发挥财政职能 促进经济发展
市财政局局长 赵业勇
2006～2007年， 市财政局紧紧围绕全市中 心工作，努力克服减收因素多、
支出压力大的困 难，不断开创财政改革和发展的新局面，圆满完 成各项财政工
作任务。 2007年，全市地方财政收 入完成7.01亿元，比上年同期增长2%；全市
财政 支出完成9.68亿元，比上年同期增长6.06%。
加大措施， 强化征管，确保财政增收。坚持 “早动手、争主动”，紧紧围
绕各年年初确定的 工作目标，狠抓任务落实，促进收入及时入库。 继续完善联
席会议， 定期召开财政、国税、地税 等部门协调会，搞好协作，做好每月各项
财政收 入预测工作。同时，加强对税收收入和乡镇各项 收入的调度，及时掌握
财政收支动态，确保收入 足额均衡入库。努力调整收入结构，增加可用财 力。
在保证上解“两税” 适当增长的同时，着重 提高地方收入的比例，并适当调整
相关税种的比 例，使全市财政收入结构得到进一步优化。进一 步加强和规范非
税收入管理， 不断深化“收支两 条线”改革，努力提高政府非税收入管理工作
水 平，2007年，被省财政厅评为全省首批“非税收 入规范管理示范县”。全年
全市非税收入完成2.51亿元， 比2006年增长35%。多种渠道广泛宣传契税和耕地
占用税的法规、政策，强化两税的征 管和清欠，全面完成农税各项工作任务。
统筹安排支出， 资金使用效益显著提高。 从维护稳定大局出发，合理运筹
财政资金，坚持 统筹兼顾，有保有压，有促有控，促进社会各项 事业稳步发展。
按照“吃饭第一” 的原则，把确 保工资发放作为重中之重，不断完善统发工资
办 法，强化资金调度，及时兑现机关事业单位干部 职工正常工资。努力扩大社
会保障的覆盖面，严 格控制各项支出，提高各项保险费的自身平衡能 力。2007
年，各项社保基金收入完成3.18亿元， 支出2.2亿元，滚存结余4.36亿元。继续
加大支农 支出管理力度，支持农业基础生产，提高农业科 技水平，加快农业产
业化进程，促进农业增产、 农民增收。在确保重点支出的同时，努力压缩一 般
性开支， 加强对财政性资金的跟踪问效，积极 推行政府采购、财政集中支付等
改革措施，有效 节约资金开支。
深化财政改革， 提高理财水平。按照建设 公共财政的要求，抓住提高财政
资金使用效益这 个关键环节，积极稳妥地推进财政改革。进一步 完善政府采购
制度，强化采购监管，健全防治商 业贿赂的长效机制，政府采购工作稳步前进。
两年中，共发生采购金额8300万元，节约资金889.92万元，节约率达10.72%。国
库集中支付制 度改革不断深化。财政集中支付制度改革是本市 近年财政改革的
重头戏， 在改革先行、全面实施 的基础上已逐步完善。截至2007年，全市纳入
国库集中支付的87家市直全额预算单位支付业务开展正常，大大提高会计工作效
率和财政资金使用 效益，有效节约行政成本。依据上级有关要求和 文件精神，
认真完成政府收支分类改革工作的学 习培训、 宣传和有关数据转换工作，全面
推进全 市各项财政改革工作的深化。不断探索研究，促 使“山东省会计从业资
格管理系统”顺利实施， 圆满完成新版会计从业资格证书的发放工作。加 强财
政监督， 强化财政法制建设，完善财政收支 监督、会计监督、内部监督等规章
制度，促进依 法行政，依法理财。继续落实对种粮农民的直接 补贴政策，确保
粮食直补规模不减并保持稳定增 长。 同时，为减轻柴油、化肥等农业生产资料
价 格上涨对种粮农民受益的影响，实行农业生产资 料增支综合直接补贴政策。
两年全市共发放补贴 资金3876.97万元，其中粮食直接补贴1440.04万 元，补贴
小麦面积累计68600.95公顷。
加强自身建设， 财政队伍素质显著提高。按 照“以人为本、素质兴财”的
思想，全局上下积 极开展“财政管理年”、“三学三创”、“创建 文明机关”、
“领导干部和机关作风建设年”等 一系列专题活动，以提高财政干部队伍素质、
构 建和谐财政为目标，切实解决干部职工在思想、 工作和作风等方面存在的突
出问题，强化依法行 政、依法理财，大力推进政府提速、服务承诺、 政务公开，
努力打造一支与时俱进、 勤于思考、 朝气蓬勃、奋发有为的财政队伍，为全面
完成财 政工作任务奠定良好基础。2006～2007年，市财 政局分别被授予“曲阜
市十佳文明机关”、“党 风廉政建设先进单位”、“政风行风建设先进单 位”、
“新农村建设帮扶工作先进单位” 、“履 行计划生育职责先进单位”、“劳动
保障工作先 进单位”等称号。
【曲阜市扎实开展“财政管理年”活动】 为进一步提高全市财 政财务管理工作
科学化、 规范化、精细化水平， 确保各项财政工作任务圆满完成，2006年，根
据 省财政厅统一部署， 按照济宁市财政局《关于开展“财政管理年”活动的意
见》 的要求，精心组织，周密部署，扎实开展“财政管理年”活动， 全市财政
管理水平得到进一步加强。 用足用好财 税政策，大力支持经济发展。以调整经
济结构和 优化发展环境为中心，创新运用财税政策支持经 济发展的手段，增强
激励机制，调动各方面培植 壮大财源的积极性。加强税费征管，坚持依法治 税、
应收尽收， 坚决防止和制止越权减免税，保 持财政收入快速增长。按照建设节
约型机关的要 求，不断创新部门支出管理机制，用投资评审、 政府采购、集中
支付办法严格项目支出管理， 从 严从紧控制一般性开支，集中财力办大事，防
止 铺张浪费、大手大脚花钱。深化财政管理，抓好 国库集中支付、政府采购、
收支两条线等改革工 作，促进社会稳定繁荣。（刘亚军）
【曲阜市认真组织参加第三届全国会计知识大赛活动】 2006年2 月15日，财政
部发布包括1项基本准则和38项具 体准则的企业会计准则体系。为使全社会进一
步 学习准则，了解准则，以便更好地贯彻准则，普 及会计理念，扩大会计工作
的社会影响，促进会 计服务经济社会发展，2007年，财政部、山东省 财政厅组
织开展“第三届全国会计知识大赛暨 山东省第四届会计知识大赛”，大赛于3月
份开 始, 12月底结束,历时9个多月，竞赛内容以企业会 计准则为主，兼顾其他
会计知识。大赛分为两个 赛程，第一赛程采取网上答题方式，第二赛程为 组织
代表队参加选拔赛。 为组织曲阜市所有会计 人员（包括持证未上岗人员）积极
参加会计知识 竞赛， 曲阜市自2007年5月起开始组织，把大赛 作为贯彻会计法
规、宣传新会计准则、提高广大 财会人员及相关人员业务水平的重要工作来抓，
强化组织领导，制定切实可行的大赛实施方案。 至2007年8月底, 曲阜市参加大
赛第一赛程网上答 题的人员已超过4760多人，占全市持证会计人员 的126%以上。
在组织第二赛程方面，经过层层选 拔，确定4位比较优秀的人员组成曲阜代表队
参加济宁市组织的选拔赛， 经过复赛和决赛，曲阜代表队获得团体优胜奖个人
三等奖。
（
尹存香 洪芳鼎）
【曲阜市财政投资评审成效显著】 2006～2007年，曲阜市财政投资评审中心严
格按照《曲阜市财政投资 评审管理暂行办法》的规定，发挥财政评审监督 管理
职能，抓好城市基本建设预决算审查。前期和相关单位共同组织招投标，全过程
跟踪管理， 有效防止挤占、挪用财政资金的发生。两年中， 组织专业技术人员
对各年度城市建设等市重点建 设项目进行评审， 避免城市建设资金管理失控；
对专项资金项目进行审查， 确保专款专用，合计原报造价19064万元，审定造价
13476万元， 为政府节约资金5588万元，审减率29％，保证财政资金得到合理利
用。
【认真做好新农合二次补偿工作】 为使新农合基金得到 更为合理、有效的使用，
让参合农民受益更加充 分，曲阜市利用新农合结余基金对2007年度大病 患者开
展二次补偿， 以减轻大病患者的家庭经济 负担。具体补偿办法：医疗费用自付
5000～10000 元的补偿1000元， 自付医疗费用10000～20000元 的补偿1500元，
自付20000元以上的补偿2000元。 根据这一标准，全市共补偿参加新型农村合作
医 疗农民群众1996人，发放补偿基金254.6万元，广 大参合群众对此非常满意。
（韩素宏）
【市财政局认真落实移民扶持政策】 市财政局扎实开展大中型 水库移民后期扶
持20年的工作， 充分认识移民补 贴工作的重大社会意义，加强部门协调，严格
按 照职责分工和工作程序，认真审核尼山水库移民 和本市安置的三峡水库移民
的基础信息，审核无 误后，按照“一人一折一号”的原则，在信用社 为每个移
民开设个人补贴资金账户， 并通过人民 银行的小额支付系统，及时、安全、准
确地将涉 及全市9个乡镇 61个村庄16789人的2006年和2007年的补贴资金拨付到
16789个“齐鲁惠农一本通”移民帐户，共拨付大中型水库移民补贴资金1510 万
元， 其中三峡水库移民补贴资金30万元， 尼山 水库移民补贴资金1480万元。
（孔 铭）