深化改革增活力 广播电视齐发展
市委宣传部副部长、市广播电视局局长 李开儒
曲阜市广播电视局是市委、市政府分管全市广播电视工作的职能部门，现辖曲阜
人民广播电台、曲阜电视台和曲阜有线电视台三个播出机构，并对全市十三个乡镇广
播电视站实行业务领导。至1998年底，全局共有在编员工139人，其中，具有高、中、
初级技术职称者82人。根据上级文件精神和市委、市政府部署，1996年12月19日实行
体制改革，撤销了三台建制，建立了局台一体的管理体制，局设办公室、劳动人事科、
财务科、总编室、总工程师办公室、广播室、电视科、有线电视科、广告科、保卫科
等十个中层科室。
局台合一体制的建立，增强了合力，激发了活力，促进了全市广播电视事业的快
速发展，1996～1998年，宣传工作、事业建设、管理工作都迈上了新的台阶。
三年来，全市广播电视系统遵循正面宣传为主的方针，始终把握正确舆论导向，
紧紧围绕市委、市政府中心工作，突出了改革开放和经济建设的宣传，加大了精神文
明建设的宣传力度，为改革、发展、稳定创造了良好的舆论环境。三台累计开办各类
自办节目31个， 开辟各类临时性栏目42个，拍摄各类专题片56部，编发各类稿件2万
余篇(件)，播放影视片9600部集，日趋合理的节目编排，异彩纷呈的影视剧场，形成
了有利于全市经济建设和社会发展的舆论力量。在抓好自办节目改革的同时，进一步
加大了精品创作力度，三年间，全市广播电视的宣传质量逐年提高，宣传效果明显增
强，在全国、全省和济宁市广播电视新闻评奖中，曲阜市累计有118件作品获奖。
对上报道成绩显著。三年来，全市累计有2980篇广播电视稿件被中央、省和济宁
市新闻单位采用，连续十一年荣获山东人民广播电台集体记者一等奖，连续十年荣获
济宁电视台发稿量一等奖。对上报道稿件质量也有较大幅度的提高，三年间，仅中央
人民广播电台、中国国际广播电台和中央电视台用稿就达45件，1996～1998年三届曲
阜国际孔子文化节的开幕新闻都上了中央电视台的《新闻联播》，并分别在中央电视
台二套和四套新闻节目中，滚动播出十余次。
对外宣传成果丰硕。发挥文化名城优势，努力做好对外宣传工作，提高曲阜在国
际上的知名度，为曲阜的改革开放和经济建设创造良好的外部环境，是市广播电视局
长期以来在宣传工作中坚持的指导思想。1996年10月、11月，曲阜电视台分别申请加
入了华东县市电视台协作网和中国历史文化名城电视台协作网，并被推选为中国黄河
电视台理事台，三年来，全市仅在以上两网共计51家地方电视台交流播出的反映曲阜
风土人情和改革开放成果的电视专题片就有32部，其中30部被国务院新闻办公室和中
国黄河电视台选送至美国斯科拉国际卫星电视网及美国公共电视网播出，受到众多国
外观众的好评。在荆州召开的中国历史文化名城电视台协作网会议上，市广播电视局
拍摄的电视专题片《追寻孔子的足迹》 被中国广播电视学会、 中国黄河电视台评为
“彩桥奖”二等奖。
曲阜广播电视大楼是曲阜市“九五” 期间的重点工程，自1996年4月28日奠基以
来，市广播电视局本着“高标准设计、分期建设、压缩投入、保证质量”的总体原则，
克服建设资金严重短缺的困难，先后注入资金1400万元，现大楼已完成主楼土建工程
和部分安装工程。
全市有线电视网建设突飞猛进。三年来，市广播电视局干部职工克服种种困难，
相继完成了曲阜市境内省网、济宁网和乡镇网的建设任务，1998年12月16日全市13个
乡镇全部开通了有线电视信号。 整个工程累计投资320万元，栽杆1000余棵，放钢绞
线160多公里，挂光缆180多公里，在济宁市率先实现了对境内全部乡镇的有线电视覆
盖。同时，城区网络由330兆赫逐步升级为550兆赫，信号质量明显改善。全市广播电
视人口覆盖率达到100％， 真正形成了有线无线结合，广播电视并举，城镇与乡村协
调发展的新局面。
技术设备不断更新。为提高节目制作水平，保证安全优质播出，市广播电视局除
加强对原有设备的维修保养外， 三年来，多方筹措资金460多万元，先后购置了光发
射机、光接收机、贝它康目摄像机、掌中宝摄像机、贝它康目编辑线、数字编辑线、
BVU编辑线、 586特技机、 流动电台等一批新设备。1996年底，遵照中共中央办公厅
［1996］37号文件精神，曲阜市率先在全省建立了局台合一的广播电视管理体制。三
年来，市广播电视局按照“理顺关系、优化配置、规范程序、促进发展”的工作思路，
制订出台了二十大项二百多条管理制度，进一步理顺和建立了严格的工作程序及技术
管理规范，并通过推行岗位责任制和目标管理责任制，对重点部室进行量化管理，促
进了人事制度管理的规范化和岗位目标责任制的有效落实，逐步建立了行之有效的激
励约束机制。管理力度不断加强，后勤保障坚强有力，节目播出管理和安全保卫工作
不断改进，文化活动丰富多彩，员工的政治及业务素质明显提高，集体凝聚力和向心
力大大增强。1998年，市广播电视局抓宣传管理的经验和局台一体化管理的经验，分
别在济宁市和全国部分县市广播电视工作座谈会上做了介绍。在市广播电视局干部职
工的共同努力下，1998年，曲阜市被山东省广播电视厅评为“全省广播电视工作先进
市”，市广播电视局分别被曲阜市人民政府和济宁市广播电视局树为“先进集体”，
并予集体记功奖励。
［曲阜广播电视大楼奠基］ 1996年4月28日，曲阜广播电视大楼奠基。曲阜市人
民政府副市长赵元山主持了奠基仪式。该工程由原广播电影电视部设计院设计，建筑
面积10300平方米， 其中，主楼7600平方米，裙楼2700平方米。主楼14层，其中，地
下1层， 地上13层，设计高度63.6米，加上铁塔21.6米共计高度85.2米。主楼设有三
个小型演播室和一个具有回传功能的电视会议室，裙楼设有600平方米演播大厅一个。
该工程是目前全省县级设计面积最大、建设标准最高的广播电视中心大楼。
［局台合一］1996年12月19日，市广播电视局召开体制改革动员大会，宣布从即
日起撤销曲阜人民广播电台、曲阜电视台、曲阜有线电视台三台建制，合并为曲阜市
广播电视局，三台仍保留对外呼号，这次体制改革是根据中共中央办公厅［1996］37
号文件精神而进行的。局台合一后的市广播电视局下设办公室、总编室、总工程师办
公室、广播科、有线电视科、劳动人事科、财务科、广告科、保卫科十个股级中层机
构，较体制改革前共减少中层机构16个，有16名同志被免去了台长、副台长职务，50
名同志被免去了主任、副主任职务，全局65％的同志被重新调整了工作岗位。
局台合一精简了机构，增强了合力，激发了活力，改变了过去采访中各派各的人，
各找各的车，各发各的稿的现象。记者采访时写稿两份，一份供电台用，一份供电视
台用，既减轻了记者频于外出采访的压力，又统一了宣传口径，同时，稿件质量也有
了明显提高，基本实现了当日新闻当日播发，喉舌功能得到强化。另外，局台合一后
对人、财、物实现了集中统一管理，促进了事业建设的快速发展，1996～1998年，市
广播电视局仅用于事业建设的资金就达1700多万元。1997年12月，市广播电视局被曲
阜市人民政府命名为“先进集体”，被济宁市广播电视局予以集体记功奖励。1998年
1月， 曲阜市被山东省广播电视厅命名为“全省广播电视工作先进市”。1998年8月4
日，市委宣传部副部长兼市广播电视局局长李开儒同志作为山东省唯一一名县级市的
代表参加了广播电影电视总局在杭州召开的全国部分县(市)“三台合一”经验交流会，
并在会上作了题为《理顺管理体制，大大增强凝聚力--曲阜市广播电视局建立局台合
一体制的实践与体会》的典型经验介绍，受到了广电总局领导及与会代表的高度评价，
并在全国推广。
［全市乡镇有线广播电视传输覆盖网全面建成开通］按照中央和省、市关于扩大
有线广播电视有效覆盖， 丰富群众精神文化生活的精神，自1997年8月开始，曲阜市
广播电视局启动实施了乡镇有线广播电视传输网建设工程，市广播电视局干部职工克
服时间紧、任务重、资金不足等困难，经过15个半月的艰苦奋战，到1998年12月中旬，
开通了全市13处乡镇的有线广播电视传输信号。 整个工程累计投资320万元，共计栽
杆1000棵，架设钢绞线160公里，挂光缆180公里。此项工程的建成及开通，标志着全
市广播电视事业进入了新的发展时期。在济宁市率先实现了对境内全部乡镇的有线电
视覆盖。
［市广播电视局连年获奖］自1988年曲阜人民广播电台和曲阜电视台开播以来，
以为曲阜的改革开放和两大文明建设创造良好的外部环境为宗旨，以“创连冠”活动
为载体，发挥名城优势，把握契机，克服设备、资金等困难，大力开展对上报道工作。
十一年来，累计在中央、省及济宁市级新闻单位播发新闻稿件9662篇(条)，其中，在
山东人民广播电台发稿4800多篇(条)，在济宁电视台发稿3580篇(条)，至1998年12月
底，市广播电视局已连续十一年荣获山东人民广播电台集体记者一等奖，并连续十年
荣获济宁电视台集体记者一等奖。
［《追寻孔子的足迹》 获彩桥奖］1998年6月13日，在荆州召开的中国历史文化
名城电视台协作网会议上，由曲阜市广播电视局局长李开儒、副局长兼总编辑韩益策
划，副总编辑王怀棠撰稿，孙海华摄像，王勇解说的电视专题片《追寻孔子的足迹》
(上、 下集) 被中国广播电视学会、中国黄河电视台评为“彩桥奖”二等奖。该片于
1996年9月开机， 真实地记录了来自宝岛台湾的孔子周游列国史迹考察团沿着孔子当
年周游列国的路线“重走圣人之路”，进行寻访考察的全过程，表现了海峡两岸骨肉
同胞弘扬孔子仁德精神的共同心声，感受“圣人”孔子光辉的人格力量，树立“国人
当自强”的坚定信念。
该片解说词文字流畅，摄像细腻、真实，剪辑明快，主题突出，先后在国内中国
黄河电视台、18个中国历史文化名城电视台，28家华东县市电视台播出，并在美国斯
科拉国际卫星网(SCOLA)和美国公共电视网(PBS)播出，1998年12月获济宁市新闻一等
奖。该节目录像带已在台湾发行。
［电视对外宣传工作］ 1996～1998年曲阜市的电视外宣工作取得了丰硕成果。
1996年10月，曲阜电视台加入了由苏州、大同、桂林、大理、泉州、绍兴、荆州等十
八个中国历史文化名城电视台成立的中国历史文化名城协作网。同年11月，又加入了
由江苏、浙江、福建、江西、上海、安徽、山东等华东六省一市成立的华东县市电视
台外宣协作网，并集体加入了中国黄河电视台理事会。曲阜市先后有30部电视专题片
通过中国黄河电视台和国务院新闻办公室推荐，进入美国斯拉科国际卫星网和美国公
共电视网播出， 其中部分专题片还被交流到欧洲卫视播出，国外观众达1.2亿人。这
30部电视专题片，从不同的侧面和角度反映了曲阜的古代文化、乡土民情、名胜古迹
和改革开放的新成就，节目内容和节目质量均受到观众和专家的好评，并有多部专题
在上级组织的评奖中获得较好奖次。
(孔繁志 孔大鹏)