加大投入 稳步推进社会主义新农村建设
市财政局局长 赵业勇
2006～2007年， 党中央、国务院高度关注 “三农”问题，从2004年开始，
连续4年出台中 央一号文件， 引导发展现代农业，扎实推进社会 主义新农村建
设。 市财政局本着“多予、少取、 放活”的原则，制订、完善一系列支农、惠
农政 策，继续实行粮食直补、良种补贴，大幅度提高 生产资料综合补贴、农机
购置补贴、畜禽良种补 贴等补贴额度，使农民得到实实在在的实惠。全 市实现
预算内支农支出8843万元，其中农业支出5450万元，林业支出1108万元，水利和
气象支出1901万元，农业综合开发及其他支出384万元，支 持各项农业事业发展。
累计争取上级支农专项资 金4745万元（其中无偿资金4436万元） ，在本市财力
较为紧张的情况下，为农村经济持续稳定健康发展发挥重要作用。
大力支持农业科技进步， 转变农业增长方 式。采用补助、配套、贴息等方
式投入资金900多 万元， 鼓励农业新品种、新技术在全市的推广应 用。其中，
优质专用小麦良种推广补贴资金400万 元（每年200万元、补贴面积13340公顷），
2006 年补贴范围7个乡镇，2007年，扩大到10个乡镇，282个行政村，48282户，
供应小麦良种300多万 公斤。 良种良法配套，提高小麦产量，增加农民 收入；
测土配方施肥项目补助资金150万元， 落实 测土配方施肥面积26680公顷，分析
化验土样4000 个，培训农民5000人次，发放施肥建议卡5万份， 推广配方肥1万
吨。 既节约生产成本，又提高粮食 产量；“一池三改”项目上级财政补助资金
173万 元， 两年建设农村户用沼气3266座，建设生态家 园示范村68个，净化了
村庄环境，方便了群众生 活；争取省市农业产业化贷款贴息资金55万元， 种养
基地补助和农产品认证奖励125万元，用于扶 持本市农业产业化项目，使全市农
业产业化发展 初具规模。
加大财政投入，提高农业防灾减灾能力。两 年累计投入480万元，修复、治
理一批病险水库、 塘坝、河道，取得显著的社会效益和经济效益； 小型农田水
利建设投资240万元， 加强农业基础， 提高抗旱防汛能力；各级财政投入资金
537万元， 积极实施村村通自来水工程，保证群众饮水安 全。全市完成村村通
自来水村庄达到276个， 受益 人口43.92万人， 自来水普及率达100%；投入248
万元， 用于购买动物疫苗及农作物病虫害防治， 加强动植物疫病防控，保护人
民群众生命财产安 全； 投资120万元用于森林生态效益补偿（主要是 护林员工
资补助）和森林防火。
搞好种粮补贴、 综合补贴工作，提高农民种 粮积极性。2006年，国家在对
农民种植粮食进行 直接补贴的基础上，又对农业生产资料进行综合 补贴。粮食
直补面积28634.31公顷，每亩补贴14 元，补贴资金601万元，综合补贴每亩14.2
元, 补贴资金610万元； 2007年， 大幅度提高综合补贴额度， 粮食直补面积
39926.62公顷（增加原曲阜新 区3个乡镇） ，补贴资金838万元，综合补贴达到
每亩30.5元，补贴资金1826万元。两项补贴使种 粮农民感受到党和政府的温暖，
深受农民群众欢 迎。
大力扶持农民专业合作组织， 引导农民走向 市场。国家对农民专业合作组
织给予高度重视， 专门出台《农民专业合作社法》，鼓励农民专 业合作组织发
展壮大， 各级财政扶持力度也不断 加大。争取上级扶持资金50万元，帮助一批
农民 专业合作组织积极发挥作用，进行技术指导、专 业培训、产销联络，形成
农户联基地、基地联协 会、协会联市场的良性发展模式，促进农业产业 化进程，
增强农业、农民抗御市场风险的能力， 增加农民收入。
注重农民培训， 提高劳动者素质。积极实施 农村劳动力转移培训“阳光工
程”，两年投入财 政资金96万元，培训农民5000人次，并进行有效 转移，缓解
农村劳动力过剩的状况，提高农民素 质，增加农民收入。
着力实施世行贷款项目， 提高农业综合生 产能力。全市利用世界银行贷款
林业持续发展项 目自2002年开始实施， 造林任务于2006年完成，2007年属抚育
期，共营造经济林736公顷，用材林818公顷。实际完成投资1018万元，其中世行
贷款514万元， 省级配套86万元，市级配套27万元，县 级配套100万元，项目乡
镇群众自筹291万元。
市财政局响应上级财政部门号召， 开展“财 政支农资金管理年”活动，结
合上级业务部门和 审计部门的监督检查，加强财政支农资金的监督 管理。执行
财政支农资金县级报账制、 项目招投 标制、公示制和重点工程监理制，确保项
目建设 质量和项目资金安全。
【全市世行三期项目成效显著】 全市利用世界银行加 强灌溉农业三期项目（简
称世行三期项目）2006 年正式启动，项目区涉及吴村、姚村、董庄3个乡镇的44
个行政村，改造治理中低产田5669.5公顷。该项目计划投资4070万元，其中中央
财政资 金(世行贷款) 1642万元，地方各级财政配套资金1300万元，群众自筹资
金1128万元。 2006～2007年，世行三期项目计划投资2700 万元，其中各级财政
资金2059万元， 群众自筹资 金641万元。 计划改造治理中低产田4002公顷，涉
及吴村、姚村、董庄3个乡镇的35个行政村。经过 项目区干部群众共同努力，基
本完成各项建设任 务， 开挖疏浚沟渠441公里，动用土方1028千立 方米；建桥
涵1803座，新建井房372个，新打机 井296眼，更新设备116台套，洗井44眼；铺
设PVC 节水管道223公里，埋设农电线路79公里；新建 小型蓄水工程18座，新建
机电排灌站20座；新建 农民用水协会3个；新修砂石路206公里，土壤改 良5776
公顷；购置各类农业机械22台，实施各类 农业技术培训646人月；建设农田林网
82公顷（折 实） 。世行三期项目的实施，强化农业基础建设, 改善生产农业条
件， 转变农业发展方式，增加农 民收入，取得显著的社会、经济和生态效益。
（王传福）
【大力推行 “一池三改” 建设生态家园建设项】 按照中央提 出的新农村建设
“生产发展、生活宽裕、乡风 文明、村容整洁、管理民主” 的二十字要求，本
市积极响应上级号召，大力推行 “一池三改” (“一池”：一座沼气池，“三
改”：改厨、改 厕、改圈) 生态家园建设项目，作为新农村建设的 一项重要内
容来抓。2006～2007年，本市共建设 户用沼气池3266座，大中型沼气池5处，沼
气后续 服务网点12处， 建设生态家园示范村68个，项目 总投资653万元，其中
各级财政投入260万元。先 后举办现场培训班100余次，培训技术人员1000多 名，
发放技术培训教材、安全使用手册、明白纸3800份，组建施工队伍42支。真正做
到施工有标 准，验收有依据，严把建池质量关，确保建一个 成一个，见效一个。
（步占友）
【大力推进村村通自来水工程】 全市自2005年开始实 施村村通自来水工程，
经过市水利局、财政局及 项目乡镇干部群众的共同努力，至2007年底，全 部完
成村村通自来水工程。 全市完成村村通自来 水村庄达到276个， 受益人口达到
43.92万人，自 来水普及率达到100%。全市村村通自来水工程共建设饮水工程48
处，其中城区管网延伸工程4处，联村集中供水工 程22处，单村集中供水工程22
处。新打水源井48 眼，建集中供水加压站4座，安装变频自动控制 设备52台套，
铺设输水管道347万米， 完成工程 投资11524万元。工程规模化程度：1.5～5万
人 集中供水工程11处，覆盖187个行政村, 31.96万 人；1～1.5万人集中供水工
程1处，覆盖9个行政 村,1.41万人；0.5～1万人集中供水工程8处，覆 盖39个行
政村,5.86万人；0.5万人以下集中供水 工程28处，覆盖41个行政村,4.69万人。
按照市政 府文件要求， 对完成任务的乡镇街道按每户150元 进行补助，2006～
2007年，各级财政投入资金537 万元。（孔祥国）
【“财政支农资金管理年” 活动取得明显成效】 财政部于2007 年3月正式启动
“财政支农资金管理年” 活动。 这次活动以“提高支农资金使用管理的规范、
安 全、有效”为主题，重在“建制度、反违规、查 隐患、促整改”。通过制度
建设和机制创新，巩 固和完善现有管理办法，加强对财政支农资金使 用管理中
薄弱环节的监管力度， 逐步建立管理规 范、运转有序的财政支农资金管理运行
机制， 防 止出现违规违纪使用财政支农资金的现象。市财政局开展“财政支农
资金管理年”活 动，完善制度，创新机制，加强财政支农资金的 监督管理。严
格执行财政支农资金县级报账制、 项目招投标制、项目公示制和重点工程监理
制， 确保项目建设质量和项目资金安全。“财政支农 资金管理年”活动开展取
得明显成效，项目建设质量提高，建设进度加快，支农资金效益提高，示范带动
作用增强， 促进农业增产、农民增收， 为全市社会主义新农村建设做出积极贡
献。（步占友）