2007年1月29日在曲阜市第十五届人民代表大会第五次会议上
曲阜市人民代表大会常务委员会主任 卢兆河
各位代表、同志们：
我受市人大常委会委托， 向大会报告工作， 请予审议，并请列席会议的同
志提出意见。
过去一年的工作回顾
2006年， 市人大常委会在中共曲阜市委的 领导下，在全市各级人大代表和
人民群众的监督 支持下，深入贯彻落实党的十六届五中、六中全 会精神，以科
学发展观统领人大各项工作， 按照 “围绕中心、服务大局、履行职责、推动发
展” 的总体工作思路，从实现好、维护好、发展好最 广大人民群众的根本利益
出发， 认真履行宪法和 法律赋予的职责，各项工作都有了新进展，为促 进全
市经济社会的和谐发展发挥了重要作用。
一、以构建和谐社会为目标，依法行使监督 权
按照构建社会主义和谐社会的要求， 常委会 从加强宏观监督入手，选择关
系全市经济社会发 展和人民群众安居乐业的重大问题，听取和审议 “一府两院”
工作报告， 开展执法检查，进行述 职评议，增强了监督实效。一年来，常委会
共举 行了8次会议， 听取审议“一府两院”工作报告18 个，作出15项决定、决
议，对16项工作报告提出 了审议意见。
(一)突出重点，讲求实效，切实加强法律监 督
人大及其常委会依法对“一府两院” 实施法 律监督是宪法和法律赋予的职
责。一年来，常委 会加大执法监督力度，突出重点，注重实效，努 力为经济社
会发展营造良好的法治环境。
城市建设工作既是城市经济社会发展的环境和条件，也是改善和提高人民生
活水平的基础和 保障。 5月份，常委会对市政府贯彻执行城市规划 法情况进行
了视察， 听取审议了市政府的工作汇 报。认为市政府认真落实了有关法律法规
和常委 会的审议意见，城市建设、规划和管理工作得到 加强，体现曲阜历史文
化特色的城市建设风格正 在形成，城市建设逐步走上了科学规划、规范管 理的
轨道。
土地是人民群众赖以生存的基础资源。 常委 会第27次会议听取审议了市政
府的工作汇报，会 议要求，要发挥市场配置资源的基础性作用，合 理调控土地
供应结构， 保证重点企业、公益事业 的用地需求。一方面要盘活存量，严查违
法违规 用地，对闲置土地依法征收土地闲置费或无偿收 回；另一方面要激活增
量，不断加大土地开发复 垦力度，努力提高土地资源的利用效益，为经济 持续
快速发展营造一个良好的环境。
文物保护工作始终是关系全市安全稳定大 局的焦点。 常委会高度重视文物
保护工作， 每年 都要进行检查。3月份，常委会专门视察了文物 保护法的贯彻
实施情况， 并在第23次会议上进行 了审议。常委会要求市政府及有关部门要充
分认 识曲阜文物在世界历史文化遗产中所处地位和重 要意义，全面落实文物保
护措施，加大执法管理 力度，严厉打击各类文物犯罪活动，确保文物安 全。
优先发展教育和科技事业， 提高全民科学文 化素质事关我市“科教兴市”
战略的实施。常委 会加强了对科技进步法、专利法、义务教育法实 施情况的监
督。常委会第27次会议提出，要牢固树立“科学技术是第一生产力”的思想，完
善科技创新体制和吸引人才的政策， 转变经济增长方 式，真正把经济发展迅速
转移到依靠科技进步的 轨道上来。市政府出台了《曲阜市中长期科学技 术发展
规划纲要》 及相关文件，为科技发展创造 了良好的条件和环境。常委会还要求
市政府要按 照法律规定，将义务教育经费纳入财政预算，保 证对义务教育的投
入。
此外， 常委会对行政监察法、人口与计划 生育法、水法、档案法、国家安
全法、婚姻法、 道路交通安全法、药品管理法、公路法、妇女权 益保障法、老
年人权益保障法、 防空法、环境保 护法、归侨侨眷权益保护法等法律进行了执
法检 查，促进了各项法律在我市的贯彻落实。
（二）围绕大局，履行职责，不断强化工作 监督
针对经济社会发展中带有全局性、 长远性、 根本性的问题和人民群众所关
注的热点问题，常 委会加大了工作监督力度。
——围绕社会热点问题， 切实关注民生 常委会始终把“三农”工作作为监
督重点，围绕新农村建设，加强了各项监督。5月份，常委 会对我市农业和农村
经济发展情况进行了视察， 深入到有关乡镇及企业进行了调研，第24次会议 听
取审议了市政府的工作汇报。 针对存在的问题 与不足，常委会要求市乡两级政
府要以新农村建 设为契机，切实落实各项支农惠农政策，积极发 展特色农业、
绿色食品和生态农业， 加快农产品 认证步伐，大力扶持龙头企业，促进农业产
业结 构调整向纵深发展。为确保人民群众的生活质量 和食品安全，常委会调整
工作计划， 于3月份提前 开展了对禽流感防控及畜牧业生产情况的检查， 并进
行了审议。会议要求，要把人民群众的健康 和安全放在第一位，采取综合措施，
加大工作力 度，坚决打好防治高致病性禽流感阻击战。常 委会还对村村通自来
水、农机管理、农业综合开 发、新型农村合作医疗、农业技术推广、渔业生 产
等与新农村建设密切相关的工作进行了检查，有力地促进了新农村建设。
——坚持以人为本的理念， 依法维护民利 工业是立市、强市和增强区域经
济实力的支柱。常委会于7月份对上半年工业经济运行情况 进行了视察，实地察
看了重点工业企业的生产经 营、技术改造和新项目建设等情况。第26次会议 对
工业经济运行情况进行了审议， 要求市政府要 加快发展循环经济，增强自主创
新能力，提高经 济运行质量和效益；既要为企业排忧解难，也要 依法加强对企
业的监管。 市政府在常委会第27次 会议上书面报告了落实情况，促进了我市工
业经 济的发展。
发展文化事业是构建和谐社会的强大精神动 力， 也是经济社会发展的重要
内容。在深入调研 的基础上，常委会第27次会议对市政府文化工作 及文化产业
发展情况进行了审议， 认为，市政府 在发挥曲阜文物旅游资源优势方面有新思
路、新 举措，推动了文化产业的发展。同时指出，文化 产业还处于起步阶段，
以产业化、市场化方式运 作项目还不够多、不够深入，文化产业发展最根 本的
问题是没有战略性的规划。常委会要求市政 府要认真贯彻落实《国家“十一五”
时期文化发 展规划纲要》，将文化产业作为“朝阳产业”来 发展，认真研究制
定曲阜文化产业发展的战略规 划，形成有曲阜特色的文化产业发展新格局。
——关注“平安曲阜” 建设，不断增强民安 “平安曲阜”建设是构建和谐
社会的重要内容。 常委会第29次会议专门听取并审议了市政 府、市法院、市检
察院的工作汇报。 认为，市政 府、市法院、市检察院紧紧围绕服务经济发展的
大局， 坚持“公正司法，执法为民”主题，以建 设“平安曲阜”为目标，认真
开展社会主义法治 理念教育，充分发挥各自的职能作用，不断加大 “严打”整
治工作力度，有力地维护了全市的政 治稳定和社会安定。市公安局在打霸除恶、
侦破 命案等方面成绩显著，办案质量不断提高；市法 院审判工作的质量与效率
进一步提高， 执行工作 首次出现结案大于收案局面；市检察院加大查办和预防
职务犯罪工作力度，反腐败工作深入开展。同时指出，现有的社会治安防控体系
与严峻 的社会治安形势不相适应，队伍建设还存在一定 差距，办案质量还需要
进一步提高等问题。
——认真做好信访工作，努力化解民忧
常委会把群众来信、 来访作为了解社情民 意，解决群众困难的重要渠道。
去年， 共接待群 众来访94起136人次，受理群众来信85件，办理全 国、省、济
宁市人大常委会批转信件9件。本着对 人民群众高度负责的精神，常委会加大了
督办的 力度，解决了一批群众反映强烈的问题，维护了 人民群众的合法权益。
此外，对旅游、全民体育健身等工作进行了 检查，促进了相关工作的开展。
（三）以人为本，依法任免，继续深化任后 监督
依法进行人事任免是常委会的一项重要职 权。 一年来，常委会始终坚持党
管干部与依法任 免干部一致性的原则，共任免国家机关工作人员67人次，其中，
任命市政府代理市长1名、 副市长1人、挂职副市长1人，保证了国家机关的正常
运 转。
为加大干部任后监督工作力度， 常委会继2004年对市政府6位副市长进行述
职评议后，去年10月，又对包括市法院院长、市检察院检察长在 内的6位法检两
院的负责人进行了述职评议。 这次 评议活动有236名市级以上人大代表参与，
189名 干部职工参加了对本单位被评议人员任职情况的 测评， 评议调查组与41
名中层以上干部进行了个 别谈话， 收集反映的问题和建议近300条。常委会 第
28次会议专门对6位同志进行了评议测评。评议 情况向市委作了汇报，并将评议
的结果和建议反 馈给被评议单位及个人。市法院、市检察院高度 重视述职评议
工作， 针对提出的问题与不足，研 究制定了整改措施。述职评议工作充分体现
了民 主、公正和求实的原则，促进了市法院、市检察 院公正司法。
二、围绕改革发展稳定的重大问题，依法行使决定权
国民经济与社会发展计划和财政预算的执 行， 事关全市发展的大局。常委
会第24次会议听 取审议了市政府2005年市级财政决算的报告和审 计情况的报告，
作出了批准市政府2005年财政决 算报告的决定。 在认真调查的基础上，常委会
第28次会议作出了决定，同意动支预备费900万元， 增加2006年度市级预算支出
2878万元。 常委会第26次会议还对市政府2006年上半年国民经济和社 会发展计
划执行情况、 财政预算执行情况进行了 审议，促进了计划和预算任务的顺利完
成。
为促进“五五” 普法和依法治理工作的开 展，提高全民法律意识，常委会
第27次会议听取 审议了市政府“四五”普法依法治理工作的汇报 和“五五”普
法依法治理工作的说明，通过认真 审议，对普法依法治理工作提出了意见建议，
作 出了《关于在全市公民中开展第五个五年法制宣 传教育的决议》和关于《曲
阜市2006—2010年依 法治市规划》 的决议。常委会还通过了《关于将〈孔子赞
歌〉定为曲阜市市歌的决定》。 三、加强代表工作，充分发挥主体作用 人大代
表是人民代表大会的主体。常委会认真贯彻代表法，依靠和服务于代表，确保人
大工 作始终体现人民群众的根本意志和利益，为发挥 代表的主体作用积极创造
条件。
提高素质， 增强代表履职能力。市人大常委 会始终把提高代表素质，增强
履职能力作为代表 工作的主题。 结合纪念代表法颁布实施14周年， 去年3月下
旬至4月中旬，市人大常委会对我市人 大代表及部分驻曲阜的济宁市人大代表、
部分乡 镇人大代表共计320余人进行了学习培训。 11月， 常委会对市人大代表
进行了走访慰问，并对如何 当好代表、依法履行好职责提出了意见和要求。 通
过培训，代表的素质和履职能力进一步提高。
注重实效， 加强对代表活动的指导。为充分 发挥代表作用，常委会积极组
织各级人大代表开 展视察、执法检查等活动。针对11个乡镇、街道 的人大负责
人是新选举和任命的实际情况，常委会专门举办了培训班，就开展好乡镇人大工
作进行了交流和培训。驻曲阜的部分济宁市人大代表 视察了鲁城街道、吴村镇、
息陬乡新农村建设等 情况。驻曲阜的全国、部分省和济宁市的人大代 表对我市
新农村建设和市法院工作情况进行了视 察。 市人大常委会在鲁城街道和息陬乡
分片召开 了乡镇人大及代表工作经验交流会。各乡镇、街 道人大积极开展以学
习、视察、调查、评议为主 要形式的代表活动。小雪镇人大几年来坚持每年 开
展评选优秀人大代表及先进代表小组活动； 时 庄、陵城、息陬、南辛等乡镇人
大坚持在各选区 开展了代表述职评议活动；王庄、董庄、吴村、 姚村、陵城等
乡镇人大坚持每年开展评议乡、 镇 直部门工作；多数乡镇、街道人大开展了代
表为 选民做好事活动，取得了较好的效果。
加强督办， 促进代表议案、建议的落实。市 十五届人大四次会议期间，代
表们共提出议案、 建议84件。为做好代表议案、建议的督办工作， 常委会会同
市政府召开了代表议案、 建议交办 会，并深入到市交通局、建设局、卫生局、
水利 局等单位，进一步了解办理情况。8月份，常委会 组成8个组对曲阜新区管
委会、市政府及有关部门 办理落实代表议案、建议的情况进行了回查，促 进了
办理工作的开展。 如书院、王庄、防山等乡 镇、街道的代表提出的“关于解决
农村吃自来水 问题”的建议，引起市政府的高度重视，结合目 前开展的建设社
会主义新农村活动， 制定了工作 规划，下发了文件，并常抓不懈。目前，全市
农 村已基本实现了村村通自来水的目标。
四、以建设和谐机关为目标，不断强化自身建设
常委会始终把加强自身建设作为首要任务来 抓， 以建设和谐机关为目标，
加强学习，完善制 度，改进作风，严格管理，为做好新时期的人大 工作打下了
良好基础。
为建设学习型机关， 常委会健全学习制度， 积极开展学习活动，认真学习
了党的十六届五 中、 六中全会精神、国家的法律法规。监督法颁布后，组织机
关全体人员进行了认真学习，11月份，又举办了由市人大机关全体人员、离退休
老 干部、各乡镇（街道）人大负责同志参加的监督 法学习培训班，观看了由全
国人大常委会举办的 监督法培训讲座。每次视察、检查、调研前，常 委会都要
组织学习相关的法律法规， 提高了依法 开展工作的能力，为做好新时期的人大
工作奠定 了基础。
调查研究是创新人大工作的基石。 一年来， 常委会组成人员共组织视察、
检查和调查研究活 动52次，撰写调查报告39期，为常委会依法行使 监督职责提
供了可靠依据。
常委会利用各种新闻媒体广泛宣传人大制度 和人大工作。 一年来，在各报
刊、 网络、电台、 电视台报道我市人大工作的稿件330余篇，其中， 省《人民
权利报》、《山东人大工作》、《山东 人大信息网》采用18篇，济宁市级9篇，
为做好新 形势下的人大工作创造了良好的社会舆论环境。
为始终保持高效、 务实、廉洁、勤政作风， 常委会机关注重加强反腐倡廉
教育和纪律教育， 通过观看电教片、学习文件、警示教育、学习 讨论等形式，
增强了机关干部的廉政意识和公仆 意识。工作中，坚持抓制度落实，照章办事。
目 前，市人大机关心齐气顺、风正劲足、工作务 实，各项工作顺利开展。
我们也清醒地认识到， 常委会的工作同市 委的要求、群众的期望相比，还
有一些不足和差 距。主要表现在：敢于监督和善于监督还没有很 好地结合起来，
监督工作的力度不够大， 监督实 效有待于提高；讨论、决定本行政区域内的重
大 事项与依法治市的要求还有一定差距；代表的作 用发挥得还不够，代表的整
体素质还需进一步提 高；乡镇人大工作还存在发展不平衡的问题；个 别单位的
人大意识较为淡薄， 对人民代表大会制 度和人大工作的重要性认识不足；人大
代表议案 建议办理落实率还不高，办理力度尚需加大；人 大常委会和机关自身
建设还要进一步加强等。 对 这些问题和差距，市人大常委会将正确认识和认真
对待，采取积极有效的措施，切实加以解决和改进。
本届以来工作的主要体会
各位代表！ 这次人代会以后，由于年龄原 因，组织上安排我和其他八位副
主任转任非领导 职务。借今天这个机会，我代表市人大常委会及 其他几位同志，
向本届以来始终支持人大工作的 市委及几大班子的负责同志， 向始终关心、支
持 人大常委会工作的各位老领导、老同志，向始终 扎实工作、恪尽职守的各部
门、各乡镇的负责同 志表示衷心感谢！更要向奋斗在全市各行各业、 埋头苦干、
不辞辛劳的各级人大代表表示诚挚的 谢意！
回顾几年来的历程， 人大工作之所以能在探 索中前进，在实践中发展，概
括起来主要有五条 经验体会：
一、坚持党的领导，是人大工作的根本保证
坚持党的领导， 是人大及其常委会在监督 工作中必须始终不渝遵循的政治
原则，也是人大 工作的根本保证。几年来，常委会始终认真贯彻 执行党的十六
大以来的路线、 方针、政策和国家 的法律法规，努力把市委的意图和重大决策
通过 法定程序变为具有普遍约束力的人民意志，从制 度上和法律上保证党的主
张得到贯彻落实。凡是 人大开展的重要活动以及需要通过的重要事项， 都事先
向市委请示汇报。 市委对人大工作非常重 视。2005年，中央转发了《中共全国
人大常委 会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加 强全国人大常委会制度
建设的若干意见》，并召 开了全国人大工作会议。市委常委会专门听取了 贯彻
上级文件和会议精神的汇报， 研究加强人大 工作的具体意见，并于2005年11月
召开了全市人 大工作会议。会议回顾总结了本届以来的人大工 作，研究部署了
新形势下做好人大工作的任务和 措施， 市委下发了《关于进一步加强人大工作
的 意见》 。这次会议及市委下发的文件对指导人大工作，推进我市民主法制建
设具有重要意义。 本届以来，市委始终十分重视市人大和乡镇街道人 大干部的
培养、选拔和使用，去年，又对11个乡 镇街道的人大负责同志进行了工作调整，
对年龄 较大、长期在基层工作的同志作了妥善合理的安 排。市委加强人大工作
的具体措施，大大调动了 我市各级人大代表、常委会组成人员和机关干部 的工
作积极性，使人大工作始终与市委的工作同 心、同向、同步，形成了工作合力。
二、 坚持以经济建设为中心，全面落实科学 发展观，努力构建和谐社会，
是人大工作的第一 要务
几年来，常委会始终坚持紧抓第一要务不放 松，全面贯彻落实科学发展观，
确定了“围绕中 心、服务大局、履行职责、推动发展”的总体工 作思路。针对
我市经济社会发展中具有全局性、 根本性、长远性的重大问题以及一些迫切需
要解 决的突出问题，开展视察、执法检查和调查，提 出了大量富有建设性的意
见建议，为保障和促进 全市经济社会发展发挥了应有的作用。常委会围 绕膨胀
经济规模， 壮大骨干企业，转变经济增长 方式，提升自主创新能力，建设财源
性经济等 方面提出了一系列意见建议，并积极进行招商引 资，参与热电厂等重
大项目建设工作，促进了经 济社会又好又快发展。为加快推进新农村建设， 常
委会提出， 要按照绿色、生态、高效农业的发 展趋势，结合我市实际，积极推
行标准化生产， 大力推进产业结构调整，走出有曲阜特色的新农 村建设之路。
按照市委建设“生态式旅游城市” 的目标，常委会坚持以人为本，先后作出了
《关 于批准＜曲阜市城市总体规划（修编）＞的决 定》和《关于批准＜曲阜市
生态示范区建设规划＞的决定》 。为加强对财政预算的监督，常委会 根据有关
法律法规， 结合我市实际，制定了《关 于财政预算审查监督暂行办法》，并由
常委会第3 次会议通过，进一步规范了财政预算行为。
三、坚持依法履行职责，是人大工作的基本 要求
人大常委会对“一府两院”的工作，既要
监督， 又要支持、促进，是寓支持、促进于监督 之中的。虽然职责分工不
同，但目标是完全一致 的，都是为了“促进依法行政、公正司法”，都 是在党
的领导下依法独立负责地履行职责、分工 合作、协调一致地开展工作。几年来，
常委会在 往届人大形成的工作程序和制定的规章制度的基 础上，根据工作需要，
先后制定和完善了有关规 则、规定，规范了常委会履行职责的行为，加强 了对
“一府两院”的法律监督和工作监督。
一是规范了常委会会议审议监督的程序，坚 持“早、深、广、实”的做法。
早就是在会议的 准备工作方面突出一个“早”字，会前早调研、 早准备，做好
例会的各项基础工作。 深就是在视 察报告和工作汇报材料方面强调一个“深”
字， 既肯定成绩，又指出问题。广就是在审议发言方 面提倡一个“广”字，强
调充分发扬民主，广泛 发表意见，体现人大集体行使职权和决策的科学 性、权
威性。 实就是在审议监督方面讲求一个 “实”字，常委会要求市政府及有关部
门认真落 实常委会作出的决议、决定和提出的审议意见， 并在下次常委会会议
上书面报告落实情况；对落 实不到位的，责成“一府两院”进一步落实，跟 踪
问效，进一步提高了委员们履行职责的积极 性。
二是规范述职评议工作。 常委会第16次会 议通过了《曲阜市人大常委会述
职评议工作办 法》。本届以来，由市人大及其常委会选举、任 命的“一府两院”
的主要工作人员已基本评议一 遍， 共有38名国家机关工作人员接受了评议，并
首次对市政府副市长、 市法院院长、市检察院检 察长进行了述职评议，还对上
级垂直管理的14个 部门进行了工作评议。述职评议工作的范围更 广、层次更高、
措施更有力，效果也更为突出。
三是强化了领导干部学法用法。在市十五届 人大常委会第1次会议前，对会
议将要任命和决定 任命的“一府两院”工作人员，首次进行了集中 法律知识考
试。 市十五届人大常委会第3次会议通过的《关于任免国家机关工作人员办法》
修订案中增加了一条， 即对拟任命干部实行法律知识考 试，并规定“对未经批
准不参加考试或考试不及 格者不予任命”。
四、保持与人大代表和人民群众的密切联 系，是人大工作的坚实基础
几年来， 常委会为加强同代表和人民群众的 联系，在提高代表素质、发挥
代表作用等方面作 了一些探索。
一是代表培训工作经常化。 每年都利用代表 法颁布周年纪念日，督促指导
各乡镇、街道、市 直代表团进行学习培训，并经常性地开展代表活 动，提高了
代表的素质和履行职责的能力。
二是代表辞职制度化。 针对代表职务“能上 不能下”的现象，对由于工作
岗位变动及身体、 年龄等原因，不能履行代表职责或无法代表选区 选民意志的
代表， 市人大常委会制定了代表辞职 制度，经市委批准后实施，打破了市人大
代表任 期终届制。本届以来共有24名代表辞职，并依法 进行了补选，保证了代
表有效参与和管理国家事 务。
三是代表述职评议工作有了新突破。 常委会 采取典型引路、示范带动的方
式， 在全市各乡镇 街道全面推开了代表述职评议工作。2005年6月， 济宁市人
大常委会组织各县、 市、区人大常委会 分管领导和人代室负责同志观摩了在吴
村镇峪口 选区召开的代表述职评议现场会。10月，在全省 代表述职经验交流会
上，我市作了典型发言。这 项工作既保障了选民监督代表的民主权利，又增 强
了代表的主体意识、 职务意识、法律意识和大 局意识，促进了代表作用的进一
步发挥。
五、坚持与时俱进、开拓创新，是人大工作 的不竭动力
常委会以建设“学习型、 创新型、节约型、 干事型、服务型”的和谐机关
为目标，加强学 习，完善制度，严格管理，始终保持思想上的与 时俱进，工作
上的开拓创新， 作风上的求真务 实。重视干部的培养、选拔和使用。加强党务
工作，改善办公条件。强化宣传工作，举办了纪念人民代表大会成立50周年书画
展。经市委同意， 成立了老干部工作室，充实了人员力量，提高了 服务水平。
扎实做好包村工作， 积极协调资金， 为包村点解决实际困难。常委会组成人员
和机关 干部的理论水平和工作能力不断提升，树立了依 法办事，执政为民的良
好形象。
今年的主要工作目标
各位代表， 在新的一年里，市人大常委会要 在中共曲阜市委的领导下，认
真履行宪法和法律 赋予的职责，认真负责地开展各项工作。
按照上级贯彻实施监督法的要求， 进一步 规范常委会监督工作的程序和内
容，以推进全市 经济社会和谐发展。法律监督，重点抓好对“一 府两院”贯彻
执行法律法规情况的监督； 工作监 督，主要围绕人民群众普遍关心的热点问题
进行 监督，对城市经济、新农村建设、环境保护、工 业经济等进行视察。依法
进行人事任免， 严格履 行任免程序。继续坚持市人大常委会组成人员联系代表
制度，加强对乡镇、街道人大工作的指导；积极开展代表活动，重点开展好人大
代表向 选民述职、选民评议人大代表工作；继续开展代 表为选民做好事、做实
事活动；加强学习培训， 提高代表素质；认真办理人大代表议案、建议， 努力
提高落实率； 切实做好市人大换届选举工 作，并指导乡镇人大进行换届选举工
作。努力建 设学习型机关，重点学习党的路线方针政策，宪 法、代表法、监督
法等法律法规； 按照胡锦涛总 书记倡导的领导干部八个方面良好风气的要求，
全面加强思想作风、 学风、工作作风、领导作 风、干部生活作风建设；完善制
度，强化落实， 努力建设一支高素质的机关干部队伍，促进人大 各项工作不断
取得新的进展。
各位代表！我们已站在新的历史起点上，时 代赋予我们伟大而光荣的使命。
让我们紧密团结 在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委 的坚强领导下，
高举邓小平理论和“三个代表” 重要思想伟大旗帜，以科学发展观统领人大各
项 工作，振奋精神，同心同德，开拓创新，锐意进 取，为建设富裕文明和谐的
新曲阜而努力奋斗！