发挥主体职能 实现招商引资新突破
市招商局局长 胡士川
市招商局作为市政府直属的职能部门，主 要负责全市招商引资工作的联络、
项目推进、对 外宣传等，具体有三大工作职能：一是作为市招 商委办公室对全
市各招商引资责任单位协调、 管 理，组织开展各类招商引资活动，搭建招商引
资 平台；调度全市招商引资工作进展情况，并进行 督促通报；做好全市招商引
资工作，推广好做 法、好经验，通报、曝光不利于招商引资工作开 展的行为和
做法， 在全市营造良好的招商引资舆 论氛围；积极当好市委、市政府在招商引
资工作 方面的参谋，制定考核奖励政策，做好奖励兑 现。二是为全市各招商引
资责任单位提供政策、 业务咨询。在招商引资工作中，提供相关政策咨询，编
制项目投资专案和对外招商项目册子，帮助各责任单位参与洽谈活动，起草有关
协议合 同。三是招商主体职能。市招商局成立招商小分 队，主动外出登门招商，
多方联系， 寻求项目线 索， 并积极跟踪、洽谈、推进，直至项目落地达 产。
2007年7月，市招商局内部作出相应调整，设 立办公室、信息统计科、综合科和
招商联络科4个 中层科室。
2006～2007年， 全市以科学发展观为指导， 坚定不移地实施“新型工业强
市、文化旅游兴 市、科教创新立市”战略，招商引资工作扎实推 进。2006年，
实现合同利用市外国内资金87亿 元， 实际利用市外资金25亿元；2007年，合同
利 用市外国内资金20.54亿元，到位市外国内注册资 金5.8亿元。两年中，全市
招商引资工作面临着 前所未有的重视和压力。济宁、曲阜两级主要领 导都亲自
抓招商引资、 亲自带队外出招商，每周 都有招商引资的批件，每周都要听取招
商引资汇 报，招商引资成为曲阜乃至全济宁的头等大事。 一系列的招商引资工
作会议和经济工作奖惩政 策、实施细则，都对各责任单位鼓励加压，使全 市各
责任单位招商引资的积极性得到充分调动， 主动性进一步增强，压力感逐年增
大。同时，周 边各县市区也相继出招，拼土地、优环境、降成 本，使得招商引
资进入新一轮竞争。 面对严峻的 形势，市招商局除了要抓好全市的招商引资工
作 之外，又要主动外出寻找招商线索，洽谈、推进 招商项目，做好自身招商引
资工作。
领导高度重视， 部门积极主动，招商引资齐 抓共管的局面已经形成。两年
中，市委、市政府 主要领导亲自带队招商，抓项目、促环境，出思 路、定规划，
极大激发全市各责任单位招商积极 性和主动性。 2007年，各重点招商单位主动
外出 招商达550多人次， 外出招商领域遍及长江三角 洲、珠江三角洲、京津塘
等经济发达地区，签订 开天国际大酒店、中韩甜菊、高性能环保密封胶 体电池、
镀陶汽缸、电动车、铝合金、香格里拉 酒店等重点合作项目。
搭建平台， 强化服务，举办招商引资推介活动。2007年8月，针对珠三角地
区经济较为发 达，外向型经济发展势头较好，台商众多，一些 劳动密集型、无
污染加工产业因工业用地紧张、 劳动力价格较高亟待外迁的情况，本市在珠三
角 地区的惠州市和东莞市分别举办经贸旅游合作推 介会，集中宣传推介本市的
优势产业和优越的交 通、区位、人文等优势，扩大本市在惠州、东莞 的知名度。
各责任单位在会上与当地台商进行面 对面地接触和洽谈， 达成金属制品、污水
处理等 多个项目合作合同，收到良好效果，为下步本市 在珠三角地区更加深入
地开展招商活动奠定坚实 基础。同时，招商局还利用济宁市在上海、杭 州、厦
门、 北京、深圳等地举办招商推介会的有 利时机，及时组织各责任单位积极参
会，扩大各 责任单位线索来源。
创新招商方式， 突出企业招商主体作用。在 具体招商实践中，政府主要是
做好“穿针引线、 牵线搭桥”工作，加强专业招商队伍建设，不断 整合招商力
量， 挑选有能力、有经验、有激情的 优秀人才从事招商，加强培训，开展专业
招商队 伍招商；组织各专业小分队分赴不同地区进行蹲 点招商、登门招商；充
分利用网上招商、亲情招 商、委托招商、以商招商等灵活的招商方式。由 于企
业对市场的了解远比政府了解得更透彻、 更 全面，企业招商可以把它的市场、
供应商直接变 成招商对象，因此，要突出企业招商主体地位。 两年中，全市已
形成领导带头、 政府推动、企业 为主、市场运作的招商引资工作机制，企业招
商 引资工作取得新突破。市骨干企业结合改制重组 抓招商，选择与国内外大公
司开展对接洽谈，靠 外资嫁接提升整体素质和核心竞争力。2007年， 金鲁城集
团与国内建材行业的龙头企业中国建材 集团确立合作关系， 投资新上特种水泥
生产线， 占领水泥产品高端市场，有力巩固其在鲁西南的 优势地位，实现跨越
式发展。各类企业围绕产业 链条抓招商，积极洽谈引进专业协作项目。2007 年，
圣旺集团积极开展境外招商引资，在实现美国市场融资的基础上，与韩国甜菊株
式会社成功实现合资合作； 金皇活塞以企业上市为契机，实 现与国内汽车零部
件排头兵企业万向集团的强强 联合， 新上活塞二期、镀陶汽缸等项目，增加产
品种类， 扩大产品能力；前锋化工和银光化工联 合重组，有效提升产品档次，
增强企业竞争力。
文化旅游产业招商取得突破。 本市充分发挥 孔子文化品牌和曲阜在国内外
的知名度等优势， 着力在文化旅游产业领域开展招商引资，经与 SOHO中国有限
公司董事长潘石屹先生多次接触、 洽谈，达成投资4.8亿美元的明故城保护性开
发 的合作意向，2007年12月，该公司注册2980万美 元成立曲阜力达投资管理咨
询有限公司。潘石屹 先生还拟在本市投资建设影视城拍摄《孔子》影 视剧及设
立“潘石屹孔子基金会”等合作事宜。
2007年底，上海开天集团投资2.5亿元建设的开天 国际大酒店（五星）项目
已经完成注册， 正在办 理土地手续，准备开工建设；嘉里建设集团投资4000万
美元的香格里拉酒店已完成论证、 立项和 选址，正在准备土地招拍挂和拆迁等
前期工作。 这些项目建成后，可以极大拉长本市文化旅游产 业链条，提升本市
文化旅游行业服务水平。
调度全市招商引资工作进展情况， 并对各责 任单位进行督促通报。市招商
局坚持每月对各责 任单位的招商引资项目汇成表格，进行月调度、 月通报、年
底严格奖惩兑现， 增强各责任单位的 责任感和压力感。对各责任单位在工作中
出现的 新措施、好做法、新经验进行推广，在全市范围 内进行宣传报道，努力
在全市营造浓厚的招商引 资舆论氛围，真正树立起“想招商是明智、敢招 商是
胆略、能招商是本事、招成商是硬政绩”的 思想观念。
做好外出招商的基础性工作， 精心编制招 商项目册子和项目投资专案。结
合全市产业结构 特点和产业规划，通过科学论证，找准全市对外 招商的“买点”
和“卖点” ，围绕机械加工、电 子信息、生物医药、纺织服装、食品加工、建
筑 建材六大产业链， 策划包装一批有针对性的外出招商项目。还把全市的交通
优势、 区位优势、人文优势、产业资源优势等汇编成《投资优势分 析》，作为
外出招商的基础性材料； 根据外商投 资的产业和项目，通过全面调研和科学论
证，编 制不同种类的项目投资专案，给每位投资商提供 一个全面、科学地了解
曲阜的详尽资料，尽最大 可能解除他们的疑虑。
优化软硬环境， 力促项目落地。 为充分发挥 省级经济开发区载体功能，
2007年，市委、市政 府出台政策，鼓励乡镇招引的项目入驻开发区， 力促项目
集聚。 同时，不断完善开发区的基础设 施配套，提升开发区整体服务功能，增
强项目承 载能力。还在全市范围内深入落实创新发展环境 “20条”，组织开展
软环境建设集中督查活动， 建立项目运作“绿色通道”，简化办事程序，提 高
办事效率； 实行领导包保重点招商项目制度和 项目建设联席会议制度，切实解
决项目建设过程 中出现的困难和问题。
【本市首次在东莞、惠州举行经贸旅游合作推介会】为扩大曲阜市对外招商引资
推介和宣传, 搭 建招商平台、广泛捕捉招商线索，针对珠三角地 区外向型经济
发展较好， 一些劳动密集型、无污 染加工产业因工业用地紧张、劳动力缺乏且
成本 较高亟待外迁的情况， 以点带面、全方位、多 角度、深层次地挖掘该地
区丰富的招商资源，市 委、市政府在广东省东莞市和惠州市分别举办 经贸旅游
合作推介会。 此次推介会由市长刘森带 队，园区、各乡镇街道和市直有关部门
主要负责 人共同参与，是济宁市珠三角集中招商活动的 继续。整个活动从2007
年8月10日开始到20日结 束，分为小分队单独拜访和大团队集中活动两种 方式。
小分队由市长刘森带队， 分别上门拜访重 点客户，推进合作项目；大团队集中
活动是通过 举办“孔子故里—曲阜市惠州、东莞经贸旅游合 作推介会”，广泛
邀请当地台商， 搭建平台，宣 传推介曲阜，捕捉项目线索，洽谈合作项目。此
次集中招商活动由于准备充分、工作深入、重视程度高、参与面广，达成一批项
目合作合同，为下步本市在珠三角地区开展集中招商活动奠定基础。（刘 谦）