加强三大体系建设 促进防震减灾事业发展
市地震局局长 孔庆春
2006～2007年， 市地震局坚持“预防为主、 防御与救助相结合”的防震减
灾工作方针，围绕 “地震监测预报、地震灾害预防和地震紧急救援 三大体系”
建设，开拓创新、扎实工作，连续获 济宁市防震减灾工作综合评比先进单位。
加强领导， 努力营造防震减灾事业健康发 展的良好氛围。为切实加强对防
震减灾工作的领 导,市政府根据部门人员变动的实际，调整充实以 市长为组长、
分管市长为副组长、36个部门（单 位）为成员的市防震减灾工作领导小组,并及
时 召开领导小组会议，听取地震工作汇报，解决防 震减灾工作中遇到的问题，
研究部署全市防震 减灾工作。两年中，相继印发《曲阜市防震减灾 “十一五”
计划》、《曲阜市地震安全性评价监 督管理办法》、《曲阜市地震应急预案》、
《曲 阜市地震局 曲阜市普法办关于印发曲阜市防震 减灾法制宣传教育实施意
见的通知》等政策性文 件，把防震减灾工作纳入市国民经济和社会发展 计划之
中，为防震减灾事业健康发展营造良好的 政策环境。
巩固基础， 切实加强地震监测预报网络建 设。根据济宁市关于每个乡镇建
立１个宏观观察 点的要求，结合曲阜市地震地质情况，本市在各 乡镇相继建立
以动物观察和地下水宏观观察为主 的地震观察点。 积极争取济宁市地震局的支
持，建立济宁市地震群测骨干观测网曲阜观测站，新上“JSD-II型电磁波信息监
测仪”。2006～2007 年，在省和济宁市地震局大力支持下,经过近两年 的努力，
建设曲阜市地震台。 至2007年底，曲阜 市已形成一站（曲阜市电磁波前兆观测
站）、一 台（曲阜市地震台）和10个地震宏观观察点的地 震监测预报网络，制
定并坚持月会商、季度会商 和年度会商的震情会商制度，使地震监测预报工 作
逐步走上制度化、规范化轨道。
完善体系， 积极稳妥地做好地震应急工作。 根据《中华人民共和国防震减
灾法》 等法律法规 的要求，结合本市经济社会发展实际， 2007年， 第三次修
订《曲阜市地震应急预案》 ，逐步健全 和完善本市地震应急工作体系。建立健
全市乡两 级地震应急网络。为切实加强乡镇震情灾情速报 工作，印发“曲阜市
防震减灾工作领导小组关于 加强地震宏观观察、地震科普和地震速报‘三网 一
员’ 建设的意见”，建立健全由市、乡镇（街 道）政府主要领导为责任人、乡
镇（街道）科技 办主任为网员的防震减灾网络，明确人员职责、 内容和奖惩措
施。 应急队伍和应急措施进一步完 善。根据市政府要求，市地震局充分发挥组
织 职能作用，协调配合市人武部、卫生、交通、民 政、建设、公安、经贸、网
通等部门和单位分别 制定或修订应急预案；协调供水、供电、供气、 化工、文
物及尼山水库等重点目标分别制定应急 救援预案或应急保障措施。 认真做好地
震应急期 的各项工作。修订完善地震局内部地震应急预 案。严格执行震情值班
制度，确保工作人员在岗 在位，责任明确、工作到位。圆满完成2006年小 雪、
2007年曲阜泗水交界处等多次有感地震的地 震应急工作， 确保震情信息畅通和
社会安定。
依法管理， 扎实做好抗震设防标准管理和地 震安全性评价工作。为防御与
减轻地震灾害，保 护人民生命和财产安全，保障全市经济社会持续 快速健康发
展， 根据《中华人民共和国防震减灾 法》、《山东省防震减灾条例》和《山东
省地震 安全性评价管理办法》 等法律法规要求，结合本市实际，制定印发《曲
阜市地震安全性评价监督管理办法》 ，使全市地震安全性评价和抗震设防 工作
逐步走上法制化、 制度化轨道；本着管理与 服务并重的原则，先后对市人民医
院、曲阜市银 光前锋化工有限公司扩建工程等项目的地震安全 性评价及时做好
服务，积极配合济宁市地震局开展曲阜新区地震小区划和兖矿集团生活区的地震
安全性评价工作,为确保全市重点项目建设速度和建设质量提供保障。
强化宣传， 不断提高全民防震减灾意识。市 地震局始终遵循“因地制宜、
因时制宜、经常持 久、科学求实”基本原则，积极、慎重、科学、 有效地进行
防震减灾宣传。 坚持防震减灾知识和 防震减灾法规的常规宣传，充分利用《曲
阜科技 信息报》开辟“防震减灾法律法规”、“地震科 普知识”和“农村建设
知识”等宣传专栏，及时 更新曲阜市地震局网页等形式开展防震减灾常规 宣传。
坚持做好防震减灾的集中宣传工作。 充分 利用唐山地震周年纪念日、《防震减
灾法》颁布 周年纪念日、科技下乡等有利时机，通过电视台 连续播放地震科普
专题片， 在市区主要街道设立 宣传图板，组织开展送地震科普知识下乡、进校
园、上橱窗等活动，积极稳妥地开展防震减灾法 律法规和科普知识的集中宣传。
重视中小学生地 震科普教育工作。根据省、市地震工作会议精 神，结合本市中
小学情况的实际， 与市教育局、 市科协等有关部门密切合作，积极做好省、市
地 震科普示范学校的申报工作， 曲阜市已有省、 市、县地震科普学校3处，为
在中小学生中普及 地震科普知识、提高防御地震灾害的能力奠定基 础。
【地震台建设】 2006年5月，经省、市地震局批 准，决定建设曲阜市地震台。
2006年7～9月， 进 行选址，2007年3月动工建设，11月完成地震台监 测仪器设
备安装调试并投入正式运行。曲阜市地 震观测台（台站代码37201）位于曲阜市
董庄乡梨 园村西南处（北纬35.42，东经116.59），海拔高度116.60米，总建筑
面积10平方米， 台基为花岗变质岩，地处郯庐、聊考断裂之间，周围分布有 苍
尼断裂、郓城断裂，主要监测鲁中、西南断裂 带地震活动情况。
【地震安全性评价监督管理办法出台】 为加强 本市地震安全性评价工作，2007
年，市政府印发《曲阜市地震安全性评价监督管理办法》（曲政 发[2007]29号）。
《办法》 规定六大类二十六项 必须进行地震安全性评价的建设项目。《办法》
明确地震安全性评价工作应当在建设项目的可行 性研究阶段或者规划选址阶段
进行，并要求地震 安全性评价工作必须纳入基本建设管理程序，对 未按照规定
进行地震安全性评价的建设项目， 有 关部门不得办理项目批准手续。《办法》
进一步 明确地震安全性评价施工单位、项目建设单位的 法律责任。《办法》的
施行，将对曲阜市防震减 灾工作起到积极的推动作用。（办公室）