加强基层组织建设 促进农村稳定发展
中共防山乡党委书记 毕孝立
防山乡人民政府乡长 颜世岭
1998年防山乡下辖4个管理区，180个村民小组，11707户，总人口43244人，总面
积84平方公里，耕地面积3466公顷，山区丘陵面积4533公顷。
1996～1998年党的基层组织建设进一步加强。乡党委提出了“增强团结，提高素
质，做好工作，带好队伍，廉洁自律，勤政为民，全面提高领导农村工作驾驭农村局
势的水平”自身建设总目标；对乡机关干部提出了“为人老实，作风朴实，工作扎实”
的三实精神和“标准高，要求严，落实快，措施硬，方法活，效果实，反映好，无后
患”的工作方针；实行了领导干部工作日程报告制度；对中层干部实行了末位淘汰制；
坚决并改进了机关周五学习日制度；三年来结合轮岗、交流提拔了二十余名同志，调
动了机关干部的积极性。通过以上措施，机关作风有所改进，工作效率明显提高，广
大干部服务山区经济发展的意识大大增强。全面实施了“小康入户”富民工程和党建
规范化管理工程。 三年共发展党员102名，其中35岁以下的68名，女党员24名。对农
村中层干部进行了中等专业技术培训， 全面推行了农村党支部书记规范化管理，有2
个村达到了“五好村党支部”的标准。1996年村党支部换届以来，按照民主集中制的
原则， 调整充实了7个支部班子，调整后的班子工作有很大起色。对群众反映强烈的
农村财务问题，进行了重点清理，年招待费逐年大幅度下降，查处并退回一切不合理
开支。同时与市乡工作组一起编印了《农村干部工作指南》，排出了影响农村经济发
展和社会稳定的八大热点问题，并拿出整治方案，出台了《农电管理办法》、《关于
实施村庄规划、宅基地管理的办法》，收到了较好效果。调整产业结构方面，先后创
办了席家村大蒜蔬菜等6个机关干部示范服务基地， 特别是把万亩枣林建设作为“一
把手” 工程抓在手上不放。 表彰了39名农村经济能人和个体私营经济大户，编印了
《致富能人谈致富经》，农民的经济意识明显增强。
农村经济成绩显著。 1996年农村经济总收入为17474万元，农业总产值为9287万
元，粮食总产为26435吨，财政收入238万元，人均收入2216元。1997年农村经济总收
入为16210万元，农业总产值为10755万元，粮食总产为26133吨，财政收入252万元，
人均收入2427元。1998年农村经济总收入为15530万元，农业总产值为11855万元，粮
食总产为21915吨，财政收入311万元，人均收入2587元。社会存款余额达到3424万元。
加大了产业结构调整的力度，围绕林果、蔬菜、畜牧三大主导产业，初步形成了尚家
庄、西河套、王家村、齐王官庄、李家村、无粮庄等林果、瓜菜、养殖专业村。加大
了科技推广、科技投入力度。推广了间作套种技术，建立了技术推广网络，小麦良种
推广面积达到种植面积的80％以上。实施配方施肥，实行了病虫害防治预测预报。建
立了脱毒地瓜及棉花良种繁育基地， 建立了不同类型的科技示范田5个，经济效益和
社会效益较为明显。 投资2.6万元购买了小麦包衣机，三年新增联合收割机19台，拖
拉机94台。三年发展人工集约林60公顷，补植造林600公顷，完善农田林网3000公顷，
四旁植树20万棵。1998年全乡有40000米沟路渠堤，2000亩荒山荒滩，320件农机具及
小型农田水利设施进行了拍卖或长期承包，签订合同270份，打破了多年植树不见树，
荒山沟路渠堤不见效益的局面。 畜牧业正向小规模大群体发展。1998年饲养生猪4万
头， 羊3.5万只，牛3000余头。全乡百头养猪场2处，万只养鸡场1处，小尾寒羊饲养
场2处。 增设了土门等5处兽医分站，新建百方青贮大池1个，畜牧业收入达到4500万
元。农田水利基本建设迈出新步伐。先后实施了穿山路会战工程，尚家河流域综合治
理工程和万亩枣林建设工程。 三年共打深井5眼， 浅井18眼，洗井100眼，铺设管道
15000米， 增加和改善灌溉面积1200公顷，新建维修塘坝8座，加大了程庄等6个村的
内涝治理力度，新挖排水沟32835米，新建桥涵等建筑物62座，解决内涝面积333公顷。
乡村企业稳中有升，产值利税连年较大幅度增长。1996年完成乡镇企业总产值1300万
元，营业收入1100万元，利税86万元；1997年完成乡镇企业总产值1520万元，营业收
入1410万元，利税98万元；1998年完成乡镇企业总产值1800万元，营业收入1600万元，
利税133万元。完成了碳酸钙厂、磷酸氢钙厂的技术改造，改造了陶瓷厂300吨摩擦压
力机，环保厂新上了手扶拖拉机和面粉机生产线，私营企业鑫盛瓷厂产品销路较好。
个体工商户达到332户，个体私营企业5家。
精神文明建设富有成效。加大宣传工作力度，1997年受到市委、市政府的表彰，
荣获对上报道先进集体荣誉称号。计生工作连续三年保持曲阜市一等奖水平。1996年，
全乡人口出生397人，死亡273人，人口自然增长率为2.88‰，计划生育率、晚婚率、
晚育率、 统计合格率均达100％。1997年，全乡人口出生442人，死亡273人，人口自
然增长率为3.04‰，计划生育率为99.5％，晚婚率、晚育率、统计合格率均达100％。
1998年， 全乡人口出生416人，死亡273人，人口自然增长率为2.6‰，计划生育率为
99.5％， 晚婚率、晚育率、统计合格率均达100％。1996～1998年三年均达市一等奖
水平。1996年，乡计划生育服务站被济宁市授予“优秀计生服务站”。1997年被济宁
市授予计划生育“三为主”先进乡镇。1996～1997年两年被曲阜市授予计划生育模范
单位。1998年被曲阜市授予计划生育工作先进单位。工作中认真坚持“三不变”，全
面落实“三为主”，积极推行“三结合”，切实加强了计划生育队伍建设和协会建设，
三年全乡共投入资金130万元用于计划生育事业， 达到乡统筹费的五分之一。社会保
障事业逐步规范，乡敬老院被济宁市评为模范敬老院。教育质量不断提高，1996年升
入重点高中、中专的人数为58人，升入普通高中、职业中专和技工学校人数为189人；
1997年升入重点高中、中专的人数为73人，升入普通高中、职业中专和技工学校的人
数为243人；1998年升入重点高中、中专的人数达115，升入普通高中、职业中专、技
工学校的人数为335人， 位于全市各乡镇前列，创历史最好水平。医疗卫生工作不断
改革，农村卫生乡村一体化管理正在逐步实施。养老保险、合作医疗迈出坚实的步伐。
程控电话用户达到1500户，有线电视用户发展到800户。投资近200万元硬化了乡村道
路近20公里，投资20万元新建钱家村沂河大桥等桥涵12座。社会治安形势逐步好转，
认真贯彻社会治安综合治理目标责任制、领导责任制和一票否决制，全面实施联户联
防基础工程，深入开展创建安全文明村的活动，实行了信访、纪委联合办公制度，坚
持了领导干部接访和包案制度，1997年社会治安工作进入全市先进行列。
1996～1998年，防山乡先后被曲阜市委、市政府授予计划生育、社会治安综合治
理、农业生产、农田水利基本建设、经济林开发、科技推广、山区开发复垦、信访工
作、财源建设等先进单位。
［万亩枣林建设迈出重大步伐］1998年防山乡万亩枣林建设工程列为曲阜市三大
重点工程之一， 乡党委政府决定，在原有5000亩的基础上，利用3年时间形成万亩枣
林，重点发展大枣、圆铃和冬枣。并制订了《防山乡万亩枣林建设的规划》等多项政
策，完善落实了土地长期承包政策，让农民放心大胆地进行开发治理。与尚家庄、无
粮庄等9个有关村庄签订了枣林三年发展责任状。1998年培育嫁接枣苗3万株，新植大
枣2000亩，其中优质脱毒枣苗5000株。推广实用枣树花期施肥、摘心等技术，提高了
座果率。 加强技术培训，先后到尚家庄等5个村举办培训班5期，培训人数500余人，
印发技术明白纸1500余份。 1998年收大枣40万公斤，收入200多万元。为加快枣林建
设步伐，1998年冬乡组织27个村集中会战，新修环山路7公里，维修塘坝2座，新建塘
坝2座，建桥涵13座，总投资近百万元。
［蔬菜种植专业村--西河套］防山乡西河套村位于曲阜火车站东侧一公里处，该
村现有人口600人，162户，耕地42公顷。以种植西红柿、甘兰、菜花、西芹等蔬菜为
主，年产商品菜360万公斤，仅西红柿就有100多万公斤，1998年全村人均收入2669元，
其中蔬菜收入就占1620元。1997年被曲阜市委、市政府授予“经济发展先进单位”。
［防山乡中学连续三年获曲阜市教学质量奖］1998年防山乡中学有25个教学班，
在校生1940人，教职工85人。三年来，该校积极探索教学改革的新路子。从加强师资
队伍建设入手， 通过在职进修，已有9名教师取得了本科学历，23名教师正在进修本
科，10名教师被评为曲阜市级教学能手。同时还开展了向45分钟要质量等一系列教学
活动，教学质量不断提高，连续三年获曲阜市教学质量奖。1996年升入中专、重点高
中46名， 升入普通高中、职业中专、技工学校102名。1997年升入中专、重点高中56
名， 升入普通高中、职业中专、技工学校157名。1998年升入中专、重点高中81名，
升入普通高中、职业中专、技工学校145名。