中国人民政治协商会议
曲阜市第十一届委员会常务委员会工作报告——2007年1月26日在市政协十一届
五次会议上
赵 元 山
各位委员、各位同志：
我受市政协十一届常委会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会
议的同志提出意见。
一、2006年的工作情况
2006年，是我市深入贯彻中共十六大和五中、六中全会精神，顺利实施“十
一五”规划的重要一年，也是市政协认真贯彻中共中央《关于加强人民政协工作
的意见》，各项工作取得显著成就的一年。一年来，市政协常委会在中共曲阜市
委的正确领导和市政府的大力支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思
想和科学发展观为指导，深入贯彻中共中央的决策部署和省市政协工作会议精神，
按照“围绕三项目标，服务第一要务，突出两大主题，加大四个作为”的总体工
作思路，广泛团结各民主党派、人民团体和各界人士，认真履行政治协商、民主
监督、参政议政职能，大力推进政协十一届四次会议确定的各项任务的落实，为
我市的物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设作出了积极贡献。主要抓
了以下五个方面的工作。
（一）抓学习，政协整体素质有新提高
认真学习贯彻中共中央的路线方针政策和上级党委及市委的指示精神，在全
局工作的把握上始终做到与党中央保持高度一致，是政协组织必须坚持的重大政
治原则，也是做好政协工作的思想基础，在全年工作中，常委会一直把加强学习
作为思想政治建设的重大任务放在首位，及时部署安排，提出意见要求，采取多
种形式，认真组织学习。在学习上做到了“三有”、“四结合”。
三有：一是有部署。按照本届政协四次全委会对学习工作的总体部署，每次
常委会都对阶段性学习作出安排，提出要求；主席会议也根据形势发展对学习的
要求及时提出意见。先后由市政协常委会作出了《关于学习贯彻〈中共中央关于
加强人民政协工作的意见〉 的决议》 、市政协主席会议下达了《关于认真学习
〈江泽民文选〉的通知》、市政协党组出台了《关于学习中共十六届六中全会精
神的意见》，对重大专题学习任务提出了明确的学习贯彻意见和要求。二是有制
度。市政协在坚持主席会议及时学、常委会议重点学的同时，还建立完善了理论
中心组学习制度、机关周五学习日和室组委员定期学习制度。并按照市委和上级
政协对学习的要求制定了学习计划，确定了学习重点。三是有材料。市政协在平
时印发提供有关学习材料外，还编印了20万字的《政协学习材料汇编》，收录了
26篇中央和省市重要文件、领导人在重要会议上的讲话、《政协章程》和统战知
识性资料，发放给委员学习。
四结合：一是自学与集体学结合。按照市委学委会规定的学习内容和市政协
理论学习中心组学习计划安排，采取自学与集体学相结合以个人自学为主，集体
学以学专题为主的学习办法， 中心组集体学为双月的10日左右，年内共学习了6
次。二是学政治理论与学法规知识和通报工作结合。在重点学习中共中央和省市
委关于加强人民政协工作的意见、中共中央《关于巩固和壮大新世纪新阶段统一
战线的意见》、胡锦涛总书记有关重要讲话和中共十六届六中全会精神等重要政
治学习内容的同时，还学习了《政协章程》、
《公务员法》、党派政策、民族宗教政策、对台政策等有关政策知识，请市
有关部门通报了相关工作情况。三是学原文原著与作辅导报告结合。在学原文、
读原著的同时，还请专家学者就有关学习内容作辅导报告、形势报告，观看录相
辅导，先后听取了市对台办负责人关于台海形势的报告、市委党校老师关于六中
全会构建社会主义和谐社会的辅导报告。四是参加政协学习与所在单位学习结合。
委员们在参加政协组织的学习活动外，还都积极参加所在的单位组织的学习会、
报告会、培训班等学习活动，扩大了学习渠道，丰富了学习内容，增强了学习效
果。
通过学习，广大政协委员不仅在一些重大问题上统一了思想认识，进一步增
强了政治意识、大局意识、责任意识，提高思想政治素质，而且增加了政协统战
工作知识，增强了履行委员职能的本领，提高了领导工作能力，既保证了政协工
作正确的政治方向，激发了政协工作的活力，又充分调动了广大委员参政议政的
积极性，有力地推动了全市工作的开展。
（二）抓重点，履行职能有新作为
新农村建设、经济建设、城市建设、平安建设等是市委、市政府工作的战略
重点、发展重点和关注重点，也是市政协常委会和委员履行职能的着力点。一年
来，市政协紧紧围绕这些重点，抓住一些难点开展调研调查、视察考察、听取通
报、建言献策，取得了一定的成效。
围绕新农村建设献计出力。一年来就新农村建设市政协进行了“两调查、三
视察、一通报”，即对以水电路机和村级办公场所为主要内容的农村基础设施建
设情况进行为期一个多月的大调查和农村产业结构调整情况调查；对村村通自来
水、科普村村通和新农村建设总体情况进行了视察；市政协十六次常委会听取了
市委市政府关于全市新农村建设情况的通报。对这些调查、视察、通报，有的形
成专题报告，有的形成书面意见报市委、市政府及有关部门。如对农村基础设施
建设情况调查，市政协充分肯定了成绩，指出存在的问题，提出了五条有针对性
的建议。一是提高认识，多措并举，促进农村基础设施建设快速发展；二是整合
资金投入，加大扶持力度，形成农村基础设施建设的合力；三是合理布局，强化
服务，提高农村基础设施的综合效益；四是增强科技创新意识，推进农村基础设
施建设上水平；五是拓宽思路，探索农村基础设施管理的新机制。同时，还对尽
快出台《曲阜市农村公路养护管理办法》、市农村中心更名、处理好树木与高压
线的矛盾和积极改善村级办公场所等四个具体问题提出具体建议。在对新农村建
设听取通报和视察后，常委会和政协委员对市委、市政府在新农村建设上所采取
的措施、开展的工作、取得的成效、创造的经验给予了充分肯定和高度评价，并
指出了工作中应注意的问题，对下步工作提出了建议意见。一要突出农村经济和
农民收入两个增长；二要加快编制村庄建设规划的进度；三要强化政策、科技和
舆论引导特别是资金政策引导；四要实施好“十个一”、村村通自来水、“一池
三改”和“一团下乡、六队到村、八进户”等工程。委员们还就加强基层组织建
设、实行分类指导、处理好点与面的关系提出建议。
围绕经济建设特别是工业发展建言献策。市政协十五次常委会听取了市政府
关于全市经济工作情况的通报。会议认为，上半年全市上下牢牢把握“全党抓经
济、重点抓工业、突出抓招商”的工作思路，国民经济实现了持续健康发展，地
区生产总值、财政收入的总量和增幅都有很大增长，成绩可喜。同时建议市委市
政府要在全市上下叫响发展目标这个强音，咬定发展重点这个根本，狠抓保障措
施落实这个关键，确保新的赶超目标的实现。要坚定不移的大抓工业、大抓项目、
大抓环境，确保我市经济的快发展、大发展。呼吁各部门要真正处理好部门与全
局、权力与责任、管理与服务的关系，千万不要把责任当权力，把服务当权力，
做到大局第一、责任第一、服务第一。开发区、工业园既是我市经济建设的两大
亮点，又是加快曲阜发展的重点。7 月下旬，市政协对园区建设和经济运行情况
进行视察，通过看、听、议，委员们对园区建设深感满意，对今后发展充满信心。
视察组对做大做强园区经济提出四点意见：一要突出一个产业主体，即以工业为
主体；二要咬定两个目标，即“十一五”规划中的园区经济发展目标和近期市委
市政府确定的园区加快发展的新目标；三要坚持“四个大抓”，即大抓招商引资、
大抓项目建设、大抓科技进步、大抓发展环境；四要争取两个突破，即在推动企
业上市上突破，在创名牌产品、建名牌企业、树名牌老板上突破。并建议市委、
市政府进一步理顺园区管理体制、优化园区发展环境、高度重视企业家队伍建设。
曲阜的城市建设，不仅是曲阜人关注的重点，也是国内外人士关注的重点，
市政协对此也倍加关注。3月2日，市政协十四次常委会听取了市政府和有关部门
关于城市建设情况的通报，会议认为，在市委、市政府的正确领导下，有关部门
做了大量卓有成效的工作，城市面貌发生了很大变化，居民的工作生活环境质量
有了很大提高，常委们对取得的成绩给予充分肯定，并有针对性的提出了建设性
的意见。一是加大城市规划建设管理法规的宣传力度，增强人们保护名城、建设
曲阜、爱护城市的意识。二是城市规划要体现以人为本的原则，既要方便群众的
生产经营，又要方便群众的工作和生活。三是突出城市的文化特色，在保护好明
故城风貌的前提下，新城区建设也要传承历史文化文脉，增加规划建设的文化含
量，提高文化品位，重要地段和部位严禁出现设计差、风格洋、造型怪、体量过
大或过小的建筑。四是加大改革的力度，提高城市的经营水平，确保政府投资，
多渠道筹资，加快名城建设步伐。8月2日，市政协对城市建设又进行了大型的视
察，看现场、听汇报、议措施、提建议。视察组对城市建设工作给予了高度评价，
并提出了意见建议。一要守住城市的“本”。要加强城市规划特别是详细规划的
编制，并严格按规划办事。二要保住城市的“魂”。要加大以“三孔”为代表，
以明故城为中心的古城风貌的保护力度，落实保护措施。三要突出城市的“神”。
要继承传统文化，融合现代文化，创造特色文化。四要打造城市的“美”。要做
到建筑美、绿化美、灯饰灯光美、水体水质美、环境卫生美。同时，建议市政府
支持建设规划部门设立专兼职机构，配备专兼职人员，开展对曲阜建筑文化和古
建材料的研究，形成独具特色的建筑文化和古建材料品牌。
平安建设是构造和谐社会的重要内容，市政协十五次常委会听取了市政法委
关于全市平安建设工作情况的通报。会议认为，我市的平安建设成绩显著，受到
省委、省政府的表彰。会议建议要继续加大工作力度，乘势而上，再创佳绩。一
是进一步提高思想认识，要看到差距和问题，时刻绷紧平安建设这根弦，常抓不
懈。二是进一步强化基层基础工作，把抓基层、打基础作为平安建设的根本来抓。
三是进一步加强队伍建设，充分发挥好领导队伍的保障作用，政法队伍的主力军
作用和群众队伍的基础作用。
一年来，市政协还先后对土地复垦、工商管理、文化工作和食品卫生进行视
察，在肯定成绩、总结经验的同时，指出问题、提出建议。如对文化工作，视察
组建议要进一步采取措施，加强公益性文化设施的建设，繁荣文学创作事业，加
大文化产业开发力度，严格管理文化市场。针对食品卫生工作越来越为群众所关
注，而在管理上分工更细、管理部门多、协调任务重的现实，视察组就强化组织
协调机制建设等方面提出建议意见，对事关城区饮水安全的单位自备井和加快防
疫站体制改革提出具体建议。
一年来，市政协通过各种方式提出的意见建议得到市委、市政府的肯定和重
视并积极采纳。如关于整治火车站周边环境，建议《孔子赞歌》为曲阜市歌和加
强市树桧柏、市花兰花、市鸟白鹭宣传的提案都得到了落实。既体现了政协的价
值，又促进了全市工作的开展。
一年来，市政协还积极参与全市重大任务和重点工程的组织指挥机构的工作，
按照市委、市政府的安排，联乡镇、包村庄，联项目、包企业等等，都能按照要
求，积极参加活动，认真建言献策，深入工作现场，协调解决问题，工作成效明
显。市委、市政府的领导评价说：市政协的同志是靠在一线，真抓实干。
（三）抓特事，政协工作谱写新篇章
一年来，市政协根据委员建议、倾听社会呼声，就关系我市文化和旅游服务
业发展的三件事情作出决策、提出建议，并组织实施，成功启动了三大工程。
一是志书工程。盛世修志，资政育人，意义重大。根据政协一些委员、机关
工作人员和老干部的迫切要求，市政协主席会议经过反复慎重研究决定并经过十
四次常委会审议同意， 从3月份开始启动了《曲阜市政协志》编纂工作，到12月
底已成书，现已付印。这是一个跨越半个多世纪的历史性工程，是一个资料浩繁
的巨大工程，是一个具有抢救性质的紧迫工程。在机关人员少、时间紧、困难大
的情况下，市政协采取了“五个优先保证”的措施，大打攻坚战。从组建班子、
培训人员、制订方案、拟定篇目、确定体例，经过内查外调、广泛收集、筛选核
实资料，到拟写志稿、征求意见、三次大改、评审定稿，10个月的时间完成了记
述曲阜政协57年发展历史，文图并茂，100多万字100多幅照片的政协志的编纂任
务。全国政协副主席董建华、张思卿和孔府末代衍圣公孔德成先生先后为志书题
写了书名，省政协领导和济宁市政协主要领导为志书题词题字，给予鼓励和支持。
编志工作不仅取得了丰硕的文化成果，而且还取得了重要的精神成果。
二是鲁班工程。鲁班和孔子均为春秋末期鲁国人，比孔子小43岁，出生居住
在曲阜东关一带。鲁班一生发明创造很多，被誉为“巧圣”、“匠圣”和科技圣
人，有关他的传说和故事在民间广为流传。由于曲阜名人众多，以至于许多曲阜
人特别是年轻人忘记了或不知道鲁班是自己的老乡。又是政协委员和社会热心人
士的建议， 促使政协把鲁班文化的研究摆上议程。市政协经过调研考察，3月中
旬向市委、市政府提交了建议案，就鲁班文化的研究开发提出了10条具体意见。
4月10日，市委书记批示了4点意见，市长相继发话“大力支持”，接着市委、市
政府以曲办发[2006]17号文批转了市政协主席会议的建议案。根据领导同志的指
示精神，市政协主席办公会及时作了认真研究，就鲁班文化的研究开发迅速展开
了工作。 （1）成立了曲阜市政协鲁班文化研究促进会，设立了三个工作部，明
确了工作职能。 （2）制定了年度工作计划，确定了8项工作任务。（3）与山东
省鲁班研究会取得联系，建立了合作关系，尔后又与沪、港鲁班基金会建立了联
系。 （4）组织有关专家学者开展对鲁班文化的研究，并有两篇学术文章发表。
（5） 安排工作人员对鲁班在曲阜的遗迹鲁班庙等进行考察，对有关史料进行查
找， 取得了重要成果。（6）对建设鲁班故里纪念馆提出了项目建议书，市政府
已作为城市建设的重点招商引资项目推出。 （7）举行了促进会成立暨纪念鲁班
诞辰2513周年座谈会，省和济宁市政协及有关名人组织机构发电发信致贺。（8）
加强了信息和宣传工作，充分利用新闻媒体、信息网络对鲁班其人和促进会的工
作进行报道。（9）编辑出版了7万多字的《曲阜文史·鲁班专辑》。（10）举办
了为期20天的大型鲁班文化展。 观众达3.8万人次；全国政协、省政协、济宁市
政协、省鲁班研究会的领导和中国工程院、省政府、济宁市委、市人大、市政府
的主要领导及有关领导或出席开展仪式剪彩、或参观展览，对展览给予充分肯定，
高度评价，对开展鲁班文化研究给予鼓励和支持。（11）由曲阜市申报的“鲁班
传说”已列入全省首批非物质文化遗产名录。（12）关于在曲阜颁发全国工程最
高奖“鲁班奖”的请示，已按程序报到省政府，省政府责成建设厅与国家建设部
进行联系和沟通。并告知现在的颁奖形式在北京以外的城市颁奖有一定困难，建
议济宁和曲阜市政府可进一步研究策划有创意的方案，再作争取工作。市政协建
议做鲁班文章，无意与别人争什么，曲阜也没有必要与别人争什么，其秉承的原
则和目的是，尊重历史事实，保护文化资源，弘扬创造精神，服务曲阜发展。市
政协牵头推动的鲁班文化研究已取得了出人意料的效果，省旅游局已将鲁班列入
对外宣传促销的介绍之中。
三是餐饮工程。曲阜是孔府菜的家乡，也号称鲁菜的发祥地。烹饪业是曲阜
餐饮文化的重要载体和城市名牌。烹饪餐饮业在曲阜服务业中具有举足轻重的地
位，是旅游业中的六要素之一。在由计划经济转向市场经济后，烹饪餐饮业发展
迅速，但缺乏行业管理，造成技术标准不一，质量水平不高，不仅游客有意见，
就连我们自己也不满意。对此一些政协委员和业内人士看在眼里，急在心里，出
于责任感，他们上书政协，迫切要求建立行业性组织，加强对烹饪餐饮业的管理。
主席会议对委员的建议作了认真研究，认为建立烹饪餐饮行业性民间组织是推进
全市服务业发展的需要，弘扬优秀传统文化的需要，树立曲阜旅游良好形象的需
要，意义重大深远。就此，市政协于10月下旬向市委、市政府提出了建议案。建
议案对建立协会组织的必要性、性质、职能、人员构成、工作步骤、组织领导等
六个方面提出了明确具体的意见。市委、市政府的主要领导很快分别作出了批示，
对建议案给予高度评价，对建议意见予以充分肯定，并请市政协牵头此事，抓好
落实，要求有关部门大力支持和配合。按照领导同志的批示意见，市政协安排两
位副主席负责此项工作，经过各有关方面的努力，一个具有行业管理职能的民间
社团组织已于12月建立，并积极开展了相关工作。
“三大工程”的启动和实施，拓宽了政协服务曲阜发展的新路子和新领域，
体现了政协的优势和作为，得到了各级党政领导、政协组织和社会各界的认可和
好评。
（四）抓主体，委员工作得到新加强
政协委员是政协工作的主体。加强委员工作，充分发挥委员的主体作用，是
提高政协履行职能整体水平的关键所在。一年来，市政协把委员工作摆上重要议
事日程，以加强指导、搭建平台、畅通渠道、保护权益为重点，有效的调动了委
员履行职能的积极性。
一是建立了主席副主席联系室组的制度。经主席办公会研究确定，市政协七
位主席、副主席分别联系2—4个乡镇联络室和驻城专业组，明确规定了联系工作
的任务。根据要求，各位主席经常到所联系的室组和委员中了解情况，听取意见，
发现问题及时解决。各室组和委员也主动向有关主席汇报工作，征求意见，加强
了联系，密切了关系。11月下旬，市政协集中一周的时间对各室组的委员进行了
工作走访。
二是为委员活动搭建平台。5月下旬和6月初，市政协分南北两片在小雪镇和
王庄乡召开了委员代表座谈会。会前参观考察了两乡镇的部分企业，会上学习了
有关文件，乡镇联络室主任汇报交流了本室的工作情况，委员代表作了发言，介
绍了履行委员职能、做好本职工作的经验，市政协通报了工作情况并对下步工作
提出了要求。与会委员一致认为座谈会开的很好，开阔了眼界，学到了经验，了
解了市情，明确了任务，增进了友谊，增强了做好工作的责任感和紧迫感。并建
议市政协多召开这样的座谈会，多开展一些委员活动。各室组也都定期开展委员
活动，或开展调查，或进行视察，或组织评议，或座谈工作，使室组活动更加活
跃。
三是畅通委员反映社情民意信息的渠道。市政协和办公室分别出台和下达了
《反映社情民意信息工作条例》及《关于加强社情民意和信息宣传工作的意见》，
启用了《社情民意》和新办了《政协信息》简报，将委员反映的意见、提供的信
息及时印发报送市委、市政府领导及有关部门。既使委员话有处说，建议有地方
提，又使市领导及时更多的了解社会动态、群众意见，为议事决策、指导工作提
供了依据。 一年来， 市政协编印《社情民意》10期，提供社情民意43条；编印
《政协信息》18期。
四是保护委员的合法权益。年初市政协就将中共济宁市委批转的《市政协党
组关于保护委员合法权利充分发挥委员作用的报告》即济发[2004]24号文印发各
室组，并认真贯彻落实文件精神，支持委员正确履行权利，维护合法权利。按文
件规定，政协委员在行使权力受到不公正对待甚至打击报复时，市政协将积极建
议有关部门追究相关单位及当事人的责任，确保委员的权利不受侵犯。市政协对
一名政协委员因债务与外地发生官司，就派一名副主席靠上工作，使这位委员政
治上、经济上都免受损失。
通过上述措施，加强了与委员的联系和沟通，优化了委员的工作环境，使委
员感受到政协组织的温暖，从而进一步增强了光荣感和责任感，调动了履行双重
职能、建功立业的积极性，涌现出一大批为我市经济社会发展做出突出贡献的先
进典型，受到党政组织的表彰。这次会议上将要表彰的委员就是其中的部分优秀
代表。
（五）抓机关，决策服务再上新水平
政协机关是政协的龙头，在全委会闭会期间主持政协的日常工作，具有决策、
执行、服务的职能。一年来，市政协把机关建设作为重要任务，切实予以加强。
一是进一步加强了常委会的建设。政协常委会是政协的领导机关、决策机关。为
了提高常委会的决策水平和议政水平，我们重点在保证“四权”上加大了措施。
①保证知情权。对市委、市政府的重大决策、重要工作部署、重要改革措施出台、
重要工作情况都在常委会上认真传达和通报，使大家知情明政。②保证发言权。
凡提交常委会决定的事项都进行讨论，给大家充分发表意见的机会。③保证决策
权。凡应提交常委会审议决定的事项都提交常委会审议决定，不用其他形式代行
常委会的职能。决策时既尊重和积极采纳多数人的意见，又认真对待少数人的意
见和不同声音。④保证议政权。对市委、市政府的重要工作和委员们关心的问题，
我们都根据工作进展情况适时邀请市委、市政府或有关部门的领导到会通报情况，
听取意见。一年来，常委会就政协的重大事项作出了多个决议，并先后就城市建
设、半年经济工作、平安建设、新农村建设、提案办理听取了通报，决定了有关
委员的增补和有关干部的任免。由于采取上述措施，每次常委会都开得严肃认真，
生动活泼，富有成效。
二是进一步加强了专委会的建设。政协各专门委员会是政协的职能机构，其
工作是政协工作的基础。市政协十四次常委会对专委会的建设和工作提出了明确
的要求。①专委会在做好全局工作的同时，根据各自的特点和优势，相对独立的
开展工作。②专委会的活动要坚持“小型、专题、实效、节约”的原则进行。③
专委会之间加强协调配合，可就工作性质相近、专业类别相似的工作联合开展活
动。④在本届政协任期内，开展“六个一”活动。尽管这些要求看似很平常，但
对指导专委会的工作起了很大作用，特别是在政协整体工作任务很重的情况下，
各专委会都积极开展了一些活动，实现了自身工作由虚向实、由被动向主动的转
变。
三是进一步加强了综合服务机构的建设。政协综合服务机构处于上呈下达、
联系左右、协调各方的中枢位置，是政协的重要窗口，工作头绪多、责任大。一
年来，我们认真坚持和落实原有一系列规章制度，重点在高标准、高效率和更加
规范化上下功夫，进一步规范了办文、办会、办事的标准和程序，工作质量和办
事效率明显提高。全年共制发市政协和办公室文件34个文号；编写《会议纪要》
18期；编发《政协工作情况》等信息简报74期；完成济宁市以上报刊用稿33 篇，
其中《人民政协报》用稿9篇；接待各级各地客人382起，4140人，其中省部级以
上66起，695 人；完成了各种会议、各类视察、调查、检查、中心组学习和老干
部活动的组织服务工作，有效地保证了政协各项工作的顺利开展。
四是在机关委室开展了“两学两教”活动。市政协党组织为巩固保持共产党
员先进性教育的成果，结合纪念中国共产党成立85周年和红军长征胜利70周年活
动， 紧密联系政协工作实际， 在机关委室集中一段时间开展了学《党章》、学
《意见》，进行社会主义荣辱观教育，进行革命传统教育活动。主要开展了四项
活动：①七一前夕组织机关支部和老干部支部的全体党员集体学习了《中国共产
党章程》和胡锦涛总书记关于学习《党章》的要求。②组织机关党员到九仙山革
命烈士陵园缅怀先烈，重温入党誓词，诵读“八荣八耻”原文，接受革命传统教
育。③在办公室开办了学习教育专栏，人人写学习教育心得，张贴上墙。④召开
了座谈会，讲认识，谈体会，表决心，交流情况，互相学习。“两学两教”活动
取得了应有的效果，党员干部的思想作风和精神面貌发生了新的变化。
各位委员、各位同志，过去的一年，市政协工作有了很大进步，取得明显成
绩，这些进步和成绩的取得，离不开各级党委对政协工作的领导和政府的大力支
持，离不开社会方方面面的理解、关心和帮助，离不开政协各参加单位及广大委
员的辛勤工作和积极参与。在此，我代表市政协常委会，向一直重视、关心、支
持政协工作的各位领导和同志们，向政协各参加单位和全体委员，表示崇高的敬
意和衷心的感谢！
各位委员，在肯定工作成绩的同时，我们还应清醒的看到工作中存在的差距
和不足，主要是政治协商的职能作用发挥不好，市政协主动协商不够；民主监督
的有效方式方法需要进一步探索；参政议政的质量和水平还不高；委员的主体作
用还需要进一步发挥，为委员提供服务少，对委员的业绩宣传不够；专委会的工
作需要进一步加强，使曲阜的某些优势在专委会工作中充分体现出来；界别的活
动是一个薄弱的环节，作用发挥更需要研究和探索；机关的服务水平有待进一步
提高，“三化”建设还需再加强。我们真诚的希望各位领导和广大委员，对常委
会的工作提出意见和建议，以便在今后的工作中不断总结提高，把政协特有的工
作干得更好，把与别人共有的事情干得更能体现政协特色。
二、一年来工作的成功因素
过去的一年，是市政协比较特殊的一年，可谓新事多、急事多、大事多。回
顾起来，既有成功的喜悦，更有值得思考和总结的地方。总的认为，成就过去一
年工作的原因很多，但关键因素有以下五点。
（一）关键在于党委政府的重视支持
一年来，市委、市政府认真贯彻落实中共中央《关于加强人民政协工作的意
见》和省、济宁市政协工作会议精神，切实加强了对政协工作的领导，大力支持
政协履行职能，为政协工作创造了良好的环境和条件。市委经常听取政协工作汇
报，及时研究解决政协请示报告的问题；市政府不仅经常向政协通报工作情况，
而且及时帮助解决工作中的实际困难。市委、市政府还先后召开了全市政协提案
办理工作会议和全市政协工作会议，会议规模大、规格高、内容实、要求严。同
时还分别出台了切实加强和大力支持政协工作的文件，对加强新时期新形势下的
政协工作提出了明确要求，作出了具体规定。市委、市政府还高度重视政协的建
议案，对去年政协仅有的两个建设案，市委、市政府主要领导都分别作出批示，
给予肯定和支持，并转发文件，有力的推动了建议案的落实。市委还十分关心政
协工作干部，对年龄偏大、长期在基层工作的几位同志作了妥善安排。市直各部
门和各乡镇街道党政组织都认真贯彻落实市委政府的意见，积极支持政协工作，
认真落实委员参加政协活动的有关待遇规定。党委的重视、政府的支持，既保证
了政协工作的正确方向，又提高了政协工作的实际效果。
（二）关键在于有一条明确的工作思路
思路问题，是关系到政协工作是否年年都有新亮点新成效，关系到政协履行
职能能不能出真知灼见，在推动全市大发展上有所建树。市政协根据政协工作的
基本原则，紧密联系曲阜工作实际，结合政协自身特点，在十四次常委会上提出
了“围绕三项目标，服务第一要务，突出两大主题，加大四个作为”的本届政协
任期后两年的总体工作思路。围绕三项目标即“两城一中心”的战略定位目标、
“争进百强”的工作奋斗目标，“十一五”规划发展目标；服务第一要务即服务
经济社会协调发展；突出两大主题即突出团结和民主两大主题；加大四个作为即
在本职工作上加大作为、在招商引资上加大作为、在建言献策上加大作为、在奉
献社会上加大作为。并要求每一位政协委员都要把总体思路铭记在心中，落实到
行动上，努力争取工作成效的最大化。由于思路目标明确、重点突出、要求具体、
符合曲阜和政协工作的实际，发挥了很好的导向作用和鼓舞作用，有力的推动了
政协工作的健康发展。
（三）关键在于有一个团结干事的班子
政协领导班子是团结的班子，是能干事、干成事的班子。一年来，我们在不
断加强领导班子思想作风建设的同时，注重加强了工作协调机制的建设，使团结、
民主的政协工作主题首先在领导班子中得以充分体现。为此，坚持三项原则。一
是多沟通交流的原则。市政协建立了每周一主席碰头会制度，主要是通报情况、
交流信息、议论工作、视情学习。使主席们及时了解市委、市政府和上级政协及
自身的重要工作、重大活动情况。二是多与党派协商的原则。我市的民主党派多，
组织健全，是政协的重要组成单位，工作很有成效。市政协多与各民主党派和工
商联组织进行内部协商，对做好政协工作具有重要的作用。
2006年我们召开了两次民主党派和工商联负责人会议，通报有关工作情况，
听取对政协工作的意见，协商重要事务，取得了很好的效果。同时，我们还注意
请民主党派和工商联负责人参加视察调研活动，既能直接听到他们的意见建议，
又为他们知情明政、献计出力创造了条件。三是大事新事慎重决策的原则。市政
协对重要工作和重大事项的决策都持十分认真慎重的态度，采取个别交谈看法、
广泛听取意见、碰头会充分讨论，主席办公会慎重决策的办法，既不轻易否定一
件事情，也不草率决定一项工作，确保了民主决策、科学决策。如对政协志编纂、
鲁班建议案提出、总体工作思路的形成等，都是采取上述办法确定的。由于决策
具有广泛的思想基础和共识，使这些大事新事的实施工作顺利进行。大家都知道，
在政协主席班子里大都年龄偏大，年轻的又在不驻会之列。但在工作中根本就不
存在因年龄大和不驻会给工作带来的影响，越是年龄大的同志越珍惜工作的机会，
不驻会的同志和驻会的同志一样参与政协的工作。各位主席都主动的想事、积极
的干事，没有把政协作为停船的码头和休息的港湾。就在面临提前要退下来的情
况下，大家工作的热情不减，积极性更加高涨，各项工作抓得更紧。
（四）关键在于机关工作人员的拼搏奉献
过去的一年，是政协机关任务最重、工作最多、出力最大的一年，特别是在
人员少、特事多、时间紧的情况下，全面圆满完成了上次全委会和历次常委会、
主席会确定的各项工作任务。机关工作人员不仅认真做好日常工作，还积极为编
志提供资料，为特事急事服务。早上班、晚下班、夜里加班、节假日不休息已成
为机关工作人员的常事和习惯。如市政协副秘书长兼教科文卫体委员会主任刘玉
明同志，去年又担任了市政协志主编和鲁班研究促进会秘书长职务，在做好原有
工作的同时，具体负责志书的编写工作，既“拿总”又担负着具体任务，还积极
参与鲁班文化研究开发，成为政协机关的第一忙人。他以事业为重，以机关为家，
为政协事业作出了很大贡献。离岗不久的原副秘书长兼委员联络室主任吴景焕同
志任政协志副主编，承担的任务比较重，具体编写政协履行三大职能的情况。他
刻苦认真，用心工作，夜以继日，任务完成的又快又好。在机关工作的同志从实
践中创造出了“团结高效、拼搏奉献”的编志精神，又用这种精神去工作、去创
造、去奉献，为提升机关和政协的形象付出了心血和汗水，作出了无怨无悔的贡
献。
（五）关键在于老干部的鼎力相助
回顾思考过去一年的政协工作，我们不能不向大家报告老干部们的帮助，否
则将是不公平的。市政协老干部比较多，而且领导干部多，是过去政协工作的决
策者、亲历者，是现在政协工作的理解者、支持者。当政协工作遇到困难时，他
们予以充分理解和鼓励；当政协工作有急重任务时，他们回到一线担当重任；当
政协工作需要他们提供帮助时，他们全力支持。特别是他们在政协志编纂工作中
的表现和作为是令人钦佩和折服的。各位老主席、老同志克服各种困难，认真阅
稿审稿，并翻笔记、查找资料、回忆过去，毫不保留的提供自己的全部所知，以
保证志书内容的完整和资料的真实。如现任市政协老干部党支部书记的李守振同
志， 干过三届县市政协主席，年事已高，患有眼疾，腿脚行动不便。他带着700
多度的花镜再加放大镜审阅志稿，积极参加志稿修改座谈会，认真发表意见，提
供情况，并为志书把关定向。再如现任政协志编纂办公室主任的市政协原副主席
傅鸿泉同志，已到古稀之年，具体负责政协志编纂组织实施工作，他不仅做了大
量的统筹协调工作，而且还积极提供史料，严把资料史实关，认真审阅志稿，为
志书编纂做出了突出贡献。又如现任政协志副主编的市政协文史委原主任孙启鼎
同志，已过第一个“神通”之年，上有九十五六岁的老父亲，下有上小学的孙子，
老伴身体不好又不会骑自行车，家务负担重。他一心扑在编志工作上，所承担的
编写任务总是按时高质量的完成。在谈到老干部时还不能不提及他们工作生活的
另一面，那就是许多老干部继续从事着许多社会工作，为党和人民的事业，为曲
阜的建设和发展发挥余热，积极奉献。他们有的担任社会组织的职务，继续服务
社会；有的在从事艺术研究或文学创作，有的在写回忆录，并不断有诗作、文集
或书画作品出版。对老干部们的这种精神和工作，市政协常委会给予充分肯定和
高度评价，并向他们表示衷心的感谢和崇高的敬意！
三、2007年的主要任务
2007年是全面实施“十一五”规划的第二年，是进一步落实科学发展观、积
极推进和谐社会建设的重要一年，也是本届市政协任期的最后一年，中共十七大
和市十二次党代会将要召开。新形势新任务对政协工作提出了新要求。在新的一
年里，市政协在中共曲阜市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”
重要思想、科学发展观和中共中央《关于加强人民政协工作的意见》为指导，深
入贯彻中共十六大及五中、六中全会精神和中共曲阜市第十二次代表大会精神，
围绕中心，服务大局，切实履行好政治协商、民主监督、参政议政职能，不断推
进政协工作有新的发展。对新一年政协工作的任务，由于市政协面临领导班子大
换人和又换届这样一个实际，市政协常委会按照“尽职尽责、留有余地、突出重
点、侧重宏观”的原则提出，我们既尽职不失职，又为班子新成员的工作留有发
展空间。
（一）深入学习中共十六届六中全会精神，增强做好政协工作的责任感和使
命感
学习是政协组织有别于其他政治组织的特殊任务和特殊使命，是政协的性质
和职能所决定的，一定要把它摆在十分突出的位置抓紧抓好。
中共十六届六中全会是在我国经济社会发展进入关键时期召开的一次重要会
议，全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，
是指导社会主义和谐社会建设的纲领性文件。学习贯彻六中全会文件，是当前和
今后一个时期人民政协的一项重大政治任务。我们一定要认真学习，深刻领会，
抓好落实。学习六中全会精神，要在充分了解构建社会主义和谐社会9大目标、5
大部署和6个基本原则的基础上， 务必做到“六个深刻认识和准确把握”：一要
深刻认识和准确把握构建和谐社会，首先要发展，坚持发展这个执政兴国的第一
要务，实现经济社会又好又快发展；二要深刻认识和准确把握构建和谐社会要以
解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，实实在在的帮助群众
解决困难和问题；三要深刻认识和准确把握构造社会主义和谐社会，促进社会公
平正义是基本条件，必须把促进社会公平正义摆在更加突出的位置；四要深刻认
识和准确把握构建和谐社会，建设和谐文化是重要任务，进一步形成全社会共同
的理想信念和道德基础；五要深刻认识和准确把握构建和谐社会，加强社会管理
是必然要求，要创新管理体制，整合管理资源，提高管理水平；六要深刻认识和
准确把握构建和谐社会，关键在党，要充分发挥党对和谐社会建设的核心领导作
用。
学习贯彻中共十六届六中全会精神，要注意搞好结合。一要与学习邓小平理
论、“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记关于治国理政的一系列重大战略思想
结合起来，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二要与学习省委、
济宁市委和曲阜市委关于学习贯彻六中全会精神的有关决定、决议精神结合起来，
把委员和常委们的思想统一到各级党委的部署要求上来，进一步明确工作指导思
想和原则，更好地参政议政。三要与学习贯彻中共中央《关于加强人民政协工作
的意见》和省、市政协工作会议精神及有关文件结合起来，深刻认识人民政协与
构建和谐社会的内在联系，努力寻求政协为构建和谐社会服务的着力点、突破点，
进一步增强为建设和谐曲阜服务的责任感和使命感。
（二）认真履行政协职能，积极为促进曲阜又好又快发展献计出力
今年在全面建设小康社会的进程中是具有重要意义的一年。市政协组织和广
大政协委员都要按照市委的部署和要求，紧紧围绕“十一五”发展全局的重大问
题，充分发挥自身优势，认真搞好调研献策活动，积极为推动党委政府的决策落
实多做工作。一是要继续为推动社会主义新农村建设多做工作。社会主义新农村
建设是党中央作出的战略部署，是今后一个时期“三农”工作的重中之重。继续
把新农村建设推向前进既是全市工作的重点，也是政协履行职能的重点工作。市
政协要通过深入的调查研究，多种形式视察考察，提出有价值的意见和建议，为
建设社会主义新农村再作新贡献。二是要在促进科学发展上献计出力。要积极促
进我市经济结构调整和经济增长方式的转变，紧紧围绕县域经济的总体发展特别
是工业发展、民营经济发展和以旅游经济为龙头的服务业发展为重点开展建言献
策和智力支持。三是要高度重视历史文化名城的保护和建设，围绕“两城一中心”
的战略发展定位，建言立论，献计出力，为弘扬孔子文化、鲁班文化、黄帝文化
和建设文化城、旅游城、生态城和文明城作出积极的贡献。四是要围绕科技教育
发展和人才兴市战略献智献计，就影响科技教育发展的有关问题进行调研视察，
向党委、政府提出一些具有前瞻性和全局性，又具有现实性和关键作用的意见和
建议。五是要及时了解和准确反映社情民意。适时组织专委会和有关委员就社会
关注、群众关心的一些热点、难点问题搞好调研和视察，发挥好政协在维护群众
利益方面的重要作用。
（三）坚持团结民主两大主题，努力推进社会主义和谐社会建设
人民政协的基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建
社会主义和谐社会的要求是安全一致的。构建社会主义和谐社会，为人民政协开
辟了新的工作领域，也提出了新的更高的要求。政协组织要充分认识自身优势，
在构建社会主义和谐社会的伟大实践中发挥更大的作用。一是坚持增进团结促和
谐。要进一步促进参加政协的各党派团体和各族各界人士的团结合作，特别是要
做好团结新的社会阶层的工作，鼓励他们为我市经济社会发展多做贡献。要注重
做好少数民族和宗教界人士的工作，促进各民族之间的团结，引导宗教团结与社
会主义事业相适应。 要加强与海内外华人华侨的联系联谊， 做好港奥台同胞和
“三属”的工作，巩固海内外中华儿女的团结，为促进祖国统一和服务曲阜发展
而努力。要帮助党委、政府做好化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、团结鼓劲的工
作，把方方面面力量凝聚到现代化建设上来，努力为构建社会主义和谐社会提供
广泛的力量支持。二是坚持发扬民主促和谐。要充分发扬平等议事、民主协商、
求同存异、体谅包容的优良传统，努力在政协内部营造融洽、和谐、民主的氛围，
鼓励和支持政协各参加单位、政协委员充分发表意见，扩大政协工作的社会开放
度，使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协这个舞台上得到充分表达，各种利
益关系能够通过政协得到一定程度的疏通和调解，努力为构建社会主义和谐社会
营造良好的社会环境。三是坚持以人为本促和谐。要从人民群众最关心、最现实、
最直接的问题入手，紧紧围绕改善城乡居民的就业和创业环境、扩大社会保障的
覆盖面、控制收入差距扩大的趋势、完善弱势群体和困难群众的社会救助体系、
建立健全维护社会稳定的长效机制等重大问题，多思利民之举、多建利民之言、
多谋利民之策，努力为构建社会主义和谐社会奠定坚实的群众基础。
（四）进一步加强政协自身建设，不断提高工作质量和水平
要坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保证，全面加
强政协自身建设，进一步提高政治把握的能力、促进发展的能力、构建和谐社会
的能力和创造性开展工作的能力。一要继续加强委员队伍建设，更好地发挥委员
的主体作用。要进一步加强与委员的联系，认真探索委员知情出力的有效形式，
积极为委员活动搭建平台，努力为委员履行职能创造条件、提供服务，要切实保
护委员的合法权益不受侵犯。每一位政协委员都要进一步增强主体观念和责任意
识，珍惜荣誉，不辱使命，做好工作。二要切实加强专委会和界别的建设，更好
地发挥基础作用和桥梁纽带作用。各专委会要在做好全面工作的同时，按照各自
的分工和优势，相对独立的开展各具特色的工作，搞些有针对性的调研视察，组
织有意义的联谊活动，进行有质量的专题协商，提出有真知灼见的提案和建议，
使专委会的工作进一步活起来，实起来。要积极探索发挥界别作用的机制和办法，
使界别优势在政协工作中得以充分发挥。三要进一步加强机关建设，努力提高服
务的质量和水平。要加强思想作风建设，继续弘扬“团结高效、拼搏奉献”的编
志精神。要进一步加强制度化、规范化、程序化建设，使机关的各项工作更加规
范有序。要加强机关工作人员的业务学习，使机关的每一位工作人员不仅是政治
坚定、作风优良的政治干部，而且是学识丰富、业务熟练的政协工作的专家。要
进一步加强机关的行政管理，重视做好机关老干部工作，不断提高服务水平。要
进一步加强机关党的建设，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和中共党员的先锋模
范作用，永葆中共党员的先进性。总之要采取多种有效措施，努力把市政协机关
建设成为“学习型、创新型、服务型、节约型、和谐型”的机关。
各位委员，各位同志！在新的一年里，市政协任务艰巨，使命光荣。让我们
更加紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共曲阜市委的坚
强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立和落实
科学发展观，振奋精神、扎实工作、同心同德、开拓创新，为推进我市“十一五”
规划的实施，努力构建社会主义和谐曲阜，加快全面建设小康社会的进程而努力
奋斗！