中国人民政治协商会议
曲阜市第十届委员会常务委员会
工作报告
--在市政协十届二次会议上
(1999年1月19日)
政协曲阜市委员会主席 王德金
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十届委员会常务委员会的委托，向本次大会
作工作报告。请予审议。
一年来工作的回顾
一年来，市政协在中共曲阜市委的领导和上级政协的指导下，以邓小平理论和中
共十五大精神为指针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，发挥优势，服务大局，积
极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，力求新班子要有新思路、新举措、新面
貌，抓大事、议大事、办实事，为促进我市两个文明建设和推进祖国统一大业做出了
积极的贡献。
一、认真组织学习，委员的整体素质明显提高
一年来，市政协始终把学习放在政协工作的首位。组织委员认真学习邓小平理论
和中共十五大报告；学习全国、省、市人大、政协“两会”精神；学习江泽民总书记、
李瑞环主席在全国“两会”期间的重要讲话；学习新修订的《中国人民政治协商会议
章程》、《政协全国委员会关于政治协商、民主监督、参政议政的规定》；学习毛泽
东、邓小平、江泽民等三代中央领导核心关于统一战线、人民政协理论的阐述；学习
中共济宁市委书记陈光林、曲阜市委书记许传俊在1998年初政协全委会上的讲话；学
习经济、科技、法律知识。为了使学习逐步深入，市政协制定了《1998年学习工作安
排的意见》，要求全市政协委员完整准确地把握邓小平理论的科学体系、基本观点、
基本精神，认真研读邓小平著作，反复学习中共十五大报告，深刻领会其精神实质；
坚持理论学习与政协工作实际相结合，理论学习与履行政治协商、民主监督、参政议
政职能相结合，理论学习与服务中心、发挥优势、干好本职工作相结合。一年来，各
委、 室、组举办各种形式的报告会、座谈会、辅导讲座、理论学习班324次，编发各
种学习材料2880份，促进了学习工作的深入开展。
通过学习，使广大委员用邓小平理论武装了头脑，进一步增进了对改革、发展、
稳定等一系列重大问题的共识，增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、使命感和
与中共中央保持高度一致的自觉性，提高了委员的整体素质和参政议政水平，保持了
政协工作坚定正确的政治方向。
二、紧扣中心，服务大局，积极履行政协职能
一年来，市政协紧紧围绕市委市政府的中心工作，服从服务于全市工作大局，抓
大事、议大事，认真履行了人民政协的职能。
1、 精选议题，开好例会。我们坚持把政治协商郑重经常，民主监督切实有效，
参政议政富有成果作为努力方向。精选议题，着力提高例会质量，充分发挥例会在履
行政协职能中的重要作用。一年来，召开了1次全委会议，4次常委会议，16次主席会
议， 6次专题座谈会议。一是全委会总体协商。政协十届一次全会期间，协商讨论了
《政府工作报告》，市政府市长、副市长与委员代表，就全市一系列重大问题进行协
商对话，委员们提出了54条颇有建树的意见、建议，市委、市政府领导给予充分肯定，
进入了全市的宏观决策。二是常委会专题协商。三次常委会期间，市政府常务副市长
通报了我市去年上半年经济运行情况，政府职能部门的同志通报了工商、旅游、农村
财务工作情况，市委办公室、市政府办公室主要负责同志通报了1998年以来提案办理
情况。采取面对面提意见、建议，切实履行了政协职能。三是主席会重点协商。一年
来，政协主席会议就全市发展个体私营经济、争创中国优秀旅游城市、加强农村财务
管理等带有全局性的重点、热点问题，进行协商，提出了20条富有建设性的建议，纳
入了市委、市政府的决策，有的已付诸实施。
2、 发挥提案作用，狠抓督办落实。提案是委员履行职能的重要形式，一年来，
市政协围绕提高提案质量和办理质量，做了大量工作。一是坚持协商对话。十届一次
会议期间，提案承办单位领导与提案人见面对话，协商落实办理提案的办法与措施。
二是提案工作继续完善激励机制。在全市开展了“评选优秀提案、提案先进承办单位
和先进工作者” 活动， 为充分调动委员提提案、单位办提案两个方面的积极性，对
1998年度评出的14件优秀提案， 12个提案承办先进单位，9名提案承办先进工作者，
以中共曲阜市委、曲阜市人民政府、政协曲阜市委员会的名义，将在本次会议上进行
表彰。 三是带案视察，召开现场会、座谈会，促进了提案的办理落实。去年7月，市
政协对涉及农业方面的19件提案进行了视察。即先后视察了书院镇、时庄镇的示范服
务基地， “91378”工程南辛段建设，息陬乡的山区开发等，总结了经验，推广了典
型。提案委员会撰写的《曲阜市政协带提案视察、促办理落实》的文章，在《人民政
协报》 发表。市政协十届一次会议以来，共收到委员提案185件，同案合并18件，立
案140件，截止到去年12月份，提案已被采纳、问题已经解决或基本解决的112件；已
被采纳、问题正在解决或列入计划准备解决的18件；因条件限制等原因暂时不能解决
的10件。
3、 积极参政议政，不断拓展创新。参政议政是人民政协的一项重要职能。奋战
在各条战线上的广大政协委员，一年来，围绕全市工作的大局，积极参与了廉政建设、
城乡建设、社会治安综合治理、精神文明建设、干部包村等项工作的检查督导，参与
了邮电、供电、工商、公、检、法、司等部门的执法、执纪检查活动，有部分委员受
聘担任特约监督员、检查员、审计员，从而加大了民主监督的力度，促进了党的路线、
方针、政策和国家法律法规的贯彻实施。
三、围绕全市工作中心，开展了大型的调查、视察活动
换届以来，市政协围绕全市工作的中心和大局，开展了大型的调查、视察活动，
取得了积极明显的效果。
1、 唱好三步曲，开展了全市个体私营经济的调查、视察、评议活动。根据全年
工作安排， 去年4月份，市政协组织一百三十多人，对全市私营企业、个体工商户进
行了全面调查，形成了《关于全市个体私营经济的调查报告》。市委常委会专门讨论
了这个《调查报告》，并以曲发［1998］40号文件转发全市。按照市委许传俊书记的
要求，市政府召开了23个职能部门负责人会议，专题研究落实意见。随后，市政府十
多个职能部门就加快发展个体私营经济进行了服务承诺。为进一步贯彻济宁市委21号
文件和曲阜市委40号文件精神， 去年9月份，市政协组织经济界委员，对时庄中兴摩
配等10家私营企业进行了视察， 广泛听取私营企业主的意见、建议，向市委提出的6
点建议，进入了市委决策。今年1月8日，市政协组织对政府有关职能部门进行了评议，
评议结果适时向社会公布。这次调查、视察、评议，社会反响强烈，得到了人民群众
和个体私营业者的普遍拥护。市委书记许传俊对这次调查、视察、评议高度重视并给
予充分肯定，指出：“这次个体私营经济调查、视察、评议，规模之大，人员之多，
层次之高，效果之好，是几年来不多见的，提出的意见、建议，具有建设性、科学性、
可操作性，各职能部门要高度重视，抓好落实。”济宁市政协主席韩笔祥来曲阜视察
时对这次活动也给予高度评价，指出：“曲阜组织的个体私营经济的调查、视察、评
议，领导重视，措施得力，政策到位，效果明显。”省《联合日报》、济宁《政协通
讯》都刊登了曲阜的做法。
2、 开展了创建中国优秀旅游城市的视察。为确保创建中国优秀旅游城市一次成
功， 去年5月份，市政协组织教科文卫体等有关界别的委员，对创优工作进行了全面
视察，形成了《关于创建中国优秀旅游城市工作情况的视察报告》和主席会议《关于
创建中国优秀旅游城市、振兴曲阜旅游经济的建议案》，提交市委、市政府。市委、
市政府主要领导高度重视，亲自批示，以中共曲阜市委、曲阜市人民政府曲发［1998］
37号文件转发全市。为我市确立实施旅游兴市战略、确保一次争创成功做出了积极贡
献。
3、 开展了对全市农村财务管理工作的视察。去年10月份，市政协组织经济界委
员，采取走访农户，座谈汇报等形式，对全市农村财务管理工作进行了视察，起草了
《关于加强全市农村财务管理工作的视察报告》 ，提出了6点意见、建议，以《主席
会议建议案》的形式报市委、市政府，市委领导予以充分肯定，并拿出了具体意见。
《人民政协报》对我们的做法进行了介绍。
按照济宁市政协的要求，去年12月份，我们还组织了驻曲济宁市政协委员对外经
外贸工作的视察。采取听、看、议的方式，对远东铝业、金轮彩印、球霸球业进行了
视察， 提出的6点建议进入了市政府的决策。政协乡镇工作办公室、驻城专业组，紧
紧围绕党委、政府的中心工作，开展了多种形式的调查、视察活动。如：陵城、时庄
对经济工作的视察，息陬、尼山、吴村、小雪，对夏粮征购、计划生育、教育工作的
视察，姚村、董庄、南辛、防山对乡镇直部门的评议，农业组对良种产业化示范基地
的视察，教育组对素质教育的视察等。一年来，各委、室、组，开展各种调查、视察
83次， 形成调查报告80份，提意见、建议416条，绝大多数得到了党委、政府和职能
部门的重视和采纳。
四、发挥政协优势，为全市两大文明建设办实事
委员是政协工作的主体，充分发挥委员的作用，是提高政协整体工作水平的关键。
一年来，市政协支持鼓励广大委员，立足本职，发挥特长，面向社会，多办实事，为
我市的两个文明建设，开展了多种形式的献计出力活动。
1、 发挥委员特长，为经济发展办实事。为把人才优势变为推动经济发展优势，
把联谊广泛优势变为促进经济合作优势，广大委员积极牵线搭桥，外引内联，做出了
新的贡献。一年来，委员共引进资金290万元，外联项目5个，内联项目13个，创办经
济实体21家，创产值890万元，创利税165万元，为经济发展办实事230件。去年8月，
市政协加强了与省政协的联系，促成了山东政协大厦与仓巷居委的合作，投入资金近
100万元， 对曲阜南郊宾馆进行改造、经营。全省政协会议多次在曲阜召开，扩大了
曲阜影响。 书院镇孔凡平委员的恒达食品有限公司，固定资产220万元，去年上交税
金52万元。董庄乡高化民委员的铸造材料厂，去年上交税金40万元。市化工供销公司
经理朱淑明委员，他的企业是我市最大的私营企业，拥有固定资产1亿元，年经销额2
亿元，年实现利税近千万元，成为鲁西南最大的石油化工产品销售基地。
2、 发挥人才智力优势，开展培训人才、推广技术、咨询服务活动。为充分发挥
人民政协的“人才库”、“智囊团”作用，组织农业、经济、科技、教育、医卫等界
别的委员，培训人才，研究、引进、推广新技术，提高经济增长的科技含量，促进了
我市经济的快速增长。一年来，各委、室、组共举办培训班、知识讲座90期，受训人
数2400人，推广新技术30项，推广新品种20个，新增效益1200万元。毕丙勤委员领办
的农业科技服务推广中心，咨询委员孙佑楠领办的林苗示范基地，陵城镇孟宪乾委员
带头领办的银杏经济林，有力地带动了我市农林业的发展。裕隆总公司刘保明委员研
制的煤炭销售计算多用户控制系统， 获省优秀科技成果二等奖，为企业新增效益140
万元。息陬乡王显忠委员去年牵线搭桥，引进资金50万元，新上企业2家，仅炼油厂1
家， 去年创利税7万元。在咨询服务方面，一年来，各委、室、组坚持面向农村、面
向企业、面向基层的原则，共开展法律、医疗、科技咨询100次。去年5月，市政协教
科文卫体和学习委引进枣树矮化密植早实丰产高新科技成果，组织农业科技界委员专
家，到吴村、防山、姚村等乡镇，采取放录像、印发技术资料、田间演示、现场指导
等形式， 推广枣树丰产新技术。去年6月份，我们又组织医卫界专家，赴尼山乡张马
村，为山区群众送医上门，义诊咨询三百多人，深受农民群众的欢迎。
3、开展评选优秀委员活动，为人民政协增辉添彩。政协十届二次常委会议决定，
在全市广泛开展评选优秀政协委员活动，把政治上强、业务上精、积极参政议政、业
绩突出的委员树为典型，每两年表彰一次。一年来，奋战在各条战线上的政协委员，
不求名利，不讲得失。有的热心联系群众，为群众排忧解难，做化解矛盾、凝聚人心、
稳定社会的工作；有的积极参政议政，建言献策，当好党政领导的参谋；有的为我市
经济的腾飞，创建中国优秀旅游城市，争创全国卫生城，蹲点包村，举办’98中国曲
阜国际孔子文化节，勤奋工作，默默奉献。不少委员成为劳动模范，优秀厂长、经理，
先进工作者，拔尖人才等。在全市200多名委员中，有4名委员光荣加入了中国共产党，
有15名委员提拔重用，有20余名委员受到市级以上党委、政府和业务上级的表彰、奖
励。如：侯信杰委员领导的市供电公司，1998年被评为“全国电力系统双文明单位”，
本人也被评为先进工作者。市畜牧局张洪俊委员被农业部授予中华农业科技推广奖。
王庄乡宋志强委员研制的“白酒储存防腐三合一新工艺”获国家发明专利。曲师大张
建国委员的“音乐课在素质教育中的功用与实施”论文，获省教委一等奖。委员们以
自己的实际行动，为人民政协争了光、添了彩。
4、 弘扬传统文化，为精神文明建设多出力。文史资料工作是政协的一项重要工
作，为汲取孔子思想精华，弘扬民族优秀文化，坚持存史、资政、团结、育人的方针，
一年来，完成了《颜子家世》的出版发行，协助济宁市政协征集整理了《孔府1966大
劫难》、《圣人后裔在海外》等有关资料。协助省政协进行了《中央领导在山东》、
《山东重大考古发掘纪实》、《齐鲁文物保护纪实》专辑有关曲阜部分的征集。编写
了《中国曲阜迈向21世纪》纲目。配合市委宣传部、市文化局开辟创建曲阜名人名言
一条街，创建中国楹联第一城的工作。去年文化节期间，为搭好文化台，成功举办了’
98中国曲阜国际孔子文化节中国当代书画名家作品系列展，为我市的精神文明建设做
出了贡献。
5、 加强舆论宣传，扩大了人民政协的社会影响。省政协韩喜凯主席说：“宣传
政协就是宣传中国共产党。”加强舆论宣传是优化政协环境，促进政协工作的重要手
段。届初针对新委员多的特点，在市四家新闻单位开辟了《政协园地》、《政协天地》、
《委员风采》、《政协之声》栏目，宣传了人民政协的性质、地位、作用，及时报道
了政协重要活动及委员的先进事迹。 去年9月，召开了全市宣传暨提案工作会议，表
彰了在宣传工作中成绩突出的14个室、组。全年共撰稿212篇，播发430篇次，其中，
在韩国《韩华天地》 和《人民政协报》等海外及国家级刊物上发表9篇；在《大众日
报》、《联合日报》等省级新闻单位上发表17篇；在《济宁日报》等济宁市级新闻单
位上发表36篇。全年印发《曲阜政协通讯》25期。去年，市政协在济宁市政协宣传、
信息会议上作了两次典型发言。教科文卫体委员会撰写的《曲阜政协为建设文化名城
献计出力》一文被省委宣传部、省政协办公厅评为山东省1998年宣传人民政协好新闻。
这些都有力地宣传了曲阜，扩大了人民政协的影响。
五、坚持团结、民主两大主题，广泛开展联谊活动
一年来，市政协坚持团结、民主两大主题，高举爱国主义、社会主义伟大旗帜，
广泛开展了多种形式的联谊活动。
1、 及时反映社情民意，促进全市团结稳定。一年来，市政协把收集掌握信息，
了解反映社情民意当作一项密切党群政群关系的大事来抓，各乡镇工作办公室成立以
委员为主的联谊小组39个，委员主动加强了同所在单位和周围群众的联系。各委、室、
组组织委员深入基层，调查研究，体察民情，倾听群众的意见和呼声，通过座谈会、
《政协通讯》、《政协情况反映》，及时向党委、政府提供信息，做了大量下情上达
的工作，对于协助党委、政府了解社会动态、民众意愿，加强与各族各界群众的联系
发挥了积极的作用。
2、 开展“三胞”、“三属”的联谊，促进祖国和平统一。开展联谊，促进祖国
和平统一，是人民政协的一项重要任务。市政协认真贯彻“和平统一、一国两制”的
方针，通过海外联谊会，热情接待了来曲访问、探亲、商贸、文化交流的港澳台同胞、
海外侨胞，接待了世界颜氏宗亲联谊会，组织三家台资企业，参加了鲁台经贸洽谈会。
在“三属”委员的联谊方面，通过召开“三属”委员座谈会，进村入户走访慰问，鼓
励他们多写家信，赴台探亲，宣传中央的对台政策，为促进两岸关系的发展起到了积
极作用。
3、 加强横向联谊，扩大了与兄弟政协的交流。一年来，我们与全国三百多家政
协进行了工作信息交流，组织政协机关的部分委员赴邹城、宁阳、肥城进行学习。经
市委同意，市政协一位副主席与文管会等有关负责同志参加了在云南昆明举办的海峡
两岸孔子学术研讨会。市政协去年共接待来曲视察、考察、参观学习的全国政协、省
政协领导及外地政协客人二百九十余起，三千多人次。增进了友谊，促进了经济文化
交流，提高了我市的知名度。
六、政协自身建设得到了进一步加强
我们把自身建设作为政协工作的基础，常抓不懈。一年来，加强了思想政治建设，
召开了庆“七一” 重温入党誓词座谈会，纪念周总理诞辰100周年座谈会，广泛开展
了为灾区捐款捐物的活动，募集资金十万余元。坚持把推进政协职能的规范化、制度
化，作为加强自身建设的一个重点，换届后，进行了一个多月的机关作风整顿，制订
了年度工作目标计划，修订完善了各委、室职责，建立健全了各项规章制度，形成制
度材料一万多字，并在书院镇召开了制度建设现场会。任务目标量化、细化，使政协
机关形成了高效、协调、有序的运行机制。市政协把蹲点包村作为支持全市中心工作
的实际行动，几位主席定期到联系的村街调查研究，还抽调一名副主席任全市包村领
导小组副组长， 直接检查调度全市包村工作，选派3名政协机关的同志进驻姚村镇西
辛村，政协连年被评为全市包村工作先进单位。加强了政协组织建设。一年来，配齐
配强了班子， 增补了1名常委，17名政协委员。市政协把关心老干部当做政协工作的
一部分，举办了养生保健讲座，组织赴徐州参观学习，定期走访慰问。
各位委员、各位同志，一年来，我们始终坚持服从服务于全市工作的大局，协商
监督议大事，围绕中心干实事，为全市的改革、发展、稳定做出了应有的贡献。这些
成绩的取得，是在中共曲阜市委的领导下，全体委员共同努力的结果，是与市政府及
有关部门，各民主党派和社会各界人士的大力支持、密切配合分不开的。在此，我代
表政协曲阜市第十届委员会，向热情支持和关心人民政协工作的党政领导和社会各界
表示衷心的感谢!
在总结成绩的同时，也要看到我们工作的不足。主要表现在：民主监督的方式、
方法还有待进一步探索；参政议政的领域还有待进一步拓宽；各委、室、组工作进展
还不够平衡；上下级政协的联系还有待进一步加强等。
一年来工作的主要体会
总结经验是马克思主义认识论的基本要求，回顾一年来的政协工作，在继承中提
高，在实践中发展，在开拓中前进，积累了一些经验和体会，概括起来主要有以下几
点：
一、讲政治，自觉坚持和依靠共产党的领导，是做好政协工作的根本保证
政治是统帅，是灵魂。只有用邓小平理论武装我们的头脑，政协工作坚持和依靠
中国共产党的领导，才能保持坚定正确的政治方向。坚持和依靠中国共产党的领导，
最根本的就是认真学习，深刻领会党的基本理论，坚持党的基本路线、基本方针；坚
持共产党的领导，就是要准确把握人民政协的性质、地位、作用，认真负责地协商重
大问题，及时向党委反映群众关心的热点问题；党委决定的重大问题，要不折不扣地
贯彻执行；政协工作中的重大问题，要及时向党委请示、汇报，做到“尽职不越位，
帮忙不添乱，切实不表面”。政协工作只有与党委政治上同向，思想上同心，工作上
同步，才能有所作为，有所开拓，有所前进。
二、围绕中心，服务大局，是做好政协工作的根本出发点
经济建设是全党的中心，也是人民政协的中心。服从服务于经济建设和全市改革、
发展、稳定的大局，是人民政协工作的根本出发点。政协工作只有坚持围绕中心，服
务大局，抓大事、议大事、办实事，才能有所作为；履行政协职能只有同服务于全市
的中心工作相结合，才有旺盛的生机和活力；政协工作只有主动配合党委、政府在宏
观决策上搞协商，重大行动上搞协调，奋斗目标上搞协同，具体工作上搞协助，才能
体现政协的地位和影响。一年来，我们在履行政协职能上，都是围绕市委、市政府的
中心工作进行的，围绕大力发展个体私营经济，加强农村基层组织建设，创建中国优
秀旅游城市等，做了大量富有成效的工作。
三、充分发挥例会、提案、调查、视察的作用，是做好政协工作的有效形式
政协作用的大小，取决于为我市两个文明建设贡献的大小，政协地位的高低取决
于我们在参政议政中体现水平的高低。为充分发挥政协的职能作用，一年来，我们抓
住例会、提案、调查、视察不放松。通过政协例会，参与全市政治、经济、文化等方
面重大问题的协商，为党政科学决策提供了依据，体现了政协自身的价值。提案是委
员进行参政议政的重要途径，我们鼓励引导委员紧紧围绕我市的两个文明建设，提了
许多有情况、有分析、可行性强的提案。通过提案办理，为人民群众办了许多实实在
在的大事、好事。如：曲阜溶剂厂因排放污水被关停，旅游商品一条街已基本建成，
近期可投入使用等。开展调查、视察活动，是履行人民政协职能的一项基础工作。没
有调查研究，就没有发言权，一年来，围绕全市的工作中心，开展了多种形式的调查、
视察活动，掌握了第一手材料，提出了一些建设性的意见、建议，大部分进入了党委、
政府的决策，做到了参政参到点子上，议政议到关键处。如：政协曲阜镇工作办公室
通过对教育工作的调查，提出的对教育加大投入的建议，得到了党委、政府的采纳，
投资200万元，新建教学楼一处。
四、主动争取党委政府的重视和支持，是做好政协工作的前提条件
政协工作日益得到市委的重视、政府的支持和各方的配合。换届后，市委决定由
市委副书记柳亚峰同志担任市政协党组书记，这就直接加强了市委对政协工作的领导。
市委书记许传俊和市政府的几位市长，多次参加市政协组织的调查、视察活动和政协
常委会议，直接听取各民主党派、人民团体、无党派爱国人士和各族各界委员的建议
和呼声，为政协参政议政提供了良好环境。市政协主席应邀参加市委常委会议，市委
对政协提出的问题，都能及时地进行研究、解决。政协副主席应邀参加市政府常务会
议，直接参与了全市重大问题的协商决策。政协工作也得到了市委办公室、市政府办
公室和各职能部门的大力支持和配合，每次政协的重要活动，他们的一把手始终靠上，
通报工作情况，邀请检查指导，听取意见、建议。政协乡镇工作办公室列席同级党委、
政府的会议，会同乡镇人大主席团评议乡镇直部门，进行参政议政，履行政协职能。
一年来，“三在前、三在先”的做法，即“重大决策要协商在党委决定之前，人大通
过之前，政府实施之前；制订经济和社会发展中长期规划，要先协商后决策；对重要
人事安排、人民生活中的重要问题，要先协商后决定；制定地方性政策法规，要先协
商后通过，”已逐步成为市委、市政府和社会各方的自觉行动。政协的影响逐步扩大，
政协的环境越来越好。但是，人民政协要有所作为，有所发展，还必须充分发挥自己
的主观能动作用，保持良好的精神状态，以满腔的热情、较高的标准，积极主动地开
展工作，用自己的实际行动赢得社会各方的支持和拥护。
1999年工作的总体打算
1999年是不平凡的一年，这一年澳门将回到祖国的怀抱，是中华人民共和国和中
国人民政治协商会议成立50周年，是孔子诞辰2550年，又是本世纪的最后一年。这为
人民政协的发展提供了新的机遇，展示了广阔的前景，提出了更高的要求。1999年全
市政协工作总的指导思想是：以邓小平理论和中共十五大精神为指针，认真贯彻落实
中共曲阜市第十次党代会精神，紧紧围绕市委“三步走”的战略目标和全市改革、发
展、稳定的大局，与市委、市政府一个目标、一条心，一个步调、一股劲，认真履行
政治协商、民主监督、参政议政职能，在前进中开拓，在开拓中前进，为把曲阜的人
民政协事业全面推向21世纪做出新的贡献。为此，主要抓好以下几个方面的工作：
一、抓学习，提高委员的参政议政水平
邓小平理论是当代中国的马克思主义，是马克思主义在中国发展的新阶段，是振
兴中华民族的强大精神支柱。政协各委、室、组，要在委员中进一步掀起学习邓小平
理论的高潮，用邓小平理论武装我们的头脑，指导政协工作。学习邓小平理论要同改
造世界观结合起来，同做好本职工作结合起来，同解决本单位存在的较为突出的问题
结合起来。为进一步贯彻落实中共十五大和《中共中央关于在全党深入学习邓小平理
论的通知》精神，今年要在全市广大委员中，深入进行以“讲学习、讲政治、讲正气”
为主要内容的教育活动，用整风的精神，开展多种形式的活动，使广大委员提高水平，
加强修养，端正作风。今年是换届后的第二年，进一步加强政治理论和政协统战理论
的学习，仍然是每个委员的重要任务。作为一名政协委员，应该深刻理解和掌握人民
政协的性质、地位、任务、作用、职能，明确委员的权利和义务，要反复学习，细心
体会，学深学透，运用于政协工作的实践。一名委员的素质是多方面的，最主要的就
是思想理论素质，有了较高的理论修养和水平，就能站得高、看得远，增强洞察力和
预见力，提高分析问题、解决问题的能力和参政议政水平。政协委员要学会把握全市
的工作重点和大局，学会掌握运用人民政协的职能，领会政协的工作要点，要扩大知
识面，提高素质，提高境界，要站在全市大局的高度分析问题，参政议政。政协委员
要热爱政协工作，履行政协《章程》，遵守政协制度，积极参加政协的活动。政协各
委、室、组，要把加强邓小平理论和政协统战理论的学习，贯穿于政协工作的全过程，
采取专题讲座、以会代训、经验交流、专题座谈等多种形式，加强对委员的学习培训，
以提高委员的政治理论素质和参政议政水平。
二、抓职能，使政协整体工作再上新水平
人民政协的主要工作就是履行政协职能。我市的人民政协工作就是围绕全市改革、
发展、稳定的大局，找准位置，发挥优势，开拓创新，认真履行政治协商、民主监督、
参政议政职能，充分发挥人民政协的“五个作用”，即“要坚持和完善根本政治制度，
发挥好多党合作的作用；在参与重大问题的决策中，发挥好政治协商的作用；在贯彻
党的路线方针政策方面，发挥好民主监督的作用；在加强同人民群众的联系方面，发
挥好桥梁纽带作用；在促进改革发展稳定方面，发挥好人才智力优势和团结凝聚作用。”
在履行政协职能上，以例会、提案、调查、视察为总抓手，努力使政协整体工作上台
阶、上水平。要精心组织政协例会，突出主题，选准议题，有计划地安排好全委会议、
常委会议、主席会议。进行协商讨论要以进入党政决策为目标，力求多提一些有深度、
有价值的意见、建议。要切实做好提案工作，严把撰写提案关、审查立案关和对口交
办关。对经过对话协商立案的提案，要召开全市提案交办大会，把委员提案承办任务
落实到单位，责任到人，限期完成，做到件件有着落，事事有回音，对成绩突出的，
予以表彰。使提案工作确实成为为人民群众办实事的有效手段。
李瑞环主席说：“古人讲立德、立功、立言。‘立言’，就是对某个重大问题，
经过调查研究，反复论证，提出‘一家之言’，提出一些论点。从一定意义上讲，立
言，也就是立论，专题调研就是做立论的工作。政协不立法，但可以立论。如果我们
政协每年都能拿出一些调研报告，为党政决策提供有价值的思路、建议，在立论上有
所贡献，那就是成就，就是尽职尽责。”调查、视察是履行职能的一项基础工作，是
参政议政的重要形式，搞调查、视察，政协有优势，要力争搞出实效。调查、视察要
精选题目，对症下药，开出比较好的药方来。调查、视察要体现“人无我有，人有我
新，人浅我深”的特色。要发挥政协优势，围绕澳门回归，中华人民共和国和中国人
民政治协商会议成立50周年，孔子诞辰2550年，结合履行政协职能，开展多种形式的
庆祝纪念活动。
新时期的政协工作，范围很广，但时时处处都应把履行三大职能作为根本任务抓
紧、抓好，抓着不放。李瑞环主席讲：“政协就是政协，不同于党委、政府、人大。
履行职能时，要树立大局意识，找准政协在大局中所处的位置，认识到政协职能的含
义，是协商不是商定，是监督不是监管，是参政不是干政。要把着力点放在‘协商’
和献计献策上。真正做到‘五要五不要’，即要同心，不要离心；要通气，不要怄气；
要建议，不要妄议；要支持，不要相持；要补台，不要拆台。”使政协工作和党委、
政府的工作，做到同步合拍，目标一致。
三、抓重点，全力服务于全市工作的中心
我们要牢固树立政协工作全力服从服务于经济建设这个中心，服从服务于党委政
府中心工作的指导思想。认真贯彻落实中国共产党曲阜市第十次代表大会精神，紧紧
围绕市委提出的：“到本世纪末，实现人均国内生产总值比1980年翻四番，到2010年，
国内生产总值比2000年再翻一番，再经过一个时期的奋斗，把曲阜建成全国现代化经
济强市”的跨世纪的奋斗目标，认真履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议政
职能，把服从服务于跨世纪的奋斗目标，服从服务于全市的经济建设，服从服务于全
市工作的大局，作为今年政协工作的重点。抓学习，开例会，办提案，搞调查、视察，
都要围绕这个目标、这个中心、这个大局来进行。围绕我市“强农重工，活商兴旅、
科教兴曲、城乡一体、共同发展”的路子，今年要把调查、视察作为政协工作的重头
戏，重点抓好对全市旅游工作和科技工作的调查、视察。曲阜是首批历史文化名城，
有着丰富的旅游资源，科学技术是第一生产力，实施旅游兴市、科技兴市战略非常重
要。我们要用唱连续剧的方式，搞好调查、视察，为建设旅游大市、科技强市，为市
委市政府宏观科学决策提供富有建设性的意见和建议。政协各委、室、组，也要围绕
本乡镇、本系统的工作中心和群众关心的重点、热点问题，精心选题，集中力量有计
划地组织委员，开展多种形式的调查、视察活动。如：围绕发展科技农业，加强农村
基层组织建设，大力发展乡村企业，围绕城市经济、城乡建设、科教文卫、综合治理
等进行调查、视察，提出有重要参考价值和指导意义的意见、建议。要在全市委员中
广泛开展“两先两优”活动，为乡村经济献计出力的活动，广泛开展“做一名合格政
协委员”的大讨论，使政协工作开展得既扎实有效，又生机勃勃。今年，我们要认真
贯彻江泽民总书记：“建设文化名城，繁荣曲阜经济”的指示，充分发挥政协人才荟
萃、智力雄厚的优势，以高度的历史责任感和使命感，对事关全局的重大问题进行协
商讨论，出主意，想办法，献良策，多做维护党委，支持政府，服务社会的工作，为
我市的两个文明建设做出新的贡献。
四、抓队伍，政协委员要适应新形势、新任务的要求
政协委员素质的高低，直接关系到政协参政议政水平的高低。加强政协队伍建设，
是政协工作的一项重要任务。要进一步加强政协委员的思想作风建设。政协委员要立
场坚定，旗帜鲜明，政治上过硬，自觉维护中国共产党的领导，在政治上、思想上、
行动上和党中央保持高度一致，为全市的改革、发展、稳定做出贡献。
政协委员要立足本职，争创一流。要干一行、爱一行、专一行；要敬业爱岗，无
私奉献，发挥专长，以一流的工作精神，干出一番不平凡的事业；要做本职岗位的模
范，人民群众的模范，在本职工作上取得一两项叫得响的贡献和成就。如：带好一个
单位，发明一项技术，取得一项成果，发表重要论文，引进人才项目和资金，获得国
家、省级的某项奖励，办企业、兴实体，开发旅游等新产品，拓宽市场，给国家创造
几十万、几百万元的利税，用我们的行动和成果，让人民群众信服，为政协增光添彩。
政协委员要认真履行政协职能。要在其位，谋其政，有其为。要树立有为才有位，
平庸即为错，无功便是过的观念。要积极提提案，一年至少提一件有价值、有影响的
提案。要积极开展调查研究，每年至少搞一次调查，写一篇代表群众呼声、反映社情
民意的调查报告。要正确处理好政协工作与本职工作的关系，使二者有机结合，相得
益彰，相互促进，同结硕果。
政协委员要不辜负人民和组织的信任，敢于为人民群众说话，善于为人民群众办
事。勇于挑起这副历史的重担，有所作为、有所建树，有所开拓、有所创新，有所贡
献、有所前进，使政协的影响大起来，委员红起来，牌子亮起来。
五、抓稳定，充分发挥政协的桥梁、纽带作用
李瑞环同志讲：“团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的一个主
题。”改革越深入，开放越扩大，经济越发展，就越需要开展这方面的工作。人民政
协是党和政府与群众联系的桥梁与纽带，我们的政协委员大多来自于生产第一线，最
接近群众，最了解群众，最能摸清群众普遍关心的社会热点、难点问题，政协各委、
室、组和广大委员要及时向党委、政府提供情况，反映社情民意，反映群众的呼声、
意见，及时解决群众关心的实际问题，把矛盾解决在萌芽状态。当前随着改革和经济
关系的调整，群众的思想非常活跃，企业的改制问题，下岗职工的基本生活保障和再
就业问题，农民负担问题等，都是关系到全局的大问题。我们要充分发挥政协团结面
广、影响力大、代表性强的优势，动员广大委员深入到群众中去，积极协助党委、政
府多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪、鼓舞士气的工作，以巩固我市安定团结的政
治局面。
各位委员、各位同志，回顾过去，倍受鼓舞；展望未来，任重道远。让我们高举
邓小平理论的伟大旗帜，更加紧密地团结在以江泽民同志为核心的中共中央周围，在
中共曲阜市委的领导下，团结全市各民主党派、人民团体、无党派爱国人士和各族各
界群众，把握大局，开拓进取，同心同德，埋头苦干，进一步开创人民政协工作的新
局面，为把曲阜的现代化建设事业全面推向21世纪而努力奋斗!