狠抓落实 扎实推进城乡建设不断发展
市建设局局长 刘 伟
2006～2007年， 城乡建设工作紧紧围绕全 市经济发展大局，以城乡环境综
合整治为主题， 狠抓各项建设任务落实，城乡建设工作取得新成 绩。
以城市总体规划为抓手， 规划水平不断提 高。2006～2007年，共审批规划
建设项目78个， 总建筑面积约72万平方米。完成《曲阜市明故城 控制性规划》
（获“山东省城乡规划优秀设计一 等奖” ）、《尼山、石门山、九仙山风景名
胜区 总体规划》等大型控规和重点项目规划的编研工 作，确保以规划来指导城
市全面发展，以规划提 升城市整体价值。完成长春路、静轩路、南护城 河综合
改造、 圣华路、大沂河西段综合治理，小 沂河景观风情文化带游客服务中心，
孔子文化国 际交流中心，大成桥等重大基础设施的规划设 计，进一步提升城市
的文化内涵和发展品位。其 中“静轩路控制性详细规划”获山东省优秀规划 设
计二等奖。委托山东省城乡建设勘察院建立100 平方公里的D级DRS平面控制网及
61.6平方公里三 等水准高程控制网，并实测等高距为0.5米的1：500数字化地形
图71.5平方公里。配合济宁市规划局编制京沪高铁曲阜车站及周边区域规划，确
保把车站建成展示曲阜特色和深厚文化底蕴的标志 性建筑。 “欧亚城乡合作计
划－曲阜项目”继续 实施，欧盟委员会为曲阜出资75万欧元帮助曲阜 恢复和发
展自然、 历史文化遗产，在城市规划和 古建保护上提供先进经验和方法，还为
曲阜培养 优秀的城市规划管理人员。积极做好社会主义新 农村建设的相关规划
工作， 使村庄建设规划和新 一轮城市总体规划实现科学衔接。 继续推进实施
“阳光规划” ，认真落实“六公示一监督”制度 要求，保证市民对城市规划的
知情权和建议权， 使社会各界能够及时了解城市规划建设的动态， 提出意见或
建议， 使规划更加科学合理。加强规 划批后管理，严厉查处各类违章建筑，规
划的严 肃性得到有效维护。
狠抓基础设施建设， 市容市貌明显改观。继 续实施静轩路沿线拆迁、绿化
美化工程。对一些 有碍观瞻、影响市容的建筑、垃圾进行拆迁、清 理。拆迁面
积1.43万平方米， 清除建筑垃圾2.8万 立方米，回填新土4.8万立方米，拆迁改
造投入达1800多万元。 同时进行高标准绿化，对原有绿化 带进行加密，新栽雪
松1700多棵， 新栽各类乔灌 木达38万多株， 新增绿化面积2.5万平方米，完成
3000米路沿石人行道铺设。安装4盏高杆广场灯， 孔子列国行广场得到完善，形
成高速公路出口整 个区域的景观，安装安全护栏。对纺织厂办公 楼、电源厂办
公楼、 龙虎机车城、建材批发市场 以及加油站等沿街建筑按照明清古朴的风格
重新 整容修面。汽车站沿街科技城周边栽植大树，铺设高档次的石板和路沿石，
形成该区域的景观亮点。 静轩路基本形成贯穿城区的一条景观大道。 南护城河
的综合整治。南护城河综合改造工程是2006年城市建设工作的重点。南护城河单
侧全长1700米， 共安装高标准栏板3400米，铺设人行道1.5万平方米。明故城桥
的桥栏板全部采用高档 泰山花岗岩精雕而成，工程施工力求完美、精益 求精。
同时拆除孔子精华苑景点、 沿街商品房和 职工住房2000多平方米，高标准铺设
停车场地砖3000平方米，建设商品服务房、厕所200多平方 米，并设立大型旅游
指示牌，形成高标准的三孔 停车场。体育公园一期建设工程全面完成。共完 成
运输土方12万立方米， 形成灰土6万平方米，铺 设广场石板5万平方米，铺设排
水1500米， 铺设路 灯管线1600米，砌垒挡墙500立方米，安装路灯56 盏，景观
等160多盏，铺设水泥混凝土1000立方 米，绿化3000平方米，栽植苗木8万多颗。
工程竣 工后有效改善体育场及周边环境，为附近6个居 民小区约4万市民提供优
美的休闲娱乐场所，形 成该区域的景观亮点。明故城及周边环境整治工 程。为
改善城区旅游环境， 提升名城文化内涵， 按照明故城控制性详细规划，从道路
基础设施、 文化旅游设施和灯光照明等方面，对护城河、马 道、历史街区等进
行综合改造治理。 东、西护城 河段综合治理工程。在南护城河治理的基础上，
对长1900米的东、 西护城河进行综合治理，垒砌 石墙护坡，安装仿古护栏，铺
设青灰砖路，架设 仿古宫灯等。明故城历史街区恢复建设工程。对 鼓楼大街人
行道等路段进行恢复建设，铺设排水 沟，加固给水管道，供电、通讯线路下地，
铺设 石板，安装鼓楼北街和鼓楼街南段路灯。鼓楼街 安装24盏双火仿古宫灯，
完成工程量30万元。林 门广场建设工程2006年6月3日正式动工，铺设高 标准青
石板6500平方米，800毫米排水管270米， 工程造价200万元。在神道路、正南门
周边、林道 路、万古长春牌坊、林前路东西路口等处设置拦 车路障，实行交通
管制，综合整治博文街，修通 长春路东西104国道之间路段，分流车辆，禁止车
辆进入景区，改善景区周边秩序。小街小巷治理工程。对有朋路、长春路、康宁
街、滨河路等 街道进行改造，对城区部分街道路灯进行更换和 维修，城市环境
得到改善， 方便市民出行。完成 南泉绿地、浴沂广场、孔子列国行广场、春秋
公 园、 327国道（新拆迁段）、西外环、春秋西路、 长春路、环护城河带（北
侧）小沂河沿岸等绿化 工程任务。全年完成工程量900余万元，清运垃圾1.84万
立方米，回填种植土15万立方米，堆假山3处，栽植各类乔木1.8万棵，灌木47万
株，种植 草坪12万平方米，完成游园路等铺装面3700平方 米，安装花岗岩蘑菇
石、 青石沿石5300米，营造 景点石2组，安置假山石30余吨，建古亭、长廊各4
个，城区新增加绿化面积约34万平方米。牌匾更 换打造城市亮点工程。在公安、
工商、文化局等 部门配合下，以规范广告设置、美化城市景观为 目的，紧紧围
绕打造孔子儒家文化特色的原则， 邀请国家、省市著名书法家题写门头匾额720
余 块。对鼓楼大街、神道路、林道路、327国道等9 条街道完成牌匾更换，共更
换牌匾1260块， 面积4200平方米。同时，在鼓楼大街、神道路重点位 置广告牌
上方安装射灯80个，更换过的牌匾整齐 划一，古朴典雅，具有浓厚的文化气息，
凸显儒 家文化特色，成为曲阜的亮点工程。
公用事业不断完善， 服务质量有较大提高。 城区供水得到有效保证。完成
自来水大小管线安 装140多项， 城区供水管网进一步完善，年均完 成供水1600
万立方米， 水质、管网压力、设备完 好、维修及时率均达到100%。燃气供应安
全运 行。2007年11月8日下午5时，管道天然气正式 进入曲阜千家万户，解决长
期制约的气源问题。
2007年， 新增燃气管网10.4公里， 供气141.8万立 方米，完成销售液化气
6.4万瓶，建成使用济宁地 区第一座汽车加气站，连续9年安全运营，成为 本市
企业改制的成功典范。城区供热稳步发展。
2007年， 累计铺设钢套钢直埋主蒸汽管网18.5公 里，水网20公里，建换热
站42座，其中无人值守 自动化换热站12座。2007年，新增供热面积30万平方米，
供热面积达到140万平方米，覆盖60多个单位、1.3万余户居民，供热普及率达到
40％。 污水处理基本正常运行，中水回用项目取得突破 性进展。2007年，国家、
省市审计、环保等部门 先后明查暗访45次到曲阜检查污水处理厂运行情 况，在
资金非常困难的情况下， 污水处理厂仍保 证正常运行，平均日进水量3.13万立
方米， 设备 完好率达到99%以上。同时，完成水质在线自动监 测设备的安装和
运营工作，中水回用项目前期工 作基本完成，2007年12月开始开工建设。
房地产开发稳步发展。截止到2007年底，曲 阜房地产业共完成投资6.7亿元，
房屋施工面积124.2万平方米，其中新开工30.41万平方米，竣 工49.82万平方米，
预（销） 售21.83万平方米， 实现销售额5.2亿元，各项数据较之上年均有不同
程度的增长。 其中在建的规模较大的房地产项目 有：华沁苑住宅小区、富贵名
苑住宅小区、栖庭 水岸住宅小区、裕隆家苑、国贸大厦等。住房保 障制度进一
步完善。 全市城市低收入困难家庭住 房状况调查工作圆满完成，为更好地解决
城市低 收入家庭住房困难提供第一手资料。 2007年，有40户居民领到廉租户补
贴资金。经济适用房建设 已完成前期征地，其他手续正在办理之中。不断 推行
规范和完善住房公积金制度，提高住房公积 金的归集率，单位个人缴交率达到7
％， 全市缴交 人数1.58万人，2007年归集额达到16639万元，其 中市直单位归
集率达99％。
建筑市场程序进一步规范， 建筑业持续发 展。建筑业管理得到加强，行业
整体素质和整体 水平得到提高。 2006～2007年，全市完成施工总 产值14.87亿
元， 实现利税1.1164亿元，其中外 出施工产值3.82亿元。古建筑、幕墙、钢结
构等 施工优势充分发挥。 两年招标工程60项，中标价5.74亿元，市区范围内在
建工程148项， 建筑面积59.78万平方米，工程合格率100%。严格执行建 设工程
强制性标准，严把工程质量关，结构工程 质量验收合格率达到100％，质量通病
得到有效 治理， 住宅工程质量投诉率明显下降，市民住上“放心房”、“称心
房”。安全生产工作得到切实管理，两年对工地检查达178次，查出隐患551 条，
下达整改通知书163份，停工通知27份，把大 批的事故隐患消灭在萌芽状态，建
筑施工无一例 死亡事故发生。清欠工作取得明显进展，完成清 欠工程款2480万
元， 受理农民工投诉124件，累计 办理124件，偿还金额474.86万元，确保清欠
目 标的实现。装饰装修市场进一步规范。建材税费 征管和墙改工作取得较好成
绩。取得山东省建设 厅统一认定的新型墙材建筑节能技术产品达到10 种，生产
企业19家， 曲阜市每年可节约耕地53.36 公顷，节约耗能5万吨标准煤，并对关
闭的窑厂进 行窑坑回填，有效节约土地资源。
村镇建设步伐加快。 在2006年对全市47个村 庄作了建设规划的基础上，
2007年又对吴村镇、 防山乡、王庄乡3个乡镇作了总体规划，另外对31 个村庄
作了建设规划， 截止到2007年底，已有20 个村庄通过专家评审论证，其余11个
村庄的建设 规划及3个乡镇的总体规划的评审工作正在落实， 其中向上级争取
规划建设资金30万元。 积极抓好 乡镇驻地建设及管理，与各乡镇积极配合，严
格 按照程序依法推行“一书两证”制度，依法查处 违法乱搭乱建及无证建设行
为。积极推进村庄整 治工作，2007年，对全市31个村庄进行村庄整 治，以“三
清四改”为主要内容，重点治理村内 乱搭乱建行为，硬化街道。美化村容村貌、
户容 户貌，共投入整治资金2000多万元，其中向上级 争取资金3000万元用于整
治工作，投入劳动力5万 多人次，清除垃圾、污染物3000多吨，建立休闲 绿地1
万多平方米。
城市管理力度进一步加大。 城市管理以大环 境综合整治为主线，以八条文
明示范街为重点， 创造性地开展工作，取得显著成绩。在市容市貌 管理上，开
展对早摊点、洗车点、落地灯箱、宣 传布联专项整治活动，清理洗车点9家，没
收各类 灯箱、 匾牌320多块，布联1200多幅，乱挂布联现 象得到根本遏制。为
清理城区野广告， 购置电话 自动管理追呼系统，购置专门的高压清洗机，对野
广告进行洗刷清理，净化城市环境。加大违章建设查处力度，年均共查处各类违
章建设260起， 强制拆除110起，停工120起，补缴各类规费116.8 万元。加大旅
游秩序管理力度，确保旅游秩序井 然。加大城区保洁力度，对城区48条主街道、
120 条小巷坚持一天两普扫， 全日保洁，年均清运生 活垃圾10.2万立方米，沿
街垃圾箱点的垃圾早8：00前及时清运，做到生活垃圾日产日清不过夜。 确保护
城河、 大沂河、小沂河、小林河等城区河 道水面管理整洁干净，实现旱时有景
观、 汛期保 安全的双重管理目标。完成全市106处厕所的清 挖，查处违章垃圾
运输车辆1200余车次， 处理无 主建筑垃圾9000余立方米。配合完成大小接待任
务近400次，展示曲阜整洁文明的形象。
【曲阜市房地产开发管理服务中心】 曲阜市房 地产开发管理服务中心主要负责：
规范本市房地 产市场正常秩序和开发行为，对房地产开发企业 和物业管理企业
进行资质管理； 房地产开发项目 的前期论证审查、进度监管、数据上报、综合
验 收和商品房预（销）售审批、监管等管理工作； 对开发项目的前期物业管理
行为及入住小区的 物业管理服务行为的监督管理工作。2006～2007 年，是本市
房地产业蓬勃发展的两年。 2006年， 本市共有房地产开发企业15家，房地产业
共完成 投资3.9亿元， 施工面积63.3万平方米， 其中新建18.5万平方米，竣工
43.1万平方米，预（销）售24.9万平方米，实现销售额4.5亿元，利税1695万元；
2007年， 本市共有房地产开发企业20家，房地产业共完成投资6.7亿元，施工面
积124.2万平 方米， 其中新建30.41万平方米，竣工49.82万平 方米，预（销）
售21.83万平方米，实现销售额5.2亿元，利税2951万元。2006年，本中心共办理
房地产开发经营许可证12项， 商品房预（销）售 许可证36项，并对本市房地产
开发企业进行资质 年检工作，15家本地企业全部合格；2007年，本 中心共办理
房地产开发经营许可证17项，商品房 预（销）售许可证131项，并多次积极协助
上级部 门对本市房地产业的调研工作， 为本市房地产业 健康发展贡献力量。
（服务中心）
【墙体材料革新】 2006～2007年，全市新增新 型墙材厂6家，由2005年的5家增
加到11家。全市 新型墙材形成以大掺量煤矸石烧结砖为主，煤矸 石、页岩烧结
空心砖、 多孔砖，粉煤灰蒸养砖， 混凝土普通砖以及各种砌块、轻质墙板为辅
的多 元化产品体系。全市10余种产品取得山东省新型 墙材统一认定，年生产量
折合标准砖5.4亿块，占 全市墙材生产总量的96%，年节约生产能耗5万吨 标煤，
节约土地53.36公顷，综合利废60万吨。实 现累计节煤21万吨，节地233.45公顷，
实心粘土 砖由30家下降到9家，实心粘土砖产量由3亿块下 降到0.36亿块标砖。
（
张艳峰） 新型墙材生产企业明细表528页
【节能建筑】 2006年6月1日起，《山东省居住建筑节能65%设计标准》和《山东
省公共建筑节能50%设计标准》 全面贯彻实施。规划区范围内所有新建建筑的设
计文件都增加节能设计章节和热工 计算书。2007年7月，成立建筑节能检测站，
竣工 工程必须进行现场热工检测。全市执行节能新标 准设计面积110万平方米，
建成节能建筑90万平方 米。建筑节能新技术、新产品充分发展和应用， 节能施
工工艺和技术水平进一步提高。新上外墙 外保温系统生产企业2家，曲阜七星建
材化工有限 公司和曲阜市嘉恒新型建材厂， 年生产能力4万立 方米。曲阜七星
建材化工有限公司产品于2007年9月在第八届中国专利高新技术产品博览会节能
技术产品展厅展示。 本市2个住宅小区，1个单体 高层住宅楼申报全省第九批建
筑节能试点示范工 程。 聚鑫房地产开发有限公司开发的华沁苑住宅 小区占地
13.14公顷，建筑面积18.8万平方米；教 授花园住宅小区占地6.34公顷，建筑面
积6.2万平 方米； 国贸B座住宅楼12层高层建筑， 建筑面积1.56万平方米。
（张艳峰）