改革开放结硕果 农村经济创辉煌
(改革开放二十年专文)
曲阜市农业委员会
二十年的改革开放，曲阜市的农业和农村经济发生了翻天覆地的变化，农民的收
入大幅度提高，农民生活水平明显改善，农村面貌日新月异，农业生产连年丰收，农
产品产量逐年增加。自1978年党的十一届三中全会以来，粮食生产取得了突飞猛进的
发展。 粮食单产由1978年的202公斤，1998年达到416公斤，比1978年亩增214公斤，
增长1倍；粮食总产由1978年的19.3万吨，增加到1998年的38.95万吨，比1978年增加
19.65万吨，增长1倍。1998年人均占有粮食755公斤，比1978年增373公斤；蔬菜总产
由1978年的9.87万吨，增加到1998年的18.53万吨，比1978年增加9.34万吨，增长1倍。
油料总产由1978年的4577吨， 增加到1998年的13092吨，比1978年增加8515吨，增长
1.9倍， 同时，种植业结构进一步优化，种植业基地建设初具规模。1998年全市农业
总产值达到12.69亿元， 与1978年的9586万元相比，增加12.9倍，平均增长14.4％。
因此，曲阜市先后被命名或表彰为“全国商品粮基地县(市)”、“全国产粮大县(市)”
和“全国生态农业试点县(市)、“全省玉米高产开发样板县(市)”。
林果业生产发展迅速，农田林网效果显著。曲阜市的林果业生产，经过20年的不
懈努力，顺利完成了“六五”至“八五”的林业规划，林果业生产取得了前所未有的
好成绩。农田林网建设已形成规模，人工集约林工程建设和荒山、荒滩绿化有了新突
破， 经济林建设从规模到档次都有很大提高，特别是1993年提出的“91378”工程，
是一项跨世纪的工程， 也是山区人们发展经济和致富的工程。经过5年的奋斗，使山
区林果业和旅游农业迅速发展，已初步形成山区开发和生态旅游农业一条线，并初具
规模。 1998年全市累计完成造林13.7万亩，相当于1978年造林面积的2倍；农田林网
面积达62万亩，比1978年增加了1倍；速生丰产林从无到有，1998年已达3.5万亩；荒
山、荒滩绿化面积8.7万亩；经济林面积发展到12万亩；果品总产量达到3750万公斤；
分别比1978年增长4.6倍和5.4倍，林木覆盖率达到23.6％, 比1978年的14.1％，增加
了9.5个百分点。先后被国家、省授于“全国八五绿化达标先进县(市) ”、全国平原
绿化先进县(市)”、“林木资源保护先进单位”、“人工集约林工程先进单位”等一
系列荣誉称号。
畜牧业成果辉煌， 水产业持续发展。 1978年全市大牲畜饲养量3.2万头， 生猪
29.6万头，家禽46,9万只，羊3万只，兔6.1万只；到1998年全市大牲畜饲养量发展到
4.4万头，生猪95.61万头，家禽1062万只，存羊30万只、兔78.9万只，分别比1978年
增长1.4倍、3.2倍、23倍、10倍、12.8倍。肉蛋总产分别达到6544万公斤，3957万公
斤，分别比1978年增长17倍和30倍，1998年全市畜牧业产值达到6.16亿元，占农业总
产值的49.6％，比1978年提高39.2个百分点。通过实施“畜牧千百万工程”和“畜牧
568” 工程，使全市规模饲养发展迅猛，青贮氨化饲料有了新的突破。1998年全市青
贮氨化饲料已突破7100万公斤大关，相当于节约精饲料1420万公斤；规模饲养场达到
75处， 其中千头猪场41处，万只以上鸡场68处，畜牧专业村达到176个，专业户5600
户。全市畜牧业生产跨入省市先进行列，畜牧业发展成为振兴曲阜市农村经济的支柱
产业，先后被国家、省、市授予“全国商品瘦肉猪基地县(市)”、“全省畜牧业强县
(市)”、“全省畜牧兽医技术推广先进单位”、“全省畜牧业系统先进单位”等称号。
同时， 随着改革开放的深入和社会的发展， 水产养殖面积和水产品产量逐年增加。
1998年曲阜市放养面积达到1800公倾， 水产品产量达到4509吨， 分别比1978年增长
1.7倍和14倍。已建成特种养殖场1处，苗种生产场30多处。在水库养鱼方面，引进具
有较高经济价值的大眼银鱼， 放养面积达1.5万亩，1998年大眼银鱼产量达35吨，产
值达350万元。
农业科技含量不断提高，生产条件明显改善。自改革开放以来，农业科技队伍不
断壮大，1998年全市拥有各类专业技术人员806人，农民具有技术职称的694人；每万
人中拥有科技人员由1978年的1人， 增加到1998年的29人；科技推广体系日趋完善，
建立健全了市乡村三级科技推广服务网络，先后引进农作物及畜禽良种60余个，推广
先进实用技术50多项，获得各级各类科技进步奖370项，全市棉花品种更新2次，单产
增长2.4倍； 小麦品种更新3次，玉米品种更新2次，吨粮田面积达到15万亩。农作物
良种覆盖率达98％以上，畜禽良种覆盖率达90％以上。
农田水利设施不断改善，抗御自然灾害的能力明显增强。1978年以来，共兴建小
(一) 型水库7座，小(二)型水库54座，中型拦河闸2座，塘坝200座；打机井4100眼，
其中岩石深井300眼； 整治大小河流14条， 维修加固水库20座， 治理水土流失面积
148.5平方公里，整修水平梯田12.4万亩，修建环山路309公里，节水灌溉面积从无到
有，1998年发展到23.3万亩。黄淮海农业综合开发至1998年累计治理中低产田12万亩，
营造农田防护林12万亩，新修道路218公里，铺设地下输水管道452公里，新建完善农
机大院、 农机服务站7处，增加农业收入2.64亿元，连续被评为“全省农业综合开发
先进单位”。1998年，全市农业机械总动力、农村用电量和化肥使用量分别达到30.5
万千瓦， 1.07亿千瓦时和8.25万吨，比1978年分别增长2.8倍、5.9倍和3倍；大型联
合收割机从无到有， 全市达到925台。气象技术装备进一步得到完善，气象业务和服
务质量不断提高，气象服务事业走向健康发展的轨道。
农民收入和生活水平大幅度提高，全市广大的农村物质文明和精神文明建设有了
很大发展，1998年全市已有3个乡镇、268个村(街)达到小康标准。扶贫工作取得显著
成效， 全市已有65个村、6.3万人摘掉了贫困帽子；有49个村庄、4.36万人解决了吃
水问题。 全市农民人均纯收入达到2717万元，比1978年的175元增长15.5倍，20年增
加2542元； 城乡居民人匀储蓄3114元，比1978年增长130倍，20年增加3090元。农村
的居住条件有了很大提高，卫生医疗、通讯条件不断改善，乡村全部铺上了柏油路、
村村通上了电话，文化娱乐消费也明显增长。
改革开放给古城曲阜带来新的历史机遇，曲阜人民奋力拼搏，把曲阜的现代化农
业推向21世纪。
农业和农村经济工作取得新成就
市农业委员会主任 孔令玉
曲阜市农业委员会设办公室、政工科、生产科、政策研究科、棉花生产办公室、
山区扶贫开发办公室6个行政科室和黄淮海平原开发办公室、农村改革试验区办公室、
多种经营办公室3个科级事业单位， 工会工作委员会、团委、妇联等群团组织健全，
农委机关拥有干部职工30人。
1996～1998年，农委系统紧紧以党的十五届三中全会和中央、省、市农村工作会
议精神为指针，以建立社会主义市场经济体制和增加农民收入为目的，以改革促发展，
遵循市场农业发展的内在规律，抓住农业和农村经济工作中的关键问题，强化措施，
分类指导，加快调整农村经济结构，推进农业产业化进程步伐，农业和农村经济工作
取得新成就。
种植业结构进一步优化，稳定粮食生产发展经济作物。1998年气候异常，长期阴
雨低温和各种病虫害并发，给夏粮生产造成严重影响，夏粮小麦单产仍达348公斤/亩，
总产15.5万吨；玉米单产528公斤，1998年全市粮食总产仍达到38.95万吨，农业总产
值实现12.69亿元，比去年增长8％，农民人均纯收入达2717万元，比去年增长181元。
林果业生产稳定发展。 1998年全市共完成造林面积2万亩，完善提高和更新农业
林网18.7万亩，林业育苗1600亩，植树总量达到140万株。经济林面积发展到11万亩，
银杏发展有了新突破，银杏采叶园面积发展到3030亩。同时，加强了经济林管理，尽
管1998年遇到了寒流侵袭和高温多雨等多种自然灾害的袭击，果品产量仍然达到3750
万公斤，林果总产值达到1.3亿元，分别比去年增长7％和8％, “91378”工程建设，
300华里旅游观光农业、生态农业林果路全部贯通，而且部分路段铺上了柏油路面，8
大基地建设也初具规模。
农田基础设施建设进一步加强，农业生产条件得到改善。1998年曲阜市共开工各
类水利工程494项， 其中重点工程7项；新打机井210眼，新建调水工程20处，铺设低
压输水管道3万米，深翻改土7.5万亩，整修渠道325公里，疏挖沟渠560公里，发展微、
喷、滴灌1000亩，全市共投工日450万个，完成土石670万立方米，总投资4560万元。
新增改善有效灌溉面积12.5万亩，新增除涝面积0.45万亩。尼山水库保安全工程，完
成了大坝基石帷幕灌浆600米，投资700万元，工程质量达到模范标准。黄淮海第四期
农业综合开发工程按照“山水田林路综合治理、沟路井渠全面配套”的原则，共投资
金782万元， 改造中低产田1万亩， 1998年4月份顺利地通过了省级验收。 总投资
4282.8万元的世行贷款加强灌溉农业二期项目和投资300万元的陵城镇采煤塌陷地综
合开发示范项目已进入实施阶段，且进展顺利。
农业机械化水平进一步提高。 1998年底，全市拥有大型联合收获机925台，各种
机引农具8874台(套) ，玉米秸秆还田机165台，农业机械总动力达到32.3万千瓦，农
业机械总值达1.7亿元。
畜牧业生产保持了稳定、协调发展的良好势头，小尾寒羊有突破性发展，特种养
殖迅速兴起，良种推广步伐加快。1998年全市大牲畜存栏4.4万头，比1997年增长5％，
生猪存栏33.14万头，比1997年增长1％,全年生猪出栏62.47万头，比1997年增长2％；
家禽出栏647万只，比1997年增长6％; 羊存养30万只，比1997年增长20％。全市肉、
蛋、 奶总产分别达到6544万公斤、3957万公斤、382万公斤，与1997年持平。1998年
全市拥有畜禽饲养专业村176个， 规模饲养场75个，其中万只鸡场68处，千头猪场41
处， 百只以上小尾寒羊养殖处4处。为鼓励发展小尾寒羊、市政府专门制定了激励政
策， 拿出20万元无偿资金对引进小尾寒羊村户给予扶持和补助，小尾寒羊发展到1.1
万只。 1998年水产养殖面积已达2.2万亩。水产品产量2490吨，煤田塌陷地以开发鱼
塘6个达179亩。以种、养、加、庭院经济为重要内容的多种经营生产，逐步走向专业
化、规模化发展的轨道。1998年全市庭院经济开发户发展到12.4万户，庭院经济总收
入达到7.0亿元；多种经营总收入达到34亿元。
气象服务工作， 1998年全市有5个乡镇完成了气象科技网络建设。山区扶贫效果
显著，1998年底全市只有吴村镇的后河洼村，人均纯收入1170元，没有脱贫，其余的
65个村已全部脱贫。
［曲阜市黄淮海平原农业开发］1997年顺利完成了市第三期农业综合开发任务，
第三期开发涉及吴村、 姚村、时庄三个乡镇，开发面积为3万亩。第三期开发累计完
成投资2193万元， 占计划的105％，投放工日200万个，完成土石110万立方米，新修
道路97公里，新打机井55眼，配套旧井60眼，新建机井房150间、建桥、涵、闸282座，
搞大型调水工程1处， 建节水喷灌示范区200亩，更新、完善农田林网3万亩，植树38
万株，新建圣亚节粮饲料生产线1处，发展畜禽生产基地3处。1997年12月全省农业综
合开发总结表彰大会上，曲阜市人民政府被山东省人民政府授予“全省农业综合开发
先进单位”荣誉称号。
1998年圆满完成了第四期黄准海平原农业综合开发项目，前三期是每三年一期，
而第四期改为一年一期，三年工作一年完成，时间紧、任务重。第四期开发区设在小
雪镇南部104国道两侧， 项目区共涉及该镇18个行政村，区内总人口1.24万人，耕地
面积1.65万亩。项目建设内容为改造中低产田1万亩，建商品瘦肉猪基地1处，项目计
划总投资747万元。实际投资782万元，占计划的105％，在782万元总投资中完成中央
及省财政资金175万元， 其中无偿资金83万元，有偿资金92万元，完成计划的100％;
完成市地财政资金25万元，其中无偿资金15万元，有偿资金10万元，占计划的100％；
完成县级配套资金45万元，其中无偿资金15万元，有偿30万元，占计划的100％;完成
县以上自筹资金537万元， 完成计划的106％。该期开发开挖疏水沟6公里，新打机井
27眼，桥涵127座，铺设地下输水管道1.8万米，修路2.18万米，动用土4.18万立方米，
动用石4.2万立方米，投放工日4.8万个，新建农田林网1万亩，植树5.2万株，栽植紫
穗槐4万墩。购大中型拖拉机1台，各种配套机械10台(件) ，其中深耕犁4台，秸秆还
田机6台。1998年4月，市第四期农业综合开发项目顺利通过省及济宁市检查验收，并
得到省领导表扬。
(常 青)
［世界银行贷款二期项目］曲阜市世行贷款二期项目的前期准备工作从1997年元
月开始， 撰写了3个乡镇的世行项目可行性研究报告，修改完善了大量的文字材料、
图纸、报表，1998年7月2日，曲阜市世行二期项目正式通过省及济宁市的评估论证，
评估团表示：同意曲阜市世行二期项目正式立项，列入国家世行二期项目区。
(常 青)
［曲阜市农村改革试验区］曲阜市农村改革试验区办公室于1995年成立，属正科
级事业单位，编制4人。这次实验时间5年，自1994年起到1998年止。根据实施方案的
总体要求，选择了不同类型、不同经济发展水平的曲阜镇南池街、时庄镇单家村、息
陬乡的三张曲、 南辛镇彭庄村、吴村镇后张村等5个村作为首批试点村，进行不同内
容的土地改革试验。取得的主要成效:(1)深化了土地“三项改革制度”，促进了土地
承包关系的稳定和发展；(2)赋予了农民长期稳定的预期，加大了“四荒”改造力度；
(3)优化资源配置，加快了产业化进程。存在的问题：(1)土地之间供给短缺与土地利
益公平分配、无偿使用的矛盾；(2) 土地分配使用的均分性和固定性阻碍了土地资源
的优化配置和科学技术的推广应用；(3) 土地投资补偿制度，流转监督制度、评估制
度等还不健全，对粗放经营、撂荒土地的现象，缺乏有效制度的监督，遏制措施；(4)
股份合作制农业发展缓慢，这些问题有待于下期工作中解决。
(陈传义)
［棉花生产］1996年曲阜市棉花实际种植面积2.07万亩，单产45公斤，总产93.2
万公斤。1997年实际种植0.843万亩,单产54公斤，总产45.4万公斤；1998年实际种植
0.7563万亩，单产56公斤，总产42.4万公斤。棉花生产由原来的指令性的任务变为指
导性的计划，由落实面积变为提高单产，增加效益。
(薛秀生)