2007年1月24日在中共曲阜市十一届七次全委会议上的讲话
朱庆安
同志们：
市委十一届六次全会决定，市第十二次党代 会于今年2月上旬召开。最近，
市委组织有关方面 对这次党代会进行了一系列筹备工作。下面，我 讲五个问题，
请大家讨论审议。
一、关于代表选举工作
市委十一届六次全会确定，市第十二次党代 会代表名额为338名。根据这一
决定和上级有关规 定，市委制定下发了关于做好市第十二次党代会 代表选举工
作的方案，并于2006年12月9日召开全 市组织工作会议，对代表选举等项工作进
行了安 排部署。1月21日，选举工作全部结束。全市共选 出代表338名。
在当选的338名代表中, 党员干部162名,占47.9%；各类专业技术人员87名，
占25.74%；各条 战线先模人物88名，占26%；武警1名，占0.3%。 其中45岁以下
的代表218名，占64.5%；妇女代表61名，占18%；少数民族代表4名，占1.2%。研
究 生学历的15名，占4.44%；大学本科的151名，占44.7%；专科的95名，占28.1
%；中专的30名，占8.9%；高中以下的47名，占13.9%。1945年9月至1949年9月入
党的1名， 占0.3%； 1949年10月至1966年4月入党的1名，占0.3%；1966年5月至
1976 年10月入党的37名， 占10.9%；1976年11月以后入 党的282名，占83.4%。
代表中， 十一届市委委员19名、候补委员4名；市纪委委员8名；市第十一 次党
代会代表124名。选举结果符合市委文件精神 及各项比例要求。
在这次代表选举工作中，各党委、党工委 都严格按照市委分配的代表名额、
确定的构成比 例和代表条件，制订了本单位的代表名额分配方 案和推选办法，
组织所属党组织自下而上地进行 推选， 根据多数党组织和党员的意见，研究确
定了代表候选人初步人选。在对代表候选人进行全面、客观、公正考察，广泛征
求意见的基础上， 各选举单位又分别召开了党员大会或党员代表会 议，以无记
名投票的方式差额选举产生了正式代 表。 在整个代表选举过程中，各选举单位
认真贯 彻民主集中制原则，广泛发扬党内民主，充分体 现了广大党员的意志，
保证了代表的质量。这次 选出的代表，有较好的群众基础和较强的议政能 力，
各方面比例和分布都比较合理， 具有广泛的 代表性和先进性，为开好大会奠定
了坚实基础。
二、关于济宁市党代表的推选工作
根据各级党组织和广大党员的意见， 经市 委常委会审议，报请济宁市委组
织部同意，我市 出席济宁市党代会代表候选人预备人选40名。代 表候选人预备
人选的主要构成为：市级领导干部7名，市直部门负责人3名，乡镇党委书记4名，
市属骨干企业负责人2名，乡镇民营企业负责人3 名，乡镇一般干部4名，农村党
支部书记2名，社 区党委书记1名，各类专业技术人员和先模人物14 名。推荐人
选中，女党员10名，占25%；少数民 族党员1名，占2.5%。50岁以下党员的35名，
占87.5%。研究生学历的5名，占12.5%；大学本科的14名，占35%；专科的14名，
占35%；中专的6名， 占15%；高中以下的1名，占2.5%。从代表的分布 情况看，
基本覆盖了工业、农业、城建、教育、 卫生、科技、计生、文化、体育、交通、
政法、 文物、旅游等行业和领域，代表推荐人选的构成 和各项比例均符合济宁
市委的要求。
三、关于市第十二次党代会《报告》的起草 情况
《报告》 的起草工作分为三个阶段：第一 阶段，主要是调查研究，酝酿思
路。 起草组的同 志认真学习了党的十六大和十六届五中、六中全会精神，仔细
研读了我市近几年的重要文稿，系统回顾了市第十一次党代会以来的工作，广泛
吸 纳了各方面的意见和建议，并对今后五年我市经 济和社会发展主要指标进行
了初步测算。在此基 础上，酝酿形成了报告的基本思路和提纲。第二 阶段，主
要是专题研讨，形成文稿。在对报告的 思路、结构和基本内容形成一致意见后，
着手起 草报告。 经过起草组全体同志的辛勤工作，于1 月18日形成《报告》初
稿。 1月19日，市委领导 同志又召集起草组成员对报告进行了专题研讨， 从重
大战略问题到报告文字方面， 提出了许多重 要意见，并对《报告》作了进一步
调整和修改。 第三阶段，主要是征求意见，反复推敲。从1月20日开始，分别向
市人大、 市政府、市政协、乡 镇街道、市直各部门、群团组织、民主党派、重
点企业等方面广泛征求了意见。大家一致认为，《报告》通篇贯穿了邓小平理论
和“三个代表” 重要思想，体现了十六大、十六届五中、六中全 会的精神和科
学发展观的要求， 坚持了解放思 想、与时俱进的原则，坚持了全面客观、实事
求 是的原则，坚持了立足当前、着眼长远的原则， 坚持了开拓创新、力求突破
的原则，体现了时代 特色，结合了曲阜实际，集中了各方面的智慧。 大家相信，
按照《报告》 所确定的目标、措施去 做，就一定能够推进曲阜经济社会在新的
起点上 实现又好又快发展，就一定能够夺取我市改革开 放和现代化建设的新胜
利。同时，大家以高度负 责的精神和严谨科学的态度，对《报告》提出了 许多
有价值的意见和建议。 对各方面提出的意见 和建议，起草组的同志进行了认真
梳理， 在充分 研究的基础上集思广益，对《报告》进行了充实 完善。1月22日
又专门向市委常委征求了意见， 再 次对《报告》进行了修改和完善，形成了现
在的《报告》讨论稿。
《报告》 的主题为：以邓小平理论和“三个 代表”重要思想为指导，以科
学发展观为统领， 以构建社会主义和谐社会为目标, 以全面加强党的 建设为保
证，坚持“全党抓经济、重点抓调整、突出抓招商、集中抓项目、大力抓环境”，
加快工业新型化、 农业产业化、城镇社会化和社会主 义新农村建设进程，协调
发展各项社会事业，切 实加强精神文明和民主法制建设，努力打造现代 化历史
文化名城、世界儒学研究与文化交流中 心、国际化旅游城市。
《报告》 全文共分五大部分：第一部分，第 十一次党代会以来的工作；第
二部分，今后五年 的发展目标和任务；第三部分，全力以赴加快经 济发展；第
四部分， 努力构建和谐曲阜；第五部 分，全面加强党的建设。整个报告从总结
过去到 规划未来，从战略目标到主要任务、工作措施， 脉络比较清晰，结构比
较紧凑，比较符合曲阜的 实际。
四、 关于十二届市委委员、候补委员、市纪 委委员候选人预备人选的安排
情况
（一） “两委”委员候选人预备人选安排 遵循的指导思想是：按照中央和
省市委关于地方 党委换届工作的规定和要求，坚持干部队伍“四 化”方针和德
才兼备的原则， 以提高素质、优化 结构、增强活力为重点，切实把政治坚定、
政绩 突出、勤政廉洁、群众公认的优秀干部，选拔进 入市委、市纪委领导班子。
通过换届，把市委、 市纪委班子建设成为忠实实践“三个代表”重要 思想，具
有领导现代化建设能力、 结构合理、朝 气蓬勃、奋发有为、团结坚强的领导集
体，为坚 定不移地贯彻执行党的基本路线，推动全市经济 社会又好又快发展提
供坚强的组织保证。
（二） “两委”委员候选人预备人选安排 的原则和条件。一是适应改革开
放和全面构建社 会主义和谐社会的需要，强化“两委”的职能 作用，有利于对
重大问题的决策和领导班子的协 调。 二是“两委”委员人选的提名，要符合干
部 队伍“四化”方针和德才兼备的原则，提名的 “两委”委员候选人能够认真
落实科学发展观要 求，全面正确地贯彻执行党的基本路线，有较高 的理论水平，
工作成绩突出， 清正廉洁，有较高 的群众威信。三是有利于改善“两委”班子
的整体结构，在年龄结构、知识结构、分布等方面力求得到明显改善。四是按照
市委、市纪委的职能 和分工，对“两委”委员候选人预备人选进行了 通盘考虑，
合理搭配。
（三） “两委”委员候选人预备人选初步安 排意见。经济宁市委同意，市
十二届市委委员、 候补委员51名，其中市委委员43名，候补委员8 名；按不少
于12%的差额， 提出市委委员候选人预 备人选49名，其中差额6名；候补委员候
选人预备 人选3名，加上委员落选的6名，共计9名，其中差 额1名。市纪委委员
23名， 按不少于12%的差额， 提出市纪委委员候选人预备人选26名，其中差额3
名。
现提名的市委委员、 候补委员候选人预备人 选的基本情况是： 平均年龄
44.67岁， 其中35岁以 下的2名，占3.85%；36－40岁的6名，占11.54%；41－45
岁的23名，占44.23%；46－50岁的18名， 占34.62%；51岁以上的3名，占5.8%。
均为大专以 上文化，其中研究生学历的10名，占19.23%；大 学学历的32名，占
61.54%； 大专学历的10名，占19.23%。妇女干部6名，占11.54%。十一届市委委
员、候补委员继续提名的23名，占44.23%。
现提名的市纪委委员候选人预备人选的基本 情况是：平均年龄43.38岁，比
换届前下降1.42 岁，其中35岁以下的1名，占3.85%；36－40岁的6名，占23.08%；
41－45岁的12名， 占46.15%； 46－50岁的7名，占26.92%。研究生学历的2名，
占7.7%；大学学历的15名, 占57.7%；大专学历的8名，占30.77%，中专、高中以
下学历的1名，占3.85%。妇女干部3名，占11.54%。上届市纪委委 员继续提名的
7名，占26.92%。
这次提名的“两委” 委员候选人预备人选， 基本素质比较高，有较强的工
作能力和较好的群 众基础。具体到每个人，可能会有这样那样的缺 点和不足。
我们应当看本质，看主流。市直和乡镇还有不少同志各方面的条件比较好，市委
常委会也曾作过考虑和酝酿， 但因名额所限，再增加 人选确实有困难。有的同
志上届是委员、候补委 员，这次没有被提名，出现这样的变化，也是名 额所限
和结构要求，希望大家能够理解。
五、关于市第十二次党代会召开的时间
根据市委十一届六次全会决议，建议市第 十二次党代会于2月2日－5日在市
机关招待所召 开。
发扬党内民主， 实行民主集中制，是科学决 策的前提和保证。请同志们对
上述五个问题，特 别是《报告》和“两委”人事安排建议方案，进 行认真酝酿
和讨论，以便进一步统一思想，为市 第十二次党代会的胜利召开奠定坚实基础。
各位委员、 同志们，本届市委任职四年来， 在上级党委的正确领导下，在
上届市委工作的基 础上，团结带领全市干部群众扎实工作，奋力 拼搏，全市经
济和各项社会事业都取得了显著成 绩。 各位委员、候补委员讲党性、顾大局，
紧紧 围绕全市工作大局，富有成效地开展工作，发 挥了重要作用。特别是在关
心支持市委常委的工 作，参与市委的重大决策和保证决策的贯彻落实 方面，做
出了重要贡献。 在此，我代表十一届市 委，对各位委员、候补委员表示衷心的
感谢！对 所有为曲阜现代化建设事业做出积极贡献的同志 们，表示衷心的感谢，
并致以诚挚的敬意！
我市第十二次党代表大会很快就要召开了。 这次大会担负着总结过去、规
划未来、选好班 子、动员群众的重大历史使命，是全市人民政治 生活中的一件
大事。 开好这次大会，对于今后五 年乃至更长时间曲阜的改革发展稳定都具有
十分 重要的意义。希望大家要以对党对人民高度负责 的精神，从曲阜的大局出
发，同心同德，群策群 力，积极工作，把大会开成一个团结鼓劲的大 会、开拓
奋进的大会、圆满成功的大会。