加大管理力度 繁荣文化市场
市文化市场管理办公室主任 扈明秀
市文化市场管理办公室是1995年5月设立的正科级全额拨款事业单位， 负责对全
市文化娱乐、音像制品、出版印刷市场的管理。现有人员7人，其中主任1人、副主任
1人。大专以上文化程度5人。
三年来，市文化市场管理工作坚持“一手抓繁荣，一手抓管理”的方针，建立健
全了三个工作体系，大力实施净化工程，为经济和社会各项事业的发展创造了良好的
社会文化环境。 1996年，中宣部在《宣传信息》第135期中，转发了本市文化市场实
行统一归口管理的经验，1998年，曲阜市被评为全省“净化工程十佳管理单位”。
一、健全组织领导体系。市委强调，对包括“扫黄打非”工作在内的文化市场管
理必须由党政主要领导亲自抓，负总责。成立了由市委书记许传俊任组长，市委副书
记、市长谷传祥和市委市政府有关领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的领导
小组。市委书记亲自召开会议研究部署“扫黄打非”工作，市委常委会每年至少两次
专题研究“扫黄打非”工作，遇到重大问题随时召开常委会研究决策。市直各有关部
门、各乡镇都成立了相应的组织机构。市里把这项工作作为部门、乡镇岗位目标责任
制和社会治安综合治理的重要内容，予以明确和考核，使文化市场管理形成了全社会
群防群治、各部门齐抓共管的局面。
二、 强化宣传教育体系。 积极采取多种宣传形式，加大宣传教育力度，编印了
《文化市场管理法规政策汇编》，不定期举办法律法规培训班，帮助经营业户知法、
懂法、守法。特别加强宣传舆论教育，每次集中活动都由市领导发表广播电视讲话，
印发《宣传提纲》，并出动宣传车、宣传队伍走街串巷，广泛宣传，报纸、电台、电
视台开辟专题专栏进行全方位报道。还运用多种形式引导群众尤其是中小学生读好书、
多读书，在思想上筑起防线，自觉抵制不良文化的侵蚀。通过宣传教育，不买、不卖、
不看“黄、非”制品，已逐步成为全市人民的自觉行动。
三、加强管理体系，实现文化市场管理的制度化、规范化。加强稽查力度，坚持
经常性检查与集中清查相结合、明查与暗访相结合、宽恕与严管重罚相结合等方式方
法，加大稽查打击力度。对重点部位、重点区域实行定岗定位值班，严防死守，全天
候监控，在工作时间和管理区域上不留空档。通过以重点案件为突破口，端窝点、打
团伙，从源头上彻底摧毁，消除隐患。1996年以来，先后组织集体、联合行动30次，
取缔非法经营120家， 收缴政治性非法出版物、封建迷信书刊4500册，审查激光视盘
和卡位OK视盘2200盘(盒) ，封闭电子游戏室22家，责令不符合消防安全规定的2家歌
舞厅停业整顿， 查处违规来本市营业性演出的团体3家。同时加强服务。市里出台了
有关激励政策，对文化经营户在登记条件、经营场所、税费征收、子女入托入学方面
加大扶持力度。建设了圣都文化旅游品批发商城、林道路文化旅游一条街，为经营业
户上“街”进“城”集中经营，提供了良好的发展空间。文化市场管理办公室还强化
内部约束机制，加强自律，依法保护经营业户的合法权益，主动为经营业户提供经营
信息数百条，举办各类培训班12期，赢得了经营业户的信赖和支持。
有效的管理，促进了全市文化市场的繁荣、发展和稳定，截至1998年底，全市已
形成九大门类，经营业户425家、从业人员近万人的文化市场。