历史的跨越
(改革开放二十年专文)
曲阜市经济贸易委员会
党的十一届三中全会, 党中央作出把工作重点转移到社会主义现代化建设和实行
改革开放上来,二十年来,曲阜市经贸委在这一思想的指引下,坚持解放思想,实事求是,
以“三个有利于”为标准，以提高经济效益为中心，以壮大企业发展实力为重点，按
照“把文化大市建成经济强市”的宏伟目标，大力实施集团战略，名牌战略和外向型
战略，紧紧围绕推进“两个根本性转变”，深化改革，强化管理，加大投入，开拓市
场，促进了城市经济持续、快速、健康的发展，实现了历史性跨越。
企业由小到大，由弱到强发展迅猛。1978年，市属工业企业共拥有总资产3514.6
万元，净资产1800万元，完成工业总产值4009.3万元，实现利税423.42万元，实现利
润225.4万元， 企业规模小，水平低。市经贸委遵循“科技先行”的指导思想，按照
“滚动投入，小步快跑”加快企业发展的工作思路，实施“强项优势膨胀，弱项嫁接
改造，劣项改组调整”的策略，仅“八五”期间就完成技改投入9.25亿元。市酒厂、
煤矿、啤酒厂、电缆厂、水泥厂、纺织厂等企业生产规模不断扩大，企业实力明显增
强。并结合改制，分别组建了企业集团，成为曲阜市具有龙头作用的骨干经济力量。
其中，孔府家集团、三孔集团年实现利税已超过亿元，裕隆集团实现利税过5000万元，
电缆集团、金塔王集团利税已过1500万元。市属企业中，孔府家集团、三孔集团、金
塔王集团， 被列为国家大型企业，裕隆集团、电缆集团等6家企业进入国家中型企业
行列。 1998年底，市属企业拥有总资产23.14亿元，是1978年的66.1倍，净资产10.5
亿元，是1978年的58.3倍。在企业总数基本没有增加的情况下，企业竞争创效能力确
实得到了前所未有的提高。全市基本形成了以轻工、煤炭、建材、电子、纺织、橡胶、
化工和机械8个行业为主导的多元化工业发展布局，年创效能力可达4.2亿元，是1978
年的99.2倍，第二产业占全市国民生产总值的比重由1978年的20％提高到58％。
以改革总揽全局，逐步转换经营机制，企业活力大大增强。按照建立社会主义市
场经济体制的总体要求，坚持以制度创新为动力，以转换企业经营机制为主线，有步
骤、有目的、脚踏实地地改革了传统计划经济形成的生产经营模式。先后积极稳妥地
推行了承包制、经营目标责任制、三项制度改革和股份制改造，工业经济从最初的简
政放权到以电缆、金塔王为首的横向经济联合，从致力于构筑“大、高、外”发展框
架，紧持改制、改组、改造到建立现代企业制度突破了诸多难题，增强了国有经济发
展的活力。 1998年底，先后完成股份制和股份合作制改造的企业达196家，改制率达
92％， 盘活融资达3.1亿元。国有企业开始焕发出勃勃生机和活力，以经济效益为中
心的运作机制已逐步建立，适应市场，参与市场，开拓市场、靠市场谋发展的经营局
面已经打开，企业“自主经营、自负盈亏、自我积累、自我发展”的能力有了显著提
高。
面向市场，调整结构，经济增长方式有了很大转变。企业坚持以市场为导向，以
科技为推动力，牢牢把握技术进步，遵循国家产业政策，构筑“大、高、外、新”发
展框架，大力培育新经济增长点，经济增长方式已由原来的拼能源，拼原材料为主的
粗放型经营转向了集约化，半集约化经营。在科技投入上，注重科技的培养和引进，
仅“八五” 期间，培训科技人才达12万人次，引进各类专业技术人才达389人，完成
科研成果242项， 技术进步对经济增长的贡献率达到40％以上。在固定资产投入上，
坚持依靠大投入， 促进大产出，带动大发展。全市共上技改项目237个，开发新产品
400余个， 其中40余新产品，填补国内空白和达到了国际先进水平，一批在国际国内
有影响力的名牌产品已经形成，孔府家酒被评为国优粮食白酒，并在1995、1996年实
现了对市场占有率和市场购买力两个第一，汉莎啤酒、远东铝型材、圣阳蓄电池等产
品已在省内家喻户晓，在国内市场有了较强竞争力。一系列新技术、新产品和“孔”
字牌产品的开发和应用和名牌产品的形成，极大提高了产品的价值构成，增强了产品
的市场竞争力。
强化措施，苦练内功，企业管理水平有了明显提高。针对传统的管理模式还不适
应企业发展的新形势，深入扎实开展“管理效益年”活动，先后推广了邯钢的“倒计
成本法”和海尔的日清日高管理经验，市属各企业逐步建立了以市场价格为目标的成
本控制体系和全面质量管理体系，与国际质量管理体系接轨的质量管理机制已经形成，
三孔集团、电缆集团、远东铝业公司、圣阳电源公司等4家企业已通过国际ISO9000质
量认证，企业的管理水平登上一个新的台阶，经济运行质量明显改善。1998年，企业
百元资金利税率达15.36元，成本费用利润率达9.49元，营运资金周转率7.3次，产品
质量稳定提高率达到98％，各项经济指标在山东省名列前茅。
外向型经济发展迅速，招商引资成效显著。市经贸委充分发挥曲阜地理位置和历
史文化名城优势，以每年一次的国际“孔子文化节”活动为契机，坚持以“孔子”引
人，促进了招商引资活动向高层次、深领域发展，先后引进了一大批高新技术和设备，
产品科技含量和附加值迅速提高。三孔啤酒有限公司的“汉莎”啤酒生产线，纺织厂
喷气纺织的投产等一系列利用外资、外技术、外设备的嫁接改造，有力地推动了企业
同国际市场的接轨。1998年底，全市累计批准利用外资项目92个，兴办三资企业82家，
实际利用外资4296万元， 完成出口交货值4.8亿元，完成自营出口创汇3008万美元，
年均增长32％和40％。有5家生产企业、1家专业公司获得了自营进出口权，孔府家集
团、金塔王集团、圣光纺织公司、地毯厂等企业与东南亚、中欧等国家和地区建立了
广泛的贸易联系。
抓住历史机遇
推进国有企业改革与发展
市经贸委主任 刘振林
1996～1998年，曲阜市经贸委坚持抓改革活机制，抓调整促优化，抓投入增后劲，
抓管理提素质，抓市场求效益，实现了速度、效益、后劲同步增长，工业经济呈现出
持续、快速、健康发展的好势头，步入良性循环的发展轨道。
加快产业、产品结构调整步伐，增强了企业发展后劲。经贸委从提高企业技术构
成，培育名牌产品和增强企业发展后劲入手，坚持以市场为导向，以科技为推动力，
狠抓了企业技术进步和结构调整工作。三年来，全市市属企业共完成基建技改项目46
项， 总投入5.83亿元，年均增长8％，其中完成技改项目30项，技改投入3.39亿元。
金塔王集团日产2000吨旋窑生产线、裕隆总公司唐阳煤矿、三孔集团30万吨啤酒扩能、
电缆集团光缆、圣阳电源公司密封铅酸蓄电池等一批骨干项目分别被列入国家和省重
点项目，正在建设中，将为曲阜的发展奠定了坚实的基础。产品结构进一步优化，共
完成新技术、 新产品开发160个，其中3.6/6KV屏蔽扁电缆、DJT系列冷却塔减速机、
WDJ机车弯道报警器、醋丙共聚胶粘剂、768铝合金气密窗，甲基丙稀酸脂多彩用途涂
料等6项产品填补国内空白和达到国家先进水平。三孔啤酒和孔府家酒2个产品被列为
省以上名牌产品，新技术、新产品对经济的贡献率达20％以上。一系列新技术、新产
品的开发和应用，提高了产品的价值构成，曲阜产业、产品结构正向日趋合理的方向
发展。
进一步深化改革，增强企业发展活力。以建立现代企业制度为目标，以产权制度
改革为突破口，以优化资产配置为重点，按照“抓住一头，退出一块，放开一片，整
体推进”的基本思路，对企业实施了多种形式的改革。在集团建设方面，加大了企业
兼并、联合力度，推动了企业资产的流动重组，促进了一批骨干企业的扩张和发展。
曲阜电缆集团5月份与山东电缆集团实施强强联合， 继而又并入鲁能集团，实现了存
量资产的优化组合。金塔王集团以资本为纽带，充分利用自身的技术、管理、人才、
市场优势，成功地兼并了鲁中水泥厂、新建了菏泽粉磨站，租赁了陵城编织袋厂，联
建了邹城里彦电厂粉磨站，实现了集团的低成本扩张。在中小企业产权改革方面，以
产权置换为重点。因企制宜，不拘一格地进行了多种形式的改制。对陶瓷厂实施了剥
离经营，对化工供销公司实行了法人买断经营，对防水建材公司、圣阳电源公司等加
大职工持股比例，使国有资产逐步退出来。在制度创新方面，着重抓了已改制在企业
公司股权设置、健全法人治理结构、完善公司章程、落实法人财产权等方面的工作。
改制企业普遍建立健全了董事会、监事会和职工代表大会。1998年，全市乡及乡以上
企业完成股份制改造201家，股份有限公司4家，有限责任公司61家，股份合作制企业
136家， 组建企业集团19家，兼并6家，剥离经营9家，依法破产29家，改制企业占企
业总数的90％以上。其中，三孔集团、孔府家集团、裕隆集团、金塔王集团等12家企
业被列入省级企业集团。
强化企业管理，着力提高经济运行质量。经贸委深入持久地开展了以学邯钢、学
海尔为主要内容的“管理效益年”活动，突出抓了成本、质量、资金三个重点，企业
管理水平大大提高，经济运行质量明显改善。在能源定额管理的30个企业中，重点考
核的15个企业产品单耗指标均达到省以上先进水平。 万元产值能耗年均降低5％，产
品质量稳定提高率达96％，全年管理效益新增5％以上。
开拓市场，强化销售，经济发展的空间进一步拓宽。经贸委牢固树立“市场是主
战场，销售是第一线”的观念，始终把销售工作作为组织企业运行的龙头，常抓不懈。
全面实施了营销网络、营销队伍、市场部三大体系建设，营销网络以大中城市为依托，
遍布祖国大江南北。各企业已在全国建销售分公司三十多个，形成了从点到面、由线
带片的战略格局。明确责任，完善政策，各企业普遍推行了“产品销价差别奖励”和
“货款回收期差别奖励”为主要内容的销售政策，调动了营销人员的积极性，工业产
品产销率连续三年保持在97％以上。
坚持“两手抓，两手都要硬”，强化了思想政治工作。经贸委正确处理改革、发
展、稳定的关系，坚持一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，切实加强职工的
思想政治工作， 最大限度地发挥和调动职工的积极性。 先后开展“党员一面旗”、
“我向企业献爱心”、“学习十五大精神，解放思想大讨论”等一系列活动，进一步
增强了企业的凝聚力、向心力。充分发挥共产党员的先锋模范作用，注重从一线工人
中吸收新党员，被市委评为党建工作先进单位。企业的基层组织建设、党风廉政建设、
民主法制建设得到进一步增强。精神文明建设活动扎实有效，被市委评为“文明系统”。
［市经贸委学习推广邯钢经验］ 1996年1月，国务院发出了《国务院批转国家经
贸委、冶金部关于邯郸钢铁总厂管理经验调查报告的通知》。市经贸委深入贯彻落实
《通知》精神，在市属企业普遍开展了学习邯钢经验，实施倒计成本管理办法的活动。
1996年4月份， 在职工中专举办学习邯钢经验培训班，邀请专家授课，市属各企业厂
长(经理)、财务人员、企管人员参加了培训。相继市属各企业学习邯钢经验，实施倒
计成本法的活动全面铺开。1998年底，市属各企业普遍建立了具有自身特色的成本控
制体系，多数企业成立了材料核算办公室，企业管理登上一个新台阶，市属企业万元
产值能耗年均降低5％， 在能源定额管理的30个企业中，重点考核的15个企业产品单
耗指标，均达到省以上先进水平，每年管理效益新增5％以上。