求真务实 奋力拼搏 开创开发区跨越式发展新局面
市长助理、曲阜经济开发区党工委副书记、 管委会常务副主任 孔繁春
曲阜经济开发区（以下简称：开发区）成 立于1992年5月，建区15年来，牢
固树立和践行 科学发展观，一心一意抓招商，聚精会神谋发 展，全区各项工作
突飞猛进， 呈现出经济繁荣、 事业进步、 社会安定平稳新局面。2006年作为
“十一五”规划开局之年，经济发展日新月异， 成效卓著。2007年9月，开发区、
工业园实行资源 整合后，领导班子和各工作机构有序运转，软硬 发展环境不断
优化， 招商引资和项目建设进展顺 利，园区经济发展凝聚力和创造力得到进一
步增 强。
基础设施建设快速推进， 项目承载能力持续 增强。开发区二期规划市政建
设工程进展顺利， 水、 电、照明等配套设施逐步齐备，载体功能不 断完善。
2006～2007年，完成基础设施投入7000 余万元，新修道路4.8万平方米，改造沥
青路面1.6万平方米；新铺设供水管道1300米、排水管 网4500米，架设10KV高压
电缆线路1200米， 新装路灯100盏。新栽柏树、雪松、花木等优良树种6100株，
新增绿化面积4.5万平方米，区内绿化 覆盖率大幅提高，生态环境进一步改善。
重点对 天博路、发展大道、光明路、曲双路等区内主干 路段进行环境集中整治，
精心护理绿化带，主干 道、人行道路面常年保持整洁畅通，区域形象大 幅改观。
2007年，完成供电线路架设1800米，通 讯线路2600米，铺设供排水管网2300米，
栽植优 良树种雪松、 毛白杨5000余株，绿化面积达6万平 方米。东区创业大道
南段、发展大道、纺织北路 绿化工程如期完工。西区“一纵四横”主干路网 业
已形成， 圣城科技园建设顺利推进，重点路段 供电线路改造、供热管网铺设如
期竣工。严格执 行规划，形成统一风格、风貌，既符合消防、安 全要求，又体
现节约用地、 集约用地；开发区总 体规划修编工作有序开展，区域环保工作得
到加 强，环境影响评价工作进展顺利。开发区投资硬 环境明显改善，园区对外
吸引力和项目承载力持 续增强。
企业运行势头良好，经济实力稳步增强。2006～2007年，开发区（含书院工
业园）累计实 现技工贸总收入103.86亿元，利税9.22亿元， 税金6.21亿元，完
成出口创汇1.24亿美元。2006 年，区内企业实现业务总收入31.9亿元，利税3.2
亿元， 税金2.5亿元， 出口创汇5162万美元，同 比增长33%、30%、38%、49%。
2007年，开发区实 现主营业务收入71.96亿元、利税6.02亿元、税 金3.71亿元、
出口创汇7235万美元，同比分别增长68%、77%、45%和42%。其中，东区、西区共
实现主营业务收入51.6亿元、利税4.42亿元、税金3.01亿元，同比增长62％、85
％和45％， 完成出 口创汇3922万美元，同比增长24％。企业达到182 家，规模
以上工业企业达到45家，高新技术企业8 家。企业科技创新意识增强，品牌争创
工作取得 新进步， 区内3家企业四种产品获得“山东名牌” 称号，“中国专利
山东明星企业”达到4家。金皇 活塞成长为“国家汽车零部件出口基地企业”，
金鲁城集团被认定为“省制造业信息化示范企 业” ，鲁城牌水泥获2006年度国
家免检资格。
2007年， 区内骨干企业持续发展壮大，支撑带动 作用迅猛增强。东区机电
加工、新型材料、生物 化工、物流和轻纺等五大主导产业培育成型；西 区以圣
城热电、 山大环保、鲁南地质、加德印 务、圣地胶囊、星盛木业、嘉禾油脂为
代表的骨 干企业得以较快发展。锦绣纺织、天博汽配、金 皇活塞、圣阳电源、
圣美框木、恒达食品等一批 外向型出口创汇企业创汇能力得到进一步增强。 节
能减排工作取得新成绩， “全区工业万元增加 值能耗降低5%、水耗降低8%”任
务目标圆满完 成。 2007年，在全省省级开发区综合排名上升5个 位次，跃入济
宁市14家省级开发区前5强。
招商引资成效显著。 坚持把招商引资作为 开发区发展的生命线，突出招大
商、引大资，促 进开发区对外开放水平大幅提高。严格落实招商 引资目标责任
制， 完善奖惩考核激励机制。2006 年，先后派出80余人次赴欧美、港澳台、长
三 角、珠三角、青岛、烟台、威海等国家和地区， 与国内外众多知名企业、商
社增进沟通，加深了 解。当年接待来自美国、韩国、日本、新加坡、 马来西亚
等国家和地区的客商500余人次，接洽项 目13个。2007年，组团招商、节会招商
取得新业 绩。成功引入台资企业。积极参加各类经贸洽谈 会、项目推介会，与
长三角、珠三角大型企业集 团建立紧密联系。委托招商取得新成果，与宁波 茂
明信息咨询公司、深圳特产城建立常年招商代 理关系。签定注册资本300万元以
上项目10个，项目总投资8.4亿元，新增到位注册资本内资8080万元、外资238万
美元。
实行包保责任制， 项目建设步伐加快。加 大在建项目帮扶力度，健全项目
包保责任制、项 目建设调度制、建筑工程招标投标制，逐一完备 项目建设手续。
坚决打击干扰项目建设的不法行 为， 维护区内健康、稳定的建筑市场秩序，项
目建设速度大大提升。2006年，12家企业竣工投 产，新建项目8个，总投资4.12
亿元。2007年，完 成固定资产投资14.5亿元。鲁南院工业厂房、山 大环保、华
能保税库、金皇活塞铸造车间、天博 汽配厂房部分投入使用。
加强机关自身建设， 发展软环境日益优化。 着力提高机关服务水平，开发
区软环境优势进一 步彰显。扎实推进“五型机关”建设，以“增 强服务意识、
优化发展环境” 活动为突破点，全 面开展机关作风整顿，机关作风明显好转，
全员 “招商、安商、亲商、富商”意识大大增强。质 量管理体系认证、环保体
系认证工作深入开展。 认真落实干部廉洁自律“两个条例”和廉政建设 责任制，
从源头上预防和治理腐败工作取得新成 效， 区内无一例违纪违规案例发生。创
新“一站 式”服务机制，“一条龙”服务功能逐步完善， 服务管理体系更加规
范、健全。强化软环境建 设，倡导服务企业至上，开发区“环境品牌”效 应日
益凸显。
运行管理机制不断完善。 开发区管委会建立 健全“一办五局一中心”等内
部管理服务机构。 实行封闭式管理，可为项目企业入驻提供项目审 批、土地使
用、 规划建设、财政税收、户籍管理 等“一站式服务”。全力打造新型机关，
实行进 区项目一个文件通到底、 税外市级收费全免等7项 措施，建立项目建设
全方位、全过程服务体系。 及时为投资者提供政策、技术、信息服务，做到 信
息、基础设施共享，最大限度降低投资者的成 本与风险。
强化集约用地意识， 可持续发展空间日趋宽 广。认真贯彻执行国家、省、
市关于土地管理方面的法律、法规，及时调整用地标准。高质量上报开发区用地
说明材料，顺利通过省级开发区审核。全面执行土地使用权招、拍、挂制度，土
地 交易市场进一步规范完善； 形成用地档案资料6个 类别20余卷。加强对土地
资源保护，努力盘活区内现有土地存量资产；坚持走市场化开发路子，促进土地
效益得到最大限度发挥。
【开发区财税监管力度稳步增强】 市开发区积极开展 税源调查，坚持“抓大控
中定小”，突出重点税源、重点税种抓征收。2006～2007年，国、地税均超额完
成税收任务， 同比均增长25%以上，做到应收尽收、足额入库。严把支出关口，
不断优 化支出结构，大宗支出实行管委会集体决议制， 大宗办公用品实行政府
集中采购制，重大支出节 支率达45%以上。工程审计和财政监督工作得到 加强，
对重点收入、 重点支出项目和专款，进行 重点审计和专项检查，有效缩减部分
工程款项支 出。加强同金融部门联系，获得银行信贷支持， 有力支持了区内企
业发展。 不断理顺内部财政关 系，从程序上、制度上做到开源节流、资金合理
调度，重点项目财政资金如期到位，区内各项建 设事业快速开展。
【开发区加强土地供应与管理保障项目用地工作】 开发区积 极做好土地利用专
项规划编制工作， 对开发区土 地利用情况进行科学预测，编制土地利用规划文
字报告、 绘制开发区土地利用现状图和开发区土 地利用总体规划图。成立联合
工作组，委托有相 关资质和勘测定界资质的曲阜师范大学地理系测 绘中心进行
勘测定界作业，制订详细工作计划。 根据开发区审核图边界形状，采用GPS施测
进行外 业实测， 得出开发区拐点座标。2006年8月，经国 家发改委和国土资源
部核准公布，将铸有“开发 区界”字样的水泥界桩进行现场埋设。2007年， 对
新建项目用地现状、 立项审批以及符合土地利 用总体规划等方面的情况进行排
查， 登记造册。 积极做好土地变更调查和城镇可利用土地调查及区内部分土地
规划调整工作， 将开发区已供10宗项目用地（其中西区两宗）51.93公顷变更为
建设 用地， 将开发区和工业园已建成400公顷工业用地 变更为城市建设用地。
认真做好企业用地的供地 工作，完成弘道市政、明阳食业、圣阳电源、小 美伟
业、勇马重工、宏鑫木业、中信项目等企业 供地手续报批，并办理土地使用证。
【开发区强化区内党务管理】市开发区进一步健全和强化区内民营企业党组织建
设， 企业党组织战斗堡垒作用和广大党员干部先 锋模范作用进一步凸显。开发
区共青团、 妇委会 组织逐步健全。2007年，区内企业设立党支部的 有9家，共
12个支部委员会；设立团支部9个，设 立妇委会3家；三大文明建设开创新局面。
市开发区持续深入开展“社会公德、 职业道德、家庭 美德”教育，干部群众精
神面貌和区域文明形象 进一步提升。民主法制建设不断推进，社会治安 综合治
理措施全面落实，预防和打击犯罪水平不 断提高，人民群众的安全感明显增强。
“平安开发区” 建设稳步推进，群众（信访）工作开展有 力，计划生育管理有
条不紊，社会稳定局面进一步巩固提高。