组织工作

做好组织工作为党的中心工作服务
(改革开放二十年专文)
中共曲阜市委组织部

党的十一届三中全会确定了以经济建设为中心，恢复了实事求是的思想路线，提
出了党的建设新的伟大工程，曲阜市的组织工作从此走上了新的开端。全市各级党组
织在市委和上级党组织的正确领导下，紧紧围绕服从和服务于经济建设这个中心，大
力加强各级领导班子、干部队伍、党员队伍和党的基层组织建设，为全市经济建设和
各项事业的发展提供了坚强的组织保证。
一、各级领导班子和干部队伍建设不断迈出新步伐
加强干部队伍建设，是新时期加强党的建设的重要任务，也是组织工作服务于经
济建设的最重要、最直接的途径。因此，市委组织部始终把领导班子和干部队伍的思
想政治建设放在组织工作的首位，加强各级领导干部对邓小平理论、市场经济知识、
法律知识以及科技知识等方面的学习培训。市委组织部有计划地选调在职干部到高等
院校、中等专业学校进行学历培训、专业培训，在市委党校每年都组织短期干部培训。
十四大以来，全市共有3000名干部参加了各种形式的培训，占干部总数的98％以上。
在全市干部中已逐步形成了“讲学习、讲政治、讲正气”的浓厚气氛。
注重培养选拔年轻干部，实现了领导班子新老交替。曲阜市认真落实中央组织部
关于干部离退休的规定，按照党的“四化”方针和德才兼备原则，选拔一大批年轻干
部充实各级领导班子，增强领导班子的生机与活力。至1998年，全市乡镇党政领导班
子成员的平均年龄38.9岁，全市副科级以上领导干部中，35岁以下的已占到11％，大
专以上文化程度的占71.7％。同时注重了女干部和非党干部的选拔使用。
为保证广大干部的健康成长，按照严格要求、严格管理、严格监督的要求，市委
加大了对干部的监督管理力度。先后推行了干部年度考核制度、领导班子届中考察制
度、民主评议领导干部制度、领导干部任职审计制度和对有问题干部实行函询、诫勉、
打招呼制度，有效地促进了领导班子和整个干部队伍的廉政建设。
二、党的基层组织建设逐步得到加强
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。二十年来，党的基层组织建设坚
持常抓不懈，基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强，党员队伍不断发展壮大。
全市各级党组织按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，积
极稳妥地做好发展党员工作。 到1997年底，党员总数已达到27756名，比1978年提高
了52个百分点。从提高党员队伍素质入手，特别重视抓好党员教育与管理工作，在全
市党员中普遍开展学习邓小平理论、学习党章活动，通过电化教育等有效形式，对党
员进行市场经济、科技文化和法律等知识的培训，连续十多年开展党员冬训活动。围
绕充分发挥党员的先锋模范作用， 广大企业党员积极开展“爱国、 爱企、爱岗”、
“一名党员一面旗”、“党员责任区”等活动，为企业的改革和发展建功立业；广大
农村党员积极开展“党员联户”、“党员十带头”、“学、带、做”等活动，在带领
群众实现共同富裕中较好地发挥了模范带头作用。二十年来，在各条战线上，全市涌
现出以秦裕彦、姜健等为代表的一大批优秀共产党员，在改革开放和现代化建设中展
示了新时期共产党人的风采。
越是改革开放越要加强党的基层组织建设。到1997年，全市基层党委已达40个，
党总支部120个， 党支部1289个。形成一整套组织严密、布局合理的党的基层组织工
作格局，广大农村基层党组织积极开展“党务工作目标管理”、“村级组织建设年”、
“三帮一联”、“创建‘五好’党支部”等活动，党的十四届四中全会以来，又筑起
农村基层组织建设新的伟大工程，重点解决农村“有人管事”、“有钱办事”、“有
章理事”的问题，对全市一百多个后进村集中进行整顿，尤其是抓好村党支部书记的
培养选拔和教育管理，建立村级后备干部选拔培养制度，培养村级后备干部四千余名，
建起一支跨世纪的农村基层干部队伍，全市广大农村干部成为带领群众奔小康的“领
头雁”。全市各级党组织通过“帮、联、带”实施扶贫解困，帮助发展农村经济，为
贫困后进村投入资金2200万元，上项目30个，促进了农村经济的健康发展。同时在全
市普遍推行村务公开、民主管理，较好地解决了农民群众关心的热点、难点问题，进
一步密切了党群、干群关系。二十年来，全市有53个党组织被评为省、济宁市级先进
基层党组织，有420个基层党组织受到市委表彰。
三、知识分子工作取得明显成效
紧紧围绕实施“科教兴曲”战略，积极建设高素质的科技人才队伍，最大限度地
调动各类技术人才在两大文明建设中的积极性。自1989年以来，曲阜市一手抓知识分
子拔尖人才队伍，一手抓乡村优秀科技人才，先后三批从做出突出贡献的各学科的优
秀知识分子中选拔出省、市、县(市)三级专业技术拔尖人才26名，选拔乡村优秀科技
人才77名。按照干部四化方针，大胆提拔使用德才兼备的专业技术人才，一批懂科技、
会管理的知识分子走上了全市各级领导岗位。
改革开放以来，全市各级党组织主动适应新形势、新任务的要求，做了大量卓有
成效的工作，取得很大成绩，为全市两大文明建设做出了应有的贡献。

加强党的建设做好组织工作
中共曲阜市委常委、组织部部长 刘芝峰

中共曲阜市委组织部下设4个科室： 办公室、干部科、组织科、知工科，并代管
曲阜市党员电化教育中心。共有干部及工勤人员19人，其中副县级1人，正局级1人，
副局级7人， 一般干部8人，工勤人员2人。大学文化程度9人，大专文化程度8人，中
专文化程度2人。
1996～1998年，曲阜市组织工作以邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻
落实党的十四大、十五大精神和全国、全省组织工作会议精神，紧紧围绕全市改革、
发展、稳定的大局和经济建设这个中心，大力加强各级领导班子建设、基层组织建设
和干部、党员、知识分子队伍建设，使党的建设和组织工作在许多方面取得明显进步，
为全市改革开放和现代化建设提供了有力的组织保证。
一、各级领导班子建设和干部队伍建设迈出新步伐。三年来，组织部按照江泽民
同志《领导干部一定要讲政治》和《努力建设高素质的干部队伍》重要讲话精神，大
力加强干部队伍特别是各级领导干部的思想政治建设和作风建设。深入开展学习邓小
平理论活动，认真落实各级领导班子民主生活会制度和党内各项生活制度，使各级领
导班子的整体功能不断增强。加强对各级领导干部的教育培训。三年中共举办各类领
导干部培训班8期， 培训2000人次。使各级领导干部在对邓小平理论体系的把握上，
在对市场经济运行规律的认识上以及在运用理论解决实际问题的能力上，都得到了明
显提高和进步。加强干部的监督管理，有效地落实干部年度考核和届中考察制度，实
行领导干部任职审计制度，进一步强化组织监督、纪律监督与审计监督相结合的干部
监督管理新机制。按照党的“四化”方针和德才兼备原则，加强干部的选拔工作，利
用市、乡两级领导班子换届和部门领导班子调整之机，大胆使用一批优秀年轻干部，
同时一批优秀女干部也走上不同领导岗位。全市干部队伍的年龄结构，文化结构等方
面得到进一步优化， 整体素质进一步提高。 到1998年底，全市共有副局级以上干部
1009人，其中女干部84人，市直单位757人，乡镇252人。
二、基层组织建设取得新突破。认真贯彻落实中央关于加强党的基层组织建设的
一系列指示精神，着重加强农村基层组织建设。紧紧围绕中央提出的“五个好”目标，
在全市农村深入开展“农村基层组织建设年”活动、创建“五好村党支部”及“六好
乡镇党委”活动，特别是对全市后进村党支部有效地实施三年整顿活动。三年中，市
委共明确90个市直部门， 20个市属企业，839名市直机关干部进村驻点，实施“三帮
一联”，开展后进村整顿，帮助后进村整班子，理路子，发展集体经济和各项社会事
业。 三年中，全市共整顿后进村和中间状态村195个，其中90％以上的村发生了明显
变化，使大多数后进村解决了有人管事、有钱办事、有章理事的问题，逐步摆脱了贫
穷落后面貌，走上健康发展之路。加强对农村支部书记的教育培训和管理，全面推行
农村党支部书记规范化管理， 至1998年，全市已有174个农村支部书记实现了过渡，
进一步强化对农村党支部书记的激励约束机制。加强农村各项制度建设，全面推行村
务公开、民主管理工作，有效地促进了农村的社会稳定和各项工作的正常开展。加强
农村后备干部的培养，成功地举办了农村青年干部大专班，培养农村后备干部七十多
人。在大力加强农村基层组织建设的同时，注重机关企事业单位以及外商投资企业和
私营企业党的建设，在许多方面，都有了新探索，党组织的战斗力和凝聚力不断增强。
到1998年底，全市基层党委已达40个(其中乡镇党委13个) ，党组11个，党总支部133
个，党支部1357个。
三、党员队伍建设得到新加强。围绕中央提出的提高素质、增强党性的要求，在
全市党员中深入开展以学特色理论、学党章为主要内容的“双学”活动。通过党员冬
训、党员电教等形式，不断强化对党员的教育培训。根据不同行业的实际，在农村广
泛开展党员“学、带、做”活动、“党员联系户”活动，在企业广泛开展“学、比、
做”活动、“党员责任区”及“党员挂牌上岗”等活动。在机关事业单位中，广泛开
展学习孔繁森等先模人物活动。全市各级党组织狠抓“三会一课”等党内各项生活制
度的落实。通过以上措施，强化党员的政治理论学习和党性实践锻炼，使广大党员在
全市两大文明建设中较好地发挥了先锋模范作用。同时注重发展党员工作。三年中共
发展新党员2700名，其中，工农业生产一线的占70％，35岁以下的占69％，中专以上
文化程度的占64％，女党员占24％，党员队伍的结构得到进一步改善和优化。
四、注重拔尖人才的选拔和管理，知识分子工作取得新进展。先后组织开展了济
宁市级第五批拔尖人才、济宁市级乡村优秀科技人才和本市第二批乡村优秀科技人才、
第三批拔尖人才的推荐选拔活动。 推荐济宁市级第五批拔尖人才2名、济宁市级乡村
优秀科技人才6名， 选拔本市第二批乡村优秀科技人才38名、第三批拔尖人才12名，
并召开大会进行命名表彰。注重对各级拔尖人才的管理，健全拔尖人才实绩档案，对
省、济宁市和曲阜市三级拔尖人才逐个进行考察，对表现突出的进行延期管理。举办
高中级知识分子暨拔尖人才政治理论学习班，连续三年召开了省、地、市三级拔尖人
才迎春座谈会。组织拔尖人才开展科技下乡、技术咨询和义诊等活动，较好地发挥了
他们的作用。在《曲阜报》开辟专栏，对全市38名第二批乡村优秀科技人才的事迹和
成果逐一进行宣传报道。1997年在济宁市知识分子工作经验交流会上，曲阜作了典型
发言。
［党的基层组织建设］1996～1998年，市委组织部加强对乡镇干部思想作风的建
设，实施了乡镇干部思想作风整顿，制定了乡镇干部“八不准”和“五项监督机制”。
组织乡镇机关干部和乡镇部门主要负责人分三期进行轮训，参训干部达七百余人。以
实现农村“五个好”为目标，进一步加强村级组织建设。按照“一好带四好”的要求，
重点抓了党支部班子的建设， 尤其是选好配好党支部书记。三年共对337个支部班子
进行了调整，调整支部书记138名，支部成员284名。为调动农村党支部书记工作的积
极性，实施对党支部书记规范化管理，市委制定了《农村党支部书记规范化管理的暂
行规定》 ，对全市农村党支部书记实施规范化管理工作过渡，共有174名支部书记纳
入第一批规范化管理。 对纳入规范化管理的支部书记，市财政每人每月发放100元的
奖励工资。同时加大农村党支部书记培训工作力度，在市委党校共举办农村党支部书
记培训班8期， 培训人数1500人次。在制度建设方面，制订了《农村党支部十二项制
度、五项规定》、《关于实行村务公开的决定》和《党员议事会和村民议事会组织办
法》，在全市全面推行村务公开、民主管理工作，推广了书院镇东林西村、姚村镇兴
隆桥村、南辛镇彭庄村等民主议事、民主理财的经验。1998年市委首批表彰21个“五
好村党支部”。实施“三帮一联”措施，对后进村进行集中整顿。1997年开始，在市
委党校举办全市第一期省委党校农村青年干部大专班，共培训学员80名，毕业后充实
进两委班子回村或易村任职。每村选配后备干部2～3名。
以思想作风建设为重点，在全市党员中深入开展学习邓小平特色理论、学习党章
即“双学”活动。制定“双学”活动规划，举办“双学”骨干培训班，印发“双学”
辅导讲座，举办全市“双学”知识电视大奖赛。参训党员达95％以上。同时每年年底，
在市乡党员中集中开展党员冬训活动。
认真做好发展新党员工作。重点解决一些党的力量薄弱村和长期不发展党员的村
问题，突出在企业、农村一线发展党员工作。1996年以来，共发展党员3275人，其中
男2539人，女736人；汉族3262人，少数民族13人；大专以上文化程度714人，高中、
中专文化程度1663人， 初中文化程度以下998人；生产一线的工人、农民1848人；35
岁以下的2264人。
在企业党组织中开展了创“四有” (有一个好班子、有一支好队伍、有一个好机
制、有一套好制度) 活动，重视发挥企业党组织的保证监督作用，为企业的改制发展
和壮大奠定坚实的组织保证。 1996年在市委党校举办企业党支部书记培训班， 参训
200人。 对改制企业和私营企业党组织建设工作进行了积极探索。新建企业党组织31
个， 其中建立企业党委5个，改建企业党总支8个，新建私营企业党支部2个，促进了
企业改制和私营企业的健康发展。
［实行“三帮一联”促进后进村尽快转化升级］按照党中央对农村基层组织实施
集中三年整顿的要求，1996年，全市继续实施了“三帮一联”(机关帮促、企业帮扶、
强村帮带、领导联系)措施。三年间，全市共有72名市级领导、90个市直单位或部门、
839名机关干部、20个市属企业、96个经济强村对全市195个后进村集中开展了整顿帮
扶。各帮扶单位和包村干部紧紧围绕脱贫致富、发展经济这个中心，抓住党支部班子
建设这个关键，发挥优势，齐心协力，采取多种形式，做了许多扎实有效的工作。三
年共调整后进村支部班子114个，其中调整支部书记78名，支部委员148名，新发展党
员216名，培养村级后备干部372名。建立了村党员议事会、村民议事会，成立村民理
财小组，实行了村务公开。帮助群众改善生产生活条件，帮助治山治水、修渠打井、
架电修路。 三年中，为所包村打井98眼，购买农机183台，建桥125座，硬化路面130
公里，修建办公大院54座。在指导各村发展经济上，各包村单位充分发挥自身优势，
帮助发展养殖业，搞好产业结构调整，为后进村理路子，教法子，送引子，逐步壮大
集体经济， 增加农民收入。共投入资金350万元，新上工副业项目31个。经过三年集
中整顿，全市有90％的后进村实现转化升级，较好地解决了“有人管事、有人办事、
有章理事”的问题。曲阜市开展的“三帮一联”活动，得到了省和济宁市的充分肯定，
省《基层组织建设工作简报》两次刊登了曲阜市开展这项活动的情况，济宁市基层组
织建设工作会议也作为典型经验作了详细介绍。
(高洪瑞程广利)
［党员电化教育］1996～1998年曲阜市党员电化教育中心紧紧围绕党的中心工作，
始终坚持“为经济建设服务，为党的建设、为基层组织和广大党员服务”的指导思想，
坚持抓网点建设，搞好播放收看。全市共建播放点780个，“两机一室”(电视机、录
放机、党员活动室)配套的550个，同时做了播放收看工作，使全市党员干部受教育面
达95％以上。1997年吴村镇党委被山东省委组织部评为“全省党员电化教育先进单位”；
1998年曲阜镇党委、卫生局党委被济宁市委组织部评为“党员电化教育工作先进基层
党组织” 。抓党员电化教育队伍建设。全市各播放点共配备播放人员354人，加强了
业务培训， 素质不断提高。有5人被省委和济宁市委组织部评为“优秀党员电化教育
工作者”；9人被济宁市委组织部评为“优秀党员电化教育播放员”。抓片源库建设。
三年间引进、复制、购置各种党员电教资料带达五百多盘，既充实了库源，又保证了
各基层组织借阅。
三年来先后在曲阜电视台播出党建新闻300条，其中送省台新闻1条，送济宁电视
台新闻4条；开办“曲阜党建”栏目3期30多条；制作电视专题片15部，其中送中组部
1部，送省电视台1部，送济宁市委组织部电教中心8部，送济宁电视台7部，送省委组
织部电教中心10部，分别刊用在《山东党员电教》城市版、农村版全省发行；在全国
组织系统电教片评比中，获三等奖1部，鼓励奖1部，在济宁市委组织系统电教片评比
中，分别获一等奖1部，三等奖3部。结合庆“七一”活动，在曲阜电视台开办“在党
旗下” 栏目，主要报道全市的优秀共产党及先进基层党支部的事迹；共办5期，每期
12条， 共60多条，其中每期选出1条上报济宁市委组织部电教中心，作为组织系统电
教栏目参评。 在上报5条当中，有1条获二等奖，4条获三等奖。结合党员需求，开展
了党员电教科技工程活动。使全市广大农村党员掌握了1～2门实用技术，加快了农村
致富步伐，1996年吴村镇党委被省委组织部、省农委、省科协授予省级党员电教“科
技示范乡镇”。
(孔宪双)