（2002年1月28日在市政协十届六次会议上）
柳 亚 峰
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十届委员会常务委员会的委托，向本次大会
作工作报告，请予审议。
一、一年来的回顾
一年来，市政协在中共曲阜市委的正确领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以中
共十五大和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，紧紧围绕市委、市政府的总
体工作思路，发挥优势，服务大局，积极履行政协职能，为我市政治经济和各项事业
的发展做出了新的贡献。
（一）政治协商取得明显成效
一年来，我们坚持全委会总体协商、常委会专题协商、主席会重点协商的议政格
局，着力当好市委、市政府的参谋。在市政协十届四次、五次全委会期间，市委书记
张术平同志作了重要讲话，市政府市长、副市长专门到会听取委员代表、民主党派负
责人对《曲阜市国民经济和社会发展第十个五年计划》和《政府工作报告》的建议。
委员们就“农业产业结构调整、实施旅游兴市、深化企业改革、加快名城建设”提出
了30多条意见、建议，大部分进入了市委、市政府的决策，体现了“协商在决策之前”
的原则。在政协十届十四次常委会议期间，常委们听取了市委副书记、市长王庆成同
志关于全市工作情况的通报，共商曲阜发展大计，提高了政治协商的实效。
（二）民主监督有了新的进展
办理委员提案是民主监督的有效形式。去年，市委、市政府主要领导亲自批阅提
案，召开了全市提案交办大会，组织委员对政协提案进行了跟踪视察，有力促进了提
案的办理和落实。 如：曲师大东路、文化路、有朋路、327国道城区段拓宽工程都已
竣工通车。李敬敏、相全民委员“关于提请市政府为市民办十件实事的建议”，引起
了市委、市政府的高度重视，王庆成同志在市政协常委会议上，专题通报了为市民办
十件实事的落实情况，得到了人民群众的拥护。“落实曲阜市基督教教产”是多年来
的老大难提案，在市委的关心下，市委统战部组成班子，多方协商，终于得到解决。
民主评议政府职能部门的工作取得显著成绩。为贯彻市委[2000]51号文件精神，
去年，我们对市农业局、林业局、水利局等部门，就农业增产、农民增收提供服务的
情况进行民主评议。近期，按照济宁市统一要求，对发展民营经济服务承诺的工商局、
质量技术监督局、公安局、卫生局、土矿局、电业局等六个部门进行了评议。通过评
议，使政府有关部门转变了工作作风，提高了为农民和民营经济服务的水平，促进了
经济发展。
（三）调查视察取得显著成果
一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府的中心工作，开展了一系列调查、视察活
动。一是开展了全市旅游产业开发情况的调查。为贯彻落实市委“旅游经济抓联合”
的工作思路，配合济宁市政协搞好上下联动，组织开展了全市旅游产业开发情况的调
查。调查采取听、看、议、访等形式，在摸清底数、找出问题、归纳建议的基础上，
形成了《关于全市旅游产业开发情况的调查报告》，市委书记张术平同志对《报告》
亲自批示，要求政府有关部门对《报告》中涉及的问题，充分论证后，尽快组织实施，
两办转发了这个《报告》。济宁市政协通过对我市旅游业的调查，肯定了“旅游经济
抓联合”的重要意义，对我市旅游产业的发展给予了有力支持。二是开展了市属企业
改革与发展情况的视察。三是开展了民营经济发展环境情况的视察。四是开展了对三
资企业贯彻落实《劳动法》情况的视察。五是开展了对全市中小学素质教育的视察。
六是开展了对全市农村文明街建设情况的视察。上述调查视察，共向市委、市政府提
出了“优化投资环境，开拓旅游市场，深化企业改革，减轻企业负担，实施创新教育，
维护
企业和职工的合法权益”等30多条建议，为党委、政府的科学决策提供了依据。另外，
我们还开展了对大沂河防汛治理工程、中药材研究与推广工作的视察。配合省政协开
展了对农业发展、农民增收和调查和实施“以德治国”、在曲阜建立儒学教育试验区
的座谈论证。配合济宁市政协开展了对个体私营经济的调查等，都取得了明显的效果。
（四）委员服务经济与社会有了新的作为
一年来，市政协紧紧围绕市委、市政府的总体工作思路，支持鼓励广大委员，立
足本职，发挥特长，面向社会，多办实事，为全市两个文明建设做出了新的贡献。部
分乡镇政协委员创办的民营企业，已成为乡镇财政收入的支柱企业。如：董庄乡高化
民委员的铸造材料厂，书院街道办事处孔凡平委员的恒大食品有限公司，顾卫委员的
圣美框木公司，吴村镇庞海申委员的海昕生物制品厂，年利税都在５０万元以上，有
力支持了乡镇经济的发展。孔祥军委员创办的市中药材研究推广中心，采用“公司＋
农户” 的产业化模式，以“四保”为措施，发展中药材3万亩，受益农民达7000多户。
康长格委员发展的特种养殖、黄建星委员发展的无核葡萄，为农民致富闯出了新路，
并取得了良好的经济效益。还有扎根山区、献身教育的徐秀军委员，为防山“万亩枣
林”尽心尽力的史宝运委员等，他们都以自己辉煌的业绩为人民政协增了光彩。
为发挥人民政协的人才智力优势，市政协组织医卫界专家委员、咨询委员赴尼山
圣水湖区的长座村、 东宫村进行义诊咨询，送医上门，受益群众达460多人次。为汲
取孔子思想精华，弘扬民族优秀文化，征编的文史旅游专辑——《孔子与曲阜》，已
经完稿，准备出版。配合省政协、济宁市政协，征集整理了曲阜方面的《山东省重要
历史事件》、《曲阜名优土特产》等有关材料，宣传了曲阜，扩大了人民政协的社会
影响。去年文化节期间，市政协与孔子研究院、市委宣传部联合举办了《党和国家领
导人以及外国政要在曲阜摄影展》等八项联展活动，为中国曲阜国际孔子文化节增添
了浓厚的文化气氛。《曲阜政协志》的史料收集整理工作正在紧张进行。刘玉明委员
撰写的《毛泽东与曲阜》、《邓小平与曲阜》等文章，在省《联合日报》上发表后，
在社会上引起了良好反响。加强联谊是政协工作不可缺少的方面，去年，共接待来曲
视察、 参观学习的全国政协、省政协领导及外地政协客人300多起，5100多人次，促
进了经济文化的交流。
（五）学习和自身建设得到进一步加强
按照市委的部署，去年初，我们在全市委员和机关人员中广泛开展了“三个代表”
的学习教育活动。经过认真动员、集中学习、摆查问题、整改提高等阶段，开展了机
关作风整顿和民主评议等活动，使政协班子建设得到了加强，制度建设得到完善，管
理工作得到促进，工作作风得到转变，委员的政治业务素质和参政议政水平明显提高。
全市委员还认真学习了江泽民总书记的“七一”讲话，李瑞环主席在全国政协九届四
次会议闭幕会上的讲话，市委书记张术平同志在政协十届四次、五次会议上的讲话等
重要内容。通过学习教育，使广大委员武装了头脑，更新了观念，进一步增强了做好
新时期人民政协工作的光荣感、使命感。“七一”期间，配合市委召开了庆祝建党80
周年社会各界人士座谈会。组织部分委员举办了“七一”京剧演唱会，组织政协退下
来的老同志视察了尼山水库保安全工程，组织政协机关的同志赴台儿庄大战旧址参观
学习，进行革命传统教育，讴歌党的丰功伟绩，畅谈曲阜的大好形势，开阔了眼界，
陶冶了情操，增强了民族自豪感，激发了热爱祖国、热爱党、热爱社会主义、爱我曲
阜的热情。
回顾一年来的工作，在继承中提高，在实践中发展，在开拓中前进，主要经验和
体会是：只有坚持中国共产党的领导，才能确保政协工作坚定正确的政治方向；只有
主动争取党委、政府的重视和支持，才能形成做好政协工作的强大合力；只有围绕中
心、服务大局，才能使人民政协事业充满生机和活力；只有充分发挥例会、提案、调
查、视察的作用，才能使政协整体工作上水平。
总之，过去的一年，我们始终坚持协商监督议大事，围绕中心干实事，为我市改
革的深入、经济的发展、社会的稳定，做出了新的贡献。这些成绩的取得，是在中共
曲阜市委的领导下，全市政协委员共同努力的结果，是市政府及有关部门和社会各界
大力支持、密切配合的结果。在此，我代表政协曲阜市第十届委员会，向热情支持关
心人民政协事业发展的党政领导和社会各界人士表示衷心的感谢！
在看到取得成绩的同时，也应看到我们工作中的不足。主要有：政协整体工作的
进展还不平衡，部分提案的质量有待提高，民主监督和政协舆论监督的力度不够，个
别政协委员的作用发挥不明显等，都需要我们在今后的工作中认真加以改进。
二、2002年工作的总体打算
2002年，中国共产党第十六次全国代表大会将隆重召开，我国加入ＷＴＯ刚刚起
步，新的形势和任务，对政协工作提出了新的更高的要求，人民政协任重道远，大有
可为。2002年全市政协工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，以江泽民总
书记“三个代表”重要思想和中共十五届五中、六中全会精神为指针，紧紧围绕市委、
市政府提出的“农业稳市、工业立市、旅游强市、科教兴市”战略和“农业产业化、
工业高新化、经济国际化、社会城镇化”的目标，积极履行人民政协的政治协商、民
主监督、参政议政职能，为人民政协事业的蓬勃发展，把曲阜建成现代历史文化名城、
世界儒学中心、生态旅游城市做出新的更大的贡献。为此，主要抓好以下五个方面的
要作：
（一）抓学习，提高委员素质
学习是政协工作的一项重要任务。我们要组织委员坚持不懈地学习马列主义、毛
泽东思想、邓小平理论，学习中共十五届六中全会精神、江泽民总书记“三个代表”
重要思想和在庆祝中国共产党成立80周年大会上的讲话， 学习政协统战理论， 学习
《公民道德规范实施纲要》，学习ＷＴＯ基本知识和法律业务知识。政协各委室组要
采取专题讲座、以会代训、经验交流等形式，把学习活动贯穿于政协工作的全过程。
通过学习，使广大委员深刻认识到政协委员不仅是一个光荣称号，而且肩负着神圣的
历史使命。政协委员要政治上过硬，自觉服从中国共产党的领导和市委、市政府的重
大决策。政协委员要精通业务、发挥专长，敬业爱岗、无私奉献，以一流的工作精神，
创一流的业绩。政协委员要积极参政议政，想全局、顾大局，议大事、办实事，“先
天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，做实践“三个代表”的表率，讲团结、守纪律的
表率，议政为民的表率。
（二）抓重点，服务全市中心
江泽民同志在人民政协成立50周年大会上指出：“希望人民政协继续围绕党和国
家的中心任务开展工作，更好地为社会主义现代化建设服务。”围绕中心，服务大局
是新时期人民政协的光荣使命，是政协工作不断开创新局面的基础。我们要牢固树立
政协工作要全力服从服务于全市经济发展，服从服务于市委、市政府中心工作的指导
思想，紧紧围绕市委、市政府的总体工作思路，积极履行人民政协的各项职能，在结
合上做文章，在服务上下功夫，把服从服务于经济建设这个中心，服从服务于全市工
作的大局，作为政协工作的重点。抓学习，开例会，办提案，搞调查、视察，都要围
绕这个中心、这个大局来进行。我们只有“围绕中心献良策，配合中心出实招，参与
中心办实事，促进中心求实效”，才能体现政协的地位和作用，政协各委室组要紧紧
围绕全市工作的中心和大局，开展多种形式的献计出力活动，以推动我市经济和社会
各项事业的健康发展。
（三）抓提案，为群众多办实事
政协提案是委员参政议政最直接、最有效的方式，越来越受到人民群众的欢迎。
政协委员要在提高提案质量上狠下功夫。一是调研要深入。要按照江泽民总书记“三
个代表”的要求，深入基层，调查研究，多知上情、市情，摸清民情、社情，广泛听
取群众和社会各界人士的意见、建议，选准题目，综合归纳，去粗取精，去伪存真，
才能写出高质量的提案。二是选题要有高度。政协提案只有站在全市大局的高度，站
在对党和人民事业负责的高度，站在有利于全市经济发展、改革深入、社会稳定的高
度，站在为人民群众说实话、办实事的高度，才能写出高水平的提案。三是建议要可
行。政协提案要一事一案，敢讲真话，着眼全局；要实事求是地反映情况，有理有据
地分析问题，拿出切实可行的建议。我们要在严格立案、对口交办、跟踪视察的基础
上，拉出单子、摸清底子，实行政协领导联系责任制，认真督导，强化措施，狠抓落
实，使提案工作确实成为为人民群众办实事、办好事的有效手段。
（四）抓监督，提高工作实效
江泽民同志指出：“人民政协要围绕改革和建设的重大问题倾听各方面的意见，
积极参政议政，对宪法法律的实施和国家机关的工作进行民主监督。”人民政协是中
国共产党领导的多党合作和政治协商的重要场所，实行以协商讨论和批评建议为主要
形式的民主监督。我们的权力是人民给的。我们应当经常听取群众的意见，体察人民
群众的情绪，关心人民群众的疾苦，接受人民群众的监督。充分发挥人民政协的民主
监督作用，有利于听到来自不同方面的意见，有利于决策的民主化、科学化，有利于
及时发现和改正错误，有利于防止和消除腐败现象。我们要进一步加大民主监督的力
度，各乡镇议政会要大胆开展工作，认真履行职责，以卓有成效的工作，推动乡镇民
主政治建设。
（五）抓调研，努力当好参谋
李瑞环主席说：“古人讲立德、立功、立言。‘立言’从一定意义上讲，也就是
‘立论’，专题调研就是做‘立论’的工作。政协不‘立法’，但可以‘立论’。如
果我们政协每年都能拿出一些调研报告， 为党政决策提供有价值的思路和建议， 在
‘立论’上有所贡献，那就是成就，就是尽职尽责。现在社会上弄虚作假的现象相当
严重，形形色色的假情况、假数字、假政绩、假商品屡禁不止，往往造成真伪难辨。
如果不下力量加强调查研究，就极容易上当受骗，就会因判断失误而把事情办坏。”
调查研究是人民政协的一项基础工作。搞调查研究，政协有优势，要力争抓出实效。
调查研究要精选题目，对症下药，开出比较好的药方来。要体现“人无我有，人有我
新，人浅我深”的特色。通过深入的调查，写出有情况、有分析、有建议、有措施的
调查报告，使指出的问题客观实在，提出的建议切实可行，拿出的对策高瞻远瞩，为
党政决策提供依据，为建言立论做出贡献。
各位委员、各位同志，让我们以高昂的斗志，满腔的热情，奋发向上的精神，靠
活动增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立形象，高举邓小平理
论的伟大旗帜，在中共曲阜市委的正确领导下，同心同德，开拓进取，积极履行政协
职能，以新的作为、新的业绩、新的成果，迎接中国共产党第十六次全国代表大会的
胜利召开！