曲阜市总工会

全面履行工会职责 促进改革发展稳定
市总工会主席 于淑燕

2002年底，曲阜市总工会机关编制8人，其中工勤人员1人。直属事业单位有工人
文化宫。全市市直系统工会工作委员会16个，乡镇（街道办事处）工会工作委员会12
个，下辖627个基层工会，其中新建企业工会502个。全市共有会员5.2万名，专（兼）
职工会干部750人，其中女干部245人。
1999～2000年，曲阜市总工会紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，充分履行维护
职能，实现工会工作的“五突破一加强”。在全市各级工会组织中开展了群众性经济
技术创新工程、“十、百、千”劳动竞赛和争做文明职工、争创文明职工家庭系列活
动。 推荐了2名省富民兴鲁、16名济宁市劳动模范。实现了全市新建企业工会组建工
作的全面突破， 重新公布3名乡镇工会工作委员会主任。建立了职工生活自我保障机
制，推进了送温暖工程向社会化迈进。抓好困难职工弱势群体的调查，建立了动态管
理的特困职工档案制度，筹资6万元救助了27名特困职工子女上大学。全市168个企业
建立了平等协商、 签订集体合同制度，94%的单位建立了职代会制度，健全完善企业
董事、 监事制度，工会自身建设得到进一步加强，市总工会连续2年被省总工会评为
工会工作先进单位。
2001～2002年，在全市各级工会组织中开展了“四杯”竞赛活动，即在工业企业
中开展“技术创新杯”，在煤炭、交通、建筑、化工企业中开展“安康杯”，在财贸、
旅游、文教卫生系统中开展“优质服务杯”，在机关事业单位中开展“人民满意杯”
竞赛活动。全市有184个单位参加，参赛职工3.1万人，收到了明显效果。配合文明委
开展了“崇德守法美在曲阜”活动，举办了“小灵通”杯《工会法》知识竞赛，“网
通杯”计算机大赛，全市19个系统工委、87名职工代表参加了比赛。在巩固和拓展平
等协商、 集体合同工作中，全市各类企业签订集体合同176家。召开了全市各企事业
单位主要领导、纪检书记、工会主席参加的“全市优化发展环境、治理‘三乱’暨厂
务公开工作会议”。全市36名工会主席依法进入了董事会、监事会。在组织建设工作
中，按照“组建、巩固、规范、提高”的工作路数，在孔子中英文学校召开了“工会
组建现场会”，全市又新建工会191个，总数达到502个。在送温暖工程中，共筹措资
金138万元， 对全市3000名特困职工实施了救助；筹集资金14万元，对全市51名特困
职工子女实施了上学资助；筹措资金7000元，走访慰问了12名困难劳模。召开了全市
劳动模范协会第二次会员大会。在全市还开展了“职工之家”争创活动和机关作风整
顿活动， 树立了与时俱进、 创新争先意识。 曲阜市总工会连续2年被省总工会评为
“工会工作先进单位”、“实施送温暖工程先进单位”、“全省民主管理工作先进单
位”，被济宁市委、市政府评为“全市厂（校院）务公开工作先进单位”。
【曲阜市总工会第十一次代表大会】 曲阜市总工会第十一次代表大会于1999年5月9
～11日在曲阜市体育中心召开。 与会正式代表200名，特邀代表10名，市委书记许传
俊作了重要讲话，市总工会主席于淑燕代表市工会第十届委员会向大会作了题为《支
持改革、促进发展、维护稳定、团结带领全市职工为实现跨世纪宏伟目标而奋斗》的
工作报告，李书星受市工会第十届委员会的委托，向大会作财务工作报告，王兖宁代
表市工会第十届经费审查委员会向大会作经费审查工作报告。大会同意并批准了于淑
燕所作的工作报告，充分肯定了在过去的五年里，全市工会组织在市委和上级工会的
正确领导下，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真落实工会工作总体思路，发挥
自身优势，突出维护职能，创造性地开展工作，努力推进全心全意依靠工人阶级指导
方针的落实，积极建立“三项”机制，为全市的两大文明建设作出了积极贡献。大会
号召全市各级工会组织和广大工会干部，要以强烈的时代精神和历史责任感，同心同
德，心系职工，建家维权，立足基层，务实争先，团结带领全市职工为实现全市跨世
纪的宏伟目标而努力奋斗。大会表彰了36个工会工作先进单位，50名工会工作先进个
人。 通过依法选举产生了由27人组成的市总工会第十一届委员会，由5人组成的第十
一届经费审查委员会，由19人组成的第三届女职工委员会。在十一届一次全体委员会
议上选举了7名常务委员，其中主席1人，副主席2人，女职工委员会主任1人，经费审
查委员会主任1人。
【推进新建企业工会组建与发挥作用同步发展】 2001年，曲阜市总工会始终坚定不
移地贯彻“组建、巩固、规范、提高”的新建企业工会工作路数，在“四抓”上做文
章、下功夫、求突破，较好地实现了新建企业工会组建与发挥作用同步发展。
一是抓组建。市总工会结合全省新建企业工会及未建企业工会的统计调查，澄清了底
子，召开了乡镇街道办事处工委主任会议，全市上下统一了“强力推进新建企业建会
制度，重视组建与规范同步发展”的认识，并签订了建会目标责任书。继续采取建会
奖励制度、定期通报制度、一票否决制度等措施，促进了建会工作的快速发展，全年
又建立工会74家，完成市总工会下达任务的139%，发展会员1.62万人，完成市总工会
下达任务的118%。 全市各类企业工会组织累计达430家。二是抓规范。一方面规范了
乡镇工委组织建设、 干部队伍建设。9月份，市工会与市委组织部、人事局等联合下
发了《关于进一步加强乡镇街道办事处工会工作的意见》（曲组发［2001］11号文件），
全市12个乡镇、街道办事处都配备一名专兼职工会干部，并由所在党委公布任职，做
到了分管领导到位，工作人员到位。另一方面，强化了新建企业基层工会的管理。市
总工会制订了《新建企业工会规范化建设百分考核标准》，统一制订了工会主席职责、
工会委员会委员职责以及企业职代会民主管理制度， 制作了挂图发到基层工会。6月
初，在基层工会组织中开展了工会组建工作“回头看”活动。8月上旬，分3组对往年
255家新建企业工会进行检查。 上述措施的实施，推进了新建企业基层工会的规范化
建设，做到了组织规范、制度规范、阵地规范、档案规范。三是抓培训。针对工会干
部缺乏应有的业务知识、 干部素质较低的状况，进行了多渠道、分层次的培训。3月
初，举办了由全市各街道办事处、乡镇工委主任、基层工会主席和部分厂长、经理、
企业主参加的新建企业工会干部培训班， 新建企业的280名工会干部掌握了工会业务
知识。从而使厂长（经理）及企业主了解工会，增强了重视和加强工会工作的意识，
并推荐选拔46名工会干部到济宁市总、省总工运学院进行岗位培训。四是抓指导，重
点开展了三项工作：第一项是“双评双爱”活动。市总工会制订了实施意见，在内容
上，以强化新建企业工会规范化建设为重点，以生产经营好、经济效益好、制度落实
好、 组织建设好、活动效果好为标准，以基层为单位组织实施。6月中旬，又召开了
工作调度会议，选择了企业、厂长、职工三方面典型进行交流。第二项是签订集体合
同工作。以时庄镇为试点乡镇，指导企业通过签订集体合同规范企业、职工方面劳动
关系。全市23个新建企业签订了集体合同，覆盖职工1420人。第三项是劳动保护、安
全生产检查工作， 检查单位46家，查出使用童工11人，无劳动保护措施3家，安全隐
患17件，较好地发挥了工会的监督作用。
（李书星）
【总工会对困难职工群体积极履行三个“第一”职责】 曲阜市总工会把困难职工群
体帮扶救助工作当作工会工作的大事来抓，积极履行三个“第一”的职责，不断强化
措施力度，取得了显著成效，促进了全市职工队伍和社会稳定。一、履行第一知情人
职责，健全困难职工群体档案，实行动态化管理。随着改革的不断深入和市场经济的
发展，困难职工呈现行业性、群体性发展的特点。针对这一情况，市总工会及时调整
工作思路，把维护困难职工群体利益作为重点。每年两次对困难职工进行详细调查、
分析、归类，困难职工档案建到系统、单位、家庭，输入微机。与此同时，根据情况
变化实行动态管理，专人负责。1994～2002年，全市建立困难职工档案33卷，涉及全
市17个系统110个企事业单位的3076名困难职工， 为领导决策实施帮扶资助提供了详
实资料，奠定了基础。二、履行第一报告人职责，引起党政领导重视和社会关注与支
持。一是市总工会每年向市委分管领导和市委常委会议汇报全市困难职工的分布情况、
困难程度、形成原因，引起市委领导的高度重视；二是巧借三方协商机制，向市政府
报告全市困难职工基本状况，提出帮扶救助政策措施建议；三是利用市总工会《工会
工作通讯》等向劳动和社会保障局、民政局、财政局等部门通报困难职工情况。还通
过工会组织网络让全市各级工会、企事业单位及全社会及时了解困难职工情况。这样
做，一方面引起各级党政和社会对困难职工生产生活情况的关心支持，另一方面提醒
所有企业的职工爱岗敬业，努力工作，为企业发展献计出力，建功立业，也便于凝聚
社会力量实施帮扶救助。 三、 履行第一帮扶人的职责，多方筹措资金帮扶。首先，
1994年率先建立了送温暖基金会，实施送温暖工程，在全市工会组织中开展交纳特殊
会费活动。动员广大工会会员和劳动模范弘扬中华民族“一方有难，八方支援”和孔
孟之乡乐善好施的传统美德，积极交纳特殊会费，筹集资金近30万元；其次，借助社
会力量，市总工会领导多次深入到经济效益比较好的企业、事业单位做工作，征得他
们的支持，自1994年以来，先后有20多个企事业单位捐资60多万元；其三，争取财政、
民政、 劳动保障部门的支持，每年拨款70余万元。10年间，共筹措资金700多万元，
救助困难职工、困难劳模2.9万人次，资助260名困难职工子女圆了大学梦。另外，市
总工会还协调教育、物价、工商、税务、劳动保障、金融、自来水等部门为下岗职工
再就业出台优惠政策10余项， 市工人文化宫微机培训中心为500多名下岗职工减免培
训费近万元，使近2000名下岗职工实现了再就业。不少下岗职工在新的岗位上艰苦创
业，脱贫致富，有的成为先进典型。
十年来，经过全市上下各级党政工持之以恒、锲而不舍的工作，困难职工生活不断改
善提高，职工思想情绪比较稳定，群体上访事件逐年减少，工会在改革发展稳定中的
桥梁纽带作用得到更好地发挥，同时也得到市委、市政府及社会各界的认可和好评。
连年被山东省总工会、济宁市总工会授予实施送温暖工程先进单位称号。
（代兴甫）
【劳动模范管理】 2002年度，曲阜市总工会把做好劳动模范工作当作工会实践“三
个代表”的重要内容，进一步理顺、规范、完善劳动模范的管理机制，充分发挥劳动
模范在深化改革中的示范带头作用，使劳模工作与时俱进，不断创新，促进和带动了
全市工会工作的全面提高。 一、劳模协会换届。2002年4月，曲阜市总工会在经过精
心筹备后， 召开了曲阜市劳模协会第二届换届选举大会。139名劳模协会会员参加了
大会。全国劳模秦裕彦代表理事会作了工作报告。大会通过了曲阜市劳模协会章程，
选举了会长、副会长、常务理事、理事会及秘书长。会议开得隆重、热烈、务实。市
委、市政府等六个班子领导出席会议并分别作了重要讲话。会后，劳模代表向全市劳
动者宣读了倡议书。二、对劳模进行全面调查登记。通过工会组织网络，市总工会抽
调专业人员入户对全市市级以上175名劳模进行了调查登记， 全面了解和掌握了劳模
的政治、思想、经济、住房、身体状况等方面的情况，建立了劳模档案，制订了《关
于对各级劳动模范实行动态管理的意见》，对全市劳动模范实行动态管理。三、走访
救助困难劳模。在摸清劳模的真实状况后，市总工会筹集资金7000元，在“五一”和
春节前夕，两次分别走访慰问了困难劳模，向他们发放了慰问金。与此同时，还注重
督促对劳模政策的落实， 为5名劳模发放了劳模荣誉津贴，为12名劳模办理了荣誉津
贴保险，保险额为21万元。四、建立劳模示范岗。为更好地发挥和调动劳模的积极性，
市总工会广泛开展了“争当新型劳动者”、“劳模示范岗”活动，做到劳模岗位有标
志、劳模个人胸前挂牌子、一个劳模成为一面旗子。12月底，还组织召开了劳模联谊
会，市政府六个班子领导和有关部门负责同志出席了会议，王克孝副市长代表市委、
市政府向劳模致新年贺词。有关单位作了精彩文艺演出，并向全市劳模发出了《倡议
书》。
【以厂务公开为重点 强化民主管理工作】 2002年，全市把推行厂务公开工作做为
实践“三个代表”、贯彻“十六大”精神、加强基层民主政治建设、深化民主管理的
重要内容，认真回顾总结了全市三年来推行厂务公开的经验，逐步做到内容上不断充
实，与时俱进；质量上注重提高，保证真实；形式上以职代会制度为主，多样性为辅；
标准上看重职工满意率和真实性，取得了显著成效，被山东省总工会评为“全省民主
管理工作先进单位”，被济宁市委、市政府评为“全市厂（校院）务公开工作先进单
位”。一是认真贯彻中央两办《关于进一步做好厂务公开工作的通知》和省、市厂务
公开表彰大会精神，召开了厂务公开领导小组会议，对全市的厂务公开工作进行再部
署，对领导责任工作措施强调了再落实、再加大，对下步厂（校院）务公开工作提出
了新要求，总结推行了裕隆公司、金塔王集团、纺织厂、曲阜一中、人民医院的先进
经验。 3月份，在济宁市召开的厂务公开总结表彰大会上，曲阜市政府作了《加强领
导规范运作 推行厂务公开工作健康开展》的典型发言；10月份，济宁市厂务公开领
导小组抽查了曲阜市22个企事业单位，对曲阜市厂务公开工作给予了高度评价。截至
2002年底， 全市推行厂（校院）务公开的各类企事业单位276家，公开面达到100%，
职工满意率达到94%以上。 二是加强和完善职代会制度建设。始终抓住职代会制度建
设不放松，常抓不懈，并不断赋予其新的内容，注重内容上扩展、数量上增加、质量
上提高。市裕隆矿业集团、金塔王集团、电缆集团、圣阳电源公司、人民银行等单位
在企业的重大改革方案，各项制度的制订，涉及职工具体利益的重大问题以及厂务公
开、集体合同、民主评议、企业干部、人事制度改革、职称评定、重大开支、招待费
使用情况等方面，都提交职代会讨论审议，充分听取职代会的意见和建议。市总工会
坚持推行职代会报告审批制度，并参加企业召开的职代会。教育局党委把教代会建设
纳入学校年终考核的重要内容，并使之更加规范化。卫生系统高度重视职代会建设，
在人事制度改革、院务公开方面作用明显。市联社职代会制度在破产和重组中发挥了
重要作用。全市的职代会制度建设，在维护职工政治权益、稳定职工队伍中发挥了重
要作用。
（李书星）