因企制宜 采取多种形式加快改制步伐
市体改委主任 姬晓林
1996～1998年，曲阜经济体制改革工作以邓小平理论和党十五大精神为指针，以
“三个有利于”为标准，以建立现代企业制度为目标，坚持因企制宜，壮大活小，重
组存量资产，多策并举扎扎实实地推进企业改革，促进了全市经济的持续、健康发展。
制订政策。改革工作始终靠政策引路，促进发展。1996年出台了《关于对国有企
业增资减债鼓励加快发展的实施意见》和《关于盘活存量资产壮大企业集团的意见》。
1997年制订了《关于深化改革进一步做好企业改制工作的意见》和《关于企业改制有
关问题的暂行意见》。1998年制订了《关于进一步深化经济体制改革的试行意见》、
《企业改制若干问题的补充规定》和《关于企业产权出售试行意见》。
完善、落实城市经济经营目标责任制。1996～1997年，市政府连续二年先后与经
贸委、二轻集团总公司、旅游局、建委、交通局、农机局、乡企局、外经委、财贸办
公室、文管会和人民银行11个部门签订了责任状，这些部门又分别与所属企业签订了
责任状。 签状的企业包括实现利税在100万元以上的工业企业和实现利税在50万元以
上的流通企业20家。先后有3个部门、8个企业受奖，二年共兑现奖金115.6万元。
组建企业集团。从1996年开始，对原有地方企业集团进行规范完善，促其上档升
级，三孔、孔府家、金塔王、裕隆矿业、圣旺、天幕等企业，分别规范为母子公司体
制，申报组建为省级企业集团。截止到1998年底，全市组建企业集团18家，其中省级
集团12家。
实施企业破产。1996年，结合曲阜实际，抓住机遇，对资不抵债和无法偿还到期
债务的企业， 实施破产，全年共有26家企业破产，破产总额达1.4亿元。截止到1997
年9月，全市有30家企业实施破产。减掉不良债务2亿元。
小城镇综合改革。1996年初，国务院十一部委联合利用世行开发署贷款，在全国
100家小城镇试行综合改革。 市体改委与曲阜镇等有关单位配合，多次跑省进京，历
时两年， 联系上报曲阜镇为全国小城镇综合改革试点事宜。1997年4月，被国家体改
委列入全国小城镇综合改革试点联系点；1997年12月正式被十一部委批准为全国小城
镇综合改革试点。
加大产权转让力度。1996～1998年，曲阜加快产权转让步伐，先后对曲阜市活塞
厂、三孔啤酒股份公司、防水建材有限公司、化工供销公司、化工厂、电源厂、电缆
股份公司、董庄石棉瓦厂、时庄缫丝厂、息陬中药厂等15家企业实施全部或部分产权
转让，累计转让额达4800万元。
强化企业资产重组。1996～1998年，通过兼并、租赁、委托经营等形式，先后对
市印刷厂、车辆厂、孔府药厂、陶瓷厂、木器厂、球霸球业有限公司、保健食品厂、
工程机械厂、陵城编织袋厂、汽车零件厂等11家企业实施了资产重组，共涉及7部门，
重点企业10家。同时，对外大力实施兼并、联合，搞好资本运营，1998年金塔王集团
出资4500万元，成功兼并了鲁中水泥厂。电缆集团与山东泰山电器电缆股份公司强强
联合，双方出资4700万元，成立了山东泰山国际集团曲阜电缆有限公司。
推进企业股份制改造。1996年，按照省、市文件要求，对曲阜原有的三孔啤酒股
份有限公司、电缆股份有限公司和39家有限责任公司进行了全面规范，并通过省、市
验收。 1997年6月，全市进行了总动员，全面展开了以股份制和股份合作制为主要形
式的企业改制工作。截止到1998年12月，市属企业97家，采取多种形式已改制87家，
占应改制企业总数的89.7％；乡镇企业重点调度的91家，已改制的82家，占应改制企
业的90.1％。 其中，山东圣旺药业股份公司于1997年8月被山东省人民政府正式批准
设立， 内部募集资金4500万元。山东金塔王股份有限公司于1998年8月被山东省人民
政府正式批准设立，内部募集资金1500万元。
［曲阜市活塞厂无偿划转给中国轻骑集团］曲阜市活塞厂(原曲阜市农机厂)原为
市属骨干企业，以生产农业机械、外协加工机械配件为主，曾为曲阜市城市经济发展
做出过较大贡献。90年代初由于受国家政策、行业环境等因素影响，企业从生产技术、
产品质量到资金规模等都难以很好地适应市场经济需求，企业一度陷入了困境。对此，
市委、市政府及时决策，于1997年元月以无偿划转方式，正式并入中国轻骑集团，成
为其全资子公司。企业划转后，借助轻骑集团的资金、技术、市场和管理优势，加大
技改投入，壮大企业规模，内抓管理，外树形象，建立了完善的市场营销体系，企业
效益有了显著提高。 1998年完成销售收入4700万元，利税500万元，分别比转让前的
1996年增长107.6％和96％，两年中仅上交地方税收部分就达131万元。产权转让使该
厂焕发了生机。
(陈凡林)
［金塔王集团兼并扩张壮实力］鲁中水泥厂地处泗水县城南，是铁道部十一工程
局1990年建成的年产20万吨高标号水泥的回旋窑生产企业，具有国内先进的生产工艺
设备，其产品华冠水泥被评为中华精品，形成了良好的发展基础，但因企业负债大，
导致连年亏损，铁十一局为调整产品结构，突出工程建设的强项优势，决定把鲁中水
泥厂剥离出去，接受有发展前途的企业兼并。山东金塔王集团经过反复考察，认为鲁
中水泥厂技术设备先进，有很好的发展潜力，于是决定兼并这家企业。经双方多次协
商和省市有关部门协调， 于1998年5月以4500万元兼并了这家水泥厂。这不仅壮大自
己的规模，而且形成了机械化立窑水泥与旋窑水泥优势互补的产品结构，生产规模达
100万吨， 成为在全省同行业中规模名列前茅，竞争能力强大的大型企业集团，走出
了一条低成本扩张，低投入高产出的成功发展之路。
(王仕勇)