加强自身建设履行服务职能
市人大常委会办公室主任 刘长太
市人大常委会机关在市委、市人大常委会及其党组的领导下，高举邓小平建设有
中国特色社会主义理论的伟大旗帜，以党的十四届五中、六中全会及党的十五大精神
为指针，以宪法和法律为依据，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚持以经济建设
为中心，积极推进两个根本性转变，紧紧围绕市人大常委会的工作要点，认真加强机
关自身建设，自觉履行为人民代表大会、人大常委会及其主任会议服务的职能，保证
了宪法和法律赋予的市人大及其常委会各项职权的有效行使，促进了全市国民经济持
续、快速、健康发展和社会的全面进步。
加强思想建设。几年来，市人大常委会机关不断加强对邓小平理论和党的基本路
线、方针、政策的学习，加强对宪法、法律和法规的学习，加强对人大业务知识的学
习。通过深入学习，进一步提高机关工作人员的思想理论水平和法律意识，提高对人
大制度的认识，增强努力做好人大工作的责任感、使命感和自豪感，增强积极为“三
会”服务的思想观念。全体机关工作人员在工作中，团结一致、廉洁自律、勤勤恳恳、
高效务实，保证了每次会议和日常工作的顺利进行。
加强组织建设。为适应新形势下人大工作的需要，按照市委和人大的要求，市人
大常委会机关在原来“五委二室一科” (法制工作委员会、财政经济工作委员会、教
育科学文化卫生工作委员会、城乡建设环境保护工作委员会、农村经济工作委员会、
办公室、代表室、老干部科) 的基础上，设立了调查研究室、信访工作室，代表室更
名为人事代表工作室，使人大工作机构更加健全，同时调整了委室工作人员，机关工
作人员更趋于知识化、专业化、年轻化，建立起一个精干、高效、务实的办事机构，
为做好人大工作奠定了良好的组织基础。
加强作风建设。市人大常委会机关通过加强机关作风整顿，进一步改变工作方法
和工作作风，能够紧紧围绕市人大常委会的工作要点及常委会的议题，突出工作重点，
深入基层，对法律、法规在全市的实施情况和“一府两院”的工作及人民群众普遍关
心的问题开展执法检查、视察和调查研究。1996年至1998年，市人大常委会及机关各
委室共组织视察、调查研究活动一百一十多次，拟出视察、调查报告八十余篇，为市
人大常委会听取审议“一府两院” 的工作报告， 讨论、决定全市的重大事项，监督
“一府两院”的工作报告，依法行使人事任免权，提供了情况和依据。
加强制度建设。市人大常委会机关在认真总结工作经验的基础上，依照有关法律、
法规的规定和上级人大及其常委会的决议、决定，结合工作实际，进一步制定和完善
了市人大常委会工作制度， 包括议事规则、守则、细则、办法等12项297条，修订、
完善机关工作制度18项126条，使市人大常委会及机关工作更加规范化、制度化。
加强代表工作。为密切与人大代表的联系，充分发挥人大代表在管理国家事务和
推进两个文明建设中的作用，市人大常委会和有关委室，注重了各级人大代表活动阵
地建设，形成了与代表密切联系的网络；坚持市人大常委会主任、副主任，驻机关常
委会委员分工包代表联系点制度。通过走访，召开座谈会等方式，经常与选举单位和
代表联系，倾听当地人大代表和人民群众的意见；组织市人大代表和部分全国、省、
济宁市人大代表对市政府的教委、计生委、公安局、工商局、土矿局及市人民法院、
市人民检察院的工作进行评议；通过对“一府两院”办理代表议案、建议、批评和意
见情况进行检查，切实保障代表依法履行职务。三年来，市人大代表共提出对“一府
两院” 议案、建议、批评和意见共254件，市政府、市法院、市检察院都认真进行了
办理。
加强信访工作。市人大常委会及机关把接待和办理人民群众来信来访，作为联系
人民群众、了解社情民意、加强对“一府两院”工作监督的重要渠道，设立信访工作
室，明确专人负责接访、确定每月15日为市人大常委会主任、副主任轮流接访日。三
年来，共接受群众来信来访一千一百二十多件(人、次)。通过受理群众来信来访，督
促有关部门依法处理，使一些侵害公民权益的问题得到纠正，从而维护了法律的尊严，
保护了人民群众的合法权益。
加强宣传工作。市人大常委会及其机关把对人大制度和人大工作的宣传与理论研
究列入重要工作日程，加强领导，明确一名常委会副主任分管，设立了调查研究室，
确定专人负责。制订了宣传、报道奖励办法。几年来，市人大机关强化对人大制度、
人代会和常委会会议及常委会重点工作、人大代表先进事迹的宣传报道，经常性宣传
报道逐年增加，层次有所提高。通过宣传，进一步提高了广大人民群众对人民代表大
会制度的认识，促进了人大工作的深入开展。
［尹效英主任等访问欧洲］为进一步发展曲阜旅游事业，扩大国际旅游市场，曲
阜市人大常委会主任尹效英、 市旅游局局长孔祥金等一行3人于1998年8月27日至9月
11日，先后对英国、法国、卢森堡、比利时、德国、意大利、梵蒂冈进行了促销访问，
然后途经香港回国。
在国外，尹效英主任认真考察了欧洲旅游市场、旅游景点建设、旅游城市管理、
旅游法律制定等情况，并且多次拜访了欧洲一些较大的旅游机构，详细介绍了曲阜的
旅游资源特色，寻找互惠互利的共同点，同时，认真学习了国外旅游业发展的先进经
验、城市管理和环境保护的成功做法。回国后，先后在《济宁日报》、《曲阜日报》
连续发表8篇文章， 10幅照片，介绍访欧观感，对照不足找差距，对曲阜旅游事业的
发展、历史文化名城建设、环境保护、法制建设等提出了许多建设性的意见。访问促
销取得了圆满成功。
(孔祥金)
［全国人大代表姜健］曲阜市红十字会医院院长姜健连续当选为第七、八、九届
全国人大代表，她认真学习邓小平理论和有关法律法规，积极参加人大代表集体视察
活动，个人也经常深入到群众中调查研究，了解社会上普遍关注的热点和难点问题，
积极反映人民群众的意愿。 几年来，向全国人大和各级政府提议案和建议246件，是
全国人大代表中提建议和议案最多，采纳率最高代表之一。她是提出制定“中国红十
字会法议案”的领衔人，提请国家领导人出任中国红十字会名誉会长议案的领衔人。
中国红十字会法已于1993年10月31日在全国八届人大四次会议上通过并颁布实施，江
泽民主席欣然接受出任中国红十字会名誉会长。她提出的“职称评聘分开”的建议，
被采纳后已在全国实施。她约请52名全国人大代表提出兴建孔子研究院的议案，已经
国务院批准，并于1996年国际孔子文化节期间在曲阜奠基。她是提请全国人大设立献
血法议案的领衔人，中华人民共和国献血法于1998年10月1日正式颁布实施。
(市红十字会医院)