以人为本 狠抓落实 推动全市卫生事业又好又快发展
市卫生局局长 丰宗灿
2006～2007年， 曲阜市卫生局认真落实科 学发展观，着力解决群众“看病
难、看病贵”问 题，全市卫生事业持续快速健康发展，群众健康 保障水平稳步
提高。 2006年，在济宁市重点卫生 工作年度考核评比中，本市获得综合得分第
一 名。
卫生改革取得新进展。扎实推进乡镇卫生管 理体制改革，12处乡镇（街道）
卫生院人员、 业 务、经费等实现由市卫生局统一管理。2007年9 月，市卫生防
疫站、 市消杀站撤销，组建市疾病 预防控制中心和市卫生局卫生监督所，财政
拨款 体制由差额转变为全额。 筹建卫生系统财务集中 核算中心，有4处市直医
疗单位和12处乡镇（街 道）卫生院纳入财务集中核算。妥善化解市中医 院改革
波动， 实现平稳过渡。人事分配制度改革 进一步深化，完善人员聘用制度和综
合目标考核 机制。
农村卫生工作取得显著成效。2006年度，全 市共筹集参合资金1868.4万元，
参合农民46.7万人，参合率达到94.6%。2007年度，全市共筹集资金2383.4万元，
参合人口46.71万人，参合率达93.8%。根据济宁市“四统、四定”管理规定，结
合新农合报销补偿情况，调整报销补偿比例，将 报销封顶线提高到2万元，并对
16种常见住院病种 实施限价治疗和定额补偿。实现参合农民在济宁 市级定点医
院直接报销， 进一步方便参合群众。 完善网络监管体系，对市内住院患者及新
农合经 办机构实施24小时用药、诊疗和服务报销补偿在 线监控。2006～2007年，
全市共有90.08万人次享 受到合作医疗报销补偿， 累计报销补偿参合农民 医药
费用2124.41万元，占基金总额的87.38%，有51.56 万人次受益，补偿1万元以上
的 54 人次。 乡村卫生服务体系建设进一步完善。乡村 “一体化”管理水平逐
步提高，董庄、姚村、王 庄等乡镇高度重视乡村卫生组织一体化管理工 作，不
断完善制度， 强化内涵建设，在23处卫生 所安装微机，实现院所联网、药品统
供、即时监 管。规范化卫生所建设工作进展顺利，2007年， 完成新、改建33处，
全市规范化卫生所已达133 处。省“1127”工程建设项目共投资127万元，完 成
21632平方米业务用房的整修任务。卫生支农工 作扎实开展，市直医疗机构派驻
68名专家定期到 乡镇卫生院坐诊， 开展业务讲座145次，接诊病人33990人次，
指导手术141台次。 公共卫生质量进一步改善。加强对重点疾病预防控制工作。
2006～2007年， 共报告法定传染 病1444例，无重点传染病暴发流行。加大艾滋
病防治教育和干预力度，对外来、被羁押等重点人群免费进行病毒抗体检测，共
监测1226人次， 检 出艾滋病抗体阳性患者2例。结核病防治归口管 理工作进一
步加强， 新发病人270例， 其中涂阳202例。做好规划免疫工作，“五苗”接种
39.7万 人次，接种率达到97.4%，2007年8月，市卫生局 被济宁市政府评为“济
宁市预防接种工作先进集 体”。
突发公共卫生事件应急处理能力不断加强。 针对山东省部分地区暴发的手
足口病疫情，曲阜 市立即启动公共卫生应急预案，督促各医疗单 位健全制度，
严格实行预检分诊和首诊医师负责 制， 有效控制手足口病的流行。面对曲师大
附中 发生的流腮疫情，流调、消杀等专业防治队伍采 取有效措施，及时将病人
隔离，对重点场所进行 消毒处理，紧急接种疫苗1029人，有效控制疫情 蔓延。
切实加强妇幼保健工作。 全市孕产妇、婴 儿死亡率持续稳定在较低水平。
严格助产技术准 入监管和高危妊娠管理，强化技术培训和业务指 导，2007年，
共完成女工、 托幼人员查体3347人 次， 新生儿疾病筛查6339人， 筛查率达到
99.1%。 扎实开展爱国卫生月和“当好东道主、喜迎文化 节”环境综合整治活
动， 组织大型卫生整治活 动15次，清除卫生死角1490余处，组织清运垃圾8000
立方米， 处理蚊蝇孳生地1580万平方米，城 乡环境面貌明显改善。全市新增省
级卫生先进单 位3个、济宁市级卫生先进单位12个。
医疗服务行为日趋规范。 联合市综治办、 公安、司法等部门，扎实开展维
护正常医疗秩序 优化执业环境集中整治活动，医疗执业环境明显 改善。完善行
业监管方式， 卫生局与下属各单位 签订重点工作目标责任书。深入开展“医院
管 理年”活动，各医疗单位通过建章立制、技能培 训、优化服务等措施，医疗
行为进一步规范。成 立法律顾问室，依法化解医疗纠纷，促进医患和 谐。2006
～2007年， 全系统共诊疗病人124.5万人 次，其中住院病人6.6万人次，完成各
类手术8754例，抢救成功率96%。
城市社区卫生服务工作积极推进。市政府成 立城市社区卫生工作领导小组，
制定出台本市城 市社区卫生发展规划和加快发展城市社区卫生服 务的实施意见，
健全领导组织、办事机构和规章 制度。59人通过省级全科医师和社区护士考试。
深入开展惠民医疗服务活动。 全市医疗机构普遍 设立惠民门诊和惠民病床，积
极开展单病种质量 控制和限价收费活动，累计让利患者235万元。
卫生执法工作深入推进。 结合全市旅游秩序 综合整治和孔子文化节活动，
在全市大力实施食 品卫生放心工程，卫生执法人员分片管理，明确 责任，加强
督查， 保证重大接待活动和节日期间 的食品卫生安全。深入开展中小餐饮单位
食品卫 生安全专项整治行动， 全市餐饮单位“两证”持 有率达到95%以上。联
合公安、监察等部门开展打 击非法行医和非法医疗广告、规范医疗市场专项 整
治活动，有效地净化医疗市场。
中医药与卫生科教工作进展顺利。 大力推广 中医适宜技术，积极开展中医
名科、名医创建活 动，落实中医药在新农合中的补偿优惠政策，全 市中医病床
使用率、 治疗率均有较大提高。中医 药学校被省卫生厅批准，成为全省乡村医
生中医 药中专学历教育培训基地。鼓励支持各单位加强 医学科研和人才培养，
2006～2007年，全系统有54人到省级以上医疗机构进修，438人参加大专以 上在
职函授教育。在省以上刊物发表论文540篇， 著作30部，获得市级以上科研成果
19项。
行业作风建设扎实推进。 完善教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体
系，开展世界观、 人生观、价值观、荣辱观教育，认真开展践行服 务承诺和整
顿行业不正之风活动， 医药购销领域 商业贿赂专项治理活动取得良好成效。扎
实开展 “作风建设年”活动，对评议查摆的问题认真进 行整改。市中医院继续
保持“省级文明单位”称 号，中医药学校被命名为“省级文明单位”。
【惠民医疗服务活动深入开展】
2006～2007年，全市医疗机构普遍设立惠民门诊和惠民病床，积极开展单病
种质量控制和限价收费活动， 累计让利患者235万元。市二院与慈善协会联合为
52名斜疝患者免费手术治疗，直接让利患者13万 元。卫生部新闻发言人带领6家
中央新闻媒体采访 报道曲阜市惠民医疗服务工作，在社会上引起良 好社会反响。
（兰玉杰 孟宪鲁）