解放思想 实现全市外经贸经济新突破
市对外贸易经济合作局局长 刘志秀
曲阜市对外贸易经济合作局（以下简称市 外经贸局） 成立于2002年，下属
正科级事业单位 “中国国际贸易促进委员会曲阜市委员会” 1个。 共设编制20
人，其中公务员9人，全额事业编制10人，工勤1人。2007年实有13人，缺编7人，
其 中大学学历11人，中专1人，初中1人。设有办公 室、外资科、外经科和对外
贸易科4个科室。
2006～2007年， 市外经贸局在市委、市政 府正确领导和社会各界大力支持
下， 经过全局努 力，取得显著成绩，全市外向型经济有较快发 展。本市连续5
年被济宁市授予“对外开放先进 市” 称号，各项外经贸指标保持前三位。2006
年， 被中国科学院等部门评为“全国最具投资潜 力中小城市100强”第8位，荣
获“世界特色魅力城市200强” 荣誉称号。2007年，曲阜国际商会相继荣获“第
一届中国国际商会理事会单位” 和 “2007年度山东国际商会工作先进单位”称
号。
利用外资快速增长， 招商方式有新改善。 两年中，市外经贸局积极调整利
用外资工作思 路，突出企业招商、以商招商，突出优势资源、 优势资本、优势
产业招商， 突出重点国家和地区 招商，利用外资工作取得新突破。进一步健全
落 实利用外资的决策机制、运行机制、督导机制、 考核机制、奖惩机制，每年
初把外资任务分解到 乡镇、园区、有关部门和企业。规范完善企业主 体、园区
载体、 网络媒体、乡镇（部门）社会群 体的招商工作体系，与众多世界大企业
和华商500 强建立网际关系。 建立涉外经济部门招商引资联 席会制度，很好地
解决信息不对称问题。 抓好项 目线索寻找和对接工作。立足国内招外商，有选
择地参加国家、 省市组织的国外招商，围绕长江 三角洲、珠江三角洲、环渤海
经济区开展招商， 对台、港、韩、日重点招商。制作好项目专案， 编制项目册
子， 充分利用幻灯片、网络信息等方 式做对外宣传推介。至2007年底，外经贸
局已编 制煤矿机械、纺织服装、高星级酒店、旅游项目 开发等30个项目专案，
在招商过程中起到很好作 用。开展重点项目攻关。重点引进投资规模大、 产业
技术高和外资比重大的好项目、 大项目， 形 成一批“大、 高、外”企业，至
2007年底，共有 港中旅集团、中信集团、嘉里集团、顶津国际集 团、雅高酒店
集团、洲际集团等世界500强企业 与本市取得联系，在曲阜投资建设相关项目。
特 别是嘉里集团在本市一期投资3800万美元的香格 里拉大酒店项目2007年达成
投资协议，为本市旅 游开发、经济发展带来巨大推动作用。引导帮助 企业境外
上市。2006年，圣旺公司通过反向收购 “借壳公司”的运作方式在美国OTCBB证
券交易市 场成功上市，开创本市企业国外上市先河。借鉴 圣旺经验，外经贸局
对金皇活塞、天博汽配等企 业进行上市前培育工作，工作进展良好。认真组 织
文化节招商工作。“曲阜国际儒商联合会”成立后，转变招商方式，利用曲阜儒
家文化平台大力开展文化招商。 发展代理招商。2007年，发展 济宁市招商顾问
韩国瓒海国际公司池永模先生为 本市招商代理， 在韩国推荐曲阜项目，并引荐
韩 国企业到曲阜投资， 效果明显。2006年，批办三 资企业6家，变更（增资）
三资企业5家, 实际利用 外资4255万美元；2007年，新批外资项目5个，实 际利
用外资5481万美元； 继2003～2005年后，本 市任务指标完成再次连续两年排在
济宁前三位。
对外贸易稳定增长， 企业运转有新成效。 做大做强现有企业，市经贸局加
大对金鲁城、锦 绣、恒达、鲁汉、圣美等出口重点企业扶持力 度，培养出口过
千万企业迅速膨胀；引导鼓励企 业创立自有品牌，扩大省级以上出口品牌队伍，
提高企业综合竞争力。 依托曲阜保税仓库，大力 发展加工贸易，挖掘农副产品
和工业制成品的潜 力，提高拳头产品特别是高新技术产品、机电产 品、高附加
值产品出口比重。 针对两年中人民币 不断升值和汇率提高等不利因素，积极引
导企业 转变外贸增长方式，提高产品附加值和企业抗风 险能力；引导企业用好、
用活国家、省、市的各 项政策。2007年，外经贸局积极动员圣美框木有 限公司、
鲁汉木业、 锦绣纺织等13家企业申请注 册中小企业开拓资金资格权，其中为圣
美框木有 限公司、 圣阳电源有限公司等8家企业申请中小企 业开拓国际市场资
金50.12万元。2006年，出口企 业44家，完成出口7000万美元。三资企业上缴税
金加上年底出口退税调库，对财政贡献约1.43亿 元税金。2007年，出现2家过千
万出口企业， 新批 出口企业9家，具有自营进出口经营权企业达到50 家。全市
正常运营的17家外商投资企业全年完成 销售收入63443万元，同比增长8.6%；利
税5473万 元，同比增长5.8%；其中上缴税金 5120万元，同 比增长4.1%。
外经合作较大增长， 合作领域有新拓延。 大力推动传统优势长线产业向海
外转移，争取在 海外战略资源开发、生产基地建设、承包工程和 外派劳务方面
实现突破。外经贸局帮助古建、饮食、旅游、文化、劳务等行业积极开拓国际交
流与合作； 2006年，在组织人员到河南新县、本省 青州、泗水学习以后提出建
立相关机制，做大做 强外派劳务工作的建议：发动机制，健全完善外 派劳务领
导小组； 政策机制，制定奖励机制，落 实包括劳务人员的助业贷款及担保等措
施；工作 机制。搞好中心、基地建设，培育本市外派劳务 品牌；网络机制，与
国家外经贸部、省外经贸 厅、济宁市外经贸局和具有外派劳务资格的公司 及外
国企业等中介机构和用户建立好关系， 与本 市有关技术学校进行联合，建立外
派劳务网络体 系。2007年，帮助大成建筑公司同俄罗斯波罗的 海地区阿利费耶
先生签订在彼得堡和列宁格勒建 设民宅的协议， 拓展本市对外合作新领域。
2006 年，外派劳务完成190人，同比增长19.3%。2007 年，外派劳务完成238人，
增长25.2%。
队伍建设逐步增强，指导发展能力有新提 高。2006年3月，通过人事招考，
招聘3名工作人 员落实市贸促会编制， 充实外经贸工作队伍，在 英语、日语、
韩语、国际金融等专业队伍建设上 走在全市前头，在实际工作中起到很好效果。
不 断加强队伍培训，作为全市对外开放的最前沿， 外经局对工作标准、工作能
力严格要求，提出按 照工作“专业化”、“具体化”、“精细化”要 求，着力
打造拉得出、 靠得上、打得赢的外经贸 队伍，采取“上挂”、“下调”、“专
业讲座” 等多种形式，提高办事能力、服务水平，机关建 设取得显著成绩。
所属企业稳步发展， 社会稳定工作有新实 效。外经贸局积极正确引导下属
企业不断开拓市 场，拓展经营领域，提高产品质量，企业规模和 效益稳步提升。
曲阜龙霸体育用品公司实现2007 年外贸出口800万美元，一举成为本市外贸出口
的主力军;外贸总公司积极开拓市场，实施“走 出去”战略，开发山西生产项目，
表现极强的创 业精神、吃苦精神和奉献精神，企业稳步发展； 金龙阁艺术品有
限公司勇于探索， 大胆尝试，不 断推出新的特色商品，汉英对照版《论语》荣
获唯一“山东标志性旅游产品”称号, 2007年10月，在北京成立分公司，开辟新
的市场，把有曲阜特 色儒文化纪念品推向全国。狠抓企业党建工作, 落 实安全
生产、计划生育目标责任制，维护职工权 利，确保社会稳定。
【香格里拉酒店项目成功落户曲阜】 市外经贸局 局长刘志秀于2007年5月18日、
6月20日先后两次 与嘉里集团董事长郭鹤年先生通信， 就邀请嘉里 集团到曲阜
考察投资事宜达成初始意向。 2007年8月28日，曲阜市市长刘森带队到香港与嘉
里建 设有限公司副董事长兼总经理黄小抗先生、嘉里 建设有限公司董事钱少华
先生就邀请嘉里集团派 员前往曲阜考察进行洽谈。2007年9月20日和10月18日，
嘉里集团先后委派黄小抗先生、 钱少华先 生等到曲阜进行实地考察，并于2007
年10月18日 签署酒店建设意向。外经贸局立即就该项目落户 开展实质性工作，
先后帮助外方联系省工程咨询 院， 进行可研报告的编制，联系济宁环境保护科
学研究所对项目选址进行环评。 多次赴省外经贸 厅、国家商务部为项目进行代
办注册事宜。2007 年12月13日，完成省外经贸厅审批，14日，完成 商务部备案。
酒店建设地点位于春秋路以北、 小沂河以 南、大同路以西、大成路以东，规划
用地8公顷， 建设用地5.07公顷，规划总建筑面积12.5万平方 米，计划分三期
建成、 分期投入营业。一期建设 约450间客房，可容纳约680张床位，可供1000
多 人同时用餐无柱餐厅1个，建筑面积约8.9万平方 米。建设大中小型会议室12
个， 90～360平方米不 等。在项目引进及注册过程中，市外经贸局按照 市委、
市政府要求， 全程靠上服务，落实代办事 宜，赢得投资方赞扬。该项目是本市
突破世界500 强招商的成功案例， 对曲阜旅游市场开发、经济 社会全面发展具
有重要作用。（张立志 丰宗海）
【曲阜国际商会获得国家、 省级两项荣誉】 2007年12月24日，在北京人民大会
堂召开的中国国际商会第一次会员大会上，曲阜国际商会荣膺“第一届中国国际
商会理事会会员单位”称号，成为 全国190个会员单位之一（含省、地市级及行
业、 企业商会）。国务院副总理吴仪对会员单位表示热烈祝贺并提出殷切希望，
贸促会和国际商会作 用再次被中央肯定。 在全省贸促工作会议上，曲阜国际商
会荣膺“2007年度山东国际商会工作先 进单位” 称号，会议对曲阜国际商会等
12家县级 贸促工作先进单位进行表彰。省贸促会会长刘方 会对曲阜市贸促会服
务大局、充分利用网络等手 段创新招商机制、积极组织企业参加各级展会等 方
面取得的成绩给予表扬，鼓励曲阜贸促会、国际商会充分发挥职能作用，增强服
务意识，为外经贸工作再做新贡献。（丰宗海）