发挥城郊优势 建设一流乡镇
中共书院镇党委书记 韦 挺
书院镇人民政府镇长 孔繁春
书院镇地处曲阜北郊、泗河南岸，下辖3个管理区，32个行政村，总人口34572人，
其中农业人口32132人， 总面积41.8平方公里，其中耕地面积1933公顷。1996～1998
年，书院镇农村经济和社会各项事业稳步协调发展。1996、1997、1998年，全镇经济
总收入分别为21726万元、 25781万元、23091万元。财政收入分别为511万元、701万
元、809万元。
农村经济有了较快发展。三年来，在“绝不放松粮食生产，积极发展多种经营”
的方针指导下，全镇粮食生产实现了“全年丰收，全面丰收”。1998年在气候、病虫
害等多种不利因素的影响下， 全年粮食单产达到493公斤，总产达2137.2万公斤。农
业产业结构进一步优化，开始走出了一条菜林牧型路子。粮食作物和经济作物的种植
比例达2:1， 提高了亩产效益。突出了大蒜这一主导产业，努力形成区域特色农业。
三年来，全镇每年种植大蒜333公顷至533公顷之间，取得了可观的经济效益。注重引
进名优特新蔬菜、果树、花卉，镇政府在荀家村创办了油桃示范基地，市科委在王家
庄创办了美国黑提葡萄示范基地。三年来，共完善和新建林网1666公顷，泗河沿岸十
几个村街利用世行贷款种植速生丰产林366公顷， “四旁”植树13.5万棵，形成了一
片“绿色银行”。三年来，新建规模饲养场3个，年存栏大牲畜575头，生猪2.7万头，
家禽存养26万只。1996、1997、1998年，畜牧业总产值分别为3904万元、3928万元、
4574万元。1997、1998年连续两年被评为曲阜市产业结构调整先进乡镇。
农业机械化水平有了较大提高。三年来，全镇共新增大中型农机具30台，大中型
小麦联合收割机31台，三夏期间，机收面积达90％以上，三秋期间，机耕机耙面积达
95％以上。 5个村进行了农村电网改造，实现了农村供电标准化。农业生产条件得到
了进一步改善。三年来，共新打机井135眼，修复机井160眼，改善水浇条件6000亩，
对泗河沿岸缺口和险段进行了加固修补。综合治理了泗滨洼，清理了南干渠。修建了
泗河张王段护坡工程，实施了泗河后瓦段改道配套工程。逐步深化了农村改革，部分
村街对“四荒”、中小型农机具和水利设施进行了拍卖和租赁经营，较好地调动了广
大群众的积极性。
乡镇企业和个体私营经济稳步发展。三年来，完成新上技改投入7200万元，初步
形成了以化工助剂厂、建材公司、框木公司、发达玻璃厂、张羊企业总公司为骨干，
其它中小型企业相配套的乡镇企业体系。镇里每年都出台鼓励发展乡镇企业的政策，
使发展乡镇企业有功人员经济上受重奖，政治上有地位。仅1998年总结大会，拿出22
万元，用于奖励乡镇企业有功人员。全镇厂长、经理中，有3名被聘为镇长助理，有1
名被推荐为济宁市政协委员，有1名被选为曲阜市人大代表，有1名被选为曲阜市党代
表， 有6名被推荐为曲阜市政协委员，较好地调动了广大企业生产经营者的积极性。
三年来，全镇绝大多数镇属企业完成了改制，共拍卖企业1个，租赁经营企业3个，承
包经营企业2个，成立股份合作制企业1个，使企业呈现出良好的发展势头。坚持向管
理要效益。引导企业加强成本管理、质量管理、财务管理、营销管理、现场管理，不
断提高企业运行质量。1996、1997、1998年，全镇实现乡镇企业总产值分别为4405万
元、 5525万元、7180万元，实现利润分别为105万元、157.5万元、189万元，税金分
别为270万元、 323万元、420万元。个体私营经济有了长足发展。至1998年底，私营
企业有12家，个体工商户达到293家。
小城镇建设迈出新步伐。 1997年7月，经省政府批准，书院撤乡设镇。以建镇为
起点，加大了小城镇开发、建设和管理的力度。按照曲城“北大门”和城市总体规划
的要求，对镇驻地进行了综合开发，以转盘路为核心的十字花瓣型城镇格局初步显现。
特别是供销社、国税分局、计划生育综合服务楼、水利站、农机站、建筑公司等各具
特色建筑的落成，荀家村、丰家村商业一条街的建设，使镇驻地开发呈现出了生机和
活力。 同时， 加大了城管力度，坚持严管重罚，认真查处各类违法违章行为，开展
“扫黄打非”活动，为曲阜市争创国家卫生城、齐鲁杯、中国优秀旅游城市做出了贡
献。
村容村貌有了较大改观。1998年，实现了村村通柏油路的目标。三年来，乡村道
路建设完成投资470万元，铺设柏油路面19公里，水泥路面9公里，建桥涵51座。各村
街主干道实现路面硬质化，都与国道、省道相接相连。对农村宅基地、农民建房实行
了较规范的管理。开展了“净化美化进家庭”活动，以南北张羊、王家庄、旧县一街、
前后瓦为代表的村容村貌有了新的变化。
社会各项事业全面进步。计划生育工作继续坚持“三不变”，全面落实“三为主”，
大力推行“三结合”。强化了基层基础工作，充分发挥计生协会的作用，在旧县一街、
夏家村开展了村级计划生育工作自治试点，进展顺利，效果良好。加强计生专兼职队
伍建设， 加强了流动人口管理，加大了硬件投入。1997年，投资100万元，新建了计
划生育综合服务站， 并完善其内部设施。三年来，晚婚率、统计合格率均达100％，
晚育率达到99.8％。1996、1997、1998年，人口自然增长率分别为4.27‰、4.46‰、
3.25‰。连续四年被评为济宁市计划生育先进乡镇。社会治安形势保持良好状态。在
连续四年被评为济宁市社会治安综合治理先进乡镇的基础上，1998年被授予“省级安
全文明乡镇”称号。坚持了社会治安领导责任制和“一票否决制”。建立健全了综合
治理组织网络。狠抓普法教育，积极开展法制宣传一条街活动，全面实施“联户联防”
基础工程和基层“创安”工程，充分发挥党员议事会、村民议事会作用，建立健全了
“四民主、两公开”。积极做好人民来信来访工作，三年来，基本上达到了无越级上
访和集体上访。
教育工作，顺利通过了国家、省、济宁市、曲阜市的“双基”验收，全镇11处中
小学校，达到济宁市规范化学校标准的有3处，达到曲阜市规范化学校标准的有6处，
初步形成了“三教统筹、协调发展”的大教育格局。全面实行了“校账镇管”，彻底
制止了“乱收费”。卫生工作，以农村卫生预防保健为重点，加强了硬件建设，投资
100余万元， 新建占地1100平方米的病房楼一座，开设了肝病、哮喘病专科。推行了
乡村卫生组织一体化管理和“合作”医疗制度，农村改水、改厕工作也有了较大进展。
民政工作，积极开展了以养老保险为主要内容的老年工作，落实了最低生活保障制度，
共发放救济款5.8万元。 开展了抗洪救灾捐赠活动，两次共捐款捐物10多万元。镇敬
老院坚持管理经营并举，开始走出了以副养院的新路子。广播电视工作，建立健全了
气象科技服务网，投资60万元，完成了有线电视传输网骨干线路架设，完善了镇电视
转播台内部设施。
人民群众的生活有了较大的提高。1998年，农民人均纯收入达到3006元，比1997
年增加189元， 比1995年增加1086元。全镇拥有电视机8791台，其中彩电2394台，电
风扇10813台， 收录机3124台，摩托车1531辆，洗衣机815台，电冰箱521台。发展有
线电视村17个，一大批农户看上了有线电视节目。发展电话村15个，全镇共拥有电话
3500部。
［书院撤乡设镇］1996年5月2日，书院乡第十四届人民代表大会第一次会议通过
了《关于书院乡撤乡建镇的决议》。1996年10月12日，书院乡人民政府向曲阜市人民
政府提出了《关于撤销书院乡设立书院镇的请示》，经曲阜、济宁两级市人民政府研
究，并报省政府审批，1997年7月10日，省政府批准撤销书院乡，设立书院镇。
1997年7月11日， 书院乡在乡礼堂召开了撤乡设镇庆祝大会，随后举行了隆重而
简朴的揭牌仪式。参加庆祝大会的有省民政厅、济宁市民政局、曲阜市政府及市直各
部门的领导同志。曲阜市民政局局长陈广河宣读了省政府的批复，白云华同志代表书
院镇党委、政府，韦良华副市长代表曲阜市委、市政府先后在大会上讲了话。
(张 磊)