劳动工作

做好劳动工作 振兴曲阜经济
市劳动局局长 刘 斌

1998年底，劳动局在编职工15人，设办公室、劳务综合办公室、劳动监察安全仲
裁科三个科室。 安全生产办公室，1998年3月升为科级单位，劳动仲裁办公室1996年
10月升为副科级单位，这两个办公室均与劳动监察安全仲裁科合署办公。局下属单位
有：劳动监察大队(副科级事业单位) 职工7人；劳动服务公司职工28人，设失业保险
股、经营股、培训股、直属企业股、安置股、劳务股、再就业办公室、财务股、办公
室九个股室；劳动保险事业处职工25人，设办公室、审计科、财务科、养老保险科、
福利统筹科、医疗保险科、工伤生育科、退管科八个科室；技工学校教职工65人。
1996～1998年城镇就业、下岗职工再就业、解决困难企业职工生活困难，是劳动
工作的重点。市政府出台了有关政策，有关部门密切配合，广开就业门路，通过宣传
教育，转变人们的就业观念，用政策鼓励城镇待业、失业人员向乡镇企业、私营企业
就业和自谋职业。三年中给企业招聘合同制工人4719人；2800名下岗职工再就业1970
人；收缴社会捐助资金286万元；救助困难企业职工8600人次。
继续深化工资制度和社会保险制度改革。加强企业工资基金的宏观调控和监管职
能，指导企业搞活内部分配。劳动保险工作，进一步强化各项基金的收缴和社会服务
工作， 每年各项基金收缴率均在95％以上，到1998年7月全市企业的3122名离退休人
员，由银行储蓄所发放养老金。
安全生产工作，三年来认真贯彻“预防为主”的方针，强化领导责任和规范管理。
通过开展“安全月”、“安全周”活动和经常检查，普及安全生产法规和知识，层层
落实安全生产责任制。 对事故隐患， 限期整改。 开办管理人员培训班二期138人；
1996年办电工班二期600人；1998年办焊工班二期388人。
劳动仲裁工作，依据劳动法规，紧紧围绕维护劳动者合法权益，建立良好的劳动
关系开展工作。 三年中办理合同制工人签证13400份；接待来访群众2040人；受理劳
动争议案件58起， 涉及职工671人，调解仲裁结案57起。1998年受理的集体上访案件
为13起，比1997年的6起上升了116％。
劳动监察工作，针对《劳动法》执行中存在的问题，重点抓了经常性的督促检查，
并在1997年、 1998年组织了劳动年检活动。1996年8月查处了一批劳动违法案件，收
缴罚金2.95万元。 1997年3月，参加年检的单位159个，涉及29500名职工，对每个企
业的《劳动年检手册》逐项逐条地进行核对、审查，对查出的问题，认真研究及时纠
正。 109家企业取得“合格证”，21家企业进入整改行列。同时，催缴养老保险金74
万元， 清退风险金近万元，补签劳动合同2680份。1998年4月开展的劳动年检工作共
有150个单位参加，108个用人单位领取了《劳动年检合格证》，下达了《劳动监察限
期整改指令书》38份，督促用人单位补交养老金230万元，兑现拖欠职工工资3.3万元，
补交失业金和农村劳动力管理费11万元，补签劳动合同1340份。1998年10月在全市开
展了劳动用工检查，对检查的46个单位，在劳动用工中存在的问题，及时进行纠正，
清退农村劳动力594人，补办招工手续266人。
把职业技能培训工作与就业和再就业结合起来，1996～1998年举办各种就业培训
63期3508人，1998年会同旅游服务中心，以市技校为主体建立了旅游培训基地。培训
烹饪专业83人，导游专业123人。对合格人员颁发了技术等级证书和导游培训证书。
［劳动就业安置］1996年以来，劳动就业任务繁重，除城镇待业人员需要安置外，
企业下岗职工再就业也是各级政府和劳动部门的重点工作。市委宣传部、市劳动局、
市总工会、市妇联于1997年、1998年联合开展了“实施再就业宣传年”活动，旨在转
变人们的就业观念。1996年以来市政府和有关部门下发了《关于促进城镇就业工作的
试行意见》，与乡镇企业局联合下发了《关于将部分乡镇企业纳入统一劳动管理的意
见》，解决了城镇待业、失业人员到乡镇企业就业的劳动合同、工资、保险等待遇问
题。而后陆续下发了《关于加强和完善就业服务工作的通知》、《关于对市区宾馆、
饭店统一劳动管理的意见》，用政策鼓励城镇待业、失业人员到乡镇企业、私营企业
就业和自谋职业。形成与国营、集体相对应的市外(劳务输出)、城外(乡镇企业)、企
业外(个体户、自谋职业)“三外”就业的政策格局，进一步开阔了就业渠道。同时还
成立了为“三外”就业配套服务为主旨的“曲阜市劳动力调剂中心”，并开办了“代
招”业务，1998年设立了面向社会的再就业指导中心，为下岗职工再就业服务。由于
一系列有效措施，稳定了本市的就业局势。
1996～1998年共招收合同制工人4719人 (1996年2185人，1997年1500人，1998年
1034人) ；安排技工学校毕业生982人(1996年317人，1997年352人，1998年313人)；
劳服企业发展24处，安置待业人员302人；1970名下岗职工实现再就业。
三年中劳务输出、外地打工3715人，解决了农村部分剩余劳动力就业问题。
1996年全市共有企业163户，其中国有104户，集体59户；年末共有职工29258人，
其中国有企业21267人，集体企业7991人。1997年全市共有企业152户，其中国有93户，
集体59户；年末共有职工28780人，其中国有企业20959人，集体企业7821人。1998年
全市共有企业151户，其中国有93户，集体58户；年末共有职工29591人，其中国有企
业21214人，集体企业8377人。
［劳动保险］随着社会养老保险制度的改革、完善保险体系，本市已完成了职工
养老、失业、医疗、工伤、女职工生育险种齐备的框架建设。养老保险的实施范围包
括：国有企业、集体企业、乡镇企业和私营企业，覆盖企业已达一百八十多个，参保
职工三万二千多人。
1997年与市工商银行、农业银行、建设银行、中国银行磋商制订了由银行代征代
发社会保险金的具体方案， 从1997年7月起第一批由银行发放离退休金的有1950人，
到1998年7月， 全市企业3122名离退休人员的养老金全部实行了社会发放，提高了社
会服务化水平。
针对企业欠缴保险金愈来普遍的问题，市政府下发了曲政发［1997］62号文件，
将缴纳社会保险金情况与企业及其法人代表荣誉挂钩，增加了责任和压力。同时在保
险处内部实行了收缴责任制，调动起全体人员的积极性，采取多种收缴手段，加强银
行代扣力度，处领导带队，责任小组分工包片催缴等措施，各项基金的收缴率均在90
％～95％以上。
基本养老金： 收入7936万元， 其中1996年2643万元，1997年2734万元，1998年
2559万元。支付5200万元，其中1996年1384万元，1997年1929万元，1998年1887万元。
支付8971人次，其中1996年2700人，1997年2969人，1998年3122人。
女职工生育基金： 收入347万元，其中1996年109万元，1997年115万元，1998年
123万元。 支付337万元，其中1996年107万元，1997年111万元，1998年119万元。支
付人数共1661人，其中1996年535人，1997年561人，1998年595人。
医疗保险金：收入647万元，其中1996年196万元，1997年241万元，1998年210万
元。支付554万元，其中1996年119万元，1997年220万元，1998年215万元。支付人数
共502人，其中1996年60人，1997年61人，1998年63人。
失业保险金：收入438万元，其中1996年136万元，1997年117万元，1998年185万
元。 支付62.9万元，其中1996年21万元，1997年38万元，1998年3.9万元。支付人数
1696，其中1996年633人，1997年1027人，1998年36人。
1997年1月， 根据省委、省政府指示精神，给企业离退休人员增加待遇。1995年
12月31日前办理了离退休手续的人员均在增加待遇的范围，从1996年7月1日起增加。
本市企业离休人员人均月增加135元， 退休人员人均月增加56元。参加了社会保险统
筹的企业，3148名离退休人员增加的待遇，由保险机构负责已于春节前发到本人手中。
1998年，按照山东省劳动厅、财政厅、济宁市劳动局、财政局的文件精神，给纳
入养老保险统筹范围的企业离退休、退职人员增加养老金。增加范围是：1996年12月
31日前办理离退休、退职的企业人员；执行时间为1997年7月1日；调整比例：离休人
员(含建国前老工人)月增基本养老金的9％；退休人员：1993年9月30日前的月增基本
养老金的11％，1993年10月1日至1996年12月31日退休人员月增基本养老金的5％，退
职人员月增基本养老金的9％。 企业离退休人员仍执行机关事业工资的按济宁市机关
事业单位增加待遇的办法和时间执行。
此次增资，全市企业离退休、退职人员符合政策规定增资的有2858人，人均增加
34.9元；全市补发1997年7月至1998年8月的增资共140万元，至8月底此项工作结束，
9月份按增资后的标准发放养老金。
［劳动工资］继续工资分配制度的改革，加强宏观调控与监督管理。继续推行工
效挂钩和企业岗位技能工资， 指导企业搞活内部分配， 实行多种形式的分配方式。
1998年底止， 全市154个企业中，实行技能工资制的56个，岗位技能工资制的10个，
计件工资制的44个，承包效益工资制的36个，计时工资制的3个，其他形式的5个。
1996年本市的最低工资标准为170元，1997年由省调整为220元，调查了解，95％
的企业已执行。 1997年根据鲁劳发［1996］221号和［1996］济劳字第91号文件精神
给企业职工增加工资。增资主要体现按劳分配和效率优先、兼顾公平的原则。全市增
资企业183个(包括劳服企业)，职工29503人，月增加工资2188828元，人均增资74.19
元。其中，全民企业102个，职工21429人，月增资1668167元，人均77.85元；集体企
业78个，职工21429人，月增资499606元，人均64.56元；三资企业3个，职工335人，
月增资21055元，人均62.85元。
通过审核企业效益，兑现了企业职工滚动、浮动固定升级。1996年，兑现1995年
的企业90个，占企业总数的61％，职工13897人，占48.3％，共晋级13897级，月增资
195815元， 人均增资14.10元。1997年，兑现1996年的企业31个，占总数的16.9％，
职工5786人，占19.6％，月增资86790元，人均15元。1998年兑现1997年的企业52个，
占总数的33.8％， 职工12100人，占总数的39％，晋升8719级，月增资129041.2元，
人均14.8元。企业3％奖励晋级，1996年兑现1995年的企业54个，占企业总数36.5％，
职工524人，占职工总数的1.82％，晋升524级，月增工资7800元，人均14.8元；1997
年兑现1996年的企业46个，占企业总数25.1％，晋级职工346人，占职工总数1.2％，
月增资5068元，人均14.7元；1998年兑现1997年的企业44个，占企业总数28.6％，晋
级职工12407人，占职工总数40％，晋升372级，月增资5803.2元，人均15.60元。
按照有关规定给新招职工、大中专毕业生、技校毕业生、退伍转业军人及调动工
作的人员办理审批转正、 定级及改定工资标准。1996年共办理1755人，月增资20776
元；1997年共办理1563人，月增资19886元；1998年共办理2107人，月增资2322元。
本市企业职工年人均工资，1996年4565元，其中国有企业5104元，集体企业3179
元；1997年4722元，其中国有企业5263元，集体企业3284元；1998年4862元，其中国
有企业5382元，集体企业3561元。
［就业服务］劳动服务公司(与就业办公室合署办公)，1996～1998年通过职业介
绍所安排合同制工人4719人(1996年2185人，1997年1500人，1998年1034人)；为加快
劳动市场步伐， 统筹解决再就业等问题，1998年3月进行了城镇就业登记工作，对符
合条件的7000人， 发放了“就业证书”。三年中收缴失业保险金458万元，支付62.9
万元，资助困难下岗职工1696人；为提高劳动者素质，把就业和再就业结合起来进行
培训，三年中办各类班63期培训3508人 (1996年22期1381人，1997年5期160人，1998
年36期1967人) ；进一步加强劳服企业的管理，三年中新办劳服企业24个，安置待业
人员302人(1996年办8个安置96人，1997年办8个安置185人，1998年办8个安置112人)，
劳服企业经营额达6600万元(1996年为2400万，1997年为2200万，1998年为2000万)，
实现利税368万元，(1996年为140万，1997年为120万，1998年为108万)；本市面向上
海、天津等城市的劳务输出，三年中输出劳动力3715人 (1996年为1229人，1997年为
986人，1998年为1500人)，解决了部分农村剩余劳动力就业困难，并为本市增加社会
收入1857.5万元(1996年为614.5万，1997年为493万，1998年为750万)。
(市劳动局)