──二OOO年一月 日在曲阜市第十四届人民代表大会第三次会议上
曲阜市人民代表大会常务委员会主任 尹效英
各位代表：
我受市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十四届人大二次会议以来常务
委员会的工作,请予审议。
一年来，市人大常委会在中共曲阜市委的领导下，坚持以邓小平理论和党的基本路线
为指导，以经济建设为中心，全面贯彻党的十五大精神，认真履行宪法和法律赋予的
职责，法律监督、工作监督和其他各项工作都取得了新的进展，为保障我市改革开放
和社会主义现代化建设事业的顺利进行，促进社会主义市场经济的发展，推进民主法
制建设和精神文明建设，维护社会稳定，发挥了地方国家权力机关的作用。
一、认真学习贯彻中央和省、市委会议精神，进一步明确人大工作的指导思想
1999年是极不平凡的一年。在这一年当中，常委会认真学习党的十五大及中央其他重
要会议精神，学习邓小平理论和江泽民同志的重要讲话精神，进一步统一了思想，提
高了认识。常委会明确提出，做好新形势下的人大工作，必须高举邓小平理论伟大旗
帜，以党的十五大精神为指导，在市委的领导下，紧紧围绕全市工作的大局和经济建
设这个中心，大力加强社会主义民主法制建设，积极履行宪法和法律赋予的各项职权，
充分发挥地方国家权力机关的作用，为保障和促进我市跨世纪奋斗目标的顺利实现做
出新的贡献。常委会在工作中提出并坚持了以下几条原则：一是牢固树立坚持和依靠
党的领导的观念，善于把党的主张和意图经过法定程序变为国家意志，在日常工作中
认真贯彻市委的决议、决定。坚持重要的工作和重大问题向市委请示报告，自觉把人
大工作置于党的领导之下。二是牢固树立全局观念，坚持以经济建设为中心，根据改
革、发展、稳定大局的需要，制定工作计划，确定工作重点，积极开展执法检查、监
督等项工作，为改革开放和经济建设创造良好的法制环境和社会环境。三是牢固树立
民主法制观念，把加强社会主义民主法制建设作为根本任务，充分发扬民主，严格依
法办事，切实维护人民群众当家作主的政治地位和法定权利，正确处理监督与被监督
的关系，大力推进依法治理各项事业的进程。四是牢固树立群众观念，坚持群众路线，
深入调查研究，密切同人大代表和人民群众的联系，充分反映民意，集中民智，全心
全意为人民服务。这些原则的提出和认真实行，对常委会有效地开展工作，产生了积
极的指导和推动作用。
二、突出监督工作的重点，促进依法行政和公正司法
加强对“一府两院”的监督，保证宪法、法律和行政法规以及上级人大及其常委会决
议、决定在本行政区域内的遵守和执行，促进依法行政，是地方各级人大常委会的一
项重要职责，也是加强民主法制建设，推进依法治国的一项重要措施。在实施监督过
程中，市人大常委会坚持了：“一个目标，四个重点，三个结合”的原则。“一个目
标”，就是紧紧围绕全市工作大局，以保证法律法规在全市范围的正确实施，大力促
进依法行政和公正司法，推进依法治市为目标。“四个重点”，即围绕改革和发展中
的重大问题开展监督；围绕贯彻基本国策，促进人口、资源、环境与经济协调发展开
展监督；围绕经济和社会发展计划、财政预算执行情况开展监督；围绕社会稳定，促
进公正司法开展监督。“三个结合”，一是法律监督与工作监督相结合；二是上级与
下级相结合；三是人大监督与舆论监督相结合。由于坚持了以上原则，加大了监督工
作力度， 使监督工作有了新的发展。一年来，举行9次常委会，听取“一府两院”工
作报告19个，作出决议决定和提出审议意见共18项。
（一）围绕改革、发展中的重大问题开展监督。为了加强农业和农村工作，促进农村
经济体制改革，常委会突出抓了农业法等法律法规贯彻落实情况的检查。农业法是推
动农村经济体制改革， 促进农业经济和农村工作发展的重要法律。 自1993年7月2日
《农业法》颁布实施以来，市人大常委会对此高度重视，始终坚持每年对该法贯彻实
施情况进行视察，并要求抓出实效。去年在全市进行了以保护耕地、增加农业投入、
减轻农民负担、土地延包等为重点的执法大检查。根据视察组及其常委会会议的建议，
市政府及有关职能部门，加大了对农业工作的力度，认真贯彻有关法律法规和中央有
关政策，加强领导、强化措施、努力发展农业生产，大力发展水利事业，加快农业产
业化进程，积极稳妥地做好减轻农民负担工作，全市农业和农村工作呈现出良好的发
展势头。
去年是实施国有大中型企业改革的关键年，为促进我市企业深化改革，建立现代企业
制度。 8月初，由常委会各位主任带队，对11个集团、公司（厂）实行企业改革的情
况进行了视察，并召开了有关部门主要负责人参加的座谈会。通过视察和座谈认为，
我市部分改制公司运作不规范、国有资产管理监督和运行机制尚待完善，配套改革滞
后，致使改制前后变化不大，效果不明显，针对这些问题，提出了进一步加快企业改
革步伐的意见和建议。要求用《公司法》规范企业行为，按照“三个有利于”的原则
和现代企业制度的要求，积极探索公有制的实现形式，加快政企分开步伐，搞好企业
产权改革，完善公司法人治理结构，建立健全激励约束机制，更好地调动经营者和职
工的积极性。
教育是关系培养跨世纪的科技人才，实施科教兴曲战略的重要环节。在视察《教育法》、
《教师法》和教育工作时，以及在常委会会议上委员们指出，要进一步提高对“百年
大计，教育为本”重大意义的认识，在全社会形成尊师重教的良好风气，进一步深化
教育改革，培养出更多更好为改革开放、经济建设服务的有用人才。从我市深化改革
和经济发展的实际需要出发，常委会还对预算外资金管理、审计税收、城市经济、工
会、下岗职工社会保障和再就业情况，城市建设、公路建设、行政监察等进行了检查，
听取了汇报，实事求是地提出意见和建议，督促、支持市政府和有关部门切实做好这
些方面的工作。
（二）围绕基本国策，促进人口、资源、环境与经济协调发展开展监督。环境保护对
促进经济和社会发展具有重要的意义，特别是对保护历史文化名城具有更深远的历史
意义。在市人大常委会会议上，委员们对重经济发展，轻环境保护，致使水污染仍相
当严重的现象，提出了意见和批评，要求市政府按照市人大常委会的建议和要求，认
真贯彻执行《环境保护法》等环保法律法规，全面落实中央人口资源环境工作座谈会
精神，遵循“经济大发展，环境低污染”的基本原则，以“三河、二区、一库”的污
染防治为重点，突出抓好水、大气污染治理和依法行政三项工作。市政府及有关职能
部门，强化措施，重抓落实，环保工作取得新的进展，局部区域的环境质量有了一定
的改善。
我市对计划生育工作历来十分重视，连续10年全面完成人口计划，总体工作跨入全省、
全国先进行列。为了进一步搞好计划生育工作，常委会第13次会议听取了全市计划生
育工作情况的汇报。委员们在审议中强调，部分领导干部安于现状，对计划生育工作
存有松懈麻痹思想，城区流动人口计划生育管理工作有漏管现象。因此，必须坚持依
法管理计划生育工作，保证全市人口发展与经济和社会发展相适应。为进一步依法管
好、用好我市的土地资源，市人大常委会有关委室对我市贯彻执行《土地管理法》情
况进行了调查。在调查时发现有些单位非法占用耕地、滥用土地、浪费土地的现象还
没有得到有效制止。调查时指出，土地是我们人类赖以生存的主要资源，因此要切实
保护耕地，珍惜和合理使用土地，对于违法乱占、滥用土地的单位和个人要坚决依法
查处，决不姑息迁就，要维护法律的权威性。
（三）围绕年度国民经济和社会发展计划、财政预算执行情况开展监督。市人大常委
会把对计划、财政预算执行情况的监督作为监督工作重点。去年第三季度市人大常委
会听取了市政府关于计划、财政预算情况的汇报，并召开了由市计委、财政局、国税
局、地税局主要负责人参加的座谈会。认为市政府紧紧围绕市十四届人大二次会议确
定的国民经济和社会发展计划，做了大量工作。同时也应当看到，由于骨干企业效益
下滑，及其他一些因素，严重影响了我市预算的执行和事业的发展，使我市的财政状
况遇到了近几年来前所未有的严峻形势。要求市政府一定要高度重视财税工作，充分
利用国家新出台的经济政策，努力培育新的经济增长点，通过开源节流壮大我市财源
基础，改变企业效益下滑、财政形势严峻的局面。常委会还注重了对预算外资金管理
情况的监督，针对存在的问题要求市政府切实加强预算外资金管理，坚决查处纠正逃
避监管的坐支挪用行为。市政府要依法定期向市人大汇报预算外资金管理和使用情况，
自觉接受人大对预算外资金使用情况的审查和监督。 常委会第１2次会议听取审议了
市政府《关于1998年财政决算的报告》和《关于1998年度本级预算执行及其他财政收
支的审计报告》，并批准了曲阜市1998年市级财政决算。
（四）围绕维护社会稳定，促进公正司法开展监督。社会稳定是我们每一个公民所期
盼的，有一个稳定的社会环境，人民才能安居乐业，经济才能发展。常委会通过执法
检查听取“一府两院”工作报告，视察、监督社会治安、综合治理、公正司法情况，
促进我市的社会治安逐步好转。一是开展有效的执法检查，为了有效地提高执法检查
效果，市人大常委会在执法检查中，始终以检查行政、司法的执法主体和执法行为为
主；以检查法律实施的重点、难点、热点为主。九九年，市人大常委会先后对11部法
律的贯彻落实情况进行了视察、检查。在执法检查和常委会会议上，要求各行政执法
部门正确处理人治与法治、权利与义务、领导和群众的关系，树立法律至上的思想，
促进了依法行政。二是常委会注重对普法工作的监督，市人大常委会听取了市政府关
于“三五”普法情况的汇报，认为“三五”普法工作在“一五”、“二五”普法的基
础上，法制宣传教育活动在全市广泛开展，广大干部群众的法制意识和依法办事的自
觉性有了较大提高，依法治市工作全面开展。三是对社会治安综合治理情况进行检查，
对检查中发现的问题，要求市政府采取得力措施，切实为人民群众的生活和经济建设
创造一个安定的社会环境。还要求加强对干警的教育，增强法制意识，努力提高政治
思想和业务素质，促进其严格执法、文明执法、廉洁执法、公正执法。四是加强对法
检两院工作的监督，常委会听取市人民法院关于执行工作情况的汇报，市人民检察院
关于查办贪污、贿赂、渎职等职务犯罪案件情况的汇报，委员们有针对性地提出了审
议意见和建议，对提高刑事审判水平，惩治职务犯罪，巩固政法队伍建设成果，惩治
司法腐败，起到了积极的促进作用。市人大常委会为了依法对本级司法机关工作人员
违法办案责任追究进行有效地监督，根据《宪法》、《地方组织法》和山东省人大常
委会《关于对司法工作人员违法办案责任追究条例》及有关法律法规，结合我市的工
作实践制定了《曲阜市人大常委会追究司法工作人员违法办案办法》。这个《办法》
已在常委会第16次会议上通过。市人大常委会将依法对司法机关进行监督，对违法办
案进行责任追究，维护司法公正，保护国家利益，保护公民的合法权益，促进社会稳
定。同时，司法机关要按照《办法》的规定，主动向市人大常委会报告工作，以便得
到人大及其常委会的监督和支持。
三、任免权得到有效行使
市人大常委会按照《曲阜市人大常委会关于任免国家机关工作人员试行办法》的规定，
坚持以对党、对人民高度负责的精神，严肃认真地依法行使任免权。去年常委会任命
国家机关工作人员18名，其中任命挂职副市长1名，政府工作人员5名，市人民检察院
检察员12名。为进一步加强市人大常委会对任命干部监督，常委会制定了《关于开展
述职评议工作的意见》。这个《意见》已经市委同意，并以曲发［1999］93号文件批
转给各党委、党组。
四、密切联系人大代表，指导乡镇做好人大工作
人大常委会加强同代表的联系，指导代表开展好活动，是倾听群众呼声，了解国家法
律、法规和党的方针、政策贯彻执行情况的重要渠道，也是做好人大常委会各项工作
的基础。为此，市人大常委会一直重视联系代表，经常研究，及时指导，不断强化为
代表服务。一是深入贯彻实施代表法。代表法是做好代表工作的法律保障。按照法律
规定，去年，第一季度乡镇人民代表大会进行了换届，市人大常委会对乡镇人大主席
进行了培训，并指导乡镇对代表进行培训，学习有关法律，重点是学习代表法，使代
表熟悉自己的权利、义务、职责，为代表执行职务打好基础。去年12月，我市13个乡
镇的人大主席参加了济宁市人大举办的人大主席培训班。通过学习，加深了对人民代
表大会制度基本理论的理解，提高了理论素质和法律素质，增强了开创乡镇人大工作
新局面的信心，为我市今后开展好乡镇人大工作打下了良好的基础。二是坚持常委会
组成人员分工联系乡镇人大和代表制度。一年来，常委会组成人员通过召开座谈会，
接待代表来信来访等方式，与我市各级人大代表进行了广泛的联系，向代表通报工作
情况，听取人大代表对市人大常委会及人民政府工作的意见和要求。三是组织代表开
展视察、调查活动，参与决策。市人大常委会组织的执法检查、工作调查及一些重要
的视察都组织有关代表参加，邀请乡镇人大主席和代表列席市人大常委会会议，认真
听取他们对审议议题的意见，为代表创造了参与地方决策的机会，把代表工作贯穿到
人大常委会行使职权的各个环节。 四是加强对乡镇人民代表大会工作的指导。 坚持
“一大两小”，搞好代表工作经验交流并在此基础上发现和培养典型，通过人大工作
会议，市人大《工作通讯》及新闻媒介等形式，宣传报道，及时推广。去年在全省人
大代表工作会议上，我市人大常委会作了典型发言。五是认真督促办理代表议案、建
议。为督促市政府对议案、建议的办理，人大常委会组成人员对办理情况进行了检查，
并邀请市政府有关人员参加，面对面地听取代表对办理工作的意见。对代表的意见及
时反馈给市政府，促进了政府办理代表议案、建议工作，办理质量有较大提高，代表
们表示满意或基本满意。
一年来，全市人大代表依法执行代表职务，认真履行代表职责，积极反映群众的意见
和要求，在密切党同人民群众联系、管理国家和社会事务中发挥了重要作用，为推进
我市经济建设和社会全面进步作出了积极贡献。
五、重视常委会自身建设
加强常委会自身建设，提高全体组成人员的整体素质，是做好常委会工作的基本保证，
也是人大工作始终充满活力，不断开拓前进的重要保障。一是利用各种形式组织常委
会组成人员学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志的重要讲话。一年
来，常委会深入贯彻十五大精神，把“讲学习、讲政治、讲正气”和揭批“法轮功”
作为加强自身建设的重点来抓，不断提高全体组成人员的思想理论水平，增强贯彻执
行党的基本路线和基本纲领的自觉性，认真实施依法治国方略，坚持在思想上、政治
上同党中央保持高度一致。我们还加强了廉洁勤政教育，认真贯彻党中央关于领导干
部廉洁自律的有关规定，使常委会组成人员、机关工作人员增强了廉政意识、公仆意
识和全心全意为人民服务的观念。二是努力提高业务素质。常委会利用机关学习日和
视察检查前学习宪法和有关法律法规，学习人大业务知识，市场经济知识和科学知识。
努力提高常委会审议和决策水平。去年常委会驻会成员和机关副科级以上干部还参加
了市里统一组织的领导干部普法考试，取得了较好成绩。三是加强常委会的制度建设。
九八年换届后对人大常委会的各项工作制度进行了修改和认真的执行。为了工作需要，
去年我们又制订了《曲阜市人大常委会追究司法工作人员违法办案办法》，补充完善
了常委会的工作制度。我们还把常委会组成人员守则和议事规则制成板块上墙，方便
委员们学习和自觉遵守。四是加强了调查研究和宣传工作。围绕民主法制建设、经济
建设和常委会会议的议题，进行调查研究。为促进常委会转变工作作风，起到了积极
作用。为了加强对人民代表大会制度和民主法制建设的宣传教育，常委会加大了宣传
力度，召开了专门的宣传工作会议，与宣传部联合下发了《关于进一步加强人大宣传
工作的意见》，并多次召开宣传和新闻单位负责人座谈会，协调关系，安排宣传计划，
使宣传工作和对上报道有了较大起色。 全年在国家和地方各级报刊上发表200余篇稿
件和新闻报道，其中，《为了让世界文化遗产更灿烂》被《民主与法制》增刊采用。
为纪念地方人大设立常委会20周年，常委会组织了一些宣传活动。五是认真办理人民
群众的来信来访。常委会对人民群众的来信来访十分重视，对一些重要来信来访，常
委会负责同志亲自阅批和接待，督促有关方面及时处理，常委会信访部门也积极进行
协调和催办，配合有关部门办理了一些案件，去年接待来信来访118 件（次）260余
人次。其中，常委会领导接访批阅36件次。
另外，配合省、济宁市人大常委会的视察、检查活动，本着友好、热情的态度，搞好
对外接待。
一年来，常委会的工作取得了一些进展，但也存在一些问题和不足，主要是：在执法
监督、工作监督方面，针对全市经济和社会发展中存在的突出问题实施监督不够，有
些监督工作的途径、方式和方法需要进一步探索和完善，监督的力度有待不断强化；
在调查研究、联系群众、反映人民群众的意见和要求方面，还需要进一步加强；对如
何发挥乡镇人大在基层民主政治建设中的作用问题，研究得不够；为适应日益繁重的
工作任务，常委会组成人员还需要继续加强学习，努力提高自身的政治素质和业务水
平。
各位代表、同志们：
2000年是世纪之交的一年，也是全面完成“九五”计划的最后一年。在新的一年里，
市人大常委会仍以党的十五大精神统揽全局，坚持党在社会主义初级阶段的基本路线
和基本纲领，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局和依法治市的各项任务，积极履行宪
法和法律赋予的各项职权，充分发挥国家权力机关在民主法制建设中的重要作用，保
障全市经济持续快速健康发展及社会的稳定和各项事业的全面进步。
一、继续深入学习邓小平理论中关于民主法制的论述，提高建设民主政治、依法治市
的自觉性。党的十五大把扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社
会主义法治国家，作为我国政治体制改革的重要目标和内容，是运用邓小平理论对历
史经验进行科学总结得出的郑重结论。九届全国人大二次会议通过的《中华人民共和
国宪法修正案》，把依法治国、建设社会主义法制国家载入了宪法。这是历史的必然，
是社会文明进步的重要标志。把多年来依法治理的实践和党的十五大确立的依法治国
的基本方略，以根本大法的形式固定下来，作为治国安邦总章程中的一个重要原则，
充分表明了我们党和人民摒弃人治，把中国建设成为现代化民主法治国家的坚定信念，
这对确立宪法本身的极大权威，进一步推动 依法治国，保障国家长治久安，无疑将
起到极其重要的作用。在新的一年人大及其常委会，必须加强邓小平同志民主法制思
想和江泽民同志有关论述的学习，认真学习宪法及宪法修正案。通过学习，从现阶段
能办得到的事情做起，保证人大及其常委会依法履行国家权力机关的职能；健全民主
制度，扩大基层民主，保证人民依法享受广泛的权利和自由，依法管理国家和社会事
务；逐步建立健全依法行使权力的制约机制，促进民主政治建设。通过学习，正确认
识民主与法制的关系，使人民当家作主的权利得到切实保障。
二、继续加大监督力度，提高监督实效。监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的
一项重要职权，是依法治国，依法治市，建设社会主义法治国家的必然要求。进一步
强化法律监督是今年人大监督工作的重点。要改进和加强对法律实施情况的检查监督，
加大执法检查力度，突出执法检查重点，加强舆论宣传声势，敢于触及重大违法案件，
提高执法监督的效果。通过多种监督形式，加大对行政执法和司法活动的监督力度，
支持和促进政府转变职能，依法正确行使职权，保障公民权利，坚决制止滥用权力、
违法行政现象；支持司法机关推进司法改革，促进司法队伍的公正执法、廉洁执法，
坚决纠正有法不依、违法不究的现象。要抓住经济和社会发展中的重大问题以及人民
群众普遍关心和社会反映强烈的问题，通过听取有关汇报，进行视察检查，组织评议
活动等方式，积极开展工作监督，以推动全市经济建设和改革与稳定工作健康协调发
展。今年计划对农业法、城市规划法、农业科技推广法、科技进步法、土地管理法等
法律法规和农村工作、城市经济、计划、财政、司法等工作情况进行执法检查和工作
监督。
人大常委会对任命干部进行述职评议，是地方人大常委会依照法律规定，加强对其任
命的干部监督管理的一种有效方式。今年，常委会将按照《关于开展述职评议工作的
意见》，对部分由人大及其常委会选举任命的干部进行述职评议。
三、加强法制宣传教育，增强全社会的法律意识和法制观念。依法治国、依法治市的
基础是人民群众。因此，法律只有为广大人民群众所掌握，建设社会主义法治国家才
有坚实的基础。为了推进依法治国、依法治市的进程，人大常委会把监督政府实施普
法规划作为一项经常性的工作来抓。继续深入开展法制宣传教育，进一步增强全体公
民的法制观念和法律意识。要通过各种形式，采取切实措施，实现法制宣传教育的制
度化，在全社会形成学法、用法、知法、懂法、守法、护法的良好风尚，为依法治国、
依法治市奠定广泛而坚实的基础。各级领导干部要率先垂范，带头遵纪守法，不断提
高依法办事、依法管理的水平和能力。要把加强法制宣传教育同开展各项依法治理活
动结合起来，使法制宣传教育同依法治理的各项工作同步发展。实行依法治国、依法
治市的过程就是深入进行法制宣传教育的过程，必须充分认识它的长期性和艰巨性，
持之以恒地抓好。
四、加强常委会同各级人大代表和人民群众的联系。人大及其常委会是受人民委托，
代表人民群众行使国家权力的，反映和体现人民的利益是其全部工作的出发点和归宿。
人大只有把人民的利益放在至高无上的位置，深入群众、依靠群众，及时了解群众的
要求和呼声，力求使人大作出的决策符合客观性，符合人民的愿望和要求，才能正确
实践党的群众观点和群众路线，把党的主张与人民意愿从形式到本质高度统一起来。
为了保证常委会更好地行使各项职权，要进一步拓宽同人大代表和人民群众联系的途
径，认真听取他们的意见、建议和要求。在工作中，要坚持省人大常委会确定的“以
邓小平理论和党的基本路线为指导，服从服务于全党、全国工作的大局，紧紧围绕经
济建设、民主法制建设和促进社会稳定，开展代表活动”的代表工作指导思想，把握
以下几个重点： （1）围绕经济建设开展活动，经济建设是党和国家的中心工作，代
表工作也必须服务于这个中心。 （2）围绕民主法制建设发挥代表作用。推进民主法
制建设是人大的根本任务。人大代表应积极开展普法教育，参与执法检查，评议政府
及部门工作。 （3）要把代表活动同维护社会稳定的工作有机结合进来。要通过组织
代表活动， 协助政府做好减轻农民负担、化解矛盾、理顺情绪等工作。（4）围绕常
委会的工作重点开展代表活动，这有利于代表工作更好地为全局工作服务，使代表活
动更有针对性和实效性。提高人大代表议案、建议办理的质量，加强信访工作，及时、
准确、全面地反映人民群众的意见与呼声；通过人大常委会卓有成效的工作，进一步
密切党群、干群关系，把人民群众的积极性保护好、引导好、发挥好。
五、加强常委会自身建设。作为地方国家权力机关的人大及其常委会肩负着推进民主
法制建设的重任，这就要求常委会组成人员应该有高度的政治责任感、使命感，有较
高的政治素质和业务素质。因此，加强常委会自身建设，是非常重要的。要深入持久
地开展“讲学习、讲政治、讲正气”的教育活动，认真系统地学习邓小平理论，学习
十五大精神和江泽民同志重要讲话，学习党的路线、方针和政策，学习法律知识、经
济知识和科学技术知识，进一步提高常委会组成人员的整体素质，切实加强机关建设，
以提高审议质量、办事效率和服务质量。一要加强思想建设，始终保持坚定正确的政
治方向。要认真贯彻党的路线方针政策，在思想上政治上与党中央保持一致，自觉维
护党委领导，服从和服务于党的工作大局。牢固树立人民当家作主的民主意识，坚持
全心全意为人民服务、为人大代表服务的工作宗旨，廉洁勤政，团结务实。二要加强
制度建设。要继续完善各种工作制度，使人大机关行为规范化。要有明确的工作责任
制，避免不负责任、推诿扯皮。要有严格的工作规程，防止违反有关法律规定，出现
疏漏。规范人大机关自身的所作所为，人大机关的学习制度、工作制度、后勤服务保
障制度等也要不断完善，使我们的各项工作有章可循，严而有序。三要加强业务建设。
随着人大制度的不断完善和人大工作的逐步强化，人大机关需要大批的有真才实学的
工作人员，这就要求我们努力学习，提高业务水平。四要加强作风建设，强调遵守时
间，讲求效率。五要进一步做好人大的宣传和理论研究工作，加大对人民代表大会制
度、人大工作和社会主义民主法制建设的宣传力度，积极探索做好人大工作的有效形
式和方法。
总之，为完成历史赋予人大及其常委会的重要使命，在党的领导下有步骤、有秩序地
推动民主法制进程，我们必须不断完善和强化人大自身建设，同心同德，团结奋斗，
为建设中国特色社会主义政治，作出我们应有的贡献。
各位代表，在新的一年里市人大常委会高举邓小平理论伟大旗帜，更加紧密地团结在
以江泽民同志为核心的党中央周围，在中共曲阜市委的领导下，坚定信心，团结一致，
解放思想，开拓进取，进一步坚持和完善人民代表大会制度，大力加强社会主义民主
法制建设，为保障和促进我市跨世纪奋斗目标的实现而努力奋斗。
谢谢大家！