1996年1月24日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台了《关于1995年度党政群
机关工作人员考核工作的意见》，对考核的范围、对象、原则、方法和标准提出了要
求。
3月15日， 中共曲阜市委出台了《创建“五好村”活动的意见》，决定从1996年
起开展创建“五好村”活动，并提出了“五好村”的主要标准和具体实施办法。
3月18日，中共曲阜市委制定了《关于认真贯彻中央4号文件进一步加强全市宣传
思想工作的意见》，要求各级要充分认识新形势下宣传思想工作的新机遇，提高自觉
性，增强责任感，重点抓好特色理论的学习、宣传、教育，坚持团结、稳定、鼓劲和
正面宣传为主的方针，宣传改革，加强新闻宏观调控，加强思想道德建设，进一步净
化文化环境，丰富人民群众的精神生活。
3月22日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府下发了《关于反腐败工作的实施意见》。
要求各级各部门要认真抓好领导干部廉洁自律、严厉查处违法违纪案件、纠正部门和
行业不正之风，坚持标本兼治、综合治理的方针，把监督检查与专项治理相结合，把
思想政治建设、反腐倡廉教育和制度建设结合起来，把全市反腐败工作引向深入。
4月4日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台《关于创建社会文化先进县的实施
意见》，要求全市迅速行动，积极开展创建全国社会文化先进县活动，加强文化事业，
强化“硬件”，完善软件，对照标准，认真自查，以迎接省和全国的检查验收。
5月13日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台了《曲阜市关于拥军优属工作的
若干规定》，从十个方面对各级应履行的职责、任务，应落实的各项政策作了具体规
定。
5月20日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台了《关于曲阜市实施科技兴农十
大工程实施意见》，决定从1996年开始，利用三年的时间，在全市实施科技兴农十大
工程，同时成立了科技兴农十大工程领导小组。
5月22日， 中共曲阜市委、 曲阜市人民政府颁布 《关于广泛开展农村计划生育
“三结合”工作的实施意见》。规定：要实施计划生育“三结合”市直机关党员领导
干部“包百村联万家幸福工程”，建立计划生育“三结合”项目发展基金。
5月30日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台了《关于深入开展管理效益年活
动的实施意见》。指出，要突出成本、财务、资金、质量管理四个重点，达到运行质
量、经济效益和服务质量三个提高。
5月31日， 中共曲阜市委下发了《关于批转市纪委〈关于在全市党员干部中开展
“学条规、守纪律、作表率”教育活动的实施意见〉的通知》，决定在全市党员干部
中开展“学条规、守纪律、作表率”教育活动。
8月6日，中共曲阜市委出台了《关于加强乡镇干部廉洁勤政的有关规定》，提出
“乡镇干部八不准”，建立“五项监督机制”和“村级政务九公开制度”。
8月8日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府下发了《关于批转市“送温暖”工程基
金会〈关于建立特困职工生活救助基金的报告〉的通知》。同意设立“特困职工生活
救助基金”。确定了特困职工最低生活保障线，办理特困职工证，定期发放特困职工
救助金等问题。
8月15日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于进一步加快农业产业结
构调整的意见》，提出了加快农业产业结构调整的指导思想、任务目标、总体思路、
规划布局、主要工作措施等。
9月10日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府出台了《关于在公民中开展法制宣传
教育的第三个五年规划和依法治市第二个五年规划》。
9月30日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府决定在全市范围内推行“联户联防基
础工程”，同时提出了“联户联防基础工程”的主要内容及基本要求。
10月17日，中共曲阜市委研究制定了《关于传达学习贯彻十四届六中全会精神的
意见》。要求在全市迅速开展传达、学习、贯彻十四届六中全会精神的活动，并于11
月15日出台了《关于学习贯彻〈中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问
题的决议〉的实施意见》。
10月23日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府作出了《关于学习北宿经验，加强乡
镇依法行政规范化管理的决定》。
11月20日，中共曲阜市委制定了《关于在乡镇机关、部门党员干部中进行思想作
风整顿的通知》。具体步骤：11月中旬开始，到1997年元月中旬结束。分学习教育、
摆查、制定整改措施、总结提高四个阶段。
11月29日，中共曲阜市委制定了《“九五”期间社会主义精神文明建设规划》，
提出了保持省级精神文明建设先进市荣誉，努力创建全国文明城市，逐步把曲阜建设
成为高度文明的国际性历史文化名城的奋斗目标。
12月26日，中共曲阜市委制定了《1996年至2000年曲阜市干部教育培训规划》，
提出了干部培训的基本原则、任务要求和保证措施。
1997年2月26日， 中共曲阜市委、 曲阜市人民政府作出 《关于认真贯彻中发
［1996］13号文件，切实做好减轻农民负担工作的决定》，要求全市各级党政组织要
不折不扣地把中央《决定》落到实处，坚决做到令行禁止。决定从1997年开始，全市
农民承担的乡村统筹提留按各村街1996年农民人均纯收入的5％计提，一定三年不变，
按年收取。同时提出：为全面实行农民负担规范化管理，要建立健全和不断完善农民
负担预决算制度、农民负担监督卡制度、农民负担专项审计制度、民主理财和群众监
督制度、统筹提留资金的统一提取、管理制度。
2月27日， 中共曲阜市委制定了《关于进一步加强工会工作的意见》，就进一步
加强工会工作提出了六个方面的意见。
3月17日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于贯彻落实济发［1997］
12号文件精神在全市开展“转变作风年”活动的意见》。指出：这次“转变作风年”
活动在全市党政群机关、企事业单位和全体干部中开展，重点是市、乡党政机关和机
关干部。整个活动到年底结束，大体分为发动、对照、排查、整改、建制五个阶段。
4月1日，中共曲阜市委印发了《农村党支部书记规范化管理的暂行规定》。其目
的是为了加强农村基层组织建设，实现对农村党支部书记的科学管理，建设一支高素
质的农村党支部书记队伍。
4月3日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于深入开展反腐败斗争加强
党风廉政建设的意见》，《意见》要求：一要抓好领导干部廉洁自律；二要继续加大
查处大案要案的力度；三要纠正部门和行业不正之风。为实现以上要求，分别从加强
党性党风党纪教育，强化党内外监督制约机制，加大执法监察和专项检查的力度，明
确分工、认真落实责任制等方面制定了具体措施。
4月30日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于进一步加强计划生育专
职队伍建设的意见》。《意见》对加强计划生育专职队伍建设的意义，计划生育专职
队伍建设的原则与要求，乡镇、市直各党委计划生育机构设置及人员配备，计划生育
专职队伍整顿的时间、方法、步骤、领导等方面进行了阐述。同时，为加强对计划生
育专职队伍建设的领导，成立了曲阜市计划生育专职队伍整顿工作领导小组。
4月30日，中共曲阜市委制定了《关于做好乡镇党员代表大会有关工作的意见》，
对乡镇党员代表大会领导班子换届工作作出部署，并对乡镇党员代表大会的代表名额
和比例构成、代表条件和产生办法、班子职能和构成原则提出了意见。
5月16日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出了《关于进一步解决部分企业职
工生活困难问题的通知》。强调指出：一、提高认识，加强领导，切实把解困工作当
作大事抓紧抓好；二、设立帮困资金，保证解困工作经常化、制度化；三、采取有力
措施，进一步落实好现有解困政策规定；四、实施“再就业工程”，促进失业职工和
困难企业职工再就业。
5月20日，中共曲阜市委印发了《乡镇党委工作规范(试行) 》，对乡镇党委的工
作原则，组织原则，工作职责，议事规则和决策程序，思想、作风建设和廉政建设，
工作方法，党建工作制度等方面进行了全面规范。《规范》共八章三十三条，从公布
之日起实施。
5月27日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于尽快解决全市农村贫困
人口温饱问题的意见》 。 强调指出：要突出重点，集中人力、物力、财力，确保到
1998年底解决全市15个贫困村6000贫困人口的温饱问题，并提出了搞好扶贫攻坚的八
条措施。
5月30日中共曲阜市委、 曲阜市人民政府制定了《1997年度农村经济发展目标责
任状考核奖励办法》，对1997年全市农村经济主要目标作了具体规定，并制定了具体
奖励标准及考核办法。
5月30日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《1997年度乡镇企业考核奖励
办法》，对乡镇、村街、企业、主管部门、市直有关部门的考核办法作了具体规定。
5月30日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《1997年度城市经济经营目标
及考核奖惩办法》。《办法》划定了考核范围；提出了经营目标；明确了企业、经济
主管部门的考核标准及奖惩办法。同时，还对外经外贸先进单位、技术进步先进单位、
特殊贡献奖、支持城市经济发展先进单位、最佳营销员的评选条件作了具体规定。
6月3日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定出台了《关于贯彻落实中共中央国
务院〈关于卫生改革与发展的决定〉的意见》，阐述了卫生事业的重要地位和作用，
提出了卫生改革的目的和指导思想、卫生工作的奋斗目标和政策措施。
6月10日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出了《关于贯彻鲁发［1997］9号文
件加强土地管理切实保护耕地的通知》。《通知》分析了全市土地基本情况和面临的
严峻形势，针对土地管理特别是耕地保护中存在的突出问题，提出了加强土地管理、
保护耕地，严格执法监察的措施和要求。
6月23日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于深化改革进一步做好企
业改制工作的意见》 。 其总体指导思想是：以建立现代企业制度为目标，贯彻执行
《公司法》，积极进行经营机制转换，稳步推动企业改革，完成改制任务，把企业改
制、改组、改造同加强管理有机结合起来，努力提高经济运行质量。《意见》还对企
业改制的主要形式、方法步骤和要求进行了部署。
6月25日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府印发了《关于开展对企业领导班子考
核工作的意见》。指出：对企业领导班子进行考核是加强企业党建工作，全面提高企
业领导干部素质，建设坚强有力的企业领导班子，搞好国有、集体企业，进一步促进
全市经济持续、健康、快速发展所采取的一项重大措施。
6月26日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府印发了《关于加强农村基层民主法制
建设的实施意见》。《意见》对加强农村基层民主法制建设的重要意义进行了阐述，
对加强农村基层民主法制建设的主要内容进行了安排，并对抓好此项工作制定了相应
的方法、措施。
7月7日，中共曲阜市委发出《关于进一步加强和改进国有企业党建工作的通知》，
明确提出了进一步加强和改进国有企业党建工作的目标任务、方针原则和组织领导等
问题。
7月18日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于贯彻落实中共中央国务
院〈关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定〉的意见》。强调指出：一、
严格控制新建和装修办公楼，清理纠正党政机关及领导干部在住房方面以权谋私、浪
费国家资财的不正之风；二、严格控制各种会议；三、严格控制各种庆典活动；四、
严禁用公款大吃大喝、挥霍浪费；五、严格控制用公款安装住宅电话或购买移动电话；
六、严格控制各种检查，禁止形式主义的评比和达标活动；七、严格按照规定更换小
汽车；八、严禁借考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义用公款出国(境)旅游。
为抓好以上措施的落实，《意见》还同时提出了时限要求、责任落实及加强组织领导
等问题。
7月22日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出了《关于1997年“八一”建军节
期间开展拥军优属活动的通知》，对搞好中国人民解放军建军70周年纪念活动，作了
全面部署。
8月6日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府印发了《关于在全市开展“讲文明、树
新风”活动的实施意见》。指出：整个活动以实现“优美环境、优良秩序、优质服务
和提高市民素质”的“三优一提高”为重点，集中解决文明言行、环境卫生、服务质
量、交通秩序、社会治安等五个方面的问题，动员全市上下努力争创第四届省级精神
文明建设工作先进市和首批“中国优秀旅游城市”。
8月9日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府印发了《关于争创首批“中国优秀旅游
城市”活动的实施意见》。强调：争创首批“中国优秀旅游城市”要以改善旅游大环
境，增强全社会关心支持旅游事业的意识为重点，以加强旅游法制建设、完善旅游管
理体系、提高旅游服务质量为中心，以“环境治理、市场管理、服务质量”为主要内
容，以旅游资源的开发、旅游设施的改善、城市条件的完善为辅助内容。
8月14日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出了《关于认真贯彻中发［1997］
14号文件精神治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的紧急通知》。指出：从
本通知发布之日起，所有的行政性收费、罚款和摊派一律停止。
9月25日， 中共曲阜市委制定了《关于学习贯彻落实党的十五大精神的意见》，
要求全市各级党政组织和广大党员干部群众要认真学习、广泛宣传、全面贯彻落实十
五大精神。
10月17日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府作出了《关于第二批专业技术拔尖人
才延期管理的决定》。决定对管理到期的第二批专业技术拔尖人才孔繁林 (王庄乡党
委副书记兼曲阜造纸厂厂长) 、宋文俊(三孔啤酒有限公司总经理、经济师)两位同志
两次延期管理三年(1997.7～2000.7)，并重新予以命名表彰。
10月29日，中共曲阜市委制定了《关于深入学习贯彻党的十五大精神，广泛开展
“抓住机遇加快发展大讨论”的实施意见》。决定从1997年起到1998年6月底，集中8
个月的时间，动员广大党员干部群众广泛开展抓住机遇加快发展大讨论活动。
11月11日，中共曲阜市委制定了《关于搞好今年党员冬训工作的意见》，决定从
1997年11月初到1998年1月中旬，对全市共产党员进行集中冬训。
12月18日，中共曲阜市委制定了《关于进一步深化农村基层组织建设工作的意见》，
其目的是为了全面加强农村基层党组织的思想、组织、作风建设，不断提高村组织的
战斗力，推动全市农村经济和各项社会事业的发展。
1998年1月23日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于在全市农村实行
村务公开的意见》，提出了财务公开的内容、形式及要求。同时，出台了《村级党员
议事会和村民议事组织办法》，规定了议事会组成成员、权力义务、任期等。
2月18日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于对领导干部实行任职审
计的试行意见》，提出了离职审计的范围、内容、程序、纪律、结果应用等。
2月19日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于城市改造开发建设的实
施意见》，对重点开发改造建设工程，提出了完成期限和优惠政策。
3月3日，中共曲阜市委制定了《市委常委会议事规则》、提出了市委常委会的议
事原则、议事内容、议事程序等，同时制订了《关于进一步加强市级领导班子思想作
风建设的意见》，对市级领导班子建设提出了六条具体要求。
3月13日， 中共曲阜市委发出了《关于认真学习贯彻江泽民同志在九届全国人大
一次会议山东代表团重要讲话的通知》。
3月16日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于进一步加快农业结构调
整大力发展区域特色农业的意见》，提出了加快农业产业化和农业结构调整的总体思
路、规划布局、工作措施。并出台了《关于进一步稳定土地政策深化农村改革切实做
好减轻农民负担工作的意见》。
3月17日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府就个体私营经济专门召开会议，并制
定了《关于加快发展个体私营经济的试行意见》和《关于个体私营经济发展目标考核
奖励办法》，提出了“三放宽”和税收、规费优惠等政策，积极扶持个体私营经济快
速健康发展。
3月27日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于进一步深化经济体制改
革的试行意见》，提出改革的主要目标是通过改制、改组、兼并、联合等多种方式，
加大产权置换力度，基本完成乡及乡以上国有、集体企业改制任务。
4月3日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于机关作风整顿的意见》。
方法步骤是：4月初开始，5月初结束，分学习动员、摆查问题、整改建制、检查验收
四个步骤。
4月28日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于市乡村干部创办示范服
务基地的意见》，对干部创办示范服务基地坚持“四不变”，实行“四优先”政策，
通过兴办示范基地，进一步转变机关职能和干部作风。
5月29日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于在全市大力开展乡镇企
业二次创业的意见》，要求各级进一步深化企业改革，加快结构调整，提高管理水平，
全面提高乡镇企业整体素质和运行质量，同时提出了乡镇企业二次创业的任务目标、
主要措施等。
6月3日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府转发了市政协主席会议《关于加快发展
我市个体私营经济的建议案》。
6月8日，中共曲阜市委批转了市委宣传部《关于开展党的十一届三中全会召开20
周年纪念活动的报告》。
6月17日， 中共曲阜市委制定了《关于做好当前思想政治工作的实施意见》，要
求重点抓好对邓小平理论、十五大和形势教育、改革开放教育等。
6月21日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于维护社会政治稳定工作
的意见》、《关于进一步深入开展“扫黄打非”专项治理工作的意见》，尤其突出做
好“扫黄打非” 专项治理工作，这次专项治理从6月21日开始，到7月31日结束，6月
24日召开专项治理动员大会。工作重点主要是严厉打击贩卖政治性非法出版物、走私、
销售淫秽、反动、盗版光盘的行为。重点部位是书刊、音像制品和电子出版物市场等。
6月26日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出《关于深入开展向刘运库同志学
习的通知》，号召全市进一步掀起“学习刘运库，争做刘运库式的好干部”活动热潮。
8月6日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于建立信访工作责任区进一
步加强信访工作的意见》，提出了当前和今后一个时期信访工作的重点，并强调了以
下措施： 1、健全党政主要领导公开接访日制度；2、建立信访工作责任区制度；3、
严格追究责任制度；4、坚持归口办理和联合办案制度；5、实行严格的督导、催办制
度；6、建立健全信息预测和报告制度。
8月10日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府制定了《关于进一步搞好创建卫生城
市活动的意见》，要求通过明确任务，落实责任，确保在1998年进行的第四次全国城
市卫生检查评比中再次夺取全国卫生城市称号。
8月26日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出《关于进一步做好国有企业下岗
职工基本生活保障和再就业工作的通知》，对当前和今后一个时期本市再就业总的要
求、目标任务作了说明，并对做好此项工作制定了相应措施。
9月6日，中共曲阜市委制定了《关于贯彻落实〈中共中央关于在全党深入学习邓
小平理论的通知〉的实施意见》，要求全市各级党组织要认真学习中央和省、市委文
件精神，结合实际，加以贯彻，努力在全市形成深入学习邓小平理论的新高潮。
11月15日，中共曲阜市委制定了《关于学习贯彻党的十五届三中全会精神的意见》。
强调指出：全市各级党组织要把学习贯彻十五届三中全会精神作为当前和今后一个时
期的重要工作，摆上重要议事日程，全面、准确地领会和掌握十五届三中全会精神实
质，进一步开创农业和农村工作新局面。
11月20日，中共曲阜市委发出了《关于学习贯彻省第七次党代会精神的通知》，
要求全市各级党组织把学习贯彻省第七次党代会精神，作为当前一项十分重要的政治
任务切实摆上重要议事日程，认真组织，精心安排，尽快把省党代会精神原原本本地
传达到广大党员干部群众中去，并联系实际，把大会精神落到实处。
11月25日，中共曲阜市九届四次全委会议作出了《关于召开中国共产党曲阜市第
十次代表大会的决议》。决议确定了中国共产党曲阜市第十次代表大会召开的时间、
主要议程及代表名额，并号召全市各级党组织和广大党员，解放思想，抓住机遇，艰
苦创业，开拓进取，以两个文明建设的优异成绩，迎接市第十次党代表大会的召开。
11月26日，中共曲阜市委发出了《关于中国共产党曲阜市第十次代表大会代表选
举工作的通知》，对认真做好代表的选举工作做了具体安排。
12月8日， 中共曲阜市委、曲阜市人民政府发出了《关于批转市考核委员会〈曲
阜市下派干部考核工作意见〉的通知》。指出：今后三年，市直部门的下派干部由市
下派办进行考核。1998年下派干部年度考核工作从1998年12月上旬开始，至1999年元
月底前全部结束。
12月23日，中国共产党曲阜市第十次代表大会作出《关于九届市委报告的决议》。
决议指出：中国共产党曲阜市第十次代表大会批准许传俊同志代表九届市委所作的报
告；大会对九届市委的工作给予了充分肯定；大会同意报告关于高举邓小平理论伟大
旗帜，把曲阜社会主义现代化建设事业全面推向21世纪的工作部署；大会向全市各级
党组织、全体共产党员和广大干部群众发出了把曲阜社会主义现代化建设事业全面推
向21世纪而努力奋斗的号召。
12月23日，中国共产党曲阜市第十次代表大会作出《关于市纪律检查委员会工作
报告的决议》。决议指出：中国共产党曲阜市第十次代表大会批准市纪律检查委员会
的工作报告；大会充分肯定了市纪律检查委员会的工作；大会对全市各级纪律检查委
员会提出了要求。
12月29日，中共曲阜市委发出了《关于批转市人大常委会党组〈关于全市乡镇人
大换届选举工作有关问题的报告〉的通知》，对做好乡镇人大换届选举工作提出了要
求。
12月30日，中共曲阜市委、曲阜市人民政府作出了《关于表彰十佳“好媳妇、好
婆婆”的决定》。决定授予何淑贵等10名同志十佳“好媳妇、好婆婆”荣誉称号。
(孔祥龙 王洪正)