（2000年1月16日在市政协十届三次会议上）王德金
各位委员、各位同志：
我受中国人民政治协商会议曲阜市第十届委员会常务委员会的委托，向本次大会
作工作报告，请予审议。
一、一年来工作回顾
1999年是大事多喜事多的一年，是人民政协事业面对新形势、抓住新机遇、创造
新业绩、开创新局面的一年，是政协工作蓬勃发展的一年。一年来，我们在中共曲阜
市委的领导和上级政协的指导下，以邓小平理论、中共十五大精神和中共十五届三中、
四中全会精神为指针，紧紧围绕市委、市政府的中心工作和“全党抓经济，着力扩内
需，重点抓调整，突出保稳定”的工作思路，发挥优势，服务大局，真抓实干，开拓
进取，抓大事、议大事、办实事，积极履行人民政协的政治协商、民主监督、参政议
政职能，为我市的两个文明建设做出了积极的贡献。
１、认真组织学习，委员的参政议政水平明显提高
一年来，我们始终把学习放在政协工作的首位，组织委员认真学习邓小平理论、
中共十五届三中、四中全会精神、江泽民总书记在庆祝人民政协成立50周年大会上的
讲话、李瑞环主席在全国政协九届二次会议闭幕会上的讲话以及市委书记许传俊在市
政协十届二次全委全上的讲话。为确保学习效果，政协十届二次会议闭幕后，我们组
织全市政协委员进行了专题培训，邀请省冶金科学研究院、高级工程师周慧敏同志作
了《知识经济》的辅导讲座，请济宁市政协副主席张自义同志作了《政协基本理论知
识》的辅导讲座。为安排好全年的学习，市政协制订了《1999年委员学习工作安排的
意见》，使委员学习时间有安排、内容有重点、任务有要求。全市政协委员还积极参
加了以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的教育活动。在与“法轮功”邪教组
织的斗争中，全市委员立场坚定，旗帜鲜明，没有一名委员参加其邪教组织的活动。
北约袭击我驻南使馆后，全市委员义愤填膺，以不同形式强烈抗议北约和美国的暴行。
在学习中，我们坚持学习与围绕中心、服务大局相结合，学习与政协工作的实际相结
合，学习与干好本职工作相结合。一年来，各委、室、组举办各种形
式的报告会、座谈会、辅导讲座、理论学习班283次，编发各种学习材料2460份。
通过学习，广大委员武装了头脑，解放了思想，更新了观念，开阔了视野，进一
步增强了做好新时期人民政协工作的光荣感、使命感，提高了自身素质和参政议政水
平，为站在全市大局的高度服务经济建设、建言立论奠定了基础。
２、围绕“三庆一迎”，开展了多种形式的活动
为庆祝中华人民共和国50华诞，人民政协成立50周年，99中国曲阜国际孔子文化
节和迎接澳门回归祖国，市政协组织了一系列活动。一是国庆前夕，隆重举行了庆祝
人民政协成立50周年座谈会。市几大班子的主要领导到会祝贺，市委书记许传俊作重
要讲话，他回顾了人民政协50年的光辉历程，高度评价了市（县）政协成立以来的辉
煌业绩，对政协工作提出了殷切希望和要求。随后，我们又发表了庆祝人民政协成立
50周年的电视讲话。二是举办了“辉煌50年”大型图片展。市政协组织专门人员，精
心安排，从人民政协的光辉历程、领导关怀、重要活动、委员风采等方面，图文并茂
地宣传了灿烂辉煌的人民政协事业。三是开展了庆祝人民政协成立50周年知识竞赛活
动。 全市200多名政协委员踊跃参加了济宁市政协举办的知识竞赛，有18名委员获奖，
市政协获得组织奖。四是隆重举办了中韩国际孔子文化书画交流展。文化节前夕，市
政协与韩国书画协会、孔子研究院、省联合日报社、山东山水画院联合举办了这一活
动，全国书协副主席王学仲，省政协副秘书长于志平，韩国40多位书画名家，市几大
班子的领导等同志应邀参加， 共展出精品佳作107幅。五是举办了“三庆一迎”书画
笔会。 去年9月，市政协组织委员中的书法家和艺术爱好者，挥毫泼墨，寄情书画，
热情歌颂我们伟大的祖国，歌颂中国物色的社会主义制度，歌颂欣欣向荣的新曲阜。
六是召开了迎澳门回归座谈会。澳门回归是中华民族的又一盛事，回归前夕，市政协
邀请市级领导、各民主党派负责人、港澳台侨属委员，学习《澳门特别行政区基本法》，
畅谈澳门回归祖国的喜悦心情，畅谈邓小平“一国两制”构想的又一伟大胜利，委员
们纷纷表示，要以实际行动，把我们的国家建设得更加繁荣富强。
３、服务全市工作大局，积极履行政协职能
政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能。一年来，我们紧紧围绕
全市中心工作，积极履行政协职能，开展了多种形式的活动。
（１）政治协商富有成效。政治协商是我国基本政治制度的重要内容，是人民政
协存在和发展的重要依据。 我们充分发挥例会在政治协商中的重要作用，召开了1次
全委会议， 5次常委会议，9次主席会议，6次专题座谈会议。一是全委会总体协商。
政协十届二次全会期间，市政府市长谷传祥和几位副市长专门到会听取委员代表、民
主党派负责人对《政府工作报告》的意见、建议，共商曲阜发展大计，提出的32条建
议，纳入了全市发展战和宏观决策。二是常委会专题协商。政协常委会期间，市委副
书记、副市长王克孝通报了上半年全市经济运行情况，政府职能部门的同志通报了工
业企业、工商、计生、信访、旅游、外经外贸、社会治安综合治理等项工作的情况，
市委办公室、市政府办公室的主要负责同志通报了1999年以来提案办理工作的情况。
采取面对面提意见、建议，切实履行了政协职能。三是主席会重点协商。政协主席会
议就加快全市旅游业发展、加快科教兴农步伐等带有全局性的重点、热点问题进行协
商，提出了14条富有建设性的建议，进入了市委、市政府的决策，有的已付诸实施。
（２）民主监督富有成果。一年来，我们把加大民主监督力度作为政协整体工作
上水平的突破口。
一是用唱连续剧的方式，实施跟踪监督。我们在原来对个体私营经济进行调查、
视察的基础上，去年一月，组织召开了发展个体私营经济服务承诺会议。对工商、税
务、物价、卫生、城建等部门进行民主评议，形成了《评议报告》，报市委、市政府。
提出的意见、建议及时反馈给被评议单位。这一活动有力地促进了全市个体私营经济
的大发展。去年新发展私营企业81家，个体工商户1906户，上缴国家税金2443万元，
比上年增长52.6％。
二是发挥提案作用，实施重点监督。办理政协委员提案是实施民主监督的有效形
式， 市委领导高度重视， 政协十届二次会议期间，市委书记许传俊对委员提出的
116件提案亲自阅示， 提出了办理要求。为加大提案办理工作的力度，我们采取了一
系列措施：首先，市委、市政府联合召开了全市提案交办大会，使提案办理责任落实
到单位。其次，完善提案工作的激励机制。继续在全市开展了“两先一优”活动，对
1999年度评出的13件优秀提案、 12个提案承办先进单位、8名提案承办先进工作者，
将以市委、市政府、市政协三家的名义，在本次大会上进行表彰。再就是带案视察，
召开提案办理现场会。去年9月，我们对涉及建委系统的21件提案，进行了集中视察。
先后视察了食品公司劣质楼、市污水处理厂工地、逵泉路的绿化等，对委员们提出的
意见、建议，分管市长、建委主任当场表态，表示限期完成。省《联合日报》介绍了
曲阜“带案视察促落实”的做法。济宁市政协对曲阜的提案工作给予充分肯定，去年
12月我们在济宁市召开的提案工作会议上，作了题为“加大激励机制力度，努力开创
提案工作新局面”的典型发言。
三是发挥广大政协委员的作用，实施广泛监督。全市政协委员围绕全市工作大局，
积极参与了廉政建设、城乡建设、社会治安综合治理、精神文明建设、干部包村等项
工作的检查督导，参与了供电、工商、公、检、法、司等部门部门的执法、执纪、检
查、评比活动，有30多名委员被聘为特约监督员。政协各乡镇工作办公室和乡镇人大
主席团一年两次联合评议乡（镇）直部门，已成为一项制度固定下来，成为乡镇民主
监督的好形式。
（３） 参政议政得到拓展。为探索参政议政的有效形式，去年6月，我们召开了
成立乡镇议政会动员大会，这项工作得到了市委的重视和支持，市委以曲发「1999」
45号文件转发了政协党组《关于建立乡镇议政会的报告》，并要求各乡镇要抓好落实。
现在，议政会的工作已会面展开。议政会的建立，密切了干群关系，促进了乡镇党委、
政府决策的科学化，拓宽了参政议政的领域。
４、紧紧围绕经济建设这个中心，开展大型调查、视察活动
一年来，我们紧紧围绕如何促进全市经济的大发展，开展了一系列调查、视察活
动，取得了明显成效。
（１）开展了对全市旅游业的调查。旅游业是朝阳产业，是曲阜经济发展新的增
长点。 去年4月，市政协组织驻曲部分全国、省、济宁市、曲阜市政协委员及旅游方
面的专家共30余人，采取听、看、议、访等形式，实地察看文物旅游景点16处，餐饮
服务单位4个， 召开不同层次的座谈会3次，发放问卷800余份、调查函90余份，基本
上摸清了曲阜旅游业发展的底数，形成了《关于加快曲阜旅游业发展的调查报告》，
提出了全面实施“旅游兴市” 战略的６点建议。 市委、 市政府高度重视， 以曲发
「1999」58号文件转发全市，为进一步抓好落实，市委又以曲发「1999」75号文件作
出了《关于加快旅游产业发展，深化旅游体制改革的决定》，确立了“旅游兴市”战
略，改革了管理体制，组建了曲阜孔子旅游集团有限公司，并准备尽快实施“孔子旅
游”上市。市政府也多次召开会议，专题研究旅游工作，制定了《曲阜市旅游发展规
划》、《曲阜市旅游业管理规定》。这次调查有力促进了全市旅游业的发展，《济宁
政协信息》、省《联合日报》登载了曲阜的做法。
（２）开展了对全市科教兴农工作情况的调查。为贯彻落实党的十五届三中全会
精神，加快我市科教兴农步伐，去年4至5月份，市政协组织农业、教育、科技等界别
的委员、专家和政协乡镇工作办公室的同志，开展了百村千户的大型科教兴农调查。
共召开座谈会18次， 发放问卷1200份，发放农林牧副渔信息、技术明白纸1万余张，
形成了《关于全市科教兴农工作情况的调查报告》，提出了“创办农业高新技术开发
示范区” 等８点建议， 以主席会议建议案的形式， 报市委、 市政府，市委以曲发
「1999」59号文件转发全市，有力推动了全市农业和农村经济的快速、健康发展。对
此，《人民政协报》以《开展调研到位，意见建议落实》为题给予宣传推广。
另外， 市政协还开展了4次调查、视察活动。一是为进一步加强农村基层组织建
设， 扩大农村基层民主，实现村民自治，去年5月，开展了贯彻落实《村民委员会组
织法》，加强农村民主法制建设情况的调查。二是为摸清全市港澳台同胞、海外侨胞、
眷属的具体情况， 发挥侨台属委员的作用，推进祖国和平统一大业，去年4月，开展
了对港澳台侨胞、眷属情况的调查。三是为促进全市经济的持续稳定发展，去年７月，
开展了对市属企业、三资企业、个体私营经济的视察。四是为提高广大农民的医疗保
健水平和推动全市农村卫生事业的健康发展， 去年5月，开展了对全市农村合作医疗
和基层卫生组织一体化管理的视察。这些调查、视察，分别形成了调查、视察报告，
共提意见、建议23条，有的直接进入了市委、市政府的决策，有的已列入计划准备实
施。政协乡镇工作办公室、驻城专业组，紧紧围绕党委政府的中心工作，开展了多种
形式的调查、视察活动，如：曲阜镇、王庄、小雪对乡镇企业、个体私营企业的视察，
陵城、防山、董庄对农业结构调整工作的调查，书院、息陬、时庄对小城镇建设、农
村土地延包情况的视察，姚村、吴村、南辛、尼山对夏粮征购、植树造林、农村财务
工作的视察，城建组对城市污染情况的视察，农业组对全市特种养殖情况的视察等。
一年来， 各委室组开展各种调查、视察78次，形成调查报告75份，提意见、建议396
条，绝大部分得到了党委、政府和职能部门的重视和采纳。
５、办实事、求实效，为全市两个文明建设献计出力
一年来，我们支持鼓励广大委员，立足本职，发挥特长，面向社会，多办实事，
为我市的两个文明建设，开展了多种形式的献计出力活动。
（１）发挥委员的作用，为全市经济发展办实事。为把人才优势变为推动经济发
展优势，把联谊广泛优势变为促进经济合作优势，广大委员做出了新的贡献。一年来，
委员共引进资金300多万元， 联系项目11个， 创产值800多万元，为经济发展办实事
260多件。 如：颜子后颜秉刚委员，促成了我市与港商颜允进先生向东南亚国家出口
我市大蒜、 大枣等土特产品的协议，今年计划出口8个集装箱。市台办郭瑞委员促成
了台湾统一集团与三孔啤酒集团关于海外销售总代理等项合作的意向。孔繁林委员领
导的曲阜市造纸厂， 连续5年利税过千万，他本人也被评为济宁市优秀农民企业家。
书院镇恒达食品有限公司孔繁平委员，去年个人投资800万元，新上全自动屠生产线，
投入后可创产值5000万元， 年利税可达300万元。姚村镇洪芝民委员，承包镇活性碳
厂后， 一年扭亏为盈，去年销售收入160万元，上缴税金14万元。市政协常务委员李
一中，他领导的古建设计院，去年走出国门，承接了西德、澳大利亚、美国等国家的
园林设计、施工，《人民政协报》介绍了他的事迹。董庄铸造材料厂高化民委员，近
两年向希望工程、教育、乡村公路建设等捐资5万多元，受到了社会的称赞。
（２）发挥人才智力优势，开展技术推广、咨询服务活动。各委、室、组，组织
农业、经济、科技、教育、卫生等界别的委员，深入基层，开展培训人才、推广技术、
医疗、科技咨询服务活动，促进了我市经济的快速增长。去年，我们协助防山乡搞了
万亩枣林建设。市政协通过接待结识了全国著名枣树专家王彦英、刘翠峰先生，我们
协助防山乡引进新郑灰枣、 鸡心枣、 犁枣等新品种42000余株， 新增枣林面积5000
余亩。政协有关领导三次带领农业、科技界委员专家，深入防山乡就枣树栽培、苗期
管理、剪枝整形、喷药灭虫等进行技术指导，现在万亩枣林长势良好。政协咨询委员
房茂堂， 去年下乡讲课50多次，地头咨询近100次，在实践中研究出了“甘草平植省
工高产”、“白术直播一年创高产”两项新成果，为中药材大面积种植和农民致富闯
出了新路。 陵城镇孟宪乾委员，去年自筹资金4万元，帮助部分农户建起了无籽西瓜
大棚。毕丙勤委员去年到11个村作科技讲座，咨询服务30多次，受益群众2000余人。
去年4月， 我们组织医卫界部分委员、咨询委员，到吴村镇边远山村，送医上门，受
益农民300多人次。 一年来，各委、室、组共举办培训班、知识讲座40期，受训人数
3000多人，推广新技术29项，推广新品种20多个。
（３）弘扬优秀传统文化，为精神文明建设多做贡献。为汲取孔子思想精华，弘
扬民族优秀文化，市政协出版发行了12万字的《孔子养生与儒医》一书。该书初步形
成了儒家养生保健体系，拓展了儒学研究的领域。《人民政协报》、《大众日报》对
该书作了介绍。我们还初步拟定了《曲阜政协志》大纲。编写的《颜子家世》一书，
去年获省政协优秀文史书刊二等奖。
（４）加强舆论宣传，扩大了人民政协的社会影响。政协十届二次会议期间，我
市四家新闻单位开辟了《政协园地》、《政协天地》、《委员风采》、《政协之声》
栏目，有力地宣传了人民政协的地位、作用和职能，及时报道了政协重要活动和委员
的先进事迹。去年10月，我们召开了全市政协宣传工作会议，总结了经验，表彰了曲
阜镇、吴村镇、书院镇等乡镇。一年来，政协各委室共撰稿259篇，播发392篇次，其
中，在《人民政协报》、韩国《韩华天地》等国家级和海外进物上发表17篇；在《大
众日报》、《联合日报》等省级报刊上发表15篇；在《济宁日报》等济宁市级刊物上
发表28篇；全年印发《曲阜政协通讯》22期，有力推动了政协工作的开展。
６、围绕全市团结稳定，广泛开展联谊活动
李瑞环主席讲：“团结稳定是国家的大局，人民的愿望，也是政协工作的一个主
题。”一年来，市政协围绕全市团结稳定，开展了广泛的联谊活动。
（１）发挥政协优势，促进社会稳定。一年来，我们把收集掌握信息、了解反映
社情民意，当作一项密切党群政群关系的大事来抓，各乡镇成立了以委员为主的联谊
小组39个，进一步加强了委员同所在单位和周围群众的联系。去年11月，我们还召开
了以研究稳定为专题的政协十届七次常委会议，听取了市信访局和公、检、法、司等
单位的汇报，提出了20多条意见、建议，有力地促进了全市稳定。省《联合日报》主
席笔谈栏目介绍了我们的做法。
（２）开展了“三胞”、“三属”的联谊。我们认真贯彻“和平统一、一国两制”
方针，通过走访“三属”委员，向港、澳、台、侨同胞及眷属寄发“贺年卡”等形式，
加强了对外联谊。台湾发生地震后，市政协领导和港澳台侨委员会的同志，深入乡镇
及有关单位到台属委员家中进行走访慰问，并向每位曲阜籍台胞寄发了慰问信，表达
了曲阜人民的深情厚谊，台胞纷纷回信表示感谢。
（３）加强横向联谊，扩大了对外交流。我们不少委员按照市委、市政府的安排，
出国或到外地学习考察，宣传曲阜旅游资源，开展经济合作和文化交流。我们还与全
国300多家政协进行了信息交流。 去年共接待来曲视察、考察、参观学习的全国政协、
省政协领导及外地政协客人386起、4600多人次。增进了友谊，促进了经济文化交流，
提高了我市的知名度。
７、适应新形势、新任务的要求，进一步加强了政协自身建设
加强自身建设，是做好政协工作的基础。首先，我们加强了政协机关的思想作风
建设。去年“七一”前夕，邀请《济宁日报》社高级编辑孙继才同志为政协机关的同
志上了《党绘宏图我添彩，人民幸福我奉献》的党课，进行了“三讲”教育和政治理
论学习活动，使机关的同志进一步增强了党性观念和奉献精神。其次，政协工作进一
步规范化、制度化。去年４月，政协十届五次常委会议通过了《专门委员会通则》，
各专门委员会召开了会议，研究制定了全年工作计划。市政协制订了《年度工作目标
实施细则》，任务目标进行了量化、细化。第三，加强了政协组织建设。政协十届二
次全会以来，共增补市政协委员16名，调整、增设了委室，任命了委室的组成人员和
负责同志，为政协增添了生机和活力。支持民主党派加强自身建设，去年11月，成立
了民进曲阜支部。协助市委加强了党外干部的培养选拔，举办了党外干部培训班，并
于去年12月公开考选了一批副局级党外干部。民建曲阜支部去年荣获民建山东省委组
织工作先进单位。第四，为支持全市中心工作，政协的几位主席定期到联系的乡镇、
村街、企业调查研究，还分别在大沂河治理、城市建设、精神文明建设、干部包村、
尼山水库保安全工程等全市重大工作中任副总指挥、副主任等职，直接一线指挥。市
政协还选派３名机关的同志进驻姚村镇西辛村，连年被评为全市包村工作先进单位。
我们还多次组织政协老领导举行座谈会、茶话会，赴梁山等地学习考察，关心他们的
生活，听取他们对政协工作的意见。
总之，过去的一年，我们为全市经济的发展、改革的深入、社会的稳定做出了积
极的贡献，这些成绩的取得，是在中共曲阜市委的领导下，全体委员共同努力的结果，
是市政府及有关部门和社会各界大力支持、密切配合的结果。在此，我代表政协曲阜
市第十届委员会，向热情支持和关心人民政协事业发展的党政领导和社会各界人士表
示衷心的感谢！
各位委员、各位同志，在看到成绩的同时，也要看到我们工作中的不足，主要是：
民主监督的实效还有待进一步提高；调查、视察所提意见、建议的落实还有待进一步
的跟踪；各委、室、组工作的进展不够平衡；政协各级领导与委员的联系有待进一步
加强；政协工作的重要性得到全社会的认识，还需要我们坚持不懈的努力。
二、一年工作的主要体会
总结过去是为了更好地开创未来。回顾一年来的工作，我们在继承中提高，在实
践中发展，在开拓中前进，积累了一些经验和体会，概括起来主要有以下几个方面：
１、只有坚持中国共产党的领导，才能确保政协工作坚定正确的政治方向
坚持中国共产党的领导，是完善共产党领导的多党合作和政治协商制度的客观要
求，是做好新形势下人民政协工作的根本保证。坚持中国共产党的领导，最根本的就
是高举邓小平理论的伟大旗帜，认真贯彻执行党的基本路线、基本方针；坚持中国共
产党的领导，就是准确把握人民政协的性质、地位和作用，认真负责地协商重大问题，
及时向党委反映人民群众关心的热点问题；党委决定的重大问题，要不折不扣地贯彻
执行；政协工作中的重大问题，及时向党委请示汇报，做到“尽职不越位，帮忙不添
乱，切实不表面。”人民政协只有与党委、政府一个目标、一条心，一个步调、一股
劲，才能有所开拓、有所创新、有所前进。
２、只有围绕中心、服务大局，才能抓住政协工作的重点
把经济建设搞上去，实现社会主义现代化，是党和国家的中心任务，也是政协工
作的中心任务。服从服务于经济建设和全市改革、发展、稳定的大局，就是政协工作
的重点。政协工作只有坚持围绕中心、服务大局，抓大事、议大事、办实事，才能人
所作为；履行政协职能只有同服务于全市的中心工作相结合，才能有蓬勃的生机和活
力；政协工作只有围绕中心抓重点，紧贴重点抓超前，着眼发展献良策，才能发挥优
势；人民政协只有主动配合党委、政府在宏观决策上搞协商，重大行动上搞协调，奋
斗目标上搞协同，具体工作上搞协助，才能体现政协的地位和影响。一年来，我们开
展的全市旅游业大型调查、科技兴农工作的调查等，都有力地支持了全市的中心工作。
３、只有充分发挥广大委员的作用，才能使人民政协事业充满生机和活力
政协委员是人民政协的主体。只有发挥广大政协委员的作用，充分调动广大委员
的积极性，才能全面提高政协的工作水平。政协十届二次会议以来，在全市广泛开展
了争当优秀政协委员的活动，极大地调动了广大委员参政议政的热情和敬业精神。一
年来，奋战在各条战线上的政协委员，有的密切联系群众，做化解矛盾、稳定社会的
工作；有的积极参政议政、建言献策，当好党委、政府的参谋；有的为我市经济的腾
飞和社会各项事业的发展，勤奋工作、默默奉献。不少委员成为劳动模范，优秀厂长、
经理， 先进工作者，拔尖人才等。在全市200多名委员中，有13名委员被提拔重用，
有40多名委员受到市级以上党委、政府和业务上级的表彰奖励，如：市中医院咨询委
员朱鸿铭，发表的医学论文，获99年度世界华人知名医家卓越科研奖。王怀棠委员创
作的《目击南街》等纪实文学，得到了社会的广泛赞誉。曲阜镇兽医站丰宗良委员被
中国农业部评为“优秀科技推广工作者”。民革副主委王玉生委员被民革山东省委评
为民革先进党员。市法院周代玲委员被授于“山东省少年法庭先进个人”称号。市教
委岳森委员被省教委评为教育科研先进工作者等，委员们以自己的实际行动为人民政
协增了光、添了彩。
４、只有充分发挥例会、提案、调查、视察的作用，才能使政协整体工作上水平
政协作用的大小，取决于我们为两个文明建设贡献的大小，政协地位的高低取决
于我们在参政议政中体现水平的高低。为充分发挥政协的职能作用，一年来，我们抓
住例会、提案、调查、视察不放松。通过政协例会参与了全市政治、经济、文化等方
面重大问题的协商，体现了政协自身的价值。提案是人民政协履行职能的重要方式，
我们鼓励广大委员围绕我市的两个文明建设，提出了许多有情况、有分析、可行性强
的提案，通过提案办理为人民群众办了许多实实在在的大事、好事。如：曲尼公路的
扩宽，全市高中招生的扩大，纠正建筑行业的腐败现象，曲阜镇计划三年内完成小街
小巷的治理等。以上各项活动证明，广大委员确实做到了参政参到点子上，议政议到
关键处。
５、只有主动争取党委、政府的重视支持，才能形成做好政协工作的强大合力
政协工作日益得到市委的重视、政府的支持和各方的配合。市委副书记柳亚峰同
志担任市政协党组书记，直接加强了市委对政协工作的领导。市委书记许传俊，市委
副书记、市长谷传祥，市委几位常委、市政府几位副市长，多次应邀参加市政协组织
的座谈会、调查、视察等活动，认真听取各民主党派、人民团体、各界委员的建议和
呼声，为政协参政议政提供了良好的环境。市政协主席应邀参加市委常委会议，市委
对政协提出的问题，都及时地进行研究解决，并能直接听取政协领导对全市重大决策
的意见、建议。政协副主席应邀参加市政府常务会议，直接参与了全市重大问题的协
商决策。 有4个乡镇的乡镇党委副书记兼任政协工作办公室主任，提出的意见、建议，
及时进入了党委、政府的决策，有力推动了政协工作的开展。政协工作也得到了市委
办公室、市政府办公室和各职能部门的大力支持和配合，每次政协的重要活动，他们
的一把手始终靠上，通报工作情况，邀请检查指导，听取意见、建议。一年来，“三
在前，三在先”的做法，即“重大决策要协商在党委决定之前，人大通过之前，政府
实施之前；制定经济和社会发展中长期规划，要先协商后决策；对重要人事安排、人
民生活中的重要问题，要先协商后决定；制定地方性政策法规，要先协商后通过。”
已逐步成为市委、市政府和社会各方的自觉行动。政协的环境越来越好，政协的影响
越来越大，我们应该继续以满腔的热情，忘我的精神，辉煌的业绩，赢得社会各方的
拥护和支持。
三、2000年工作的总体打算
普天同庆的共和国50华诞和澳门回归刚刚过去，我们迎来了新的时代、新的千年。
我们有幸站在二十一世纪的起跑线上，令人激动，催人向前。新的千年给人民政协事
业的发展提供了新的机遇，展示了广阔的前景，提出了更高的要求。2000年全市政协
工作总的指导思想是：高举邓小平理论的伟大旗帜，以中共十五大和江泽民总书记在
人民政协成立50周年大会上的讲话精神为指针， 紧紧围绕市委、 市政府提出的“农
民增收、企业增效、财政增长、社会稳定”的目标，和“农业稳市、工业强市、旅游
兴市”的思路，突出“团结、民主”两大主题，发挥优势，服务大局，认真履行人民
政协的政治协商、民主监督、参政议政职能，跟市委、市政府思想上同心，目标上同
向，行动上同步，为人民政协事业的蓬勃发展和建设富强、民主、文明的新曲阜做出
新的贡献。为此，主要抓好以下几个方面的工作：
１、加强学习要树立新观念
加强学习是政协工作的一项重要任务。我们要组织全市委员不懈地学习马列主义、
毛泽东思想和邓小平理论。近一个时期，要把江泽民总书记要人民政协成立50周年大
会上的讲话，作为我们学习的重点，它是指导政协工作的纲领性文件。要以委、室、
组为单位，对这个《讲话》认真研读，深刻领会，反复学习，学深学透，掌握里面的
新思想、新观点、新方法，指导政协工作的实践。要抓好济宁市政协工作会议精神的
贯彻落实，进一步争取党委、政府对政协工作的重视和支持。“三讲”教育今年要在
全市普遍展开，全市政协委员要争当“三讲”教育的模范，以提高素质、提高水平。
政协各委、室、组要把委员的政治理论、政协统战政策、业务知识、法律法规的学习，
当成政协工作的大事来抓，采取专题讲座、以会代训、经验交流等形式，把学习活动
贯穿于政协工作的全过程。通过学习教育，使广大委员牢固树立“围绕中心、服务大
局”的观念，树立“平庸即为错、无功便是过、有为才有位、有位更有为”的观念，
树立“察实情、讲实话、办实事、求实效”的观念，树立“以辛劳换实绩，以实绩树
形象”的观念，使广大委员思想上明显提高，政治上明显进步，作风上明显转变，纪
律上明显增强。
２、政治协商要上新水平
政治协商是人民政协的首要职能。江泽民同志明确要求“各级党委要满腔热情地
支持政协履行章程规定的主要职能，按规定应交政协协商的问题，一定要在决策之前
交政协协商，并在协商中认真听取各方面的意见。”政治协商作为我国基本政治制度
的一项重要内容，已载入宪法，写进中国共产党章程和中国人民政治协商会议章程。
李瑞环主席讲：“政治协商是我国政治制度的一大特点和优势。通过协商，可以广泛
听取民主党派和各界人士的意见，促进决策的民主化、科学化；通过协商，可以增进
理解、扩大共识，使党和政府的方针决策成为大多数人的自觉行为；通过协商，可以
发现和集中群众的智慧与经验，依靠群众的力量克服困难、解决问题；通过协商，可
以协调利益关系，维护和发展团结稳定的政治局面。”我们要认真贯彻江泽民、李瑞
环同志的讲话精神，全市政协组织要主动加强同党政及有关部门的联系，围绕协商议
题，深入调查研究，广泛听取意见，进行充分论证，使协商有的放矢，意见有理有据，
建议切实可行，使协商真正能协商出水平来，协商出举措来，协商出效益来。我们要
进一步争取党委、政府的重视和支持，不断扩大政治协商的内容和领域，使“三在前、
三在先”的做法进一步成为党委、政府的自觉行动，使政治协商的内容进一步规范化、
制度化，使人民政协确实成为党委政府的参谋部、智囊团。
３、民主监督要有新进展
江泽民同志指出：“发挥统一战线范围内的民主，搞好民主监督，有利于加强改
善中国共产党的领导，有利于改进政府工作，有利于领导机关的正确决策，有利于各
项方针政策的贯彻落实。”政协民主监督是发扬社会主义民主和重要渠道，是促进党
政决策民主化、科学化的重要途径，是反腐倡廉的重要手段。政协各委室组要大力推
进民主监督的规范化、制度化，积极探索新形势下民主监督的新途径、新方法。各乡
镇议政会，要大胆开展工作，认真履行职责，今年市政协要召开议政会经验交流会，
以议政会卓有成效的工作，推动乡镇的民主政治建设。要进一步加大民主监督的力度，
民主评议政府有关职能部门。要进一步抓好调查、视察所提意见、建议的跟踪落实。
政协提案是加大民主监督力度的有效形式，要认真贯彻全国、省、济宁市提案工作会
议精神，广大委员要围绕全市大局和人民群众关心的问题，多提高质量、高水平的提
案。我们要严把撰写提案关、审查立案关和对口交办关，这次会议后，要选出几件份
量重、影响大、代表性强、有轰动效应并通过努力可以办结的提案，作为政协提案工
作的重点，采取集中办理、跟踪办理和上下联动视察等方法，努力加大提案
办理工作的力度。近期召开全市提案交办大会，把提案办理任务落实到单位，督促办
理，限期完成，年终评比，成绩突出的继续予以表彰，使提案工作成为提高政协知名
度、扩大政协影响的有效手段。
４、服务中心要有新作为
江泽民在人民政协成立50周年大会上指出：“希望人民政协继续围绕党和国家的
中心任务开展工作，更好地为社会主义现代化建设服务。”围绕中心，服务大局，是
新时期人民政协的光荣使命，是政协工作不断开创新局面的基础。我们要牢固树立政
协工作要全力服从服务于经济建设这个中心，服从服务于党委、政府中心工作的指导
思想，紧紧围绕市委提出的“农民增收、企业增效、财政增长、社会稳定”的目标，
和“农业稳市、工业强市、旅游兴市”的思路，认真履行人民政协的政治协商、民主
监督、参政议政职能，把服从服务于全市的经济建设，服从服务于全市工作的大局，
作为今年政协工作的重点。抓学习，开例会，办提案，搞调查、视察，都要围绕这个
中心来进行。今年要把调查、视察作为政协工作的重头戏，重点抓好市属企业发展的
调查、视察和实施“旅游兴市”工作的视察、评议活动。市属企业在全市经济和社会
发展中处于十分重要的地位，是我市税收和财政收入的大头，市属企业的兴衰直接关
系到我市政治的稳定、改革的深入、经济的发展和人民群众物质文化生活水平的提高。
为此，市政协将组织对市属企业进行深入的调查、视察活动。实施“旅游兴市”，是
1998年、1999年两次旅游业视察、调查的主席会议建议案中提出来的。为巩固去年旅
游业大调查的成果，贯彻市委[1999]58号、75号文件精神，了解旅游改革后的运行情
况，把旅游业培育成为我市国民经济中最重要的支柱产业，市政协今年要开展对实施
“旅游兴市”工作的视察、评议活动。同时还要对个体私营经济发展情况进行跟踪视
察；对人民群众反映的热、难点问题随时进行调查。政协各室、组，也要围绕本乡镇
党委、政府和本系统的中心和群众关心的热点问题，精心选题，集中力量搞好调查研
究。李瑞环主席讲：“现在社会上弄虚作假的现象相当严重，形形色色的假情况、假
数字、假政绩、假商品屡禁不止，往往造成真伪难辨。如果不下大力量加强调查研究，
就极容易上当受骗，就会因判断失误把事情办坏。”我们开展深入、扎实的调查研究
工作，写出有情况、有分析、有意见、有建议、有措施的调查报告，使指出的问题客
观实在，提出的建议切实可行，找出的对策高瞻远瞩，为党政决策提供依据，为建言
立论做出贡献。
５、队伍建设要上新台阶
政协委员素质的高低，直接关系到参政议政水平的高低。加强自身队伍建设，始
终是政协工作的一项重要任务。
政协委员要做“讲学习、讲政治、讲正气”表率。要立场坚定，旗帜鲜明，政治
过硬，自觉坚持中国共产党的领导，在政治上、思想上、行动上和中共中央保持高度
一致。
政协委员要做本职岗位的表率。要敬业爱岗，无私奉献，干一行、爱一行、专一
行，以一流的工作精神，干出一番不平凡的事业；做本职岗位的模范，廉洁奉公的模
范，人民群众的模范，在本职岗位上取得一两项叫得响的成果。如：带好一个单位，
联系一个项目，革新一项技术，开发一个产品，拓宽一方市场，发表重要论文，给国
家创造几十万、几百万元的利税，获得省、市级以上某项奖励，用我们的行动，让人
民群众信服，为政协增光添彩。
政协委员要做参政议政的表率。要积极履行政协职能，认真遵守政协章程，积极
参加政协的活动；要在其位、谋其政、有其为，一年至少提一件有影响的提案，搞一
次调查、视察，写一篇代表群众呼声、反映社情民意的调查报告；要敢于为人民群众
说话，善于为人民群众办事，以每位委员的模范行为，使政协的影响在起来、委员红
起来、牌子亮起来。
６、维护稳定要有新贡献
稳定是压倒一切的大局。改革越深入，开放越扩大，经济越发展，就越需要一个
稳定的社会环境。随着改革的深化，经济结构和利益关系的调整，不可避免地会引发
一些利益冲突和人民内部矛盾。企业的改革问题、下岗职工的基本生活保障和再就业
问题、农村土地延包和农民负担问题都是关系全局的问题，处理不当，小问题就会酿
成大问题，就会影响社会的稳定。人民政协具有联系广泛、位置超脱、渠道畅通的优
势，政协委员大多来自一线，最接近群众，最了解群众，最能摸清群众普遍关心的社
会热点问题。政协各委、室、组和广大委员，要及时向党委、政府提供情况，反映社
情民意，反映群众的呼声，以便使党委、政府及时拿出对策，及时解决问题，把矛盾
化解在萌芽状态。全市政协委员要做党和国家各项方针政策的宣传员、解说员，多做
增进了解、消除误解、协调关系、化解矛盾的工作，多做理顺情绪、凝聚人心、鼓舞
士气的工作，多做体察民情、反映民意、沟通思想、增进共识的工作，为全市政治稳
定、社会安定，尽到我们的责任，做出积极的贡献。
各位委员、各位同志，让我们迎着新世纪的曙光，以高昂的斗志、满腔的热情、
奋发向上的精神，靠活动增强活力，靠建言扩大影响，靠服务体现价值，靠身正树立
形象，在中共曲阜市委的领导下，高举邓小平理论的伟大旗帜，团结各民主党派、人
民团体、无党派人士和各族各界群众，同心同德，开拓进取，努力开创人民政协工作
的新局面，为建设富强、民主、文明的新曲阜谱写新的篇章。