发挥法律保障和服务作用
认真履行司法行政职能
市司法局局长 宫同雷
司法局设办公室、基层工作管理科、法制宣传教育科、律师管理科，辖公证处、
律师事务所。市普法办公室、市安置帮教办公室设在司法局。对13个乡镇的司法所、
法律服务所的业务工作进行管理指导。共有工作人员40人，其中，大专以上学历的29
人；具有专业技术职称的16人；高级1人、中级4人。
1996年是“三五”普法和依法治市第二个五年规划起步年，主要抓了制定规划、
健全组织机构、培训普法骨干等工作，并采取多种形式开展法律、法规的宣传。1997
年组织二十多个部门和单位利用法律颁布实施纪念日和春秋物资交流大会、元宵灯会
等机会，广泛深入地宣传了《消费者权益保护法》、《水法》、《文物保护法》等法
规，组织领导干部参加普法骨干学习班和全市1200名副科级以上干部首次普法考试，
筹备实施了“五个一”工程建设 (法律宣传一条街、一所法制学校、一个法制教育宣
讲团、一支法制文艺宣传队、一个法制新闻宣传网络) ，收到良好社会效果。1998年
普法教育依法治理工作有了较大进展，以各级领导干部为重点对象，以宪法为核心，
以经济法律法规为主要内容，加大宣传力度，努力营造普法教育和依法治理氛围，并
再次组织实施了全市副科级以上领导干部的普法考试。
基层司法行政工作认真推行了岗位目标责任制，坚持了综合考评、调解主任培训
和民间纠纷大排查等常规工作。三年共调处各类民间纠纷8150件，防止民间纠纷引起
自杀事件129起166人，防止民转刑案件130起171人。各乡镇法律服务所共担任法律顾
问252家，代理经济民事业务1915件，审查修订各类合同8220件，介绍协办公证13051
件， 办理见证8726件。有11个乡镇司法所开通了“148”法律服务专线电话，按要求
建立了有关制度，配备了接访人员。新启动的安置帮教工作形成了市、乡、村三级帮
教网络，落实了安置帮教措施，组织开展了“送温暖进大墙”、“忏悔演讲”等活动。
公证工作积极扩大宣传，努力开拓服务领域。三年共办证22046件，其中涉外公证338
件，公证书发往美国、日本等十几个国家和地区。市公证处被济宁市司法局授予“文
明公证处” 1次、“先进单位”1次、集体三等功2次，张长生被省司法厅授予“优秀
公证员”称号。
律师工作深化内部改革，加强内部管理，在学习借鉴外地先进经验的基础上完善
了引进人才、岗位目标、分配积累等一系列规章制度，充分调动了个人积极性，促进
了业务的发展。除指派律师继续为市政府担任法律顾问外，还为其他58家法人单位和
组织担任了常年法律顾问。三年中，共承办民事、经济、行政代理业务1016件，开展
刑事辩护215件， 参与仲裁及非诉讼代理20件，代写各类法律文书1272件，受人民法
院指定和当事人申请办理法律援助业务12件。新设立的律师管理科配备了人员并开始
运作，在宣传《律师法》、监督律师工作、财务审计和年检注册等方面，较好地履行
了职责。
［安置帮教刑释解教人员］ 1997年6月25日成立刑释解教人员安置帮教领导小组
并下设办公室， 对减少和预防重新犯罪，有着重要意义。全市共有帮教小组227个，
帮教人员698个。在对刑释解教人员安置情况调查的基础上，明确了帮教工作的任务，
建立了帮教档案，超前工作，主动接茬，常抓不懈。
1998年6月30日， 市刑释解教人员安置帮教领导小组组长袁炳新带领政法委、司
法局、文化局、帮教办负责同志及市剧团演职员一行44人到济宁监狱，向曲阜籍在押
犯进行帮教“送温暖”活动，激励其认罪服法，积极改造，争取立功减刑，早日回家
乡。 同年10月，市帮教办还从济宁监狱请来了入狱前为在校学生、现服刑改造好的3
名在押犯人，到市8处高中、中专学校对15000名师生进行了“忏悔演讲”，告诫学生
们要遵纪守法，警惕社会上不良因素的影响。年底，还组织各乡镇帮教办主任，带领
犯人家属一行45人，到监狱进行“亲情看望”活动，积极配合监狱管教人员帮助罪犯
改造，教育他们重新做人。对刑释解教回归人员，多方努力，积极安置；对在押犯人
家中的实际问题，逐户走访，妥善解决。
［“148”法律服务专线开通］学习菏泽地区东明县的经验，曲阜市于1998年9月
8日正式开通“148” 法律服务专线。设立了值班室和专线电话4416148，制定了有关
制度，各科室和公证、律师人员为值班接访员，坚持每天12小时值班。至年底共接访
280次、 300余人。防止了2个乡镇3个村群众的上访和1起可能发生的群众械斗事件，
经调解制止了1起自杀，在社会上产生了积极影响，取得了初步成效。
(司法局)