明确思路 突出重点 推进个体私营经济又好又快发展
市工商行政管理局局长 张宗臣
工商行政管理机关是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，也是个体私
营经济登记监管的主管机关。2006～2007年，市工商局在个体私营经济监管和服
务上，创新监管方式，全面推行基层工商所个体工商户分层分类监管方式和做法。
积极服务招商引资工作，市工商局在2006年相继出台《关于创新服务方式招商引
资的实施方案》、《关于开展发展环境集中整治活动的实施方案》等文件，持续
深入开展好服务招商引资方式的各项工作。 在2007年1～10月份联合市财政局、
公安局大力开展公司登记中介服务机构违法行为专项治理行动。查处为公司登记
非法垫资和非法代理机构1个，涉及非法登记公司2户。认真做好《农民专业合作
社法》、《合伙企业法》的宣传和实施工作。2007年7月1日始，坚持依法登记农
民专业合作社29家， 600多户农民在种植、养殖等方面实现互助互惠，享受到国
家的优惠政策。认真开展查处无照经营和专项治理工作。强化私营企业年检和个
体工商户验照工作，严厉查处无照经营行为，较好地维护市场秩序。认真贯彻国
家再就业优惠政策，积极为下岗失业人员、高校毕业生及复转军人办理登记手续，
引导个体私营经济吸纳下岗失业人员，促进社会和谐稳定。
2006年， 全市个体工商户新开业1176户，注册资金5480.13万元，从业人员
2678人； 私营企业新开业262户， 注册资本34192.60万元， 从业人员2096人。
2007年， 全市个体工商户新开业1713户，注册资金3020.49万元，从业人员4061
人。 私营企业新开业242户，注册资本23980.50万元，从业人员1936人。2007年
末， 全市登记注册个体工商户8996户，注册资金14402.10万元，从业人员19628
人。私营企业1127家，注册资本134772.93万元，从业人员10486人，其中，个人
独资企业242家，合伙企业24家，有限责任公司861家。
【完善企业信用分类监管制度】市工商局在全市个体工商户、私营企业中掀起践
行“八荣八耻”的热潮，深入开展创建“文明诚信民营企业”、“文明诚信个体
工商户”活动，并以完善企业信用分类监管制度为重点，进一步加强企业信用管
理。 2006年7月，联合市文明办、个私协会召开会议对曲阜金龙阁艺术品有限公
司等45个“文明诚信民营企业”、江文龙等90名“文明诚信个体工商户”进行表
彰，取得良好社会效果。曲阜金龙阁艺术品有限公司获得“山东省文明诚信民营
企业”称号。在2007年“守合同重信用”企业年审中，对不符合条件的1家企业，
严格把关，坚决取消其“守合同重信用”称号，在全市个体私营企业中大力开展
“文明诚信”“和谐社会”建设活动。
【完善服务措施 促进落实就业和再就业】全局在市场准入、政策支持、收费减
免、提供服务和优化市场环境等方面采取一系列措施，促进经济发展与扩大就业
再就业的良性互动。2006年，全局全面落实“三六企业联系工程”，局机关联系
60家市属以上企业，各工商所联系辖区60家个体私营企业，一对一地开展帮扶，
为企业解决实际困难113件，提供服务235次，与市圣城律师事务所协商成立个体
私营企业法律维权服务中心，向全市个体工商户、私营企业免费提供法律咨询服
务。2007年，帮助26名下岗人员在个体私营经济领域实现再就业，全局减免各项
行政性收费38万多元。
【改善服务环境提高服务效率】 为进一步健全便民、高效、廉洁的个体私营企
业登记管理制度， 营造透明公开的准入环境，市工商局投资3万多元在市行政审
批大厅工商注册窗口率先安装电子显示屏和摄像头，将收费项目、收费标准、收
费依据和《济宁市创新发展环境二十条规定》公布于电子屏幕上，将登记工作全
部实施阳光政务。服务质量和工作效率的提升，受到市政府和企业的高度评价，
曲阜市委书记朱庆安在本局《市工商局强化措施优化发展环境》简报上批示表扬
意见，并在本局召开市直机关优化发展环境现场会，市直30多个党委和企事业单
位的领导参观市行政审批大厅工商注册窗口，听取本局的经验介绍，曲阜电视台、
济宁电视台先后做了专题报道。（古泉 蒋杰）
【曲阜市首个新型经济党组织――江南茶城党支部成立】 2006年6月，曲阜市委
组织部为大力支持个体经济, 维护外籍个体户党员的合法权利和义务，充分发挥
党员的先锋带头作用，按照组织程序，批准江南茶城成立党支部, 隶属于辖区党
委（鲁城街道党工委）管理，开展各项党的工作，江南茶城总经理金占达（原籍
系浙江省诸暨市大唐镇）被推选为党支部书记。这是曲阜市第一个新型经济党组
织――外籍个体户党支部。
这个党支部由来自浙江等外籍的7名党员组成。 党支部成立以来，认真履行
职责，及时传达上级党委的有关精神，组织党员学习党的法律法规，开展党员活
动，充分发挥党支部的战斗保垒作用；带领党员宣传党的路线、方针、政策、法
律、法规，发挥党组织与个体户、党员与群众的桥梁作用。
江南茶城在曲阜经营茶叶已近20年，为曲阜的茶文化带来大的发展，繁荣了
曲阜的茶叶市场，为个体经营者带了个好头，为曲阜的财政收入做出贡献。2006
年，江南茶城党支部关心教育事业，为舞雩坛中学师生捐献2000余元的物资。至
2007年底，已有10余家老乡、亲友来到曲阜经营茶叶，提供40多人的就业岗位。
他们之间既是经营对手，又是困难帮手，和睦相处，产品相互调整，从未出现过
相互排挤现象。在党支部带领下的茶叶经营户，有一个共同的目标，就是诚信守
法经营，让消费者满意，按时交纳税款，共同发展个体经济。茶城党支部人员经
常穿梭在外籍个体户之间，帮助了解信息，指导经营方略，解决实际困难，调解
各种矛盾，充分发挥党员在群众中的作用。
江南茶城被济宁市工商局、质检局、总工会等10个单位评为2006年度“消费
者满意单位” ，同时被曲阜市工商局、质量技术监督局连续5年评为“消费者信
得过单位”、“质量放心单位”，被曲阜市文明委、工商局、个体私营企业协会
评为2006年度“文明诚信个体工商户”，党支部书记金占达被评为优秀共产党员
等。（袁讯）
·大成彩扩摄影有限公司·
以人为本 诚信经营
大成彩扩摄影有限公司总经理 孔繁珍
曲阜大成彩扩摄影有限公司成立于2003年，前身是大成彩扩部（1988年成立），
位于曲阜市神道路4号， 毗邻孔庙正南门。公司（部）一直秉承“以人为本、诚
信经营”服务理念，经过艰苦创业，从一个濒临破产的彩扩部，发展成为拥有上
千万资产、 加盟世界连锁深圳贵族天使儿童摄影世界，扩股天福园摄影等5家彩
扩店， 安置女职工46人就业， 技术设备一流，规模效益良好的鲁西南大型彩扩
“窗口”企业。
重视员工培训，提高服务质量。随着企业不断壮大，经营业务的不断拓展，
拥有高端的数码设备，需要精端的技术，兼于公司现状，公司组织员工到先进单
位学习、深造，经过学习、积累，员工业务水平得到提高，掌握一系列先进技术，
攻克一个又一个技术难题，为进一步开拓市场、提高服务质量创造条件。
加强科学管理，树立品牌意识。曲阜市是一个文明的旅游城市，公司以“推
动旅游行业展现城市风貌”为宗旨，借鉴先进管理经验，科学管理，以最优惠的
价格、优质的服务回报社会，树立“大成彩扩”品牌信誉。公司一直承担市委、
市政府各种大型会议照相、摄影服务。良好的服务质量，受到各级领导肯定和有
关部门好评。
2007年12月30日，日本首相福田康夫到曲阜祭拜孔子，公司负责该活动图片
冲洗制作，利用福田康夫首相中间一个小时休息时间，就出色完成照片冲洗制作
任务。一年一度的国际孔子文化节是世界瞩目的盛会，在这期间举办的全球“走
近孔子，聚焦圣城”摄影大赛影响广泛，公司积极争取该项目承办权，为大会提
供彩扩、图片制作等服务。参加大赛人员都是在摄影界很有成就的专家，对产品
质量要求非常严格，为达到精细化要求，公司24小时开机，随时提供优质服务。
由于公司坚持“真情卖真品、真品换真情，真情真品出效益”的原则，来自世界
各地的摄影专家对公司的服务质量非常满意。因摄影彩扩业务和公司结交保持联
系的国外朋友就有十几个，美国的天龙博士是一位摄影专家，多年在中国支教，
他到曲阜旅游，来到大成彩扩公司，与大成一见如故，以后不论在哪里支教都定
期到曲阜大成数码冲扩照片，与大成结下不解之缘。韩国的郑泰珍朋友有一次到
大成购买胶片时，不慎将手机遗失在柜台上，公司及时归还郑先生，从此他与大
成来往密切，并介绍很多韩国朋友及相关业务。
热心公益事业，大力回馈社会。2006年，大成彩扩赞助曲阜市委宣传部等部
门举办的“大成杯”数码摄影比赛。2000～2007年，大成彩扩公司先后拿出20多
万元，资助失学儿童20多名，贫困家庭20余户。
公司先后被评为“山东省星级服务单位”、“济宁市摄影行业知名企业”、
“济宁市巾帼文明示范岗”、“曲阜市五星级诚信企业”、“曲阜市消费者信得
过单位”等。公司经理孔繁珍多次被评为“省级消费者诚信标兵”、“济宁市三
八红旗手” ， 并当选为曲阜市第十六届人大代表、“曲阜市青年岗位标兵”、
“新长征突击手”。