落实科学发展观 民营经济大发展
市民营经济发展局局长 陈凡琳
2006年，全市上下认真贯彻落实科学发展观及省、市民营经济工作会议精神，
以推动社会主义新农村建设、建设和谐社会为目标，立足超常发展、跨越前进，
以提高经济效益为中心，抓市场促销售，抓投入增后劲，抓招商促发展，全市民
营经济继续保持稳定、健康发展的良好势头。全市民营企业实缴税金60145万元，
注册资金180276万元，注册个数1397个，完成固定资产投资381812万元，同比分
别增长48.9%、38.6%、23.1%、56%，投资过1000万元的项目52个。
抓大扶优，培植骨干，大力实施“三强”带动战略。明确目标，实现包保责
任制。对年度各项主要任务目标实行层层分解，层层包保，对重点乡镇、规模企
业和重点新上项目，制订包保措施，强化指导，重点扶持。加大措施，强化调度。
继续实行一月一调度、一季一公布、半年一点评的办法，定期召开现场会、现场
办公会，及时帮助企业解决生产经营中、新上项目建设中遇到的困难或问题，全
市规模企业生产经营呈现出产销两旺的良好势头。曲阜市天安矿业公司实缴税金
6258万元，比上年（282万元）同比增长
2119%； 曲阜市圣城热电实缴税金3821万元， 比上年（14万元） 同比增长
271.9%；华能电器制造公司实缴税金1384万元，比上年（308万元）同比增长127
%。 全市年营业收入500万元以上的企业新增46家，全市达到168家。抓招商，内
引外联，新上技改项目工作成效显著。面对国家宏观经济继续趋紧的新形势，全
市上下认真落实科学发展观，积极采取走出去请进来的办法，利用孔子文化节的
有利时机，选准主攻方向，创新招商方式，以招商引资的新突破促进民营经济的
大发展，努力把在谈项目做成，在建项目做快，现有项目做强，优势项目做大。
全市完成固定资产投资531812万元， 实施新上技改项目301个，其中投资1000万
元以上的项目52个。鲁城街道加大招商引资力度，18个招商引资项目合同利用外
资12.45亿元， 到位资金1.9亿元，新上先进生产线16条，竣工项目8个，续建在
建项目7个， 签订和达成协议项目6个。中兴纸业公司盘活苗孔纸厂1.1亿元存量
资产后， 又投资2000多万元新上污水处理设备和4台切纸机，产品供不应求，又
与英国先利集团达成协议，投资5000万元扩大静电复印纸生产规模，改造1760生
产线， 生产能力达到4万吨。海涛国贸公司二期工程——透明酯酸项目已完成投
资1200万元， 已开工生产，圣富木业投资400万元新上两条生产线，使生产能力
扩大到3万立方米， 全年可创汇800多万美元。 圣美框木有限公司实现营业收入
24010万元，上缴税金574万元，同比分别增长147%和109%。扩大开放，开拓国际
市场，外向型企业产销两旺。全市一批外向型民营企业在积极巩固扩大国内市场
的同时，积极开拓国际市场，呈现出产销两旺的良好发展势头。共完成出口交货
值5.2亿元，同比增长38%。自2006年圣旺药业有限公司在美国成功上市以来，已
融外资近800万美元， 成为济宁市首家在境外上市的民营企业。圣美框木公司、
圣富木业、海昕生物制品等一批外向型企业出口量大幅增加，创汇能力日益增强，
成为本市民营经济一大新亮点。
强化措施，大力实施品牌带动战略。把引导、鼓励、支持民营企业创名牌产
品、 驰名商标作为重中之重来抓。全市在原创5个省名牌的基础上，远东铝业公
司的FE牌铝合金产品、燕京啤酒有限公司的三孔啤酒产品重新被认定为省名牌，
东宏实业公司的东宏牌聚乙烯管材产品和天博汽车零部件有限公司的调温器等4
个产品被批准为省名牌产品。另外，东宏实业公司的非金属建材、闻春礼的烧鸡、
天博汽车零部件公司的车用调温器热敏开关、 圣旺集团的兽医用药制剂等4个产
品被批准为省著名商标。
大力协调，强化服务，积极为民营企业筹资融资。为不断缓解民营企业贷款
难、担保难的矛盾，紧紧围绕信息服务、信用担保、认证咨询、完善服务功能下
功夫，做文章，充分利用曲阜市独特的优势，大力协调，积极为民营企业搞好服
务。 积极向上级争取政策扶持。在全省千家中小企业成长计划中，对已审批的9
家企业从政策上、资金上、措施上重点倾斜，促其快速上规模、上档次、上水平，
更好地发挥龙头骨干作用。积极开展融资工作。通过济宁市圣运担保公司先后为
远大工程公司融资500万元，为海涛国贸公司融资200万元。通过曲阜旺地担保公
司担保贷款2000多万元，同时争取融通政策性贷款2000多万元。
2007年， 民营经济工作以科学发展观统领全局， 按照市委、市政府提出的
“重点抓工业、突出抓招商、全力抓环境”的总体思路，大力实施“三强带动”、
“品牌带动”、“集群带动”三大战略。突出规模企业培植，重点发展特色产业，
着力优化发展环境，强化服务体系建设等一系列有效措施，全市民营经济继续保
持快速健康发展的良好势头。
民营经济总量稳定增长。2007年，全市民营经济实现营业收入1857561万元，
增长47%；完成增加值586714万元，增长53%；上缴税金68078万元，增长13.19%；
民营企业达到1633家户； 民营企业注册资金达209558万元， 分别增长16.9%和
16.2%。规模企业快速膨胀。全市规模以上民营工业企业达到163家，实现营业收
入971154万元，完成增加值258313万元，上缴税金42139万元，同比分别增长86%、
61%和79%。民营企业营业收入过1000万元的143家；其中，过5000万元的34家,过
亿元的企业22家。在济宁市调度的百强民营企业中，曲阜电缆、恒达食品、大成
旅游、南池商贸4家企业进入30强行列。
招商引资工作取得明显成效。市委、市政府领导带领市直有关部门、乡镇、
街道或企业赴长三角、珠三角开展招商活动，接触一批新客户，与浙江客商洽谈
3万纱锭纺织项目。 圣旺药业绿色生物工程公司注册资金由2800万元提高到5400
万元， 通过美国上市公司已融资980万美元。该公司与韩国合资新上的饲料添加
剂项目， 2007年1月开工建设，已投入正式生产，年新增营业收入6000万元、利
税800万元。年底，全市民营经济完成固定资产投入506890万元，增长75%。民营
企业新上技改项目403个，其中投资1000万元以上的项目76个。
特色产业、特色乡镇逐步显现。按照济宁市委、市政府提升特色产业计划的
总体要求，立足市区位优势和资源优势，积极采取有效措施，大力发展和提升特
色产业。已形成以恒达食品、闻春礼烧鸡、康利源面粉为龙头的农副产品加工，
以王庄纸厂、三孔包装为龙头的造纸包装，以远大工程钢结构为龙头的新型建材
产品开发，以永安煤机为龙头的机械产品加工，以盘龙石材、龙华石材加工等特
色产业群，初步显现出集约化、规模化、集团化发展的特征。鲁城街道充分发挥
区位优势，发展旅游产业，围绕三孔（孔府、孔庙、孔林）、两城（明故城、鲁
故城） 、两山（石门山、九仙山）做文章，实施“1234567”工程：即启动大型
游客服务中心建设；构建旅游信息化服务、旅游产业推介两大平台；打造环明故
城旅游， 特色生态观光农业，石门山、九仙山自然风光3条旅游线路；推进孔子
大学、 古泮池片区、阙里山庄度假村建设，小沂河、护城河综合开发改造4大项
目；突出“明故城”开发改造、五星级酒店项目建设、旅游秩序整顿、环境卫生
综合治理、特色旅游纪念品开发5个工作重点；培植形成“吃、住、行、游、购、
娱” 6大产业集群；规划建设南门大街美食特色街、花鸟鱼虫特色街、古玩字画
特色街、 清真食品特色街、腊八花会特色街、文房四宝特色街、琉璃瓦观光园7
条特色街区。 年底，该街道特色产业比重占民营企业收入总量的52%，已将该街
道推荐上报为省旅游重点特色产业镇。特别是在固定资产投资方面，鲁城街道固
定资产投资完成14.4亿元，合同利用外资5.5亿元，注册资金800万元以上的项目
7个。 时庄镇坚持把招商引资作为加快民营企业发展的突破口来抓。完成固定资
产投资15亿元， 增长73%，投资1000万元以上的项目17个，有望进入济宁市强乡
镇行列。
科技创新取得新成果。全市民营企业坚持科技创新，大力实施名牌带动战略，
积极开展“质量兴市”活动，科技创新能力进一步增强。锦绣纺织有限公司的亚
麻纱布荣获“山东名牌产品” 称号，阙里宾舍、文物管理委员会等2家企业荣获
“山东服务名牌” 称号，康利源面粉、金皇活塞和防水建材有限公司等3个企业
的产品荣获“山东省著名商标”称号。锦绣纺织有限公司的亚麻系列高档服装面
料产品达到国内先进水平，金皇活塞有限公司研制的纳微米粒子增强铝基复合材
料活塞产品填补国内空白，该技术达到国际先进水平，并被批准为国家“火炬计
划重点高新技术企业”。
进一步加强对民营经济工作的组织领导。为加快民营经济发展，市委、市政
府调整和充实市民营经济工作领导小组。实行市级领导、部门单位包保重点民营
企业制度。财政扶持力度进一步加大，根据济发17号文件要求，市政府在财力十
分紧张的情况下， 从市财政列支500万元作为民营经济发展专项资金。市财政先
后拿出600万元扶持圣阳电源发展，拿出200万元支持金皇活塞，并为其担保贷款
3000万元。
·山东圣旺药业股份有限公司·
科技创新成就圣旺药业新局面
山东圣旺药业股份有限公司董事长 张来旺
山东圣旺药业股份有限公司以排头兵的姿态活跃在曲阜民营企业界，注册资
本5438万元，占地面积15万平方米，拥有员工600余人。
2007年6月， 公司总部从曲阜市有朋路迁至圣旺国际科技园（曲阜书院工业
园圣旺大道6号），揭开圣旺药业科技兴企、多元化大发展的序幕。随着2007年9
月曲阜圣旺甜菊生物工程有限公司中韩项目的正式投产， 圣旺国际科技园的3个
项目已全面启动。 2007年底，公司形成下设7个分公司的大型股份制企业，产品
涉及中药中兽药、 兽药饲料、甜菊糖甙及甜菊黄酮、食药用原料/药用辅料、甜
菊生物肥料、卫生用/环境用/畜牧用消毒剂6大系列300多个品种，在国内外市场
均赢得良好声誉。
【甜菊甙（糖）成为圣旺新龙头】山东圣旺药业股份有限公司致力于甜菊糖的生
产实现规模化运作， 2006年8月，药业公司借助在美国上市公司的融资在科技园
内投资5000万元成立曲阜天然绿色工程有限公司。公司全面采用全套高科技先进
生产线， 生产线装机总量200台套，全部采用变频、树脂阴阳离子交换、精提等
多项高精尖技术，年产A3-60甜菊糖甙300吨、普通品260吨，有效满足市场缺口。
另外， 公司委托在美国的上市公司向美国“FDA”注册自有商标品牌和自有知识
产权的甜菊糖甙的餐桌甜味剂，申报在美国国内的专利配方和专利外包装，并开
始在全美1000多家超市销售。
【中韩合资公司形成支农产品的循环经济】曲阜圣旺甜菊生物科技有限公司也是
山东圣旺药业股份有限公司的一家下属分公司，坐落于山东圣旺国际科技园内，
是一家集生产、 销售为一体的中韩合资企业，成立于2007年6月，总投资为3000
万元。项目总建设面积4500平方米。公司引进韩国的专利技术主要是利用甜叶菊
生产提取甜菊甙（糖）后的渣、棵粉为主要原料，可年产高效生物叶面肥（液体）、
有机肥（颗粒）、动物营养添加剂等产品2000吨，为绿色环保的优秀支农项目。
该技术充分利用甜菊高科生物技术，以高甜度的甜菊药草植物活化，运用土壤中
或应用于页面喷洒，促进植物根部的生育，增强抵抗力，提高收获量，提高农产
物的营养、质感和抗氧化作用，延长保存期，完全达到绿色环保要求。另外，公
司生产的饲料添加剂能够增加饲料的适口性，促进动物正常发育和加速生长，提
高繁殖力、免疫力和生产性能，具有无耐药性、无毒副作用、无药物残留等特点，
属纯天然植物提取物。公司产品主要销往日本、韩国及美洲等地区。
【搭建产学研平台 推进中药现代化步伐】2006年，公司利用中药提取物与中药
有效部位/成分制备的现代生产条件， 特别是在生产甜叶菊苷及其系列产品研发
方面的优势，同北京中医药大学联合开发降糖降脂新药—糖脂平胶囊。本项目通
过药效筛选，发现甜叶菊显著降糖降脂的有效部位（黄酮类），通过对甜叶菊有
效物质基础的系统研究，使其中的甜菊苷类成分为糖尿病、肥胖病、高血压、心
脏病的患者提供不诱发病情的甜味代替品的同时，也使其中的黄酮类成分对糖尿
病、肥胖病起到良好的治疗作用，为甜叶菊的有效综合利用，开发创新药物打下
良好基础。通过系统进行新药药理与安全性评价以及机理研究，使研究结果所形
成的申报临床批文的技术资料符合国家食品药品监督管理局执行《新药审批办法》
对中药新药五类治疗糖尿病的技术要求，该研究成果已申请国家发明专利。（办
公室）