卫生事业在改革开放中持续快速发展
(改革开放二十年专文)
曲阜市卫生局
1978年以来，全市卫生工作者认真贯彻执行党的十一届三中全会以来的路线、方
针、政策，坚持改革开放的方针，紧紧围绕“一切为了人民的健康”这一服务宗旨，
全面开展了各项卫生工作，使卫生事业获得了全面、健康、持续发展，居民健康水平
显著提高，平均期望寿命由建国前的35岁提高到71.3岁。卫生事业的发展为保护人民
健康，促进经济发展，提供了重要保障。
卫生改革健康发展。按照国家确定的卫生改革方针，制订并实施了区域卫生发展
规划，加大了对卫生事业的宏观调控力度，合理配置卫生资源；加强医院管理，注重
内涵建设，提高了综合服务能力；在办医体制上，初步建立起以公有制为主体，多种
形式并存的格局，基本满足了不同层次的医疗保健需求。在卫生机构内部管理上，推
行院(站、所、校)长负责制，综合目标责任制、干部聘任制、工人合同制，扩大了卫
生机构经营管理自主权；在分配制度上，一改过去的“铁饭碗”、“大锅饭”，普遍
推行了“多劳多得，奖勤罚懒”的绩效工资分配制度，调动了卫生职工队伍的积极性，
增强了责任感及竞争意识。
市、乡、村三级医疗预防保健网日臻完善，全市卫生机构(不包括农村卫生室)由
1978年的45处增至74处，病床由1978年的458张增至1146张，平均每千人拥有1.85张，
卫生技术人员由1978年的826人(不含乡村医生) 增至1508人，平均每千人拥有卫生技
术人员3.43人，乡村医生由1978年的1301人减至1024人。二十年来，市乡(镇)两级医
疗卫生机构新增建筑面积6.9万平方米，业务用房增加4.8万平方米，市直医疗机构配
置彩色B超、 CT等一批高精医疗设备；乡镇卫生院配齐了黑白B超、心电图机、200毫
安X光机、救护车等。市人民医院、市中医院等9处医院达到部颁甲等标准。农村，在
村村普及集体卫生室的基础上，1998年对全市农村卫生室重新规划设置，新设置卫生
所216处，较好地满足了农民群众的医疗需求。
农村卫生成效显著。全面实施了初级卫生保健规划目标，成为全省首批五个达标
县(市)之一，被命名为全国、全省“初级卫生保健达标市”，恢复重建了农村合作医
疗制度，1998年合作医疗人口覆盖率达到55％，走在济宁市各县(市、区)前列；积极
探索农村卫生组织管理体制改革，1998年在全市多数乡镇推行了乡村卫生组织“一体
化管理”；加强了农村卫生“三项建设”，乡镇卫生院达到了“一无三配套”；甲级
卫生所(室)达到80.4％，1997年曲阜市政府被省政府授予“全省农村卫生工作先进集
体”。卫生支农工作受到了广大群众的欢迎。
预防保健工作取得重大成就。经二十年的不懈努力，一些严重危害人民生命安全
的烈性传染病已在本市绝迹，丝虫病、疟疾、麻风病基本消灭，白喉、脊髓灰质炎、
碘缺乏病等重点疾病得到有效控制；法定报告传染病发病率降至历史最低水平。儿童
计划免疫“四苗”接种率提前实现第三个85％的目标，计划免疫工作受到卫生部表彰，
市卫生防疫站被评为县级一等卫生防疫站。妇幼保健工作认真贯彻《母婴保健法》，
推行了围产期保健、 孕产妇和儿童保健系统管理，孕产妇死亡率降至4.65/万，婴儿
死亡率降到23.87‰。 全市创建爱婴医院两所，1998年市妇幼保健院成为部颁一级甲
等妇幼保健院。1998年牙防工作被全国牙防组授予“全国牙防先进市”。爱国卫生工
作健康有序的发展，本市先后被命名为“省级卫生城市”、“全国卫生城市”、“全
国农村自来水建设先进市”、“全国卫生改厕先进市”，全市安全卫生水普及率和自
来水普及率分别达到99.6％和84.1％， 城区公共卫生厕所普及率达100％，农村卫生
厕所普及率达60％，灭鼠和健康教育受到全国、省爱卫会的表彰。
中医事业发展迅速。本市认真贯彻中西医并重的方针，加强了中医药事业建设，
先后兴建了市中医院、曲阜中医药学校、山东孔府药厂，健全了市、乡村中医工作网
络，形成了中医药医疗、教学、生产的综合体系。投资1000多万元兴建的市中医院建
筑面积达1.14万平方米， 床位120张，被山东省卫生厅授予二级甲等中医院和全省示
范性县级中医院。 曲阜中医药学校已初具规模，建筑面积达到1.5万平方米，在校学
生2700名，并通过省教委、省卫生厅合格评估和专业评估，被列为国家“九五”达标
重点学校。1997年，曲阜市被列为“全省农村中医工作试点县(市)”。
卫生法制建设不断加强。本市建立健全了卫生执法监督管理网络，完善了相应的
管理制度，有123人取得了卫生行政执法证书，依法加强了对食品、药品、公共场所、
医疗机构、爱国卫生、传染病防治、劳动卫生、学校卫生、消毒杀虫、母婴保健等项
工作的监督管理。药品管理工作被授予全国先进集体，食品卫生工作获省级“食品卫
生达标城市”称号。
人才培养和科技工作全面进步。卫生系统各单位把人才培养和科技进步作为卫生
事业发展的治本措施和战略重点； 从1993年开始，先后派出150人赴外地进修学习，
有400人通过自学、 函授等形式，取得了大、中专毕业证书，培训乡村医生千余人，
有96名获得了省卫生厅颁发的中专证书。 有7名同志被评为济宁市和曲阜市专业技术
拔尖人才。 特别是1996年卫生局开始实施“153”人才培养工程之后，人才培养进程
加快。为促进医学科技进步，卫生局连续6年举办了卫生科技项目评审活动，有460人
次获得了卫生局的奖励。“八五”以来完成科研成果20项，在省以上报刊发表医药卫
生论文502篇， 出版学术专著29部， 卫生技术人员由1978年的826人发展至1998年的
1508人， 其中医师级以上职称598人，卫生技术人员结构更趋合理，整体队伍素质大
幅度提高。1998年，共完成诊疗人次1062360人，出院病人17978人次。
卫生经济运行良好。各级医疗卫生单位加强经济管理，增收节支，挖潜降耗，经
济效益持续增长， 业务收入由1978年的400万元增至1998年的1.05亿元，收支结余数
额稳步上升，实现了卫生经济良性循环。卫生产业单位积极开拓市场，注重提高产品
质量，效益不断提高。1998年完成产值2596万元，实现利税195万元。
精神文明建设卓有成效。卫生系统职工坚持“两手抓、两手硬”的方针，加强了
思想政治教育和医德医风整顿，认真落实服务承诺，行业作风明显好转，涌现出了大
批精神文明建设先进集体和先进个人；卫生系统连续六年保持了曲阜市精神文明建设
先进系统称号； 局机关、 中医院为济宁市市级文明单位，市医院等六单位为曲阜市
“百佳文明单位”，市卫生局等三单位为全省卫生文明先进集体。姜健同志连续三届
当选全国人大代表，并被授予全国劳动模范，全国十大杰出职工等荣誉称号，为本市
争得了荣誉。
二十年来的卫生工作，可以说是改革奋进的二十年，是健康发展的二十年。卫生
系统全体干部职工通过辛勤劳动，为保障人民身体健康、促进曲阜经济发展做出突出
贡献。但是，还必须清醒地看到工作中存在的问题，一是思想解放不够，改革意识不
强，特别是一些深层次的改革问题还缺乏积极探索和有效措施。二是农村卫生工作发
展不平衡，有部分乡镇初保、合作医疗等重点、难点工作进展缓慢。三是医院管理质
量还存在薄弱环节，医疗纠纷时有发生。四是人才培养和医学科研工作力度不够，专
科建设水平不高。五是医德医风还未彻底好转，在一定程度上影响了卫生系统的整体
形象。这些问题不同程度地制约了本市卫生事业的健康发展。
保障人民身体健康 促进医疗卫生事业发展
市卫生局局长 丰宗灿
1998年底， 曲阜市有卫生机构74个， 医疗机构设病床1146张，全卫生系统职工
1980人， 其中卫生技术人员1508人，高级职称58人、中级280人、初级1170人。年诊
疗人次1062360人， 其中门诊657185人次，出院总人数22289人次，治愈12454人次，
治愈率为69.2％， 好转4463人，好转率24.8％，全市农村设规范卫生所216处，合格
乡村医生1024名。
卫生改革逐步深化。按照国家确定的卫生改革发展思路，实施区域卫生发展规划，
加大管理体制改革的力度，合理配置使用卫生资源，重新确定了中心卫生院和一般卫
生院，实行乡村卫生组织一体化管理，继续巩固发展农村合作医疗制度，全市初步建
立起精简、统一、高效的办医体制。在卫生机构内部实行了院(站、所、校)长负责制，
综合目标责任制管理、干部聘任制、工人合同制、绩效工资制“五制”改革，扩大了
卫生机构经营管理自主权，调动了广大干部职工的积极性，内部经营活力显著增强。
1997年6月， 市委、市政府主持召开了全市卫生工作会议，出台了贯彻落实《中共中
央、国务院关于卫生改革与发展的决定》的意见，把本市的卫生事业改革和发展进一
步推向深入。
农村卫生工作取得突破性进展。农村卫生工作认真贯彻“把卫生工作的重点放在
农村”的指导方针，继续坚持以初级卫生保健为龙头，狠抓了“三级网”建设、初保
乡镇达标、合作医疗、乡村一体化管理、卫生支农工作。市政府高度重视农村卫生工
作，先后出台了《曲阜市农村合作医疗管理办法》、《曲阜市乡村卫生组织一体化管
理办法》 、《关于加快实现初级卫生保健规划目标的意见》等8个文件，为本市农村
卫生工作的开展提供了政策依据。市、乡、村三级卫生组织网络进一步健全和完善，
特别是农村卫生管理体制改革获得突破性进展，乡村卫生组织一体化管理得以全面铺
开； 1998年对全市农村卫生室重新进行规划设置，新设标准卫生所101处，全市1193
名乡村医生参加了执业资格的审查考试，公布合格乡村医生1024名。乡医队伍稳定，
村卫生所的设施条件得到显著改善，基本满足了广大群众的医疗保健需求。农村合作
医疗制度得到进一步巩固发展。1998年在受农村“减负”影响的情况下，合作医疗人
口覆盖率仍达55％，本市代表济宁市接受了省卫生厅组织的合作医疗工作检查，获得
了高度评价。创建初保合格乡镇工作稳步实施，13项指标得到较好落实，初保示范乡
镇工作水平又有提高。 息陬乡开展了全科医疗服务，姚村、陵城、息陬3乡镇分别被
济宁市命名为一体化管理、合作医疗、初级卫生保健示范乡镇，姚村中心卫生院被济
宁市命名为示范卫生院。卫生支农工作卓有成效，三年来市直医疗卫生单位共为基层
赠送医疗设备46台件， 培训卫生技术人员5300人次，诊治病人3万人次，为贫困村街
提供帮扶资金10万元，市人民医院抽调35名专家到乡镇巡回指导，受到广大群众的欢
迎。
医院管理水平稳步提高。各医疗单位坚持“以病人为中心，以质量为核心”，以
迎接医院分级管理第二周期评审为契机，深化内部改革，完善综合目标责任制管理，
积极开展创优服务活动，医院管理水平和服务质量明显提高。市医院已顺利通过济宁
市第二周期医院评审，市中医院创全省优质服务“百佳医院”已取得显著成绩；市急
救中心受到社会广泛赞誉。各乡镇卫生院更新观念，引入竞争机制，强化管理，质量
效益明显提高。姚村、小雪中心卫生院顺利通过一级甲等医院第二周期评审。全市医
疗专科建设有了新的起色，新成立了市口腔医院，开展全市性的牙病防治，白内障病、
糖尿病、肝病、哮喘病、胃病等皆设有专科专病门诊，为这些疑难病人及时解除了痛
苦。
预防保健和爱国卫生工作卓有成效。预防保健工作认真贯彻“预防为主”的方针，
加强综合防治措施，计划免疫工作提前完成了“四苗”接种率第三个85％的目标，被
评为全国、全省计划免疫工作先进集体；丝虫病、疟疾、麻风病防治经省考核达到基
本消灭标准；碘缺乏病防治被省卫生厅命名为“达标市”，脊髓灰质炎、白喉、霍乱
病防治工作确保了曲阜无发病，为促进本市旅游、经济发展和保护人民健康做出了积
极的贡献。全市法定报告传染病总发病率始终控制在低发病水平，市卫生防疫站、市
皮防站的整体工作位居全济宁市前列。
妇幼保健工作，认真贯彻实施《母婴保健法》，推行了围产期保健，孕产妇和儿
童系统化管理，孕产妇死亡率、婴儿死亡率皆达到初保工作目标要求，全市人均期望
寿命达到71.3岁。市人民医院、市妇幼保健院同时建成“爱婴医院”，第二期国际妇
幼合作项目得以延续执行，1997年底市妇幼保健院被命名为一级甲等妇幼保健院。
爱国卫生工作紧紧围绕创建卫生城市目标，加强组织管理，强化执法检查，实行
目标责任制，继续保持了“全国卫生城市”称号。爱国卫生运动深入开展，全市安全
卫生水普及率和自来水普及率分别达到99.6％和84.1％，农户厕所普及率达到60％，
农村改水改厕工作分别被全国爱卫会评为“全国农村卫生改厕先进市”和“全国农村
自来水建设先进市”。在除“四害”、全民健康教育工作中，爱卫办、防疫站、健教
所、消杀站发挥了重要职能。
中医事业发展迅速。本市坚持中西医并重方针，大力加强中医机构建设和中医人
才培养，中医三级网络已经建立健全，市中医院突出中医特色，发展中医专科，成为
全市中医技术指导中心，达到同级医院先进水平，1997年被列为全省示范性中医院建
设单位。 曲阜中医药学校面貌焕然一新， 开设6个专业， 三年为社会培养中医人才
1200人。1998年在校学生2700人，该校已通过省中专学校合格及专业评估，被列为国
家“九五”达标重点学校。各乡镇卫生院普遍设置了中医科，村卫生所都配有中西医
结合医生。1997年，曲阜市被列为全省农村中医工作试点县(市)。
卫生法制建设不断加强。三年来，加强了执法队伍建设，队伍自身素质不断提高，
1998年有123人取得了卫生执法证书。 他们依法加强对食品、药品、化妆品、公共场
所、医疗机构、劳动卫生、学校卫生、传染病防治、母婴保健、消毒监测等项工作的
监督管理。食品卫生工作被省卫生厅命名为“食品卫生达标市”，公共场所卫生被卫
生部授予“公共场所卫生管理先进单位”，药品管理依法查处伪劣药品和违法经营活
动，保证了人民用药安全有效。医疗机构管理，实行医疗机构执业许可证制度，将医
疗机构管理纳入法制化管理轨道。
医学科技和人才培养步伐加快。卫生局坚持科技兴医战略，以培养人才为基础，
推动了医学科技进步。 1996年以来，卫生局实施“153”人才培养工程，人才培养进
程明显加快，三年来先后派出116人赴外地进修学习，有248人通过自学、函授等形式
取得了大、 中专学历证书，培养乡村医生千余名，有7名同志被评为济宁市和曲阜市
专业技术拔尖人才。 卫生局连续三年举办卫生科技论文、科技成果评审活动，有260
人次获得卫生局的奖励，其中，科研成果6项，学术专著18部，省级以上医学论文182
篇。1998年全市拥有卫生技术人员1508人，其中，高级技术职务58人，中级技术职务
280人，卫生技术人员结构更加趋于合理，整体队伍素质大幅度提高。
卫生经济运行良好。三年来，卫生系统经济效益稳步增长，业务收入年平均递增
26.7％。1998年全卫生系统业务收入达到1.05亿元，卫生产业通过强化质量管理，积
极开拓市场， 产业效益不断增长。1998年完成产值2596万元，实现利税195万元，曲
阜市卫生局被卫生部评为“全国卫生产业先进集体”。
精神文明建设迈出新步伐。卫生系统坚持两手抓、两手硬的工作方针，把精神文
明建设放到更加突出的位置，三年来先后开展了“做、创、建”、“卫生行业作风教
育整顿”、“服务双评”等活动，加强对医务人员的思想政治教育和职业道德教育，
认真落实服务承诺，行业作风明显好转，群众反映强烈的“冷、硬、顶”、“吃、拿、
卡、要”等热点问题得到基本遏制。据统计，三年来全系统共收到病人感谢信186封，
锦旗匾牌147面， 卫生系统被市委、市政府命名为文明行业，中医院、局机关被评为
济宁市级文明单位，市医院、中医院、曲阜中医药学校、卫生防疫站、息陬医院巩固
保持了全市“百佳文明单位”称号，市医院急救中心和鼓楼医院被评为最佳服务单位。
姜健同志连续三届当选全国人大代表，李生等4位同志被评为曲阜市“百佳文明市民”。
［曲阜市人民医院］1998年，市人民医院占地面积53336.56平方米，总建筑面积
30665平方米。 设有临床科室12个，医技科室10个，职能科室17个，护理单元17个，
后勤科室3个。 在职工作人员600名，其中卫生技术人员474名，占职工总数的79％，
高级职称31名， 中级职称142名，初级职称253名。医院编制床位370张，实际开放床
位444张。三年间门诊量达90万人次，出院人数36000人次，业务收入8730余万元。
三年间，在巩固二甲医院成果，围绕二级甲等医院第二周期评审的总体要求，深
化医院改革，建立高效、灵活、富有活力的内部运行机制。调整充实了院科两级领导
班子，大胆启用政治业务素质好、工作积极认真负责的中青年同志担任科主任、护士
长，建立起一支廉洁务实、精干高效的管理队伍；充实完善《综合目标管理责任制》；
采取多种措施加强科技兴院；调整了科室专业布局，内科、外科、妇产科、五官科等
科室从床位、专业设置、病区建设、人员配备等都进行了调整，使之更趋合理，完善
服务功能；进一步加强了公费医疗的改革和管理工作；经上级批准成立了法医医院，
与“110”、“122”配合联动，建立了“120”急救中心。
加强医院管理，努力提高医疗质量。1996年以来医院始终把巩固“二甲”成果、
积极创建“最佳质量效益医院”、加强医院管理、强化质量技术效益作为工作的重点。
加强全员质量教育。 1997年3月为认真贯彻落实卫生部及省、市主管部门的文件
精神，按照“双十条”和“医务人员诊疗行为规范”的要求，制定切实可行的质量教
育方案，使广大职工牢固树立质量第一的观念和质量意识，建立健全各级质量管理组
织，充分发挥其作用，加强全面质量控制。
加强门诊、急诊工作。门诊、急诊工作是医院的窗口，也是管理的重点难点。针
对这一特点，医院坚持门诊24小时值班制，坚持实行急诊首诊负责制，坚持正、副主
任医师门诊、主治医师和科主任轮流门诊值班制度，严把门诊质量关。重点解决了门
诊“三长一短” 的现象。“120”急救中心的建立保证了急救绿色生命通道的畅通，
受到全市广大人民群众的广泛赞誉。加强病房管理。在管理上实行科主任、护士长负
责制，明确病房职责范围，实行三级医师负责制。进一步落实三级查房、急危重症病
人会诊讨论、死亡病历讨论制度。护理工作在责任制护理的基础上，两个病区开展了
系统化整体护理。按照爱婴医院的要求，建立了母婴同室及温馨室。病房管理做到有
条不紊、秩序井然，从而给病人创造了一个整洁、安静、舒适、安全的治疗环境。在
医院扩大80张床位后病床使用率仍逐渐提高。
加强医技科室管理，密切与临床的关系。对医技科室的各项检查制定了严格的质
量管理标准和监督、检查、考核制度，要求检查及时、结果准确、报告书写全面，随
到随做，取消了非正常的予约现象，与临床科室密切配合，热情服务。药剂科严把药
品质量关，保证临床用药需求。
加快人才培养，坚持科技兴院。制定了人才培养发展规划，作为跨入21世纪工程
的重要内容。每年拨专款三十余万元作为人才培养的专用基金，用于培养研究生、外
出进修深造、参加学术会议、报考“五大”学习等费用的支付。三年间，共派出六十
余人到北京、 上海、西安、济南等上级医院学习深造，在读研究生1人。经常请上级
专家教授来院指导，并注重发挥院内老专家的作用，搞好传、帮、带。
医院积极鼓励撰写论文、著作，开展科研工作，制定了相应政策和奖励措施，每
年都有数十篇论文在省级以上刊物发表， 三年来获济宁市科技进步奖2项、曲阜市科
技进步奖4项。
“三基”训练考试考核经常化、制度化，软件档案资料管理规范化。自第一周期
评审后，“三基”始终作为业务建设的中心来抓。“三基”训练考试考核形成经常化、
制度化。各业务职能科室制定了相应的制度，采取了得力措施，狠抓“三基”训练，
开展全院性业务讲座，观看“三基”训练录像带，每年都定期对医疗医技护理人员进
行理论和操作考试考核，对医疗护理文书进行评选并给予奖励。
增加医疗设备。近几年，医院投资数百万元为临床医技各科室购置了大量医疗器
械， 仅万元以上中外设备就有彩超、MAX640全身CT、500mAX光机、床边X光机、全自
动生化分析仪、血球计数仪、尿液分析仪、心脏除颤监护仪、多功能监护仪、病理快
速冰冻切片机、高档救护车等二十余台件。新设备的投入使用，大大提高了本院的诊
疗水平。
加大基础设施建设，改善医疗环境和工作生活条件。三年间，医院投资一千多万
元兴建了配有中央空调、中心供氧、中心负压吸引的保健病房楼一座，急救中心门诊
一座，总务浴室楼一座，宿舍楼四座(建成使用一座)；对门诊、病房进行了全面维修
和部分病房空调器安装；更换了变压器和锅炉。从根本上解决了医疗环境和住院条件
差的问题。改善了职工的工作和生活条件，解除了后顾之忧，调动和激发了他们的工
作干劲和为广大病员服务的热情，促进了医院的整体工作，并荣获济宁市“花园式单
位”称号。
加强医德医风、职业道德建设。成立了职业道德建设领导小组，与各科室签订了
医德医风、精神文明建设责任书，建立了个人医德医风档案定期进行医德考核。坚持
职业道德教育培训制度，如岗前培训制度、岗位教育制度、政治学习制度等，下发并
组织学习了《医学伦理学》、《现代医德讲座》、《职业道德教育简明读本》等学习
材料，组织观看了职业道德法制教育录像，举办了职业道德教育讲座，制订了医院职
业道德检查考核标准，定期进行考核评分奖惩兑现。开展了以创“三优”(优质服务、
优良卫生秩序、优美卫生环境) 、“三满意”(社会满意、病人满意、服务单位满意)
为重点的精神文明建设活动。推行了全程优质服务，严格执行医德规范和廉洁行医的
若干规定，全面贯彻落实本院“便民医疗服务十项承诺”，建立健全自我约束机制和
社会监督体系，聘请了社会义务监督员，自觉接受社会和群众的监督。坚持以社会效
益、技术质量效益为重点的原则，宁愿医院受损失，也不让老百姓多花一分冤枉钱，
为此，1997年医院取消了CT等18项提成。坚决杜绝收受红包等以医谋私的不良现象。
出色的工作和良好的服务得到了社会的认可和人民群众的称赞。据不完全统计，
三年多来共收到表扬信、锦旗、匾牌三百余件，拒收病人钱款、礼物一百余起，多人
多次入选市文明委评选的曲阜市“季度好人好事”，急救中心在1997、1998年两年间
连续被曲阜市文明委举办的全市服务双评活动中获“最佳服务单位”称号，医院连续
3年保持“曲阜市百家文明单位”称号。于1998年9月30日顺利通过了济宁市二甲医院
第二周期评审委员会的评审，为省厅二甲医院第二周期评审打下了坚实的基础。
［曲阜市“120”急救中心］曲阜市120急救中心于1996年3月开始兴建，投资100
万元建起了急救中心门诊楼，配备了高档救护车4辆、西门子床X光机、美国纽邦呼吸
机，日本多功能心电监护仪、心电图机等急救设备15台件。1997年6月26日正式使用。
中心实行24小时值班制，电话昼夜畅通，救护车始终处于应急状态，只要接到求助电
话，迅速赶赴现场实施医疗急救。救护车出车一律免费接诊，实行首诊负责制、先抢
救后办手续的原则。 急救中心自开诊以来共计完成急危重症病人的抢救14000人次，
其中出车接诊8246次，抢救成功率达到90％以上，医院垫付医疗费80余万元。为搞好
急救中心的工作， 在曲阜市公安局的大力支持下，120与110、122配合联动，形成了
“三网一体” 的求助网络， 提高医院的社会声誉，受到市民的一致好评，1997年、
1998年连续两年在曲阜市服务“双评”活动中，急救中心被评为“最佳服务单位”。
［白内障复明］白内障是全世界致盲率最高的一种病，也是复明手术中亟待解决
的一大课题。1998年市人民医院决定将本市眼科技术水平推向一个更高的层次，在鲁
西南地区首家引进美国GBM公司生产的“兰士达”2020A型白内障超声乳化仪，并聘请
北京、济南眼科专家定期来院手术、指导。白内障超声乳化技术，采用小手术刀口，
利用超声将硬化的晶体核乳化吸出，大大减少了术后散光，提高了术后视力，是古今
白内障复明手术中最先进的技术。 1998年4月至年底，使用超声乳化仪已完成75例白
内障手术，病人不需住院，术后恢复快，疗效好，减轻了社会及家庭的负担，为患者
提供了最大的方便。
(市人民医院)
［曲阜市中医院］ 1998年，市中医院占地2.4公顷，建筑面积2170平方米，在编
职工189人，拥有正高级职称1人，副高级职称9人，中级职称43人，初级职称106人，
形成了职能科室健全、业务科室齐全、设备精良、技术力量比较雄厚的良好业务局面。
1996年收治门诊病人49199人次，住院病人1294人次，完成业务收入460万元；1997年
收治门诊病人63000人次，住院病人1400人次，完成业务收入660万元；1998年收治门
诊病人73301人次，住院病人2143人次，业务收入912万元。
1996～1998年，市中医院围绕二级甲等医院二期建设的总体要求，加强医院管理，
提高了医院的整体管理水平： 完善各项工作制度，强化医院内部约束机制。1996年6
月修订完善了行政管理规章制度和专项规定， 7月修订完善了党支部工作制度，使医
院的各项管理工作有章可循、有法可依；实行微机管理，提高医院管理的规范化、科
学化水平。 1997年6月份，投资35万元，购置21台微机，使门诊划价、收款、住院、
门诊药房及各病区全部实行微机记账管理，方便了群众，杜绝了不合理收费；深化医
院改革。 1998年8月成立了行政管理、精神文明、医疗质量管理、护理质量管理四个
考核小组，制订了考核标准，每月一考核，结果与奖金挂钩，起到了奖优罚劣，奖勤
罚懒的作用。
加强业务建设， 提高医疗水平：三年间选派了8名中医师到省级以上医院进修深
造，有20余人参加中医系列自学考试，11人获得了自学考试毕业证书；实行传、帮、
带， 提高在职人员的中医理论和实践水平；加强中医门诊管理，选派了6位富有经验
的主治中医师、 主任、副主任中医师坐诊；加强重点专科建设，1997年8月骨伤科被
确定为医院重点中医专科， 设立了痔瘘病区，开设病床10张，1998年2月，糖尿病专
科开诊；加强中医制剂的自制和使用，利用名、老中医的单方验方自制中成药已达到
20种；强化质量意识，加强三基训练，组织医护人员定期进行业务学习，不定期考试
考核，提高了医护人员的应知应会能力，甲级病历率、处方书写合格率、出院诊断符
合率、护理人员技术操作合格率等指标提高了3～5个百分点，均达到95％以上；加强
药品质量管理，保证患者用药安全。指定国营单位为进药主渠道，并做到三证俱全，
健全了药品入库验收检查制度。 1996年4月济宁市人大常委会副主任唐伦伟率检查团
来院视察《药品管理法》 落实情况，6月省人大常委会副主任苗枫林率团来院视察工
作，对药品管理工作都给予了较高评价。加强人才队伍培养。接收大、中专毕业生31
人， 调入、引进急需专业技术人员6人，选派到省以上医院进修24人，制定人才培养
优惠政策， 1996年4月《外出进修学习人员的优惠政策》出台；积极购置新器械，增
强服务功能。 投资400万元，购置了以色列产1900型全身CT扫描机，惠普彩色多普勒
诊断仪， 心电工作站，牙科综合治疗仪等万元以上医疗设备14台件，救护车3辆。不
断适应医疗市场新形势， 扩大医疗服务范围，1997年8月，24小时社区医疗服务中心
正式运转，1998年4月分部成立，6月曲阜市人民检察院法医鉴定中心成立。10月顺利
通过农村中医工作试点县的检查。
加强基础设施建设， 改善工作生活条件。1997年4月4700平方米的职工宿舍楼竣
工； 1997年2月1100平方米的综合楼交付使用。1998年11月，建筑面积8738平方米的
二号病房楼完成土建工程。
加强党的领导， 开创党务工作新局面。完善组织建设，1998年6月曲阜市委批准
成立中医院党总支部委员会，11月选举产生了门诊、病房、行管三个支部委员会；加
强精神文明建设， 提高职工的职业道德素质。1996年9月推行了社会服务承诺制，市
委宣传部在医院召开了承诺服务现场会；1997年10月，开展了“以病人为中心，让病
人满意”活动；1998年10月开展了省百佳医院争创活动，12月顺利通过了初审；深入
基层开展义务咨询、诊疗、查体活动。义诊2000人次；加强职业道德教育，对新入院
职工开展岗前培训；加大宣传力度，1997年8月与曲阜卫生报联办《专刊》，一期印5
万份。注重典型培养，涌现出了济宁市青年文明岗--外科，省卫生系统职业道德建设
标兵王光录，市三八红旗手刘爱清，十佳好儿媳李福平等一批集体、个人典型；组织
开展教育活动， 1996年8月，组织党员赴聊城参观孔繁森纪念馆，开展了“一名党员
一面旗”、“纪律教育月”等党员教育活动，增强了党组织的凝聚力、吸引力，有二
十余名同志向党组织递交了入党申请。
1996年6月医院获“曲阜市百佳文明单位” 荣誉称号，1997年门诊部被评为曲阜
市“最佳服务单位”，1998年12月省优质服务百佳医院通过初审，济宁市“文明单位”
通过复审，党总支连续三年被评为先进党支部。
［24小时社区医疗服务中心］为了适应医疗市场变化的新形势，进一步拓宽医疗
服务范围，为广大城乡居民提供家庭卫生、预防、保健、医疗、康复等综合性、系统
性服务， 1997年6月，市中医院24小时社区医疗服务中心正式运转，该中心配备医护
人员12人， 设置观察床3张，救护车3辆及一批急救设备及通讯设备。1998年4月，医
院又在东郊成立了24小时社区医疗服务中心分部，24小时社区医疗中心运转以来，共
收治急危重病人1339人次， 上门送医送药56次，收治“三无”病人125人次，方便了
群众，完善了服务保障体系，受到了社会各界及广大患者的好评。
［微机网络化管理］为使医院管理规范化、科学化，进一步提高工作效率，方便
群众。 医院于1997年6月，投资35万元，购置微机21台，建立了管理网络，使门诊划
价、收款、住院、门诊药房及各病区全部实行微机记账管理，杜绝了不合理收费及搭
车开药现象，保护了患者的利益，据医院财务科与物价部门统计，自实行微机管理以
来，杜绝各种不合理收费达5万元。
(市中医院)
［曲阜市红十字会医院］ 1998年曲阜市红十字会医院，临时在孔府商城3号楼营
业，为正科级事业单位。设有内科、外科、中西医结合科、牙科、儿科、针灸室、按
摩室、 观察室、心电图、B超、中西药房等科室。治疗一些常见病、多发病及一些疑
难病症。1995年于明故城与南新区连接带、大同路东侧，征地12亩，兴建总建筑面积
1万平方米， 总投资5000万元的门诊病房大楼。1998年底，大楼的主体工程已经完成
并进入了内部装修阶段。
［中西医结合的新突破］市红十字会医院院长姜健承担的“中西医结合治疗面神
经麻痹的研究” 科技计划项目，经过500例的临床实践，总有效率99.8％，经山东医
科大学及附院，山东中医大学及附院陈克忠、陆永昌等著名专家组成的鉴定委员会评
审确认：“本课题设计合理，资料齐全，数据可靠，疗效确实，具备科学性、先进性、
实用性、创新性、医疗费低，患者易于接受，符合我国国情，其研究成果达到国内先
进水平，建议推广应用。”
姜健承担的“中西医结合治疗小儿腹泻的研究”科技计划项目也获得新的突破，
小儿腹泻是一种多病源、多因素引起的疾病，是小儿死亡率较高的疾病之一，卫生部
把腹泻病列为我国儿科重点防治“四病”之一。姜健同志继承发扬祖国传统医学，在
多年临床实践的基础上设计出中西医结合的有效方剂“小儿腹泻散”、穴位贴敷小儿
止泻膏和“小儿口服补液盐合剂”，以上三个方剂治疗简便，价廉有效，具有实用价
值， 经过讨论研究和11600例临床实践，总有效率98.5％，治愈率94.6％，达到科技
计划专项合同要求的各项技术和经济指标。
(市红十字会医院)
［曲阜市口腔医院］ 曲阜市口腔医院于1998年2月19日成立。位于曲阜城西郊，
占地面积0.53公顷， 业务用房面积2000平方米，投资300万元，配齐了一套先进的口
腔医疗设备，其中，台湾产口腔综合治疗椅10台，拥有美国登士柏曲面断层机、牙片
机、光固化机、烤瓷铸造设备，法国P5洁牙机等全面同行业先进设备。设有口腔内科、
口腔外科、修复、正畸、技工、放射、化验、治疗等八个医技科室，现有职工28人，
专业技术人员20人，是全民股级事业单位，隶属于卫生局领导，负责全市人民口腔疾
病的预防、治疗、保健和健康教育工作。是一个集挂号、收款、药房、诊断、治疗、
手术、特诊为一体的口腔专科医院。至1998年底，医院业务收入达到19.6万元。
［曲阜市被卫生部评为“全国牙防先进县(市) ”］1998年3月成立了市牙病防治
领导小组，办公室设在市口腔医院，由院长颜世洲担任办公室主任。
市卫生局、市教委联合出台了《曲阜市1998～2000年口腔保健规划目标》和《关
于进一步加强我市中小学生牙病防治工作的实施意见》两个文件，市口腔医院印制了
大量的口腔卫生保健宣传材料，采取全民教育与重点教育相结合，突击宣传与长期宣
传相结合的办法，广泛地开展了口腔健康教育工作，并深入开展了“9.20”爱牙日宣
传活动， 收到了良好的社会效益。 在普查普治工作中， 1998年共查中小学26所，
25520人， 所统计，患龋人数8959人，患龋率占35.4％，龋均0.93，刷牙率60％，口
腔知识保健率50％， 使本市首次较全面地掌握了各年龄组的口腔发病情况。1998年7
月，相继接受了济宁市、山东省及国家卫生部牙防组织的验收工作，在董庄乡、书院
镇卫生院的大力配合下，本市被国家卫生部评为“全国牙病防治先进县(市)”。
(颜世洲)
［曲阜市妇幼保健院］ 市妇幼保健院位于南新区、104国道东侧，占地5300平方
米，业务用房4100平方米，在职职工80人，其中：副主任医师1人，主治医(技) 师18
人，医(技)师26人，医(技)士23人，卫生技术人员占全院总人数的86％。院内设有妇
幼保健、儿童保健、婚姻保健、生殖健康、健康教育信息科、妇产科、儿科、中医科、
口腔科、药剂、检验、心电、B超、放射科等22个专业科室。拥有心电图仪、B超、乳
腺扫描、波姆光、200MAX光机、牙科综合治疗椅等仪器，具备“保健与临床相结合”
的综合服务能力。
1996～1998年妇产科共接产2324人次，剖腹产手术618例，子宫全切术126例，卵
巢肿瘤切除术134例， 宫外孕手术46例，进行输卵管通水术治疗不孕症2230例，应用
波姆光治疗宫颈糜烂、附件炎、外阴白斑2632例。检验科开展了阴道细胞学检查，查
出异常细胞12例， 确诊为宫颈癌4例，并及时手术治疗。均未发生医疗纠纷或医疗事
故。
1997年根据《母婴保健法》 有关规定开展了孕产期保健工作。4月份在陵城、董
庄两乡镇开展了试点， 1998年11月28日在全市开展0～2岁的幼儿抽样调查，对全市2
岁以下儿童母亲进行健康需求调查。对高危孕产妇进行专案管理，建立孕产妇死亡报
告制度、婴幼儿死亡和新生儿缺陷报告制度。到1998年底全市高危孕产妇管理率达到
98％， 婴儿死亡率降至23.87‰，孕产妇死亡降至4.65/万。1998年7月份，在市妇幼
保健院和乡镇开展了新生儿疾病筛查工作，至年底，共进行新生儿疾病筛查2086例，
筛查率达99％，共查出疾患4例，并及时通知其家长到济宁进行免费治疗。1997年6月，
市妇幼保健院对城区企事业单位出生的儿童开展了儿童系统化管理工作， 入保儿童
986名， 入保率达100％，查体中，共发现初期佝偻病372例，轻度营养不良36例，缺
铁性贫血12例，对查出的疾病进行合理治疗，告知家长合理喂养办法及辅食种类，有
效地保护了儿童的身体健康。1997年按照卫生部和国家教委《关于加强托幼机构、卫
生保健管理的通知》 规定，对全市640名保育人员进行健康查体，颁发了健康合格证
书，入托查体1560名，在园儿童查体1600名，对查出的疾患及时反馈给家长和幼儿园。
妇保科积极做好妇女病的普查普治。在做好市直机关厂矿企事业单位女职工查体
的同时，各乡镇卫生院也加强了对妇女病的普查普治工作。每年妇女病普查6000余人
次，患病率44％，并及时进行跟踪治疗，普治率达100％。
1997年4月， 根据山东省卫生厅妇幼处、济宁市卫生局、曲阜市卫生局的要求，
开展创建一级甲等妇幼保健院的工作。首先组织中层以上领导干部学习《山东省一级
妇幼保健院评审细则》，到章丘、安丘妇幼保健院学习创甲工作经验和方法，强化三
基三严的训练，建章立制，完善各种规章制度，明确各类人员的职责，加强了软件资
料建设，筹建档案室和图书室。11月份综合档案管理工作顺利通过济宁市档案局验收，
获得省二级档案管理荣誉称号。强化硬件建设，配备了救护车、血红旦白计数仪、半
自动生化分析仪、新生儿喉镜、病床、种植牙机，各科室配备了资料橱。于12月份顺
利通过山东省卫生厅验收。1998年2月被卫生部命名为一级甲等妇幼保健院荣誉称号。
(市妇幼保健院)
［曲阜市皮肤病防治站］ 市皮肤病防治站位于南新区，市中医院南。有700平方
米的门诊楼和1800平方米的宿舍楼各1幢。 1998年全站有在职职工20人，其中主治医
师5人，医师3人，医士4人。负责全市的麻风病、性病的防治。
1996～1998年，全站专业技术人员共发表论文12篇。其中国家级5篇，省级7篇。
全部获曲阜市卫生局科技成果奖。
1990年麻风病基本消灭后， 全站从吴村镇张庄村以西500米处的麻风村搬迁到曲
阜城里。麻风村现住治愈麻风病人12人。这期间新发现麻风病人3例 (其中1名女性病
人) ，治愈后复发的麻风病人2例。1996年4月，韩国麻风病专家三人，在省皮肤病研
究所陈树民主任陪同下来曲阜考察。 1997年5月，世界卫生组织麻风病专家来曲阜考
察麻风病工作。
1998年5月， 首次发现梅毒病人。至年底共发现梅毒病人12例。这是本市在50年
代末基本消灭性传播疾病后，首次发现梅毒病人。
(冯秀乾)
［药品监督检验］1996～1998年市药品检验所旧貌换新颜，工作上水平。
1996年， 投资近120万元，兴建了1500平方米的办公实验综合楼。1996年底又投
资5万余元， 购置了新的办公设施，彻底改善了办公条件和工作环境。为提高检测水
平和检测效率，三年内，共投资10万元，购置了药物溶出仪、电子分析天平、超声波
清洗机等5台大中型仪器设备。 为满足药品监督管理的需要，1996年和1998年分别投
资15万元购置了药品监督车两部。并建立健全了相应的检验科室和职能科室，从此，
市药品检验所的各项工作都走上了正轨。
三年来，市药品检验所逐年加大对全市药品的检验力度，采取定期检查和不定期
抽查相结合、重点品种经常性抽检的办法，共检药品1037批，检出假劣药品130批次，
合格率为87.5％。
在药品监督方面，市药品检验所以监督科为中心，加强了药品监督管理力度，每
年都要对全市的药品生产、经营、使用单位进行一次普查，对重点单位多次监督，逐
年提高监督覆盖面，1998年达到了95％以上。在监督过程中，三年内共查处假劣药品
90批次，价值3万元。
在药品法规宣传方面，每年都要利用举办培训班和到基层培训的形式，组织全市
卫生从业人员进行《药品管理法》培训，受训面达95％以上。并利用重大节日上街宣
传和义务咨询。三年内共发放宣传材料4000份，接受现场咨询达2000人次。提高了从
业人员依法办事的自觉性，增强了广大市民的自我保护意识。
市药品检验所于1998年10月份顺利通过了山东省技术监督局计量认证工作，是济
宁市第二家计量认证达标的药品检验单位。
(王显洋 张照梦)
［曲阜市健康教育所］ 市健康教育所建于1995年7月，为全额事业单位，是全省
第一个独立的县(市)级健康教育专职机构。负责组织、指导全市的健康教育工作。
1996年3月， 市健康教育所创办《曲阜卫生报》，报纸集新闻和科普为一体，刊
登大量卫生知识和卫生信息， 每月一期， 印发三千余份，成为健康教育的主渠道。
1996年度为配合初级卫生保健市健康教育所在息陬、陵城两乡镇建设健康教育示范村
街6个，探索农村健康教育工作路子。
1997年7月， 中国健康教育协会华东健康教育学术研究会第十二届年会在曲阜召
开，来自华东地区六省一市的六十余名健康教育专业人员参加了会议。市卫生局副局
长丰宗灿在会议上介绍了曲阜市健康教育工作情况。二十多篇论文在大会上交流。中
国健康教育协会办公室主任刘立介绍了国际国内的健康教育工作形势。12月，曲阜市
健康教育报被批准加入中国健康教育协会。
1998年3月，曲阜市卫生局副局长王学忠代表市卫生局参加省健康教育工作会议，
并在大会上作典型发言。 9月，全国第四次城市卫生检查团来曲阜，曲阜的健康教育
工作受到检查团领导的高度赞扬。
(邱绍轲)
［曲阜市中药研究推广中心］1993年3月1日曲阜市中药研究推广中心正式成立。
该单位是曲阜市卫生局的一个下属企业，是一个集科研、生产、加工、销售、市场调
研、技术服务于一体的服务性组织。该单位原址在曲阜市西郊，静轩西路西首路南，
1997年1月迁址时庄镇犁铧店北， 均为临时办公场所。12月再次迁址到曲阜市南郊东
104国道西侧， 大沂河桥南1公里处，由本单位出资35万元购买土地4.3亩，房屋27间
作为永久办公场所。现有职工20人，其中高级职称者5人，中级职称者8人，下设办公
室、营销科、技术科、信息科、养殖场、药材加工厂、中西医门诊、财务科、后勤科、
计生办等部门。该中心成立后，先后推广药用动物养殖和中药材种植。1996年发展中
药材种植面积280亩， 社会总产值56万元，1997年发展种植中药材3000亩，社会总产
值600多万元，1998年发展6000亩，社会总产值达到了1200多万元。
1998年5月4日，中药研究推广中心三层综合楼破土动工，总建筑面积900平方米。
5月28日， 中央电视台专程前来采访，总结中心近几年开展科研、服务生产、开展市
场调研，为药农提供市场供求信息，与药农签订种植合同，对药农提供三保 (保良种
供应， 种子发芽率；保证技术指导及时到位；与药农签订产品最低保护价回收合同)
服务的经验，并于9月26日在中央电视台《金土地》栏目播出。
(孔祥军)
［曲阜市爱国卫生运动委员会］1996～1998年，市爱卫会紧紧围绕以创建卫生城
市为主要目标来开展工作。 1996年通过济宁创建卫生城市检查团的复核，1997年9月
山东省卫生城市复查团对本市进行了检查，并在1996、1997年连续两次荣获全国卫生
城市荣誉称号，1998年通过全国第四次城市卫生检查团的复检，并以优异成绩向市委、
市政府做了圆满地汇报。
每年召开两次以上由市领导主持的爱国卫生工作全委扩大会，并召开专项工作会
议部署爱国卫生工作。办公室机构设置合理，人员编制到位，办公条件适应，日常活
动经费和专项经费落实。
爱卫会办公室长远工作规划和年度工作计划， 各项资料齐全， 建立了资料档案
365卷，1996年被曲阜市档案局审定为合格三级档案管理的标准。
1996～1998年，本市认真贯彻《城市规划法》和《城市市容和环境卫生管理条例》，
组建了以公安局执法为主体，建委、工商共同配合的城市管理办公室，对城市管理实
行综合执法，加强对市容市貌、环境卫生、经营秩序、交通秩序、行业卫生的管理，
在全市形成一套监督、约束和激励机制。三年中始终以“发展卫生城、创建旅游城、
建设园林城、迈向文明城”为目标。同时加快了城市基础设施建设步伐。城区绿化水
平进一步提高，绿化覆盖率到1998年达42.8％，比1995年增加10.7％，垃圾、粪便处
理无害化率达到了100％， 城区自来水普及率达100％， 全市农村卫生厕所普及率达
86.7％。城区公厕数量充足，布局合理，有专人保洁，实现了水冲化。市容环境优美，
道路平整、 清洁，市区驻地大气总悬浮微粒年日平均值为0.14毫克/立方米，烟尘控
制区覆盖率为100％， 工业废水排放达标率1998年为96.4％，城市污水处理率为83.9
％，工业固体废物综合利用率为90％，区域环境噪音平均值为51.8分贝，城市交通干
线噪声平均值为67.8分贝。农贸市场划行归市，卫生设施齐全，环境卫生良好。对施
工现场进行了规范管理，消灭过去乱堆乱放、乱搭乱建现象。
对公共场所、窗口单位、饮用水卫生加强了监督检查，公共场所卫生许可证发放
率100％，从业人员健康查体率98.9％、卫生知识培训率98.2％、五病调离率达100％、
公共场所监测覆盖率达100％。 本市旅店、宾馆均有茶具消毒设施，床上用品做到一
客一换，长期住客每周一换的卫生管理制度。客房地面清洁，卫生间及其卫生设施符
合卫生要求，室内外卫生好。对美发美容业加强了管理，消毒设施齐全，具备和做到
了毛巾、胡刷、刀具一客一消毒。公共浴池(包括桑拿浴)有消毒设施，顾客用的衣裤
做到一客一换一消毒。
对外窗口单位如汽车站、火车站卫生组织制度健全，领导重视卫生工作，公共场
所卫生许可证、从业人员查体证、培训证齐全，卫生宣传栏、宣传牌定期更换内容，
环境卫生整洁，有垃圾箱、果皮箱，侯车室内禁烟标志明显，配有吸烟室，旅客饮水
安全卫生。两个单位均为济宁市市级卫生先进单位。
饮用水方面加强了水源保护，设立了保护标志，配备了卫生防护人员，设立了监
测点，水质监测项目达28项，检测合格率达到98.6％，卫生防疫站每月对全市饮用水
末梢水的混浊度、细菌总数、总大肠菌群、余氯进行监测，总合格率达99.8％。
爱卫会始终把除四害工作作为爱国卫生工作的重点来抓。1996～1998年爱卫办每
年都下发专门文件，召开专项、专题会议并研究和部署除四害工作。市消毒杀虫监测
站，有专职管理人员，具体负责全市的除害防病、监督监测和消杀服务等工作。与城
区486个单位签订了有偿服务合同， 消杀覆盖率达95％以上。三年中，市财政拨灭鼠
专款10万元，每年春冬两次在城区开展集中灭鼠，每年都在灭鼠工作动员大会上与市
直职能部门签订城市管理责任状，与各乡镇政府、市直各部门及驻曲单位签订灭鼠合
同。全市鼠密度控制在国家规定标准之内。1997年通过了济宁市除四害达标复核。
单位和居民区卫生：1996～1998年，市里制定了具体详细的城区单位和居民区卫
生标准，进一步明确了学校、机关、企事业单位和居民区“门前三包，门内达标”责
任，把爱国卫生工作列入年度考核内容，爱卫办每月对市直部门与单位进行一次抽查，
每年组织两次以上全市性的大型检查评比，年终进行全面总结评比，全市单位和居民
区卫生达标率达到92.5％。 卫生单位逐年增加。1996年市区创建省级卫生先进单位3
个， 1997年2个。济宁市级卫生先进单位2个，曲阜市级卫生先进单位8个。1998年济
宁市级卫生先进单位26家，曲阜市级卫生先进单位283家，卫生之家达5000户。
曲阜市的爱国卫生工作成绩斐然， 城市卫生水平跃上了一个新台阶。 1996年、
1997年连续两年荣获全国卫生城市荣誉称号， 1998年9月顺利通过了全国第四次城市
卫生检查的复核验收，具备了申报国家级卫生城市的条件。
(市爱国卫生运动委员会)
［消毒杀虫监督管理］曲阜市消毒杀虫监测站是集消毒除四害工作监督监测、科
研、培训、服务于一体的卫生事业单位，下设消毒杀虫大队、医学昆虫研究所、消毒
检验中心等机构，1998年有固定工作人员52人，汽车四部，业务用房3000平方米，宿
舍楼2000平方米，占地4400平方米，固定资产达420万元。
1996～1998年，该站对全市医疗卫生单位、计划生育服务站、托幼机构等进行消
毒监督监测， 共采集各类样品35164份，合格30588份，合格率86.99％，其中农村卫
生室监测13913份，合格11962份，合格率85.98％；托幼机构监测252份，合格211份，
合格率83.73％；卫生用品生产销售单位采样监测1554份，合格1401份，合格率90.15
％； 乡镇计划生育服务站监测770份，合格650份，合格率84.41％；乡镇卫生院监测
3653份， 合格2744份，合格率75.11％；市直医疗单位、厂矿企事业单位医院、卫生
所(室) 监测5325份，合格4653份，合格率87.38％。调查了银行、大企业财务科工作
环境及工作人员手， 采样监测851份，合格715份，合格率为84.02％。共培训各类医
技人员3815人， 平均分数93.51分，更新了消毒知识。1998年对各类医疗单位按标准
换发了200个《消毒灭菌卫生合格证》 。签订蚊蝇消杀有偿服务合同的单位达95％以
上， 城区年平均消杀面积达2.16亿平方米；签订灭鼠合同的单位达100％，在济宁市
灭鼠检查中，连续三年获济宁市灭鼠先进单位称号。加强了“四害”密度监测，城区
蚊密度0.48/人工小时， 阳性房间密度1.25只/间，蝇密度0.53只/笼天，鼠密度夹夜
法0.52％， 蟑螂密度为0。对市售消杀药品进行检查，共查处不合格药品24种1000余
件。在迎接全国第四次城市卫生检查中，“四害”密度均达到国家标准。
1996～1998年，《曲阜城区家蝇抗性测定》一文在中国寄生虫防治杂志上发表，
《曲阜市农村卫生室消毒监督监测状况分析》、《票券工作场所及工作人员手污染调
查》、《曲阜市计划生育服务站消毒工作状况调查》、《曲阜市医疗器械消毒灭菌状
况调查》分别在中国消毒学杂志和中国预防医学文献信息上发表。1996年，孔繁吉任
副主编的《疟疾学》 一书出版。1998年8月，《孔子故里消杀人》一文选入由中共中
央编译局出刊的《当代共产党人》大型系列丛书。1997年，《曲阜市旅游区吸血蠓种
群生态学研究暨发现三种吸血新蠓种》获济宁市科委科技进步二等奖，《曲阜市家蝇
对化学杀虫剂抗药性研究》获中华优秀论文奖。1997年12月，市消毒杀虫监测站被山
东省卫生防疫站评为全省“媒介虫及鼠类控制”先进单位。《曲阜市旅游区鼠类防治
技术对策的研究》和《曲阜市农村卫生室消毒管理工作探讨》两项成果分别在国际生
态灭鼠会议和省级学术会上进行交流。站长孔繁吉被选入《世界名医大全(中国卷)》
一书。
(郑 江 孔繁吉)
［疾病防治工作］ 计划免疫工作： 在强化服苗日和“4.25”计划免疫宣传日，
1996、 1998年两年共发放宣传资料9000份，培训乡镇计免专职人员500人次，发放培
训资料1100份。1998年度底AFP报告15例(济南转2例) ，比1996年多9例。收集、报告
监测表1720份， 旬报表468份。 强化服苗2轮40720人次，服苗率100％，比1996年多
9787人次。完成7种生物制品接种任务，接种率99.96％。报告乙脑病例1人，百日咳3
人。白喉、麻疹、流脑均无病例发生。
疾病控制工作：1998年度全市共收到传染病报告481例，比1996年度多了184例，
总发病率77.41/10万，比1996年度低29.51/10万。其中肝炎75例，比1996年度少4例；
菌痢82例，比1996年度少8例；流行性出血热99例，比1996年少20例；猩红热4例，比
1996年度少2例；结核病195例，疟疾20例(均为输入型，百日咳3例，乙脑1例，伤寒2
例)。
传染病防治工作： 1998年度甲疫苗接种3065人份， 乙肝疫苗接种新生儿4625人
(出生4999人)，接种率92.5％，比1996年度低2.56％。其他人群接种6566人，比1996
年多4566人。疫点处理75例，处理率100％。
地方病防治工作：1998年对5个乡镇的5个小学8～10岁学生593人进行了病情监测，
生理肿大24人，肿大率4.05％，比1996年度高0.37％；对疑似流行性出血热病人血清
复核216人，确诊99人，血清复核率100％，注射狂犬疫苗850人份，比1996年少339人，
对高氟村小学生903人进行了调查， 氟斑牙151人，患病率16722.04/10万，比1996年
度患病率22707.80/10万偏低。
结核病防治： 1998年度全程督导管理涂阳病人148例，比1996年少18例。治疗覆
盖率达100％。
疟疾防治：1998年春节前后陆续有发热病人来卫生防疫站就诊，经化验确诊为间
日疟疾。经调查，他们是大庄园林古建公司派往海南三亚打工的建筑工。海南是疟疾
病的发热区，这部分人群有可能成为本市疟疾病的传染源。市领导和卫生防疫站给予
了高度重视， 经多次联系，摸清到海南三亚去过的3批人员名单共三百多人，分布于
全市13个乡镇。
1998年卫生防疫站对市13个乡镇，495个村，1951人进行了血检，发现阳性20人，
均为间日疟，其中新发5人，复发15人，主要分布在7个乡镇，其中息陬3人，时庄4人，
书院4人，小雪5人，吴村2人，南辛1人，姚村1人。
卫生防疫站对发现的间日疟病人所在单位进行调查摸底，同时安排乡镇防保人员
对本乡镇所有村街进行了调查，对所掌握返归人员一律给予了书面通知，要求本人来
防疫站进行血检和预防服药。
经血检后确诊的20例病人均用氯伯喹按8日疗法给予正规治疗， 并进行随访、报
告疫情。对有现症病人2例以上及去海南返归人员较多的7个村队，用乙胺嘧啶进行全
民预防服药，服药8100人，并安排乡镇防保站对部分重点村、队进行了灭蚊处理。举
办了疟疾流行病学及疟原虫镜检学习班，共培训流行病学人员15人，疟疾镜检人员14
人。全市12个镜检站共检血1951人，血检率0.31％，阳性20人，阳性率1.03％。印发
宣传单1万张， 对所有预防服药家庭发放宣传单，一家一份，同时利用本村广播进行
宣传，使他们更好地配合开展工作。
［卫生监督监测工作］ 1998年度从业人员卫生知识培训和健康查体11591人，比
1996年度少191人， 其中食品8704人，比1996年度少38人；公共场所2322人，比1996
年度少60人； 学校食堂565人，比1996年度少92人。查出乙肝表面抗原阳性38人，比
1996年度少207人， 对8名职业禁忌者全部调离了禁忌职业岗位，调离率100％。市区
发放食品卫生许可证1368个；公共场所卫生许可证235个；乡镇发放卫生许可证273个。
一、食品卫生工作：1998年度对全市食品生产经营单位，进行了拉网式综合大检
查，处罚33户次，其中警告22户次，停业整改11户次，比1996年度有所下降；罚款16
户次，金额6410元，销毁超期、变质食品3017千克，比1996年度多2417千克。监测各
类食品样品，合格率87.4％，比1996年度高0.17％。
二、 环境卫生工作：1998年度共监测公共场所225家，获监测数据6330个，合格
5946个，合格率93.99％，比1996年度高7.59％。
三、学校卫生工作：1998年度对市区中、小学校在校生25157人进行了健康检查，
并全部建立了健康档案，建档率100％，其中视力低下8413人(33.44％)，比1996年度
低7.63％；贫血8.51％，比1996年度低2.36％；龋齿25.62％，比1996年度高5.64％；
沙眼6.19％， 比1996年度低7.98％；脊柱弯曲异常4.18％，比1996年度低33.57％。
发放驱虫药11万人份。
四、 劳动卫生工作：1998年度监测粉尘点市属企业合格率82.61％，比1996年度
高17.39％； 乡镇企业合格率75％， 比1996年度低9.62％。 产毒点市属企业合格率
87.5％，比1996年度高27.5％；乡镇企业合格率66.67％，比1996年度低16.66％。噪
声合格率50％， 比1996年度低32.33％。农药中毒22人，死亡1人，其中生产性中毒1
人，无死亡。
五、消毒工作：1998年度签订“送药消毒合同”547份，“消毒目标责任合同”3
份， 比1996年度有增加，监测餐饮具1700件，合格1400件，合格率82.35％，比1996
年度低5.2％。
［市卫生防疫站兴建门诊检验办公大楼］根据卫生部对县级一等卫生防疫站等级
评审要求，1995年，市卫生防疫站在曲阜南新区舞雩坛路南以75万元的价格购买南关
居委土地7.98亩，建设防疫站门诊检验办公大楼。
该办公大楼投资420万元，经山东省建筑设计院设计为6层，建筑面积为4333平方
米，水泥框架结构，1997年4月28日由曲阜市建筑公司承建。经过两年多的时间建设,
1998年7月20日交付使用。经省建筑质检所验收，大楼建设符合图纸和各项标准要求，
被评为省优良工程。
(尹建明)
［三孔制盖公司成立］ 三孔制盖公司成立于1996年9月12日，隶属于市卫生局，
是由卫生局和山东三孔集团合资兴建的瓶盖生产加工企业。 总投资580万元，其中卫
生局占54％的股份，三孔集团占46％的股份。公司所产瓶盖主要销往中外合资曲阜市
三孔啤酒股份有限公司，1998年公司生产瓶盖3.66亿只，完成产值1400万元，实现销
售收入1130万元， 实现利税150万元。到1998年底，公司有职工35人，拥有固定资产
670万元。
(市卫生局)
［曲阜市兴卫印刷厂］曲阜市兴卫印刷厂是卫生局所属的卫生产业单位，现拥有
职工88人，拥有胶印机、凸版机、覆膜机、烫金机和模切机等设备30余台(套)，同时
培养了一批具有较高素质的企业管理人员和工程技术人员，形成了从创意、绘稿、制
版、印刷、烫金、覆塑、模切、糊盒等一整套的生产能力。主要生产各种包装装潢、
商标、精美宣传画和各类普通表格等产品，其主导产品就是药品、食品、酒类包装。
是曲阜市设备比较先进和技术比较领先的中型印刷企业。
为提高产品的科技含量，于1998年4月12日立项，1998年10月9日报经济宁市经济
贸易委员会批复，引进了中日合资北京北人富士的BF─4000型商业表格印刷机和PC─
400型配页机， 专业生产不干胶商标、精美广告宣传画，各种压感打印纸表格，普通
打印纸表格和各种微机专用票据、静电复印纸、电脑打印纸及专用纸产品，广泛应用
于税务、交通、电力、医疗卫生、金融、电信部门及各企事业单位，是山东省地税局
和山东省财政厅指定微机票据承印厂。
(孔建军)