建立大交通 促进大发展
市交通局局长 孔令俭
2006～2007年， 市交通局紧紧围绕“建立 大交通、促进大发展”目标，大
力发展运输生产 力，加强基础设施建设，维护交通运输市场秩 序，提升交通文
化品位， 提高队伍整体素质，圆 满完成各项任务目标，有力推动三个文明建设
健 康协调发展。
克服困难， 道路建设持续发展。在雨季时间 长、开工晚、资金到位不及时
的情况下，市交通 局科学安排，多措并举，合理规划，全面完成工 程建设任务。
日东高速至尼山夫子洞连接线工程 曲阜段、曲尼公路、南辛颜母庄至宫楼公路，
按 时竣工通车，这些道路的通车，为本市开发尼山 旅游景区提供良好交通条件。
全市有公路336条， 通车里程1068.2公里，公路密度达到每百平方公 里 112.2
公里。其中，国道3条109.5公里，省道3 条75.2 公里，县道8条98.9公里，乡道
39条255.6 公里， 村道283条529.0公里，为全市经济社会发 展和新农村建设提
供良好的公路交通环境。
加大措施， 运输管理明显加强。建立健全运 输市场安全监管网络，加强源
头管理， 落实安全 管理各项制度，继续保持安全生产无事故、优质服务无投诉
两项记录；进行运管信息系统建设。行政审批、车辆信息、规费征收、车辆二级
维护 管理、车辆技术管理、行政处罚、重点货源管 理、零散货源和短途运输管
理等全部实现联网， 运管信息系统建设走在全省前列；完成汽车检测 站的升级
改造； 交管所规范化建设已经起步，建 成吴村客运站。交通行政执法、维修市
场管理、 驾培监管工作取得较好成绩。
强化措施， 规费征收超额完成。面临政策调 整、车辆结构改变、石塘和砂
场封闭、摩托车数 量减少等不利因素，通过走访、座谈和提供良好 服务，得到
业户认可与信任， 留住了人，留下了 车；规范零散货源和短途运输车辆管理，
将零散 货源点与短途运输车部分数据按要求登录微机； 加强源头管理，在整顿
进矿秩序、协调各方面关 系上做了大量工作，对单家村、星村两个煤矿的 源头
管理完成进驻和受托。 为规范征收行为、 理顺征收环节，全局实行计算机征费
管理系统， 对各项业务工作进行专业化分工，规范化管理， 提高工作效率。全
局配置交通管理信息系统， 借 助交通管理网络，加强数字交通管理，对各征收
单位的征管情况实施监控， 确保征费标准、征费 月份、征费吨位“三统一”；
对征管业务实行网 上直接审批；推行网上办公，实现财务核算、票 证、台帐和
档案管理电子化； 规范养路费协议征 缴、滞纳金减免审批手续，有效杜绝关系
费、人 情费、后门费，遏制规费流失；强化费源管理， 加大对无牌无证车辆的
征管力度，做到应征不 免、应征不漏。严格财务管理，严格落实“收支两条线”
管理规定，做到专户储存，足额上缴，专款专用，严禁挪用，保障全市公路建设
和各项 交通事业的发展。
严格执法， 稽查力度明显加大。为强化管 理，堵塞漏洞，稽查、清欠双管
齐下，在加大路 面稽查力度的同时，将欠费指标纳入目标管理范 围，通过采取
打电话、 上路查、上户清、车源头 把关、检测站堵漏等方式，形成严密的稽查
清欠 网络。治理超限超载，专门安排部署河道水库采 砂专项集中整治活动，与
市交警大队联合，在书 院转盘路和京福高速公路曲阜入口处，对过往车 辆实行
路检路查， 治超工作取得明显效果；治理 整顿“三无”车辆和“黑车”的非法
经营，结合 旅游市场秩序整顿治理工作，加大对扰乱客运 市场车辆的稽查力度，
重点打击无证经营的出租 车，严厉查处一批违章违规车辆，依据有关法律 法规，
在全市治理整顿旅游市场秩序大会上，对 有关违规车辆进行公开处理。
狠抓落实， 作风建设扎实有效。制订《党 委议事规则》等制度，凡重大问
题党委成员集体 研究决定。把局机关党支部一分为三，新成立机 关、运管处和
地道处3个党支部，党的基层组织建 设进一步加强；全面推行党风廉政建设目标
责任 制，层层签订《党风廉政建设责任书》。同时制 定《曲阜市交通局接待规
定》、《廉政建设有关 规定》等制度，促进领导干部和机关作风建设活 动深入
扎实开展，取得阶段性成果。
优质高效， 文明创建深入扎实。提高人员 素质，强化“基础工程”。开展
“强素质、铸文 明、促和谐”活动；狠抓行业文明，强化“形 象工程”。坚持
“四公开、 四上墙”制度，严 格“四化”标准；突出工作效率，强化“提速工
程” 。按照“一切工作具体化”要求，明确责 任，明确标准，明确时限，促进
各项工作开展； 完善监督机制，强化“纠风工程”。积极开展 “双评”活动和
“下评一级” 活动，广泛征求社 会各届建议和意见，邀请社会监督员、人大代
表 等召开各种形式的座谈会13场次，发放征求意见函150余份，提出整改建议20
余条， 有效地促进全局机关作风建设和行风建设。 学用结合，各项工作成效明
显。 加强新闻宣传报道工作，调整充实人员，在电视台、报刊、 信息简报、交
通网络上多次宣传报道交通工作取 得的成绩， 开通“曲阜交通局网站”，扩大
交通 的影响力和知名度。 加大支持新农村建设力度， 为南辛镇宫家楼村硬化
2.6公里路面， 协助村里 顺利进行支部和村委换届。认真做好信访稳定工 作，
充实调整信访工作领导小组， 设立群众工作 办公室，制订有关群众工作制度，
建立群众工作 档案；在信访工作中，热情接待来访群众，认真 办理信访批件，
最大限度地化解矛盾。 加强老干 部工作，投资5000余元，新建老干部活动室，
添 置健身器材，在重阳节召开老干部座谈会。积极 参加文体、庆典等各种公益
活动，在不同的场合 展示曲阜交通队伍的良好形象。同时计划生育、 组织人事、
机关后勤、 工会、团委、妇联、人大 换届等工作也取得良好成绩。局包村工作
组于2001年9月底进驻南辛镇颜母庄村，深入调查研 究，积极履行职责，结合实
际，因地制宜，紧紧 围绕“抓教育、解民忧、强班子、富群众、保稳 定”的包
村工作“五项任务” ，按照市下派办的 安排和部署，以“一路三桥”为重点，
积极协调 土管局搞好造地工程，圆满完成各项工作任务， 被评为济宁市“包村
扶贫工作先进单位”。
【曲阜汽车站“黄金周”客流现高峰】 2006年10月7日，曲阜市汽车站客流暴涨，
自早上7时开 始，旅客源源不断地涌入车站。9时，售票厅和候 车室已挤满旅客，
后续旅客开始进入车场。 至10 时30分，站内旅客已达到3000余人，站内车辆无
法通行，站外候车的旅客更是排起100多米的长 龙，曲阜汽车站客流出现高峰，
遭遇自建站以来 未有的客流高峰。 局党委在汽车站立即成立由局长任指挥、分
管局长任副指挥的现场指挥部， 启动旅客高峰运 输紧急预案，把车场内旅客疏
散到指定的临时候车区，站内实现人车分离，秩序大为好转；紧急抽调“都市公
交” 客车进站分流，替换下的客车 全部投入济南、青岛、临沂等重点线路的运
营， 重点线路疏运量成倍增长，运输压力初步缓解； 安排的加班车、包车源源
不断地赶来，站内班次 安排达到饱和，确保旅客被安全疏运出站，至下 午4时，
站内运输秩序基本恢复正常。10月7日， 曲阜汽车站投入客车175部，开行654个
班次， 运 送旅客1.2万余人，安排重点线路加班160车次， 包车5车次。济南、
济宁、 青岛、 泰安、张店等重 点线路的客流量都超出平时客流的5倍以上，青
岛方向的客流更是超过平常客流的15倍。 造成这 次客流高峰的原因是，由于中
秋节恰逢“十一” 黄金周，四大客流即“游客流”、“学生流”、 “民工流”、
“探亲流” 交汇在一起。同时也暴 露出曲阜汽车站场地、设施、运力已不适应
曲阜旅游城市的发展需求。
【出租车更新工作圆满结束】 2006年9月，曲阜街头92辆崭新的旗云之星标准型
出租车投入运 营，出租车已基本完成由“面的”向“轿的”的 更新换代工作，
面包车已基本退出曲阜客运市 场。 更新前全市共有208辆出租车，其中103辆为
面包出租车，这些面包出租车档次低、车型老、服务功能不全、车容车貌差。从
2006年7月就分 别向济宁市交通局、 曲阜市政府提出申请，本着 “退一进一”
原则， 进行更新换型。在具体工作 中，精心组织，周密安排，严格标准，阳光
操 作。搞好调查摸底，摸清更新车辆的基本数据； 严格标准，凡不符合上级有
关规定的车辆，一律 不予更换；坚持公开、公正、公平原则，采取业 户监督，
对更新车辆进行公示等方式， 做到阳光 操作；做好宣传，多次召开业户代表座
谈会和业 户大会，印发《出租车更换退一进一购车办证程 序明白纸》，业户积
极配合，整个更新工作圆满结束。
【开展治理商业贿赂工作】 市交通局修订和完善规章制度，建立健全交通行业
惩、 防腐败制度 体系，对已经制定的廉政制度规定进一步补充、修订和完善。
研究、 制定和完善招、投标、合 同谈判规则，统一和规范对全交通系统的廉政
工 作动态管理，实行价格公示、资格复审、廉政培 训、违规问责等做法，完善
水保环保、地质灾害 及矿产压覆评估等方案编制与评估委托办法，以 及招标代
理机构选择、 各类中介咨询服务的委 托办法和监管措施；强化内部管理，建立
自律机 制。加强对交通基础设施项目建设资金的监控， 加强对企事业单位财务
工作的管理，加大对生产 经营、项目预决算、采购销售等重点环节的监督 检查
力度， 严肃查处私设“小金库”、搞帐外帐 等违法行为；深化改革，从源头上
防治商业贿 赂。继续推行和深化“十项改革”，积极推进交 通行政管理体制改
革， 进一步清理和规范交通行 政审批事项，转变政府职能，规范行政行为；加
强廉政文化建设， 加强行业文明建设，形成治理 商业贿赂的良好环境。积极倡
导和加强企业内控 机制及企业文化建设，树立以守法诚信、优质服 务为核心的
经营理念， 制定从业人员行为准则和 职业规范，推行反商业贿赂承诺制，严格
遵循公 平竞争规则，坚持依法经营。
【日东高速至尼山连接线公路工程】 该工程是 被省交通厅列入2006年建设计划
的重点工程项 目，工程起始于日东高速泗水出口，终点曲阜市 南辛镇黄土村，
全长8.205公里， 其中曲阜段长3.4公里，穿越周庄、夫子洞、黄土3个村庄，征
用土地17.12公顷，搬迁农户1户，搬迁商业楼1 幢，拆迁民房34间，全线按二级
公路设计标准施 工，设计时速80公里，路面全宽18米，12米水泥 混凝土路面，
两侧3米绿化带，5孔20米大桥1座， 小桥涵构造物10道，总投资5000万元，地方
配套 资金400万元，竣工通车时间为2007年9月。（李 忠）