清洁城市 造福人民
市环境卫生管理处主任 殷瑞法
曲阜市环境卫生管理处位于曲阜城西北郊，2007年底，全处干部、职工总数
560人。 环境卫 生管理处担负着城区东至京福高速公路出口迎宾 区，西至西外
环， 南至大沂河，北至孔林后，方 圆27平方公里服务范围，承担服务范围内39
条主 要道路，150万平方米路面保洁，全市240多个党 政群机关, 厂矿企事业单
位、 学校以及公共场所的 生活垃圾清运任务，日清运生活垃圾320立方米。 对
全市44座地下垃圾中转站垃圾实行日产日清， 对110个旱厕、化粪池进行全日冲
刷、清掏，对21 座水冲式公厕全日守岗保洁；对城区护城河、小 沂河、小林河
和鲁故城河全长13公里， 28万平方 米水面全日打捞漂浮物，确保水面清洁、旱
时有 景观、汛期保安全的双重功效。另外，坚持对城 区建筑垃圾实行统管统运，
对市容环境卫生的巡 查，对市区主要道路上私拉乱倒垃圾进行查处， 交城管执
法部门教育处理， 对运输流撒货物的车 辆进行文明管理，做到车辆密封包装，
减少对道 路的污染。
环境卫生管理处每年配合全市迎接大小保洁 任务100余次，向中外来宾展示
曲阜古城整洁、 优美和靓丽的市容、市貌，得到中外游客充分肯 定。
2006～2007年，积极开展城区环境卫生综合 整治，见脏就扫，见垃圾就运，
不分份内份外， 累计义务劳动617次、3860人次，清除反复卫生死 角161处，清
运建筑生活垃圾9000立方米、 2000余 车。查处乱堆、乱倒垃圾及违章车辆运行
沿路漏 撒造成环境污染的案件4900起，办理建筑垃圾运 输准运证件1187件，出
动宣传车进行环卫法规、 法令、办法宣传，累计94天，使曲阜环境卫生管 理工
作纳入规范化、制度化轨道。
在党务工作方面，2006～2007年，发展党员3人，培训教育入党积极分子131
人次，上党课84课时，发放考卷21次，有69人次参加党的知识、 上级重要会议、
环卫法律法规学习。 党总支一班 人不断加强党的自身建设，以“清洁城市、造
福 人民”为己任，保持党员干部的廉洁自律，充分 发挥党组织的战斗堡垒和领
导核心作用，发挥党 员的先锋模范作用，党、政、工、青、妇齐抓共 管，开展
形式多样的技术比武、岗位练兵、争先 创优活动，调动广大环卫职工热爱本职、
敬业爱 岗、乐于奉献的积极性，助人为乐、拾金不昧的 先进事迹不断涌现。两
年中，环卫处收到感谢信，表扬电话、锦旗68件次，展示了广大环卫工人的良好
精神风貌， 通过全处干部职工的共同努 力，城市环境卫生工作取得环境效益、
社会效益 和经济效益的同步提高，出现职工队伍稳定，工 作运转正常、市容整
洁，环卫事业快速发展的良 好局面。2006～2007年，曲阜的城市大环境卫生 在
省、 济宁市历次检查评比中，名列济宁市各县 市区前两名。有31人被济宁市建
委和曲阜市委市 政府授予“环卫工作先进个人” 称号，有1人被曲 阜市政府授
予“劳动模范”称号。环境卫生管理处2006～2007年度完成工作量统计表546页
【亲情服务】 2006～2007年，环境卫生管理处党总支向500余名环卫干部职工发
出倡议，开展“诚 信在环卫、奉献在岗位”的亲情服务教育活动。 在党政工青
妇组织的倡导下， 通过采取一系列措 施，使这项活动一直保持健康发展的良好
状态， 使环卫整体建设得到全面加强。
在“亲情服务”实践中，环卫处积极完成上级党委政府交办的各项迎接检查，
突击整治任务有新进展， 能够及时、高效、文明地完成上级 党委政府交办的大
小百余次重大接待、 检查、突 击整治任务。党总支重点加强党的思想建设、组
织建设、 作风建设和制度建设，被市委授予“先 进基层党组织”称号。涌现出
大批助人为乐、 敬 业爱岗、拾金不昧的先进事迹和好人好事。以毛秀贞、姜守
香、师守菊、王迎臣、常西春、王福芝等为代表的“巾帼文明示范岗”得到各级
负责 人、广大市民和游客广泛好评。工会在“组织起 来、切实维权”机制建设
方面全面加强。民主管 理、民主监督和民主决策的职工代表大会制度进 一步建
立健全。 在实践“亲情服务”教育活动 中，成立信访办公室、专人负责、完善
信访接待 制度。在党总支的领导下，结合环卫工作实际， 制定“五五”普法学
习教育培训计划配档表，积 极开展学法、用法、宣传法活动，做遵纪守法的 模
范。 同时，组织工会积极开展献爱心、送温 暖、扶贫救助活动。利用春节、老
人节，走访慰 问老职工、困难职工，对因病、因学致困、致贫 的职工，党组织
和工会积极伸出援助之手， 帮 助他们克服困难，树立信心，渡过难关，有效地
化解矛盾，维护稳定，确保环卫各项工作顺利完 成。
【环境综合整治】 2006～2007年，环境卫生管理 处坚持搞好环境整治，创造条
件治理乱堆乱放垃 圾行为，下决心整治脏、乱、差，改善群众的生 产生活条件。
在具体工作中， 环境卫生管理处成 立环境卫生综合整治领导小组，实行主要领
导亲 自抓，分管领导靠上抓，各科室、公司负责人具 体抓的领导责任制。
街道清扫工作。138名清扫队员早晨7：00前 第一次普扫结束，下午4：00前
第二次普扫结束， 一天两普扫，全天保洁拣扫。在清扫工作 中，督查科牵头清
扫，公司负责人实行一个标准 考核。确保环卫责任区内39条主要街道，150万平
方米路面，高标准卫生质量长效。 生活垃圾清运。实行260吨生活垃圾日产日清，
车走地面净，车动盖篷，减少沿路抛撒。对 服务单位内的每个车组发放记录本，
及时向被服 务单位反馈服务信息，确保服务质量到位，服务 水平提高，让被服
务单位满意。
公厕保洁和旱厕清挖工作。 严格卫生标准， 确保公厕设施完好，室内无异
味，标志明显，冲刷彻底及时，喷撒药物消除蚊蝇。旱厕严格按合同规定清挖，
做到清挖彻底，冲刷及时，确保被 服务单位满意。
河道管理工作。对城区护城河，小林河、 小沂河和鲁故城河13公里长河道，
28万平方米水 面，实行划片包干，清除杂草、打捞漂浮物，确 保“三无一通”，
做到两岸无杂草、 无垃圾、水 面无漂浮物，桥涵、水坝畅通，尤其对景区周围
河道全日守岗打捞， 及时修护水坝，结合汛期雨 量大的情况，河道管理人员及
时清淤河道内沉 积物，雨天适时放水，成立城区河道防汛应急分 队，保持通讯
畅通，24小时值班，确保城区河道 旱时有景观、汛期保安全。
城区野广告治理工作。 针对城区乱写、乱 画、乱贴的小广告，环卫处派出
12人的专人清理 队伍， 每年清理野广告近50余万张，喷刷涂盖2.4 万平方米，
有效净化市容市貌。
市容卫生管理工作。 建筑垃圾管理办公室和 市容卫生管理科密切配合，加
强对建筑垃圾的管 理，重点加大对私拉乱倒建筑和生活垃圾的查处 力度，对城
乡结合部、易形成垃圾死角的部位实 行专人看管，制定24小时巡查制度。
在开展城区环境综合整治活动中， 环卫处共 清理卫生死角61处，清除城乡
结合部“三不管” 地带建筑生活垃圾4800余立方米， 600余车次， 有效地净化
城市周边环境，尤其对327国道、春秋 西路和八条文明街多次进行突击整治，确
保城市 大环境的整洁长效。
【实行党员承诺制】 2006～2007年，环卫处79 名党员分别根据各自买际，在思
想作风、工作目 标、服务群众等方面作出承诺。这是环卫处深化 党员承诺制，
建立党员队伍管理长效机制的一个 缩影。
环境卫生管理处在实施环卫工作中， 采取新 举措，建立起集党员公开承诺
制、对党员的民主 评议评判制、对党员的量化考核奖惩制为一体的 党员岗位目
标量化管理制度，在建立加强基层党组织管理、基层领导班子管理和党员队伍管
理的长效机制方面进行有益的探索， 取得明显成效。 每个党员向支部大会公开
承诺，签订《党员年度 岗位目标承诺书》，并在《公开栏》内公示，接 受群众
监督。 为增强党员承诺制的约束力和可操 作性，党总支提出“标准要高、内容
要实、可操 作性要强、检查监督要严”的原则，环卫职工把 如何与上级党委政
府保持一致体现在干好本职工 作上， 体现在为群众办实事、解难事、做好事等
具体内容写进承诺书： 通过党员公开承诺制，把 党员的先进性标准具体化，体
现在实际工作中， 使党员学习有动力、工作有目标、生活有准则。 承诺书一上
墙， 广大党员都实实在在地感受到了 压力，党员的党性意识、宗旨观念、精神
状态和 工作热情都有新提高，真正做到思想政治上领 先、工作行动上争先、转
变作风上率先，极大地 促进工作开展。
在对党员所承诺事项进行经常性考核监督的 基础上， 环卫处把每年的12月
作为党员保持先进 性活动月，结合年终工作总结和年度考核，集中 组织一次对
党员的民主评议评判活动。 在每个党 员广泛征求党内外意见、相互谈心，撰写
个人党 性分析材料的基础上，以支部为单位召开专题组 织生活会，采取“个人
帮、众人谈、逐人进行” 的方式，对每个在职党员进行民主评议，吸收入 党积
极分子和群众代表参加。 党支部根据对党员 的民主评议情况、党员个人履行承
诺事项的情况 和党员的一贯表现，形成对每个党员的评议意 见，并向党员如实
反映。
环卫处把搞好对党员的量化考核、 兑现奖惩 作为落实党员承诺制的重要措
施之一，制定切实 可行的量化考核方案，组织全体党员和群众代表 对每个党员
进行量化打分， 按得分情况排序。根 据对每个在职党员的评议评判和得分排序
情况， 按一定比例确定优秀等次，并坚持定量与定性分 析相结合的原则，在评
议情况差、量化得分低的 党员中，下达书面劝诫书，以此为主要依据，兑 现奖
惩。对优秀的党员进行表彰，对基本合格的和劝诫的党员进行教育转化和处置。
实行百分制考核， 确定思想作风、工作任务目标、服务群众 等方面分值，严格
进行考核。 同时，把对党员的 量化考核体现到环卫工作的各个环节中去，明确
量化标准， 细化工作责任，健全各项制度，使每 个党员思想素质、政治素质和
业务素质都有大幅 度提高，有效地调动广大党员的主动性、积极性 和创造性。
【树环卫形象 展巾帼风采】 2006～2007年， 环境卫生管理处以“细微化服务”
搭建温暖“服 务窗口”，从游客到市民提出的意见里寻找服务 标准，积极开展
形式多样的争创“巾帼文明示范 岗” 活动。通过活动的开展，女职工在环卫工
作 中，大力弘扬“诚信、儒雅、自强、创新”的 曲阜精神，充分发扬环卫工人
特别能吃苦、特 别能战斗的光荣传统，塑造富有特色的“环卫文 化”，积极创
建“巾帼文明示范岗” 。为活跃职 工文体生活，环卫处党、政、工、青、妇组
织通 过“三八节”、“七一”、“元旦”、“春节” 等重大节日，举办女职工
“岗位成才”演讲比 赛、“交谊舞”培训、职工运动会等，全力打造 城市美容
师的新形象。
【建立环卫管理长效机制】 2006年3月，环卫处 为适应环卫市场化改革形势，
减员增效，收入向 一线倾斜，实行多劳多得，优劳优酬，以岗定 薪，以岗定酬，
打破身份界线， 变身份管理为全 员聘用。通过改革不仅精简了机构，压缩了富
余 人，充实一线，而且减少了费用，变以费养人为 以费养事，环卫工作走上正
规、健康的发展轨 道，城区环境卫生得到较大提升，市民满意度逐 步提高，环
卫工作改革成效得到充分体现。（冯培玉）