强化职能作用 提高服务水平
中共曲阜市委副秘书长、市委办公室主任 李维生
市委办公室处于承上启下，联系左右，协调内外的枢纽地位，发挥着参与政务、
管理事务、 综合协调的重要作用， 是市委正确决策、指导工作的基础环节。1996～
1998年，办公室紧紧围绕市委的中心工作，“内强素质，外树形象”，“单项工作创
一流，整体工作上水平”，团结实干，勇于开拓，圆满完成了为领导、为部门、为基
层群众提供优质高效服务的工作任务。
一、发挥“联络部”作用，提高综合协调水平
市委办公室是市委乃至曲阜的重要对外“窗口”，承担着大量繁重的协调任务。
协调工作坚持了严格按领导意图办事的原则、有利于全局性的工作原则、有利于团结
的原则和平等公正的原则，讲求协调艺术，做到原则性与灵活性相统一，领导要求与
实际相一致。一是搞好上级党委和市委之间的协调，把上级意图及时向市委领导汇报，
保证各项工作在曲阜的贯彻落实。二是搞好市委领导成员之间的协调，及时向各位领
导汇报、请示工作，统筹考虑、妥善安排领导同志的活动，使各位领导之间的工作联
络成一个整体。三是搞好市委与其他班子和组织之间的协调，加强日常联系，及时沟
通情况。四是搞好部门之间的协调，对一些涉及全局性、综合性的问题，主动召集有
关部门和单位共同协调解决。五是搞好上下级之间的协调，凡下级和基层要求解决的
问题，分清轻重缓急，及时协调。三年来，筹备大型会议一百六十余次，组织大型活
动一百一十余起。
二、发挥“参谋部”作用，提高文字工作水平
文字是办公室协助市委决策和实施决策、发挥参谋助手作用的重要体现。市委办
公室发扬甘于吃苦、乐于奉献的精神，吃透上情，摸清下情，站在政治的高度，发掘
理论的深度，坚持实事求是，防止和克服主观主义、形式主义，努力做到内容精确、
观点鲜明、立意新颖、结构严谨、文风朴实，使文稿既符合上级指示精神，又切合曲
阜实际，并具有较强的针对性、指导性和可操作性。三年来，制发市委、市委办公室
等各类文件700件，总字数150万字；起草领导讲话260篇，400万字；整理总结、汇报
材料120篇， 编辑印发《曲阜工作》、《情况反映》等80篇，同时，深入搞好调查研
究。围绕市委中心工作，抓住市委需要决策的重大问题，牵动全局的热点、难点、重
点以及事关人民群众切身利益的苗头性、倾向性问题，深入基层，深入群众，认真调
查研究，撰写有情况、有分析、有建议的调查报告，为市委决策提供科学翔实的依据。
三年来，认真完成了省、济宁市和本市领导交办的专题调研任务50次，撰写调查报告
60篇，编发《资料动态》、《调查研究》80期，在济宁市以上报刊杂志发表调研理论
文章24篇，连续三年被授予“全省党委系统调研工作先进集体”。信息工作通过广大
专(兼)职信息工作者的不懈努力，取得了良好的成绩，信息的上报和采用数量增加，
质量提高。三年来，编印《曲阜信息》198期240条，上报省、济宁市信息2300条，其
中被中央、省和济宁市采用近千条。在济宁市12个县市区委办公室中排位前三名，并
连续三年被评为省、济宁市信息工作先进单位。围绕为经济建设服务这一主题，搜集、
整理、上报了一批涉及本市农村经济、城市经济、文物保护、旅游开发和党建方面的
信息，采用率高达80％左右。另外，还加强了对重大社会动态信息的传报力度，较好
地完成了香港回归、党的十五大召开、创建全国优秀旅游城市、外国元首和国家领导
人来曲视察以及孔子文化节期间的信息传报任务。
三、发挥“督导部”作用，提高督促检查水平
三年来，紧紧围绕市委中心工作，牢固树立大督查观念，突出重点，加大措施，
自觉主动，密切配合，尽职尽责地保证了上级党委各项任务的贯彻落实和市委各项决
策的顺利实施，树立了市委的良好形象。重点是对上级部署的任务、市委常委会、市
委全委会和市委一些重要会议部署的任务目标，及时分解到责任单位和责任人，跟踪
督促，及时调度，保证了上级和市委部署落到实处。针对领导关心，社会关注，群众
反映强烈的热点、难点问题，如机关作风整顿、农村减负、社会稳定、企业解困、计
划生育、旅游秩序管理、城市建设等方面，组织有关人员进行督查研究，提出建议，
及时供市委领导决策参考。对领导批件认真登记、转发，及时要结果。做到件件有回
音，项项有结果，较好地树立了市委领导的权威，减少了群众集体上访和越级上访事
件， 促进了全市的稳定。三年来，共处结领导批件600件，认真完成了省、济宁市下
达的督查任务40次，上报30件本市的有关工作情况，编印《市委督查》52期。
四、发挥“后勤部”作用，提高行政服务水平
按照节俭、实效的原则办文办会，大力精简会议压缩文件，科学合理地安排市委
领导的日常公务活动，使领导同志腾出更多的精力谋大局、议大事、抓大落实。遵循
热情、周到、俭朴、安全的原则，严格接待程序和接待标准，精心做好接待工作。三
年来，共完成各方面的接待任务近1000起，16000人次，其中接待省部级以上领导160
起，特别是象姜春云、李铁映等党和国家领导人以及金大中、李显龙等外国首脑的接
待工作，均做到万无一失，领导和客人都满意。合理调度车辆，保证市委领导和办公
用车， 确保行车安全。1997年6月成立市委机关车队，加强了对车辆的管理和司机的
素质教育。坚持量力而行，尽力而为，厉行节约，多办实事，搞好机关后勤服务，努
力为市委机关干部职工创造良好的工作和生活条件。认真做好机要、保密、文管、档
案和值班、信访、安全保卫等项工作，确保党和国家的机密安全，全力维护市委机关
正常工作秩序。同时圆满地完成了领导交办的其他工作，如文化节的筹备组织工作，
几个重要节日的走访慰问活动等。
1996～1998年，市委办公室在人员少、任务重、要求高的情况下，围绕“三个服
务”付出了辛苦的劳动，做了大量的工作，取得了一定的成绩，被授予“百佳文明单
位”和“先进党支部”称号，信息、调研、督查、文管、机要等项工作分别被省、济
宁市评为先进单位，30人次被评为各种“先进工作者”称号，受到领导、乡镇、部门
和群众的一致好评。
［恢复设立市委机要局］ 市委机要保密局于1993年机构改革时撤销。1996年5月
23日，市委九届二十七次常委会议决定，根据工作需要，恢复设立曲阜市委机要局，
规格为副局级，编制6～8人。主要承担上级党委和本市党政机关来往明密电报的收发
办理工作； 承担中央、 省、市三级文件的收发管理工作。三年来，市委机要局本着
“有利保密、方便工作”的原则，保密、及时、准确地完成了密码通信和文件管理工
作任务。先后开通了市乡传真通信网，结束了市乡传递信息“笔记、车跑”的局面；
开通了党政机关内线电话网，在55个部门建立了办报点，规范了电报办理程序，开通
了传真电报微机传输网，提高了办公自动化水平。1996、1997年连续两年被济宁市委
机要局评为先进单位， 1998年6月份在密码保密大检查活动中，被评为全省密码保密
先进单位。 1997年5月机要局研制的《文电管理系统应用软件》荣获省委机要局科技
进步三等奖，在济宁属首次，机要人员先后有20多人次受到省市表彰奖励。
［开发文电管理软件］ 1996年10月， 中共曲阜市委机要局组织人员研制开发了
《文电管理系统》 ，它适用于党政机关文件、电报的管理。本系统运行环境：486以
上微机，Foxbase数据库管理系统，Ucdos汉字系统。该系统界面好，功能强，数据保
密性好。它使文电的批办、借阅、回收、存档等由手工作业方式变成了微机化管理，
改变了传统的文件管理方式，克服了手工书写不规范、查询统计困难等缺点，大大提
高了文电管理的质量和效率，使办公室自动化水平提高一大步。本软件经有关单位应
用，收到良好效果，一致反映，性能稳定，操作简便，有很大的推广应用价值。该系
统荣获“1996年度山东省党政机要科技三等奖”。
(孔伟)