2006年12月6日在中共曲阜市十一届六次全委会议上的讲话
张术平
同志们：这次市委全委会议，主要是研究讨论市第 十二次党代会的相关事
项，部署当前工作任务， 为明年各项工作开好局、起好步打下坚实基础。
今年以来， 全市上下认真落实科学发展观， 努力克服政策环境变化、生产
要素紧张、市场竞 争加剧、项目审批困难等不利影响，解放思想， 干事创业，
加快发展， 全市经济和社会各项事业 呈现出平稳较快发展的良好态势。全市主
要经济 指标保持较快增长。今年1－11月份，全市完成财 政总收入8.3亿元，其
中地方财政收入5.18亿元， 同比分别增长30.2%和21%。经济运行质量逐步提 高。
规模以上工业实现利税、利润分别增长60%、65%；万元GDP能耗下降4.79%。经济
结构进一步 优化。旅游社会收入和门票收入同比分别增长36% 和24%。民营经济
营业收入、 上缴税金分别增长32%、 30%。群众生活得到改善。社会消费品零售
总额增长19%， 农民人均现金收入增长5.8%，储蓄 存款比年初增长14%。全市已
有8个乡镇实现了村 村通自来水。 冬季严打整治战果显著，近期社会 影响恶劣
的几起大案及时告破。 这些成绩，是我 们坚持抓有效投入、在紧中求进，抓经
济运行、 在难中求进，抓发展速度、在稳中求进的结果， 表明今年以来市委、
市政府提出的思路、把握的 重点、采取的措施，是符合科学发展观要求、符 合
曲阜实际的。 特别是在贯彻落实国家宏观调控 政策过程中，做到了态度坚决、
应对科学、措施 有力，既严格执行了调控政策，维护了大局，又 引导释放了调
控的积极效益，使调控中有发展， 以调控促发展。
从现在到年底还有不到一个月的时间， 各 项工作已进入决战的关键时刻。
我们应当清醒地 认识到， 当前经济社会发展存在的一些突出矛盾和困难，及早
采取相应对策。 从今年前三个季度 济宁市通报的情况看，尽管我市主要经济指
标都 高于全市平均水平，但大部分指标的完成情况离 “市内前三名”的要求还
有一定的差距。从目前 的统计数据看，项目建设、资金争取、特色产业 开发、
城镇建设等都有不同程度的欠帐。 财政收 入虽然保持了较高增长，但支出因素
加大、收入 结构不合理的问题仍比较突出。由于面临换届， 个别乡镇、部门的
负责同志抓工作的积极性有所 减弱， 等待观望，工作被动，创业劲头不足，好
多该干的工作不抓紧去干， 好多能干好的工作依 旧平平庸庸。有的部门工作责
任心和工作效率不 高，部门利益、小团体利益较重，经济发展和项 目建设的环
境还不够宽松。 全市各级各部门特别 是领导同志一定要克服松懈麻痹的思想，
对照全 年任务，把劲头鼓足，把时间抓紧，把目标盯 牢，把工作抓实，坚决完
成或超额完成全年各项 任务目标，确保实现“十一五”良好开局。当前 和今后
一个时期，要着力抓好五项工作。
一、 以迎接济宁市今年年底的现场观摩会议 为契机，全力抓好重点项目建
设。济宁市委、市 政府确定，今年底对实施项目带动情况进行现场 调度督查，
看项目， 看进度，看变化，看储备， 并把督导检查结果作为评价领导班子和领
导干部 在紧约束条件下抓发展能力的重要依据。我们一 定要高度重视，利用这
段有限的时间，靠上做工 作，力争在项目建设上取得新成效。特别是开发 区、
工业园要加快在建项目建设进度， 为迎查工 作提供好的现场。尤其要加快推进
环保设备、活 塞扩能、天博工业园等重点项目建设，切实把领 导科学发展的能
力、 干事创业的作风体现在项目 建设上。除园区项目外，城市建设项目、旅游
项目、 基础设施建设项目也要加快进度，特别是对 事关全局的日东高速尼山连
接线项目、 汽车站搬 迁项目、327国道综合整治项目等，要集中力量， 加快推
进。
二、以抓好现有骨干企业运行为重点，全 面完成今年的各项经济发展指标。
各经济主管部 门要加强调度，对重点骨干企业实行分类指导， 确保裕隆矿业、
星村煤矿、 圣城热电、金鲁城集 团、电缆、电源等有市场、有效益的企业满负
荷 生产。对于亏损企业，要加强调研，帮助企业分 析问题，解决困难。各企业
要针对四季度的分解 任务，强化措施，精心组织，确保各项指标的完 成。要进
一步搞好市场定位和产品定位， 积极开 发新产品，开拓新市场，真正做到多生
产、多销 售、多增效益。特别是“两酒”要抓住当前有利 时机，进一步整合力
量，扩大生产规模，全力冲 刺元旦、春节两个销售旺季。各企业要加强增收 节
支和增产降耗， 完善管理，苦练内功，狠抓成 本管理、质量管理和财务管理，
努力把增支因素 降到最低限度。市直有关部门要积极主动地靠上 工作，帮助解
决好企业发展中的实际问题，为企 业发展创造良好的外部环境。
三、 以化解各类矛盾为重点，加快构建和谐 曲阜。积极稳妥地做好矛盾纠
纷排查调处工作， 立足抓早、抓小、抓苗头，及时发现问题、化解 矛盾，尤其
要注意有效预防和化解群体性、 突发 性事件。高度重视做好信访工作，严格落
实信访 责任制和领导包案责任制，加强对个案的督查调 度，坚决遏制非正常上
访、重复访和越级上访， 对于一个地方、一个单位连续发生非正常上访 的，该
通报的通报， 该批评的批评，对主要当事 人，该处理的严肃处理。要毫不放松
地抓好安全 生产工作，深入开展安全生产大检查，特别抓好 重点企业、重点行
业的安全隐患排查， 发现问题 及时解决，确保不发生重大安全生产责任事故。
年终岁尾是治安案件的易发期、 多发期。我们一 定要把维护社会稳定放到更加
重要的位置， 务必 把工作做实做细做到位，确保全市社会大局持续稳定。要强
化社会治安综合治理， 周密组织实施 社会治安冬季严打整治行动，坚持警力下
沉，警 力上街，严密防范，加大对恶性案件、多发性、 侵财性案件的打击和侦
破力度，坚决做到“黑恶 必除，命案必破，逃犯必抓，乱点必整”，切实 给群
众以安全感。 要从群众最关心、最直接、最 现实的利益问题入手，尽心竭力为
群众解难题、 办实事、做好事。多渠道安置就业再就业，落实 好社保补助新标
准。 加大系列“民心工程”实施 力度，结合新农村建设，加快推进“路水电气
医 学”建设，确保完成年度建设任务。切实安排好 困难群众生产生活，千方百
计做好城市低保人 员、农村五保户、特困户、零就业家庭和残疾人 的救助工作，
帮助他们解决基本生活，解决在就 医、子女上学、社会保障等方面的实际困难。
冬 季已到，各级领导干部都要到困难家庭中走访慰 问，确保他们衣食无忧、温
暖过冬，及时把党和 政府的温暖送到困难群众身边。
四、 以开展“三级联创”活动为抓手，夯实 基层基础工作。乡镇党委换届
以后，农村党的建 设要以构建和谐社会和建设新农村为目标，以党 的先进性建
设为主线， 以加强农村基层领导班子 和提高农村党员干部素质为重点，以开展
“三级 联创”活动为抓手，全面提高农村基层组织建设 整体水平，为促进全市
经济社会更好更快地发展 提供坚强的组织保证。要采取多种形式集中培训 农村
党员干部， 集中利用今冬明春空闲时间，发 挥市委党校、职业学校和示范服务
基地等阵地的 作用，运用远程教育和电化教育设备等设施，广 泛地对农村党员
干部进行培训。 通过培训，切实 解决农村党员干部在理想信念、思想观念、工
作 思路、致富技能、作风素养、方式方法等方面存 在的问题，使农村党员干部
进一步转变观念，解 放思想，提高技能，成为带领群众致富和促进社 会和谐的
带头人。 要对村级班子进行梳理排查， 实施分类治理。根据排查的情况，结合
新农村示 范村建设规划，对好村居的先进经验做法进行总 结推广，发挥典型的
示范带动作用； 对财务管理混乱、违反计划生育政策、干群矛盾突出和存在 不
稳定、 不和谐因素的村居，纳入重点整顿的范 围。对那些干部有问题，群众意
见大，社会矛盾 多的村，要下大决心予以整顿，配强配好班子， 选好农村支部
书记， 切实解决一些村无人办事， 无能人、无好人办事的问题。对排查出的后
进 村， 实行领导包保责任制，市委常委、副市长每 人包1个后进村，特别差的
由市委派驻工作组进行 重点治理。 各乡镇、街道党政班子成员也要每人 包1个
后进村， 对比较差的村，乡镇街道要派驻 工作组。对后进村的治理整顿工作将
作为考核乡 镇街道工作的重要内容。要加强农村基层组织配 套制度和长效机制
建设， 健全完善农村党员长期 受教育、群众长期得实惠的长效机制，村党组织
领导的充满活力的村民自治机制， 农村基层党组 织正常运转的物质保障机制。
前不久，中央两办 专门下发通知，对农村基层党风廉政建设作出了 专门规定，
各乡镇街道要抓好落实， 建立配套制 度，教育农村党员干部牢记党的宗旨，坚
持立党 为公、执政为民，永葆先进性。
五、 以搞好与上级部门的工作衔接为重点， 谋划好明年工作。2007年是我
市发展和改革十分 关键的一年， 做好明年的工作，对于推进和谐社会建设、迎
接党的十七大具有十分重要的意义。 我们要本着抓准、抓早、抓紧、抓实、抓
好的要 求，未雨绸缪，及早考虑和安排明年各项工作。 各乡镇街道、市直各部
门要对今年以来的工作进 行认真分析总结，找准存在的问题和薄弱环节， 研究
制定有针对性的办法措施， 对明年的工作进 行安排部署。要坚持以科学发展观
为指导，认真 贯彻落实国家宏观调控政策，研究制定明年的总 体思路、目标任
务、工作措施，创造性地把中央 和省市委部署要求落实好。特别是对重点工程、
牵动性的项目、 大型的基础设施建设、重点的招 商引资项目，要一个一个地做
好论证、申报、立 项工作，保证项目建设的连续性，力争建设一 批，论证、申
报、 立项一批，储备一批。从市委 常委、副市长到各级各部门负责人都要结合
本职 工作，积极搞好与国家、省市有关部门的对接， 在争取政策倾斜、项目进
入大盘子、专项资金支 持、单项工作试点等方面动脑筋、作文章，务求 多做实
功、 多办实事、多得实惠，为明年各项工 作开好局、起好步打下坚实基础，推
动全市经济 社会又好又快发展。