打造圣城教育品牌 努力办让人民满意的教育
市教育局局长 刘斌
曲阜市有学校138处， 教职工5472人，在校 生64973人，其中小学97处，学
生35068人；初中27处，学生12414人；聋哑学校1处，学生47人； 普通高中4处，
学生11753人；职业学校4处，学生5738人。2006～2007年，市教育局以提高教育
教 学质量为目标，以深化教育教学改革为抓手，巩 固基础教育，优化职业教育，
规范民办教育，均 衡城乡教育，实施素质教育，促进各类教育协调 健康发展。
加强组织领导，积极营造教育优先发展环 境。 市十二次党代会将“科教创
新立市”确立为 全市经济社会发展三大战略之一。制定《关于实 施教育优先战
略加快建设教育强市的意见》 （曲 发〔2006〕62号），明确全市“十一五”时
期教 育发展的主要目标任务，并在优化教育资源、深 化教育改革、保障教育经
费等方面提出具体的落 实措施。不断完善“以县为主”的义务教育管理 体制，
农村义务教育经费保障机制改革顺利推 进。 进一步规范农村教师工资发放渠道
和办法， 确保城乡教师同时发放和同步增长工资。从2006年10月份开始，将中
小学教师工资纳入市级财政预算，实现市乡教师工资部分按统一标准发放。
2007年，认真落实工资套改制度，为城乡教师人 均增加工资270元。教师节
确定为教育办的八件实 事全部落实。强化教育督导，调整充实市政府教 育督导
室， 聘请组织部、宣传部、政法委、财政 局、地税局等部门主要领导做兼职督
学，定期会 商教育大事，参加对乡镇政府的督导评估。把经 费投入、危房改造、
依法控辍作为对乡镇、街道 教育工作进行督导评估的重要指标，评估结果作 为
评选教育工作先进乡镇的重要依据， 纳入对乡 镇（街道）党政主要领导年度政
绩考核内容。建 立完善幼儿园、中小学办学水平督导评估制度， 实行分级评估，
分类奖励， 激发各学校办学积极 性。与公安、工商、文化、卫生、新闻、城市
执 法等部门联合进行学校及其周边环境的综合整 治，为教育发展营造良好外部
环境；与工会、民 政、共青团、妇联、残联、科协等部门协调，开 展各类助学
育人活动，形成大教育大发展的工作 合力。
落实惠农政策， 高质量高水平实施农村义 务教育。扎实推进农村义务教育
经费保障机制改 革。从2007年春季起，全面免除农村义务教育阶 段学生杂费，
对农村贫困家庭学生免费提供教科 书并补助寄宿生生活费。 县级免杂费和预算
内生 均公用经费配套资金762万元列入预算并做到及时 拨付。 共向4382名贫困
家庭学生和城市低保家庭 学生免费提供教科书， 折算资金41万元 ，补助贫 困
寄宿生生活费82万元。进一步提高农村中小学现代教育技术装备水平。以实施农
村现代远程教育工程为契机， 全力推进“校校通”建设，全市 入网的农村学校
已达到88处。 进一步加大农村中 小学危房改造力度。设立农村中小学校舍维修
改 造专项资金，会同建设局对全市中小学房舍进行 全面鉴定，发布中小学危房
警报，两年中多方筹 资380万元，对鉴定出1706平方米的D级危房全部 拆除重建，
改造危房1880平方米。 筹资252万元完 成暑期371口杨木梁教室的更换任务。继
续帮扶 农村薄弱学校，不断提高农村学校办学条件。帮 扶学校由原来的市直学
校扩大到鲁城街道、驻曲 省、济宁市学校。2006年，曲师大附属中小学向 吴村
崔屯小学捐赠价值3万多元的图书。 曲阜市实 验小学向董庄后夏小学捐赠130套
课桌凳、31台微 机等教学设备。杏坛中学先后4次捐助土门小学 高标准课桌凳、
办公设备、 微机等，价值10万余 元。采取综合措施救助农村贫困生，确保不让
一 个贫困家庭孩子辍学。认真落实尼山库区和农村 独生女上学优惠措施，与市
红十字协会联合，在 全市教育系统开展救助特困生捐款活动，共收到 捐助10万
余元。全市各学校减免交杂费和书本费56万元，加上希望工程救助、春蕾救助、
定向救 助，全市接收救助学生达到3100人，占义务教育 阶段学生总数的9.8%。
注重统筹兼顾， 协调发展各类教育。高质 量、高水平实施义务教育。根据
生源分布和地域 实际，进一步调整中小学布局，探索实行九年 一贯制办学模式，
加快农村初中寄宿制学校建 设。制定《关于控制义务教育阶段学生辍学的意 见》，
全方位综合性控辍， 确保义务教育阶段学 生辍学率控制在省定标准以内。大力
发展学前教 育，积极争创各级各类达标幼儿园，规范民办幼 儿园。全市有济宁
市级以上幼儿园75处， 居济宁 市第一位。2006年被济宁表彰为学前教育先进单
位。 统筹发展高中教育。加大对职业教育的宣传 力度，以《致初中毕业生家长
的一封信》的形 式，引导学生家长树立正确的成才观和就业观， 引导全社会转
变“重普高轻职教”的狭隘意识，积极营造良好的舆论氛围。用优惠的政策吸引
生源。 根据《济宁市中等职业教育市政府助学奖学 金管理办法》，设立中等职
业教育市政府助学奖 学金，共发放2006学年度助学奖学金75.5万元， 资助学生
602人。统筹全市高中阶段招生工作，将 中职招生任务分解到各中学，层层签订
责任书。 同时改革考核评估办法，加大职业学校升学的分 值，确保职业学校招
生任务的完成。各职业学校 以市场为核心，以就业为导向，采取有效措施， 进
一步密切与市场的对接关系。 职业中专与青岛 海尔、海信集团、红领集团、兖
矿集团、山水集 团、曲阜天博公司、金皇活塞公司等著名企业建 立稳定的人才
供求关系，保证就业渠道畅通。重 点加强拳头专业建设，投入200万元建设机电
实 习车间，提高学生动手实践操作能力。采取内引 外联，突破区域界限的办法，
加强联合办学，与 贵州毕节地区联合办学进展顺利。职工中专积极 承揽各企事
业单位职工培训、 农村劳动力转移培 训、下岗职工再就业培训等，哪里有项目
就到哪 里“办学”，年初就订满全年的“培训任务”。 各普通高中更加重视教
学管理，突出抓好严、 细、实三个环节，教学质量稳步攀升，2006年高 考一二
批（不含音体美等）本科上线853人，共 录取本科生1307人，比2005年增加21个
百分点， 又创历史最高水平。市教育局被评为济宁市高中 教学先进单位。进一
步规范民办教育。对民办教 育的办学管理情况进行了督导，对其资产管理状 况
进行全面审计，确保各类民办教育健康有序运 行。行知中专不断加强专业建设，
拓展办学路 子，积极探索市外办学，形成招生就业的良性循 环，被民政部授予
“全国民办非企业单位自律与 诚信建设先进单位”称号。
坚持德艺双馨， 深入推进素质教育。坚持 不懈地抓好中小学德育工作。制
定《关于进一步 加强中小学德育工作积极创建和谐校园的指导意 见》，把中小
学德育工作作为中小学办学水平督 导的重要环节。 在全市中小学深入开展社会
主义 荣辱观教育、 法制教育、心理教育、网络教育素养教育和家庭教育活动；
以迎接奥运圣火为契机， 向全市中小学发出提高文明素质和建设文明 校园的倡
议。不断丰富和活跃校园文化生活，在 全市中小学开展征集校徽、校歌、校旗、
校训、 校风活动。深化教育教学研究。突出课堂素质教 育主渠道的作用，制定
《关于提高课堂教学效率 的意见》，引导各学校、广大教师切实把注意 力、向
心力凝聚到课堂教学上来， 转变教学观 念，注重教学研究，创新教学方法，突
出育人实 效。积极开展评选校本培训示范校活动，引导各 学校把教师专业化发
展作为提高教学质量的生长 点。围绕提高农村学校教育科学研究水平这个重 点，
教研室加大教学视导力度， 深入教学一线， 引导各学校实行“听课-评课-延伸
提高”的问题 型校本培训模式，增强校本培训的可操作性和实 效性。充分发挥
曲阜传统文化优势， 积极承担中 央教科所“十一五”重点课题《传统文化与语
文 教学》的研究任务，全市42处学校成为实验学 校。市实验中学、鲁城街道书
院街小学荣获第二 批省级教学示范学校称号, 鲁城街道田家炳小学 获得第二批
省级校本培训示范学校称号。 进一步 加强艺术体育教育，促进学生全面发展。
贯彻 落实全国学校体育工作会议精神，启动阳光体 育运动，全面实施《学生体
质健康标准》，落 实好“青少年学生每天锻炼一小时”的工作任 务。举办中小
学春季田径运动会、 中小学乒乓球 赛、中学生篮球赛、中小学象棋、围棋比赛
和庆 “六一”儿童书画大赛等活动。制定《关于举办 全市中小学生艺术展演活
动的通知》，全面启动 学校艺术展演活动，开展艺术教育科学论文评选 活动，
并在山东省第二届中小学生艺术展演活动 中获得优异成绩， 形成各级重视发展
艺术教育的 浓厚氛围。充分发挥艺术教育和管理委员会的职 能，开展艺术教育
送教下乡和科学研究活动。
突出培养激励， 建设一流教师队伍。 进一 步加强校长队伍管理。制定了
《关于义务教育阶 段校长聘任管理暂行办法》，对中小学校长实行 聘任管理考
核，建立并实施校长任期考核、交流任职、学习培训、离任审计等制度。切实加
强校长队伍提高培训， 举办全市中小学校长培训班， 开设“校长论坛”，通过
专题讲座、案例分析、 经验交流等形式促进各学校提高管理水平。以师 德建设
为重点， 不断提升师资水平。积极构建集 中师德培训教育和分散师德教育活动
开展相结合 的师德建设体系。加强师德考核管理和监督，严 格实行师德一票否
决制， 对严重违犯职业道德 规范的教师严肃查处。 加强师德宣传， 通过编发
《杏坛师魂》 等形式总结推广师德建设经验，弘 扬先进典型。组织多层次、多
样化的校长和教师 培训，两年共培训师资3000人次。进一步完善教 师队伍激励
机制。 出台《关于进一步深化教职工 全员聘用制的意见》，着眼于调动广大教
职工教 书育人的积极性，促进学校内部管理的规范化和 制度化，按照公平竞争、
择优聘用、优教优酬的 原则，对全体教师进行新一轮全员聘任。严格把 握政策，
严密组织程序，做好教师职称的推荐评 审和聘任工作，在教育系统树立比实绩、
比贡献 的良好风气。设立并颁发首届“孔子尼山教育基 金”，奖励教育战线上
涌现出的优秀教师和创新 型人才。继续实施农村师资补充和城区教师支援 农村
教育工程。严格按照政策和程序，从应往届 毕业生中招录教师208名，重点分到
乡镇农村执 教。 深入实施城区教师支援农村教育制度，全市53名城区教师到农
村支教一年。 不断提高教师工 资待遇。积极落实“义务教育阶段人均80元、高
中段人均100元” 的班主任津贴标准，为全市1465 名班主任发放61.14万元的职
务津贴；继续落实好 “在中小学连续任教男满30年、女满25年，退休 后享受原
工资100%的退休金” 的政策。市政府每 年拿出30多万元为45岁以上农村中小学
高级职称 的在职教师免费查体。同时为偏远学校装备生活 器具，改善工作生活
条件。
强化科学管理， 促进教育和谐发展。校园安 全常抓不懈，努力创建“平安
和谐校园”。认真 贯彻全国中小学管理工作会议精神，切实加强安 全教育与管
理，健全学校安全制度和安全应急机制，提高师生防范意识和自救能力。严格执
行学校突发公共安全事件报告制度， 强化校园安全联 防和周边环境综合治理。
强化学校安全责任制， 对两名在学校安全工作中失职渎职的校长给予免 职处理。
进一步规范财务管理， 制定有效措施， 加强学校内部审计和资产管理，完善政
府采购， 做好勤工俭学，进一步增强教育收费和财务管理 透明度，成立教育系
统内部审计室，定期对全市 教育系统财务管理情况进行审计，促进财务管理 的
规范化。 加快推进教育法制进程，积极开展 “依法治校示范校”和“遵纪守法
光荣校”创建 活动，充分发挥学校党支部和工会、共青团的作 用，促进政务公
开、 校务公开，实现学校民主管 理。加强教育信访、廉政监察工作，成立了教
育 局监察室，妥善处理群众关心的热点难点问题。 与市监察局、纠风办联合开
展“千名家长评校 风”活动，进一步规范学校办学行为，实现全年 教育收费零
投诉。 进一步强化教育督导职能。在 进一步完善常规督导工作同时，就教育收
费、义 务教育经费保障改革等工作实行专项督导，就学 校常规管理等实行随机
督导，严格督导程序和结 果运用，切实提高督导效能，促进学校提高管理 水平。
积极开展“机关作风建设年” 和“双评” 活动，以提高机关工作人员素质和增
强机关工作 效能为目标，在政治业务学习、工作作风、服务 基层等方面多方征
求各单位和学校意见， 并制定 有效的整改措施，努力营造风正气顺、创新高效
的政务环境。
【国家三部委到曲阜市检查学校安全工作】 2006 年1月6日，公安部消防局处
长、大校罗秀华，教 育部发展规划司处长刘彦波，国家安全生产监 督管理总局
协调司工程师张华俊一行在省市有关 部门负责人陪同下， 到曲阜市检查中小学
安全工 作。此次检查的重点是学校落实全国中小学安全 管理工作会议和教育部
下发的《关于加强元旦春 节期间学校安全工作的紧急通知》精神贯彻落实 情况。
检查组先后到曲阜一中、鲁城街道田家炳小学，实地查看学校的安全建设情况和
学校安全工作档案。 检查组对本市学校安全管理工作给予 高度评价。市委副书
记马书轩、副市长吴霁雯陪 同检查。
【为教育办好八件实事】 2006年9月9日，曲阜 市召开全市庆祝教师节座谈会，
表彰曲阜名师、 骨干教师、尊师重教先进单位和个人。会上宣布 为教育办八件
实事、 好事。八件实事、好事分别 是：调整财政体制，从2006年10月份开始，
将中 小学教师工资纳入市级财政预算，实现市乡教师 工资部分按统一标准发放；
从2007年起，全部免 除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学 生免费提
供课本并补助寄宿生生活费； 提高班主 任津贴标准，义务教育阶段学校每人每
月80元， 高中、中等学校每人每月100元；在中小学连续 任教男满30年、女满
25年的，退休后享受原工资100％的退休金；进一步完善教师新村建设，提 高物
业管理水平和服务水平； 设立曲阜孔子教育 奖，采取政府拿一点、社会、企事
业单位捐一点 的办法建立奖励基金，用于奖励家庭经济困难且 品学兼优的学生；
每年评选“十佳” 校长、“十 佳”名师；每年为45岁以上中小学高级职称的在
职在岗教师免费健康查体。
【全国第十届推广普通话宣传周闭幕式在曲阜举 行】 2007年9月15日,由国家教
育部、国家语言 文字工作委员会、山东省人民政府主办，山东省 语言文字工作
委员会、 山东省教育厅、济宁市人 民政府、曲阜市人民政府承办的第十届全国
推广 普通话宣传周闭幕式在曲阜杏坛剧场举行。
全国人大常委会副委员长、 国家语委咨询委 员会主任许嘉璐发来贺信。教
育部副部长、国家 语委主任、全国推广普通话宣传周领导小组副组 长赵沁平，
省人大常委会副主任邵桂芳， 济宁市 委书记、市人大常委会主任孙守刚，省教
育厅党 组副书记、副厅长张兴民，济宁市委常委、秘书 长陈民，济宁市副市长
侯端敏，曲阜市委书记朱 庆安，市长刘森等出席闭幕式。赵沁平讲话并宣 布第
十届全国推广普通话宣传周闭幕，张兴民主 持，侯端敏致辞。
闭幕式上， 举行以“构建和谐语言生活， 弘扬中华优秀文化”为主题、以
“推广普通话” 为主线的大型文艺演出，演出内容的编排遵循时 间流脉，从古
自今， 分“智慧千古、风骚雅韵、 还看今朝”三个篇章，分别撷取传统文化中
的精 髓篇章进行交叉诵读，诵读形式力求新颖多变， 赏心悦目，讲求台上与台
下的互动配合，中间插 入反映时代特色的歌舞、器乐、杂技、书法等各 类技艺
展示， 与诵读环节有机串联起来，营造相 得益彰的艺术效果。整台演出阵容强
大、形式活 泼、主题鲜明，受到现场观众好评。
省、 市直有关部门负责人和曲阜市公务员代 表、教师学生代表、窗口服务
行业代表共约 3000 余人参加闭幕式。 中国教育报、山东电视台、大 众日报、
新华社山东分社等新闻媒体应邀参加闭 幕式。
1997年国务院批准每年9月份第三周为全国 推广普通话宣传周。 2007年从9
月9日到15日为 第十届推普周，全国各地围绕“构建和谐语言生活、弘扬中华优
秀文化” 这一宣传主题， 以江西省吉安市（井冈山市）、河北省保定市（涞源
县）和曲阜市为本届推普周重点活动城市。 9月9 日，在江西省吉安市（井冈山
市）举行本届推普 周开幕式。
【曲阜市实施农村义务教育经费保障机制改革】 2006 年12月11日，曲阜市农村
义务教育经费保障 机制改革工作会议在市政府第二会议室召开， 会 议就 2007
年春季开始实施农村义务教育经费保障 机制改革作了具体部署。 会议传达曲政
办发107 号文件， 即《曲阜市人民政府办公室转发市财政 局市教育局关于农村
义务教育经费保障机制改革 的实施意见的通知》。全市农村义务教育经费保 障
机制改革的目标任务和政策措施： 从2007年春 季开学起，免除农村（指各乡镇
和书院街道）义 务教育阶段公办学校学生的杂费；落实农村中小 学预算内生均
公用经费； 对城乡“低保”家庭学 生实行“两免一补”；建立农村中小学校舍
维修改造长效机制；完善农村中小学教师工资保障机制。
【首届孔子尼山教育基金颁发】 2007年9月28 日，在纪念孔子诞辰2558年之际，
首届孔子尼山 教育基金颁发仪式在大成殿前举行。基金发起人 上海孔子后裔联
谊会会长孔众先生向受到资助和 奖励的师生代表颁发基金。 市政府副市长吴霁
雯 出席基金颁发仪式并讲话，市委常委、政法委书 记、曲阜市孔子后裔联谊会
会长孔令玉主持基金 颁发仪式。
颁发仪式上， 孔众先生介绍基金的发起设 立情况，并与受资助和奖励师生
代表合影留念。 市民政局局长颜景臣宣读首批资助和奖励师生名 单。吴霁雯代
表市政府向孔众先生颁发聘书， 聘 任孔众先生为曲阜市教育顾问。市教育局局
长刘 斌向孔众先生赠送写有“情系曲阜教育，彰显圣 裔美德”的锦旗。来自南
辛尼山的受资助和奖励 师生代表分别作了表态发言。
孔子尼山教育基金下设尼山助学金、 尼山奖 学金和尼山优师奖。该基金的
资助、奖励对象为 尼山附近家庭贫困、品学兼优的中小学生以及长 期扎根农村
贫困地区辛勤执教的优秀教师及曲阜 市内符合条件的师生。 孔子尼山教育基金
主要从 全球各地孔氏族人中募集， 每年募集资金不低于10万元。本基金每年颁
发一次。 每年享受尼山助 学金的贫困学生50名左右，每人500元；享受尼山 奖
学金的优秀学生20名左右，每人600元；享受尼 山名师奖的优秀教师20名左右，
每人1000元。同 时，每年资助曲阜市内孔氏贫困家庭学生20名，每人500元；奖
励品学兼优的孔子后裔学生10名， 每人600元。（马玉强）