管理者，要全力支持他们不断扩大规模，创新经营，研发产品，拓宽市场，
实施强强联合，鼓励他们放心发展、放手发展，干大事业，把企业做大做强。三
是要全力为重点项目建设服务。项目立市、项目兴市，项目特别是大的工业项目，
是解决我市经济总量偏小的唯一出路。没有项目，发展就无从谈起，政协上下要
按照市委、市政府的安排，充分发挥政协的优势，积极参与项目建设，全力推进
项目建设，大力支持重点工程，切实为项目建设解决一些实际困难和问题，为项
目建设创造良好的环境和条件。四是为招商引资多做贡献。招商引资人人有责，
要充分发挥政协联系广泛的优势，在委员中积极开展“引进项目、引进资金、引
进人才、引进技术”的活动。采取多种形式，利用多种渠道，千方百计抓招商，
为招商引资吹热风、鼓实劲、出高招。
切实提高协商监督水平。中共十七大指出：“支持人民政协履行职能，推进
政治协商、民主监督、参政议政制度建设，把政治协商纳入决策程序，完善民主
监督机制，提高参政议政实效。”政治协商作为我国基本政治制度的一项重要内
容，已载入《宪法》，写入《中国共产党章程》。政治协商是我国政治制度的一
大特点和优势。通过协商，可以广泛听取各族各界人士的意见，促进决策的民主
化、科学化；通过协商，可以增进理解，扩大共识，使党和政府的方针政策成为
大多数人的自觉行动；通过协商，可以发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众
的力量克服困难、解决问题；通过协商，可以协调利益关系，化解社会矛盾，促
进社会和谐。我们要不断提高政治协商的水平，采取政协例会、议政会、协商会、
听证会等多种形式，对事关全市大局的重要问题进行专题协商讨论，完善协商程
序，提高协商实效。要积极推进民主监督。拓宽监督渠道，丰富监督内容，创新
监督形式，通过调查视察、提案、建议案，运用《社情民意》、《情况反映》、
《政协信息》期刊等形式，使民主监督更加切实有效。要充分发挥民主党派、工
商联等界别人士的作用，经常听取他们对全市经济社会发展和政协工作的意见建
议。充分发挥政协委员受聘特邀监督员、检查员、督导员的作用，使民主监督更
加广泛经常。要把优化发展环境和维护群众利益作为民主监督的重点，积极参与
全市组织的评机关、评行风活动，推动有关部门改进工作作风，提高办事效率。
积极推进和谐曲阜建设。中共十七大指出：“构建社会主义和谐社会是贯穿中国
特色社会主义事业全过程的长期历史任务。”团结和民主是人民政协的两大主题，
促进和谐社会建设是人民政协工作的重要任务。人民政协作为大团结、大联合的
统一战线组织，具有海纳百川、求同存异、凝聚人心、汇集力量的特殊使命和优
势，全市政协委员，要顾全大局、珍视团结，发挥优势，维护稳定，积极促进政
党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和海内外同胞关系的和谐，努力推进和
谐曲阜建设。要密切与市各民主党派、工商联和无党派等界别人士的联系与合作，
用中共十七大精神和省市委指示精神统一各界人士的思想和行动。要充分发挥政
协代表性强、联系面广的优势，积极组织各党派、团体和委员参加政协会议和活
动，定期召开委员代表座谈会，民主党派、工商联、无党派人士座谈会，深入学
习贯彻中共十七大精神，及时听取他们的意见建议。坚持以人为本，紧紧抓住事
关全市大局，人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，深入调查研究，倾
听群众呼声，及时向党委政府如实反映群众的愿望和要求，提出对和谐社会建设
有价值的意见建议。全市政协组织要自觉宣传党和国家的方针政策和市委市政府
的重大决策，为党委政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难、鼓舞士气的工作，
为全市科学发展、和谐发展、又好又快发展，化解矛盾，减少阻力，增强助力，
形成合力。 要进一步畅通反映社情民意的渠道， 坚持信息定期报送制度，印发
《社情民意》、《政协信息》，报党委政府及有关部门。
努力提高提案质量和办理水平。提高提案质量和办理水平是做好提案工作的
关键。政协委员要在提高提案质量上狠下功夫。一是调研要深入。要按照科学发
展观要求，坚持以人为本，选准题目，深入基层，调查研究，多知上情、市情，
摸清民情、社情，广泛听取群众和社会各界人士的意见建议，综合归纳，去粗取
精，去伪存真。二是选题有高度。提案内容只有站在全市大局的高度，站在对党
和人民事业负责的高度，站在切实维护人民群众根本利益的高度，才能写出高水
平的提案。三是建议要可行。政协提案要切合实际，一事一案，具有可操作性。
要进一步加大提案办理工作的力度，实施提案协商对话，严把审查立案关和对口
交办关。认真执行《市政协提案工作条例》，对选出的提案，要报请市委、市政
府领导阅示。大会以后，市委、市政府还要召开提案交办会议，把提案办理任务
落实到单位。市政协要实行领办督办责任制，对重点提案进行跟踪视察，年终检
查评比，成绩突出的定期予以表彰，努力实现提案由数量型向质量型转变，由答
复型向落实型转变，使提案办理成为推进党政决策科学化、民主化，为人民群众
办实事、办好事的有效手段。
进一步加强政协自身建设。政协委员不仅是一个光荣的称号，而且肩负着神
圣的使命，政协委员是职务，更是责任。政协委员是从我市各界人士中选拔出来
的政治素质高、参政议政能力强、业绩突出的优秀分子。政协委员要不负组织和
群众的信任，坚持中国共产党的领导，认真贯彻落实中共十七大精神，努力实践
“三个代表”，全面落实科学发展观，拥护支持市委、市政府的重大决策，服从
服务于全市中心工作，坚持以人为本，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众
愿望，全心全意为人民服务。政协委员要立足本职，争创一流。干一行、爱一行、
专一行，要敬业爱岗，无私奉献，艰苦创业，开拓创新，在本职岗位上取得一两
项叫得响的贡献和成果。如：带好一个单位；取得某项专利或成果；发表重要论
文；引进项目、资金、技术和人才；获得国家、省级的某项奖励；所经营的企业
给国家和社会多做贡献；为基层老百姓排忧解难，帮助下岗职工再就业；热心社
会公益事业等。政协委员要热爱政协工作，遵守《政协章程》，认真执行政协的
制度和规定，积极参加政协组织的活动。要在其位、谋其政、有其为，想全局、
顾大
局，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”。每年至少提一两件有分量的提
案，搞一次调查视察，反映几条群众关注的社情民意。要进一步加强政协机关建
设。以建设“学习型、服务型、和谐型、民主型、节约型、创新型”机关为目标，
加强学习，提高机关人员素质，增强服务意识，提高办事效率，转变工作作风，
提高服务水平。要进一步健全各项制度，使各项工作紧张有序、优质高效，着力
打造政协机关的良好社会形象，把政协机关建成名副其实的委员之家。
各位委员、各位同志，政协的形势越来越好，政协的任务越来越重，政协的
作用越来越大，政协的前程无限光明，让我们更加紧密地团结在以胡锦涛为总书
记的党中央周围，深入学习贯彻中共十七大精神，在中共曲阜市委的正确领导下，
在市政府的大力支持下，以高昂的斗志，满腔的热情，奋发向上的精神，靠活动
增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，同心同德，扎
实工作，奋力拼搏，开拓进取，把政协工作提高到一个新水平，为建设富裕文明
和谐新曲阜做出新的更大的贡献！