服务中心 干事创业 确保稳定
中共曲阜市委常委、政法委书记 张建国
曲阜市委政法委和曲阜市社会治安综合治理委员会办公室合署办公。1999～2002
年，市委政法委充分发挥领导管理政法工作的职能，团结带领全市广大政法干警全面
贯彻“三个代表”重要思想，紧紧围绕改革发展稳定的大局，严密防范和打击境内外
敌对势力的渗透破坏活动，积极开展“严打”整治斗争和社会治安综合治理，全面开
展矛盾纠纷排查调处工作，严格做好各类警卫保卫工作，出色地完成了各类急难险重
任务，为全市经济建设和社会发展创造了良好社会治安环境，作出了积极的贡献，确
保了曲阜历史文化名城的政治稳定和社会安定。 曲阜市连续4年保持了“山东省社会
治安综合治理模范市”荣誉称号。
—— 对敌斗争工作。 积极开展隐蔽战线的斗争，坚决打击和防范境内外敌对势
力的渗透破坏活动，四年中，共搜集各种情报信息2400余条，为市委科学决策、及时
处置提供了有效依据。深入开展了同“法轮功”等邪教组织的斗争，清理整顿了其他
有害气功组织。围绕曲阜历史文化名城的安全与稳定，四年中，共完成各类警卫保卫
任务700余起，确保了中国曲阜国际孔子文化节等政治、经济和文化活动的绝对安全。
——“严打”整治斗争工作。全市政法机关始终保持对各类刑事犯罪的高压态势，
精心组织开展了打黑除恶、治爆缉枪和打击经济犯罪三条战线的斗争，打出了声威，
打出了实效。四年中，共破获各类刑事案件4220起；打掉犯罪团伙97个，查获团伙成
员422名；抓获各类犯罪嫌疑人1193名，缴获赃款及赃物折款592.9万元。市检察院共
受理提请批捕案件460件772人，审查后批准逮捕431件730人，受理移送审查起诉案件
478件764人。市法院共受理刑事案件751件1112人，审结734件1084人。全市先后11次
召开公捕、公判大会，集中展示斗争成果，极大地鼓舞了群众，震慑了犯罪。
——社会治安综合治理工作。按照“农村抓整治、城区抓防范、校企抓周边、基
层抓创安”的综合工作思路，对治安混乱地区和突出治安问题进行了拉网式排查和集
中整治。四年中，以工作组包村包点的方式，共整治治安混乱地区13个，有效解决了
个别路段抢劫（夺）等突出治安问题17个。深入开展基层“创安”活动：逐步建立完
善村街治保调解等“五位一体”办公室综治机构和群防群治工作网络，至2002年底，
全市共有252个行政村达到 “安全文明村” 标准， 达85%； 加强了城区治安防范和
“110” 建设，督促有关部门完善了居民小区治安防范阵地、责任人、奖惩等软硬件
建设， 共有91个小区达到了“安全文明小区”标准，达78%。在全市认真开展了矛盾
纠纷排查调处工作， 将各种矛盾及时有效地化解在基层， 化解在内部。1999年9月~
2001年9月， 进行了“三五”普法后2年的普法工作，2001~2002年，进行了“四五”
普法前2年的普法工作。四年中，向城乡广大人民群众发放普法教材1.5万册，以党委
为系统开展了法制教育讲座、公务员普法活动、群众普法活动。1999～2002年，对副
科级以上干部进行法律知识考试4期4984人次。 行政职能部门和广大干部职工依法行
政的水平，广大群众学法、守法、用法的自觉性均有了明显提高。
——服务经济建设工作。围绕全市中心工作，政法各部门分别与市属重点企业、
民营企业建立了治安包保责任联系制度，提高了为经济建设保驾护航的效率。市公安
局经济犯罪侦察大队自2000年4月成立以来至2002年底，共侦破各类经济犯罪案件111
件，为企业挽回经济损失1847.31万元。市检察院四年中共立查经济犯罪案件9件9人，
为国家挽回经济损失30万元。市法院受理经济案件4207件，审结4003件，执行标的额
1.1亿元。
——政法队伍建设工作。认真实践“三个代表”重要思想，始终把握“宗旨”意识，
坚持从严治警、 执法为民， 全市广大干警的政治业务素质有了进一步提高。实行了
“一岗双责”责任制和领导干部公开接访制，政法部门领导班子凝聚力和战斗力明显
增强。推行了政法部门中层职位竞争上岗、一般工作人员双向选择和热点岗位轮换制，
激发了广大干警干事创业的积极性。市检察院于2000年1月、市法院于2001年7月、司
法局于2002年7月分别进行中层职位竞争上岗等人事机构改革， 共有35人走向中层正
职、 58人走向中层副职工作岗位。针对加入WTO后的新形势，要求广大干警全面树立
现代法律理念，及时学习掌握变化的法律法规，把握司法及执法工作的主动性、准确
性和服务性。强化执法监督工作，完善内部监督约束机制，增强了“开门评警”活动
的力度。 广大干警爱岗敬业、勇于奉献，四年中，共有146名干警受曲阜市委、市政
府表彰， 34名干警受济宁市委、市政府表彰，216名干警受济宁市业务系统表彰，32
名干警受省部级以上表彰，荣立三等功76人次、二等功14人次、一等功3人次。
【乡镇建立司法调解中心】 在市委政法委的指导协调督导下，2000年5～11月，全
市13个乡镇（街道办事处）均建立了由行政、司法等职能部门组成的乡镇司法调解中
心，负责辖区内矛盾纠纷排查调处工作。以诉前多部门综合调解的方式，化解了大量
的人民内部矛盾，特别是及时排查化解了各类群体性事件苗头，避免了个体民转刑案
件的发生， 为全市农村稳定做出了卓有成效的工作。中共曲阜市委曲发［2000］105
号《关于加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》对此予以肯定。至2002年底，全市各乡
镇司法调解中心共受理各类纠纷724起，调处成功率达91.7%以上。
【下派挂职政法副书记】 2001年3月，经民主推荐、组织考核，从公检法3部门选派
12名同志到12个乡镇（街道）党（工）委任挂职政法副书记，有效地加强了各党（工）
委社会治安综合治理工作和政法稳定工作。 第一批挂职政法副书记为13名， 任期为
1994年2月～1996年2月；第二批为13名，任期为1996年2月～1998年5月；第三批为13
名，任期为1998年5月～2001年4月。
（政法委）