农业机械

发展农机化事业 服务新农村建设
市农业机械管理局局长 颜世岭

市农业机械管理局是隶属市政府的正科级事 业单位， 为全市农业机械行政
主管部门，负责本 辖区的农业机械行政管理工作。2007年底，在职 编制人员53
人， 内设人秘科、财务科 、农机科、审计科 、农机质检科5个科室和农机安全
监理 站 、 农机技术推广站 、农机化学校3个所属股级 事业单位。辖市农机总
公司、 青岛变压器集团曲 阜电力器材厂、市南郊加油站3个企业。全市12个 乡
镇、街道办事处均设有农机管理员。
2006～2007年， 市农机局以“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，
认真学习党的 “十七大” 精神 ，高举“兴机富民”旗帜，深 入贯彻《农业机
械化促进法》 等农机政策法规， 以促进粮食稳定增产、农业不断增效和农民持
续 增收为目标，积极落实各级扶持农机化发展的政 策措施，坚持依法管机、治
机，发展农机，全市 农机化装备水平和作业水平进一步提高，农机服 务市场化、
社会化、 产业化进程明显加快，有力 促进农业机械化持续、快速、协调、健康
发展, 为建设社会主义新农村做出积极贡献。 先后荣获 全国“十五”农机化管
理先进单位、“全省农机 安全示范县”、“全省农机安全监理工作先进单位”、
“全省玉米机械化发展先进单位”、“全省农机化宣传工作先进单位”、“全省
农机科教 培训先进单位”等称号。市农机安全监理站保持 部级“文明监理、优
质服务”示范窗口单位称 号。
农机总量持续增长，机械化水平显著提高。2006年，全市农机化总动力发展
到52.5万千瓦,2007年，农机化总动力发展到53.13万千瓦，与2005年相比分别增
长31.9%、33.5%；2006年，农 机资产总值2.6亿元，2007年，农机资产总值3.17
亿元，与2005年相比分别增长34.7%、64.3%；2006年，农用拖拉机6018台 (其中
大中型2697 台) ，2007年，农用拖拉机发展到6710台(其中 大中型2968台)，与
2005年相比， 分别同比增长43.7%和60.2%；2006年，玉米联合收获机发展到108
台，2007年，玉米联合收获机发展到153台， 与2005年相比，分别同比增长96.4
%和178.2%。 经 济作物机械、旱作农业机械及农副产品加工机械 等均实现全面
增长。
实施项目带动战略， 农机化新机具新技术推 广步伐明显加快。 2006年 ，
以贯彻落实各级农 机补贴政策为契机，累计争取各级扶持农机化资 金和自筹农
机化建设资金800多万元，推广一大批 实用高效、增产增收明显的农机化新技术、
新机 具，加快“科技兴机”、“科技兴农”步伐。本 市先后实施省农机办、济
宁市农机局下达的两级 农业机械购置补贴项目和保护性耕作机械化技术 项目，
共争取90万元专项资金对玉米收获机械、 保护性耕作机械等重点机型进行直补。
“三秋” 期间，举办全市玉米机械化技术培训班，重点对 项目操作手进行培训，
并在姚村镇河口村举办全 市玉米机收、秸秆还田暨保护性耕作现场会和专 题工
作会议。 通过项目实施和示范带动，全市新 增玉米机械、配套动力机械、保护
性耕作机械及 小麦联合收获机械400多台。 其中，玉米联合收获 机47台，玉米
秸秆还田机65台，小麦免耕播种机15 台，小麦联合收获机300台，完成玉米机收
面 积3741.87公顷，玉米秸秆还田面积1.19万公顷。
全市农机化装备水平特别是玉米生产机械化水平大大提高。2007年，先后实
施国家优质粮食产业 工程现代农机装备推进项目和济宁市秋季农作物 秸秆综合
利用农机化项目，争取各级无偿扶持资 金达到155.11万元 。全市玉米收获、秸
秆还田和 保护性耕作机械化技术得到进一步推广应用，农 作物秸秆焚烧现象得
到有效控制。 其中， 重点抓 了本市历史上最大的农机工程项目---国家优质粮
食产业工程现代农机装备推进项目。 项目总投资 达733.81万元（其中，中央预
算内资金120万元， 省市县三级投资20万元），与4000公顷农业标准 粮田建设
任务相配套。2007年4月初和7月中旬， 进行预报名工作，分2批进行供货，共推
广大型拖 拉机40台，玉米联合收获机35台，玉米秸秆还田 机20台，深耕翻转犁
31台， 旋耕机22台， 小麦精 少量播种机15台 。“三秋”期间，争取到济宁市
2007年秋季农作物秸秆综合利用农机化项目， 推 广小麦免耕播种机10台，80马
力拖拉机5台。在时 庄后时村召开全市玉米收获秸秆还田暨保护性耕 作现场会。
通过实施项目，全市新增玉米联合收 获机45台，保有量153台；新增玉米秸秆还
田机89 台，保有量达到885台；新增深耕翻转犁40台， 保有量达到632台。推广
小麦免耕播种机15台， 保有量达到23台，共完成玉米机收面积4335.5公 顷，玉
米秸秆还田面积14674公顷。新增保护性耕 作面积216.78公顷，新增小麦、玉米
免耕播种作 业面积327.83公顷，加快全市玉米机械化收获、 玉米秸秆还田、保
护性耕作机械化技术推广应用 步伐， 最大限度地消除玉米秸秆焚烧现象。2007
年，组织申报农业部2007～2008年国家优质粮食 产业工程项目。
平安农机建设深入开展， 农机依法管理工作 得到切实加强。坚持“平安发
展”的指导思想， 围绕平安建设大局，坚持安全第一预防为主的方 针，认真贯
彻落实“三法一条例” ，大力实施农 机规范化管理，不断强化农机执法力度，
着力构 筑宣传教育、 源头管理、监督检查三道防线。 将 农机安全生产工作纳
入目标管理，进一步完善农机安全生产责任制，层层签订农机安全生产责任书，
充实完善《农机重特大事故处理预案》 ，制 定市乡两级农机责任追究和奖惩办
法，狠抓农业 机械及驾驶员年度检审、农机安全专项整治、农 机监理工作机制
创新等工作， 从提高执法人员素 质入手，进行系统的法律法规和业务知识技能
培 训考核，提高执法人员依法行政的能力和水平。 坚持深入基层、深入一线，
加大安全宣传、源头 管理和农机安全专项整治工作，促进农业机械及 驾驶员牌
证换发， 年度检审和安全生产等项工作 的开展。继续推进文明监理，优质服务
示范窗口 创建活动，提高农机“窗口”服务水平，树立农 机部门良好形象。特
别是围绕“平安农机”的目 标，开展农机安全村、农机安全“一十百千”示 范
创建活动、 农机安全生产月活动及农业机械及 驾驶操作手道路交通安全专项整
治活动，有效扼 制农机事故发生，全市未发生一起较大的农机安 全生产事故 。
2006 年， 新挂发农机牌照630副， 挂牌率达92.8%，换发牌证1670幅，驾驶证
1070 副， 年检农业机械2655台，年检率达100%，达 标农机安全示范乡镇3个，
示范村20个， 示范户200个。 2007年，办理农机牌照370副，驾驶证52个，小拖
驾驶证增驾大拖40个， 年检农业机械3200台，查处违章近900起，安全示范乡镇
达标3 个，示范村20个，示范户300个，农机安全生产 水平得到稳固提高。农机
质监管理工作始终坚持 以“农机质量安全”为目标，全面整合、规范和 拓展农
机销售、 修配、作业市场，依法加大对农 机市场的监管力度，与有关部门联合
执法，开展 送法下乡、打假护农和净化市场活动，先后对全 市 70多个维修点、
经营门市部进行检审，累计 达到61处维修点、15处经营门市部的市场监管规 模。
在“三夏” “三秋”等关键季节对全市农机 经营部、农机维修点，重点农机作
业大户进行拉 网式检查， 两年中，协调解决农机质量纠纷案4 起，维护消费者
合法权益。 认真开展农机行业职 业技能鉴定工作，坚持增量提质，积极拓宽鉴
定 领域， 把开展农机技能鉴定工作与农村劳动力转移，提高农民素质等工作结
合起来，取得显著效果。 2006年和2007年分别完成各工种职业技能鉴 定93人和
303人 。 积极组织完成“农民满意的农 机产品”调查活动和财政补贴农机产品
的质量跟 踪调查工作，为上级领导决策提供可靠依据。
兴机富民活动深入开展， 农机服务产业化 进程明显加快。本市紧紧围绕促
进农民增收和提 高粮食生产能力，不断做大做强跨区作业这个农 机部门的“精
品工程” 和“形象工程”。充分发 挥本市大中型机械多的优势和中介服务组织
的作 用，积极延伸作业的季节，拓宽作业的范围和领 域，大力培育作业市场。
2006年“三夏” 期间， 组织610台小麦联合收获机跨区作业，收获小麦18209.1
公顷。“三秋”期间，组织465台玉米机 械、耕播机械跨区作业，完成作业面积
15541.1公 顷，共实现社会经济总收入 2017万元（“三夏”1162万元 ，“三秋”
855万元） 。2007年，共 派、接跨区农业机械共计2208台次。其中，“三 夏”
期间，共组织1050台小麦联合收获机跨区作 业，“三秋”期间，组织1158 台玉
米联合收获机 械、还田机械、耕播机械等进行跨区作业，向河 北邯郸地区派遣
玉米联合收获机6台，向肥城、 邹城、兖州等地派机11台进行玉米收获。全年共
完成作业面积2226.1公顷， 创跨区作业社会经 济总收入3007万元。农机服务产
业化得到大力推 进，基层农机服务组织得到健康发展。突出抓了 以农机合作社、
农机协会、 农机专业村为重点的 新型农机服务组织建设，对基层农村服务组织
政 策上给予支持和引导，技术上给予指导和帮助， 扶持资金上给予重点倾斜，
农机合作组织和农机 大户的致富带头和示范带动作用得到充分发挥。 至2007年
底，全市农机服务组织发展到233个，其 中，不同类型的农机服务合作社(队)30
个，农机 专业大户50个，松散型农机服务组织(队) 153个。 农机化培训工作得
到拓展和深化， 农村劳动力转移阳光工程培训全面启动。坚持以人为 本，因人
施教， 采取灵活机动的教学方法，使用 先进的教学设备，提高教学质量，确保
培训效果。2006年、2007年分别新训驾驶员117人、153人。2006年、2007年分别
完成各类农机技术人员 新训、复训5080人和5206人。积极实施“现代农 业农机
新技术培训行动”，大力实施农村劳动力 转移“阳光工程培训”活动。2007年，
先后举 办4期农机局“农村劳动力转移阳光工程” 培训 班，完成农村劳动力转
移培训216人。 同时，开 展玉米收获机械化技术、保护性耕作机械化技术 等农
村实用技术培训， 共培训97人，提高了农民 素质，促进农民增收。坚持“走出
去”的办学方 针，实施现场办学。经常性地组织农机技术人员 深入农家、场院、
田间地头， 开展面对面培训。 特别是“三夏”、“三秋”等农忙季节，坚持现
场办学， 讲授农机操作知识，手把手地帮助农民 群众解决农机方面的难题，深
受好评。为普及农 机科技知识，积极开展农机科普教育、送教下乡 活动。先后
印发2万份农机明白纸，利用赶科技大 集、设立农机咨询服务台、农机新机具展
示及举 办农机临时课堂等形式，讲授、普及农机科普知 识，大大提高农民实用
农机新技术的能力。2006 年，顺利通过济宁市农机局组织的县级农机校规 范化
建设和拖拉机驾驶培训情况的检查验收，获 得好评。
机关管理及信息化建设工作取得新突破。2006～2007年，以建设“学习型”、
“服务 型”、“廉洁型”、“创新型”机关为目标，市 农机局深入开展“机关
作风建设年”活动和深化 “三学三创”转变干部作风实现跨越发展活动， 大力
加强思想、 作风、行风建设，推进行业管理 和机关工作，成效显著。2006年，
按照高标准、 高起点的原则，推进信息化宣传和网络化建设， 农机局所属 科
室均配备微机、打印设备等，建成 并开通全市第一家县（市）级农机化信息网，
制 作专门网页， 配备专兼职信息员， 实现农机化信 息的网络化编发和报送。
2007年， 又制定先后 出台《关于进一步做好农机化信息宣传工作的通 知》 和
《 农机化信息宣传工作考核奖励办法》两 个规范性文件，确定推进信息宣传工
作 具体措施和办法，积极、及时地编制、报送农机化信息，2007年，国家、省、
市级信息化网站共采用调研 文章、 信息128篇。 为推进依法行政，市农机局聘
任曲阜市知名法律专家作为市农机局常年法律顾 问， 标志着市农机局在规范农
机行政执法、维护 单位合法权益方面迈出新步伐。农机局还在全省 首家汇编完
成《农机行政执法规范》 文本，对开 展农机法律法规宣传、解释工作和农机执
法人员 从事执法活动直接提供方便和有益帮助。

【市农机局被农业部评为“十五”全国农机化管 理工作先进单位】 2006年9月，
在全国农机社会 化服务经验交流会暨农机推广站长会议上，市农 机局喜获“十
五” “全国农机化管理工作先进 单位”称号。市农机局立足服务“三农”，充
分 发挥职能作用，推进全市农机化事业持续快速发 展，农机化发展综合增长指
数年递增率达10%以 上。 为全市粮食稳定增长、农业不断增效、农民 持续增收
和提升农村经济发展水平做出积极贡 献。（杨 建）
【“阳光工程”第一期培训班开班】2007年8月28日上午，市农机局“阳光工程”
第一期培训班 暨全市玉米收获机械化技术培训班正式开班。 “阳光工程”是中
央农业部、 财政部、教育部等 六大部委共同组织实施的一项惠民工程。“阳光
工程” 培训由国家财政予以补贴，对农村富余劳 动力进行短期技能培训，旨在
提高农村劳动力素 质和就业技能，增加农民收入。参与曲阜市2007 年国家优质
粮食工程现代农机推进项目的农机人 员、 办理拖拉机驾驶证和农机资格证书的
相关人 员共90多人参加开班仪式。（宋宝田 杨 建）
【修订完善《曲阜市重特大农机事故应急处理预案》】为做好重特大农机安全事
故应急处理工作,最大限度地减少事故造成的生命财产损失，推进平安农机建设,
2007年7月,市农机局进一步修订完善《曲阜市重特大农机事故应急处理预 案》。
该预案分为总则、应急处理机构、事故报告制度、应急处理程序、其他等五个方
面共20 条， 每条又分为若干部分，对事故界定、实施原则、应急机制、处理程
序、事宜、事故认定、事故责任以及组织处理责任等进行严格规定和说明，成立
以局长为总指挥的曲阜市重特大农机安全事故应急处理指挥中心。 （孔德榕 杨
建）
【全市玉米收获秸秆还田暨保护性耕作现场会议召开】 2007年9月13日, 全市玉
米收获秸秆还田 暨保护性耕作现场会议召开。会议主要是推广玉 米机械化收获
新技术， 加快推进本市玉米秸秆还 田、保护性耕作机械化技术推广应用步伐，
最大 限度地消除玉米秸秆焚烧现象，促进“三秋”生 产进度和本市生态农业和
生态市建设。市领导刘 森、赵永和、刘汉武出席会议。市委副书记、市 长刘森
要求全市上下务必要高度重视， 充分认识 发展玉米机收和保护性耕作的重要意
义，进一步 强化措施，狠抓落实，全力做好全市玉米机收秸 秆综合利用和保护
性耕作工作。 站在以科技要环保的角度， 扎实抓好农机化创新示范工程建设推
广工作， 以点带面，实施示范带动，做好教育培 训、技术指导，组织好跨区作
业，确保让广大农 民群众切实得到实惠，促进生态效益、经济效益 和社会效益
的协调发展。 副市长赵永和就做好玉 米收获、秸秆还田暨保护性耕作工作做出
具体部 署。与会人员参观玉米机械收获和秸秆还田现 场，时庄镇作了典型介绍。
（王淑珍 杨 建）
【青年志愿者服务本市“黄金周”】 以“弘扬雷 锋精神、参与志愿服务”为主
题，市农机局青年 党员、团员和曲阜师范大学的青年志愿者在鼓楼 南街设立服
务台，在“五一”、“十一”旅游黄 金周期间，他(她) 们头戴小红帽，手执志
愿者旗帜， 为熙来攘往的游客指引道路、景区 ，回答有关咨询。热情的服务，
文明的礼仪，赢得游客赞赏。（杨 建 荀 峰）
【《农机行政执法工作规范》汇编成册】 为规 范农机行政执法活动，推进农机
管理规范化建 设，2007年10月，市农机局汇编完成《农机行政 执法工作规范》
文本。 《农机行政执法工作规 范》共分总则、农机行政执法职能细则、承办单
位（科室） 执法职能设置、农机执法效能保障体 系、附则五章29节。对行政执
法职能、农机行政 执法依据、农机执法法律法规、农机行政执法依 据梳理情况
及有关农机执法规范化文件梳理情况 等进行详实描述，对农机行政许可、处罚、
强 制、征收、确认、给付等事项进行具体罗列，对 科室执法职能配置及执法权
限进行明确界定，对 农机行政处罚、事故处理、执法检查、许可、听 证、质量
投诉、 处罚基本法律文书的填写、农机 执法监督规定、责任追究等进行明确规
定，对执 法人员行风行纪管理、法律文书范本进行严格要 求。《农机行政执法
工作规范》汇编成册，对农机法律法规宣传、解释工作和农机执法人员开展执法
活动直接提供方便和有益帮助。（杨 建 路 伟）
【呈报《2007～2008年国家优质粮食产业工程现代农机装备推进项目实施方案》】
为切实保护和 提高粮食综合生产能力，做好优质粮食产业工程 项目，按照农业
部和农机部门的部署要求， 根据 国家优质粮食产业工程曲阜市现代农机装备推
进 项目可行性研究报告的批复和下达的投资计划， 市农机局呈报2007～2008年
国家优质粮食产业工 程曲阜市现代农机装备推进项目。并结合自身实 际，制定
《2007～2008年国家优质粮食产业工程 曲阜市现代农机装备推进项目实施方案》，
下达 任务目标。 该项目计划投入1195万元（其中，中 央预算内专项资金110万
元， 省市县三级投资110 万元），于2007年10月起实施。结合4000公顷农 业标
准良田建设任务目标， 满足项目区机械化生 产需求，计划购置50～90马力大型
拖拉机、 玉米 联合收获机、 秸秆还田机、 深耕犁、旋耕机为主的农业机械。
（赵德华 杨 建）