发挥统计管理职能 提升统计服务水平
市统计局局长 姬晓林
2006～2007年，曲阜市统计局设办公室、综合平衡科、城市经济科、农村经
济科4个科室，共有15名工作人员，其中：大专以上文化程度14人，高级职称1人，
中级职称7人。 12处乡镇（街道办事处）均设有专（兼）职统计员，市直各大系
统、市属企业、乡镇企业配备专（兼）职统计员。
两年中，市统计局认真完成统计年报和定期报表任务，努力为社会各界提供
准确优质服务。发布2006～2007年的《国民经济和社会发展统计公报》，整理编
印《曲阜统计年鉴》，编写《曲阜市主要经济指标快报》、《曲阜市主要经济指
标累计完成情况》等。统计部门积极主动，不断开发出形式多样、灵活实用的统
计信息产品，两年中，重点围绕产业结构调整，节能降耗、服务业发展、固定资
产投资、新农村建设等重点领域里广泛开展调查研究、统计分析，共写出有分量
的分析报告86篇， 为社会各界提供服务5200余人次，提供统计信息3万余条，被
电台、电视台采用稿件31篇，在济宁市以上刊登62篇。围绕和谐社会建设，人口、
就业、社会保障、科技创新、教育发展等方面，市统计局进行统计调研和分析，
并在统计分析的数量和质量上实现新突破。积极组织大型调查和专项调查。2007
年，组织完成城市住户抽样定点工作，对80个记帐和14名辅助调查员进行业务培
训，并开展每月汇帐的正常工作。
完善各项制度， 确保数据质量。 继续坚持实行统计报表《送达证》制度。
《送达证》作为填报单位报送统计报表的书面证明，成为本市对基层单位开展统
计执法检查、监督、评比的重要依据。此项制度使本市统计报表收表率达到100%，
解决了报表迟报摧报这个难题。建立《统计报表迟报记录》和《统计报表迟报告
知》制度，作为统计执法的依据，确保统计报表准确、及时上报。建立统计分析
及数据质量评估制度，进一步加强对主要数据质量的评估和控制工作，抓好基层
报表人工审核并做到人工汇总与机器汇总相结合，确保统计数据质量。
文化产业统计。为满足市委、市政府和文化管理部门制定相关措施，为进一
步实行科学管理，努力探索和建立文化产业统计制度，全面准确地反映文化产业
发展状况，根据济统字[2006]56号文件精神，为2006、2007年统计年报正式建立
本市文化产业统计，市统计局做了大量而细致的准备工作。
认真组织专业人员职称报考工作，对报考初、中级职称的人员进行严格的考
前培训辅导和高级职称的推荐工作。根据《统计法》以及国家统计局《统计从业
资格认定办法》，为提高广大统计人员的业务素质，稳定统计队伍，对全市条件
合格的统计人员颁发《统计从业资格证书》。
不断加大统计执法力度。加大统计法规的宣传工作，充分利用新闻媒介，采
取多种形式继续做好《统计法》和《山东省统计管理条例》的宣传，使各部门、
各单位以及广大统计人员都能依法开展统计工作。加强统计执法队伍建设，不断
完善执法检查制度，除配合全国每年一次的统计执法大检查外，还采取定期、不
定期的方式对基层单位进行检查和抽查，不断提高广大干部群众的统计法制观念，
使统计执法工作步入经常化、制度化、规范化、法制化轨道。要求基层先开展自
查自纠，在此基础上市局每年组织两个检查组，按照5%的比例抽查。通过检查共
发现有问题的单位36家， 处以罚款的8家，限期整改的11家，对统计人员未持证
上岗的单位， 给予口头警告的3家，这些单位统计人员均参加年度统计从业资格
的认定。通过统计执法检查，真正实现统计渠道畅通，达到净化统计环境的目的。
基层基础工作得到加强，统计信息化建设进一步加快。市统计局进一步加大
对乡镇统计站和各主管部门工作的督导力度。不断加强统计部门与市直相关单位
的协调配合、确保统计数据的真实性和完整性。对乡镇统计站制订乡镇百分制考
评办法，分别按常规报表制度执行情况、基层工作现状和工作创新情况五个方面
进行细化。另外还制发各年度乡镇统计站工作流程，把统计站一年的工作进行细
化，做到心中有数，工作早安排。各乡镇综合统计站的微机配置和使用进一步规
范并实现无线上网；大中型工业企业网上直报工作逐步推开，市属大中型企业已
全部采取网上直报；市局统计报表、数据传输、信息查询、邮件传递等均已实现
网络化。
进一步加强思想政治工作。市统计局经常开展政治思想教育、职业道德教育，
形成奋发向上、团结协调、开拓进取、争创一流的工作气氛，定期组织全体工作
人员到兄弟县市区及乡镇学习先进经验和工作精神，有效地促进了机关工作人员
的思想、组织、作风建设。2006～2007年，连续两年统计局被评为曲阜市精神文
明先进单位，被机关工委评为先进党支部，被市政府、市纠风办评为年度政风行
风建设先进单位，被济宁市统计局评为先进集体，被省统计局授予先进单位称号。
城市经济调查队。调查居民家庭人员变化、就业、收入、消费、储蓄、手存
现金、商品需求和住房等项内容，研究城镇居民消费结构、消费心理、收入分配
情况，为市政府及有关部门及时掌握居民家庭生活变化提供正确的决策依据。
2007年9月，农村经济调查队实行体制改革，更名为国家统计局曲阜调查队，
隶属于国家统计局管理，与市统计局脱钩。
【农业普查】第二次全国农业普查是一项重大的国情国力调查，工作量大、涉及
单位多，政策性强。本市早行动早安排，农业普查的各项准备工作紧张有序地展
开。先是下发《曲阜市人民政府关于开展第二次农业普查工作的通知》（曲政发
[2005]41号），成立曲阜市第二次农业普查领导小组，并下设综合、业务、数据
处理3个工作机构。 召开曲阜市第二次农业普查领导小组成员会议和办公室主任
会议，传达贯彻省、市有关会议精神，积极调度普查准备工作的进展情况，安排
部署农业普查的各项准备工作。在市财政的大力支持下，经多次汇报和衔接，反
复审核，市级农业普查经费经市政府办公会同意，列入财政预算，各乡镇普查经
费落实到位。市委宣传部、市农业普查领导小组办公室、市广播电视局联合下发
《关于做好全市第二次农业普查宣传工作的通知》（曲农普办字[2006] 2号），
制定第二次农业普查的宣传规划和宣传方案，通过各有关部门的通力协作，密切
配合，使农业普查工作家喻户晓，为农业普查工作的顺利实施营造良好的氛围。
为确保本次农业普查的数据达到国家、省规定的质量，全面完成普查的各项任务，
市政府与各乡镇、街道办事处签订《第二次农业普查工作责任书》，把农业普查
工作完成情况，列入各乡镇、街道办事处人民政府及其分管领导的年度岗位责任
制考核内容。市普查机构工作规范化、制度化，各项工作有条不紊地开展。农业
普查试点工作于2006年8月24日开始准备，9月5日在时庄镇李家店村试点，9月下
旬结束，这次重点采取各试点普查小区互查与试点领导小组办公室组织抽查相结
合的办法， 有力地保证此次综合试点的数据质量。在试点成功的基础上，11月8
～10日， 市普查办公室在济宁市普查办指导下，对全市350名普查员、普查指导
员进行为期3天的战前业务强化培训。 2006年12月31日，正式普查登记，确保农
业普查数据的真实性和准确性，确保高质量完成普查数据的审核、录入、汇总工
作。本市农业普查数据采集、录入上报工作2007年圆满完成。
【限额以下批发零售业和餐饮业调查】为进行宏观调控市场管理以及国民经济核
算等提供准确、可靠的统计数据，解决月度限额以下社会消费品零售总额统计数
据的来源问题， 自2006年1月份开始，本市开展限额以下批发和零售业、住宿和
餐饮业抽样调查。此次调查将所有经营单位分成从事批发业活动的企业、个体户，
从事零售业活动的企业、个体户,从事食宿业活动的企业、个体户,从事餐饮业活
动的企业、 个体户等8个调查域，共抽中11个乡镇54家限额以下经营单位，每月
进行一次调查。
【劳动力资源调查】 为及时、准确地反映中国城乡劳动力资源、就业失业人口
的总量和结构情况，为政府准确判断就业形势，制定和调整就业政策提供决策，
根据《中华人民共和国统计法》和国家调整就业政策，山东省自2006年起开始实
行定期的劳动力调查制度。由于该年作为此项制度实施的第一个年份，为确保数
据质量、 简化工作流程，2006年5月进行的首次劳动力调查采用2005年1%人口抽
样调查抽中小区为基础， 按照10%的比例再抽样方式抽取样本，本市此次抽中鲁
城街道办事处林前居委会所辖的第4小区。 这次劳动力调查时间紧、任务重，根
据济宁市局工作安排， 本市抽调人员参加5月初在济宁召开的全市劳动力调查培
训工作会议。5月15日，本市积极组织人员开展入户调查，经过7天认真紧张的调
查登记工作和4天细致严谨的编码、核查工作，至5月26日，本小区所有调查表都
已整理完毕并报送济宁市统计局验收通过。同时，曲阜市统计局抽取部分住户进
行复查工作，确保这次劳动力抽样调查工作高质高效完成。根据上级业务部门要
求，同年11月进行第二次劳动力调查，至2007年起该项调查进一步完善为季报制
度，与原有的1%人口抽样制度一并为政府准确把握中国的人口、劳动力总量和结
构给出全面、高质的信息。（夏宪义）