同志们：
这次市委全委会，主要是学习贯彻党的十五届六中全会和省、市
委全委会议精神，研究加强和改进我市党的作风建设问题。下面，我
代表市委常委讲三个问题。
一、加强作风建设，要统一思想，提高认识
党的十五届六中全会，是新世纪初我国改革发展和党的建设进入
新的历史阶段召开的一次非常重要的会议。全会以“三个代表”重要
思想为指导，着眼于党面临的新形势新任务，着重研究了加强和改进
党的作风建设的若干重大问题。全会的召开，标志着我们党对新的历
史条件下加强自身建设规律的认识达到了一个新的高度，标志着党的
作风建设进入了一个整体推进、与时俱进的新阶段。深入学习贯彻六
中全会精神，对于实践“三个代表”重要思想，推进党的建设新的伟
大工程，夺取改革建设新的更大胜利，具有重大而深远的意义。
党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创
造力、战斗力、凝聚力的重要内容，是我们想问题、办事情、作决策
的基本思想方法和工作方法。加强和改进党的作风建设，关系党的形
象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡，是新形势新任务的需
要，也是广大人民群众的呼声和愿望。没有好的作风，党就难以永葆
先进性和纯洁性，实践“三个代表”就是一句空话。就曲阜而言，我
们建设现代化历史文化名城、世界儒学研究中心、生态式旅游城市的
目标就会落空。结合实际抓好六中全会精神的贯彻落实，是当前各级
党组织的重大政治责任。
近年来，市委把“干部队伍抓作风”作为党要管党、从严治党的
重要举措来抓，积极推进党的作风建设，取得了一定成效。特别是通
过开展“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育、干部蹲点包
村以及“作风建设年”等活动，全市干部队伍的事业心和责任感进一
步增强，廉洁自律的意识明显提高，为基层、为群众服务的观念得到
强化。但也必须看到，我市党的作风建设仍存在不少问题，安于现状
、不思进取，乐于空谈、欠抓落实，贪图安乐、以权谋私等问题程度
不同地存在，其实质都是脱离实际、脱离群众，损害党群干群关系。
对我市干部作风的现状，我们要有正确的估计。看不到主流，悲观失
望是错误的；看不到问题的严重性，丧失警惕也是危险的。我们既要
居安思危，增强忧患意识，又要坚定信心，抓住当前有得时机，把党
的作风建设抓紧抓好。
二、加强作风建设，要联系实际，突出重点
加强和改进党的作风，必须紧紧抓住密切党群干群关系这个核心
，突出解决好思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面
存在的突出问题。
（一）改进思想作风，坚持解放思想、实事求是。解放思想、实
事求是，是邓小平理论的精髓，也是我们在思想作风建设中必须始终
坚持的思想路线。当前，我们的改革开放在深入，建设事业在推进，
迫切需要我们经常不断地解放思想，更新观念，与时俱进。如果我们
的党员干部不能始终站在时代前列和实践前沿，思想观念就不能更新
，建设事业就不能前进，我们就有被时代淘汰的危险。现在，在我们
的干部队伍中，还有一些党员干部不大注重认真学习领会和贯彻党的
理论路线和方针政策，不大注重总结和吸取群众创造的新经验，思想
脱离实际，落后于时代。有的习惯于凭老办法老方式想问题办事情。
缺乏主动性和创造性；有的习惯于凭主观意志办事，想当然，片面性
、随意性严重，因而造成工作思路窄、办法少、平推平拥，缺乏棱角
和特色。曲阜是历史文化名城，各级领导对曲阜的工作非常关注，对
曲阜的期望也非常高。我们理应站在全局的高度，把工作放在全省、
全国的大背景下来审视，以更高的标准要求我们的工作。要强化创新
意识，注重研究不断变化了的新情况，解决改革发展中出现的新问题
。要认真作好上级精神与本地实际结合的文章，从实际出发，创造性
地贯彻上级党委政府的指示精神，不能照抄照转，生搬硬套。要用市
场经济的观念和思维方式指导经济工作，注重按市场经济规律办事，
按现代企业制度办事。我国在年内加入ＷＴＯ已成定局，我们要积极
主动地做好入世准备，进一步强化开放意识，培养世界眼光，提高在
经济全球化的形势下发展外向型经济、参与国际经济技术合作的本领
，使我们的思想跟上时代的发展，工作适应形势的要求。
（二）改进工作作风，坚持雷厉风行、狠抓落实。空谈误国，实
干兴邦。当前，干部工作作风方面存在的突出问题是工作飘浮、效率
低下。有的负责同志陷于各种事务性活动太多，不能腾出精力抓大事
、抓实事。碰到难题躲过去，遇到“硬活儿”就退缩，难以全面履行
工作职责，工作上不能独挡一面。有的干部“只要位子、不要担子，
只要待遇、不尽责任”，工作拖拖拉拉，办事效率低下，甚至失职渎
职，贻误改革和建设事业。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，
各地发展的竞争越来越激烈。无论是抓改革、搞开放，还是经济发展
，都迫切需要领导班子和领导干部增强机遇意识、竞争意识、拼搏意
识。能拼才会赢，能搏才会胜。一个地方发展的快与慢，在很大程度
上就体现在领导力的强弱上。这就要求市乡干部都要养成说了就办、
定了就干的作风，决不能议而不决，决而不行，行而不果。要大力提
倡雷厉风行、立说立行，坚决反对慢慢腾腾、推诿扯皮。要切实解决
好工作不落实、不扎实、不切实际的问题，以对党对人民高度负责的
精神，把各项任务措施落到实处。当前，我市经济发展和结构调整正
处于一个关键时期，发展是硬道理，招商引资是硬任务。各部门、各
单位要紧紧围绕招商引资上项目，设身处地地为企业、为外商提供全
方位优质服务。事关发展的事，事关项目的事，都要事事挂心、件件
在意。为了加快尼山库区的开发建设，前段市委市政府从市直部门选
派了１９个工作组进驻库区帮助工作，各有关部门要把驻村工作作为
一项份内工作，作为转变作风的一个重要举措来抓，扎扎实实地为群
众排忧解难。
（三）改进领导作风，坚持深入实际、多办实事。不深入实际、
不深入基层，以文件落实文件，以会议落实会议的形式主义陋习，在
领导工作中还不同程度地存在。解决这些问题，要坚持和发扬密切联
系群众、深入联系实际的好作风，牢记全心全意为人民服务的宗旨，
切实把人民赋予的权力用于为人民服务中去。当前改革发展稳定的任
务很重，各级干部特别是领导干部的压力很大。越是在这种情况下，
领导干部越要带头沉到一线，少隔“窗”问事，多深入基层，少隔“
级”探寻，多把精力用在工作的落实上，真正做到问题在一线发现、
矛盾在一线解决。要切实改进文风，文件、文稿要少说虚话套话，多
说实在话；少照抄照转，多说自己的话；少说无的放矢的话，多说管
用的话；少说刻板深奥的话，多说通俗易懂的话。要反对文牍主义，
大力精简文件、简报，使各级领导同志从“文山”中解脱出来，拿出
更多的精力谋全局、抓大事、办实事。要改进会风，不能过分注重开
会的形式，追求会议的高规格、大规模，这种会风，会上热热闹闹，
会后烟消云散。以会议贯彻会议，以讲话落实讲话的不良风气，劳民
伤财，贻误事业，必须刹住。要严格控制会议的数量、规模和时间，
凡能用文件、电视或电话解决的问题，就不要开会，能合并开的会，
就不要单独召开。要开短会，讲短话。要改进调研之风，到基层要深
入，一竿子插到底，摸实情，听真话，不能走马观花；了解情况要具
体，不能大而化之；态度要真诚，虚心听取基层的意见。
（四）改进生活作风，坚持艰苦奋斗、廉洁自律。清正廉洁、克
己奉公是党员干部的必备素质。领导干部只有保持艰苦奋斗、廉洁自
律的作风，才能保持奋发有为、坚韧不拔的良好精神状态，才能不断
在工作中开拓创新，也才能赢得广大群众的信任和支持。现在，有的
领导干部不是用人民赋于的权力更好地为人民服务，而是用来为个人
谋利益，把手中的权力个人化，不给好处不办事，给了好处乱办事，
搞钱交易，以权谋私；有的领导干部淡忘了艰苦奋斗的优良传统，办
事讲排场、比阔气，贪图享乐，作风不检，操守不良，人格不佳，威
信不高，形象不好。古人说“上能同甘苦，下能共安危”。现在无论
是农村，还是城市都还存在着贫困现象，生活在贫困中的还大有人在
。在这种情况下，党员干部尤其不能搞特殊，图享受，搞铺张浪费，
更不能沉湎于歌舞升平、吃喝玩乐之中。我们要按照“三个代表”的
要求，加强思想道德修养，解决好人生观、价值观问题，解决好为谁
当官、为谁掌权问题，在纷繁复杂形势和各种诱惑面前，保持清醒的
头脑。防腐拒变要从工作和生活小事抓起，从一点一滴做起，从现在
做起，做到“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。要加大从源头治
理腐败的力度，严肃法纪，逐步铲除滋生腐败的土壤。
作风问题是全党的问题，但首先是领导干部的问题。领导机关、
领导干部作风如何，直接影响干部队伍形象，影响党的事业发展。加
强和改进党的作风建设，关键在于领导带头。“上梁不正下梁歪，中
梁不正倒下来”。喊破嗓子，不如做出样子。曲阜党的作风建设，要
从市委常委抓起、几大班子领导成员抓起。市级领导班子成员要自觉
地按照“八个坚持、八个反对”的要求，带头查找在思想作风、学风
、工作作风、领导作风、生活作风方面的问题，认真加以整改。凡是
要求基层和群众做到的，我们自己首先做到；凡是要求下级不做的，
我们自己坚决不做。好的作风既是抓出来的，更是带出来的。各部门
、各单位党政“一把手”在作风建设上也要亲自抓、负总责，抓好班
子，带好队伍。既要管好自己、配偶、子女和身边工作人员，在班子
中带头发扬好的作风，又要狠抓本部门、本单位的作风建设。主要领
导干部要坚持讲真话、听真话，发挥重要的示范和导向作用。要鼓励
下级讲真话、说实情，支持下级讲实效、办实事。要一级抓一级，一
级带一级，一直抓到基层。不要一般的抓，而是要抓紧，要紧抓。领
导干部要敢于和善于扶正祛邪，敢于和善于保护那些作风正派、廉洁
奉公、忠于职守的干部，重用那些求真务实、真抓实干，坚持党的优
良作风的干部。揭露和批评那些作风不正、拨弄是非、玩忽职守的人
。要靠用人作风的好转来带动政风、党风的好转，推动社会风气的不
断好转。
三、加强作风建设，要注重实效，推进工作
一要以新的作风促进经济的快速发展。抓住机遇、加快发展是我
们工作的总基调。近年来，全市上下坚持旅游经济抓联合，工业经济
抓改革，农业经济抓调整，民营经济抓环境，使经济和社会各项事业
有了长足发展。各项改革进展顺利，一批项目启动兴建，经济发展中
的亮点逐步增多。但总的看，我市经济发展的压力仍然很大，工业经
济连续几年效益下滑；经济特别是工业经济结构性、体制性矛盾比较
突出。我们要进一步增强加快发展的紧迫感和危机感，知难而上，奋
力争先，扭住发展不放松。要牢固确立“项目立市”战略，在稳定传
统项目，拉长优势项目的基础上，举全市之力，加快科技城二期工程
、海水淡化设备加工中心、中英文学校二期工程、地热资源开发等在
建项目建设进度，争取早竣工、早投产、早见效益，尽快形成对全市
经济和财政的支撑力。要通过对台招商、高校联合等形式，更多更好
地储备一批新的项目，为实现可持续发展提供后劲。要围绕农业增产
、农民增收，突出抓好蔬菜、桑蚕、中药材等主导产业，大力调整农
业产业结构，发展区域特色农业。采取更加灵活的政策措施，对大成
乳业、恒达食品、中药研究推广中心等企业，加大扶持力度，增强其
竞争能力，带动基地建设，促进产业化发展。要以发展现代旅游，实
现旅游业的市场化、产业化为目标，以整合旅游资源、发展旅游相关
产业、开发旅游商品为重点，打好“孔子文化”、“远古文化”、“
生态旅游”三张牌，突出“三孔”、“四山”和“两城”的开发建设
，充分发挥旅游业在全市经济中的龙头作用。要积极培植和扩大财源
，坚持依法治税，强化税收征管，做到应收尽收，增加可用财力。加
强财政支出管理，树立勤俭节约过日子的思想，压缩一切不必要的开
支。现在离年底还有两个月的时间，经济工作的任务十分繁重，各级
要倒排时间表，强化督促检查和责任落实，确保全面完成全年各项工
作任务。
二要以新的作风促进热点难点问题的解决。改革发展的任务越重
，越需要一个稳定的社会环境。要充分发挥思想政治工作的作用，把
思想政治工作的重点放在改革发展的难点上，把切入点放在解决干部
群众的实际问题上，增强思想政治工作的针对性、实效性。深入开展
“崇德守法，美在曲阜”活动，不断提升城市文明程度和市民素质。
要坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，建立
矛盾纠纷排查调处机制和协调会议、交办督导等制度，发挥乡镇司法
调解中心的作用，不断探索有效解决人民内部矛盾的方法和途径，努
力把矛盾解决在基层，消灭在萌芽状态。要实施依法治访，规范信访
秩序，探索信访工作的新思路、新办法，使信访工作纳入法制化、规
范化的轨道。要强化社会治安综合治理，继续深化基层“创安”活动
，建立社区动态防控体系，健全完善群防群治网络，强化基层基础工
作。要深入开展“严打”斗争，依法从重打击各种严重刑事犯罪活动
。引导下岗失业人员转变就业观念，开展多种形式的职业培训，扎实
做好下岗职工的再就业工作。严格落实养老保险金征收计划，确保全
市离退休人员养老金及时足额社会化发放。完善城市居民最低生活保
障制度，确保下岗职工基本生活。发挥慈善协会的作用，加强对社会
弱势群体的救助。
三要以新的作风促进村级“三个代表”学教活动的深入开展。按
照上级安排，今冬明春将在村级开展“三个代表”重要思想学教活动
。这是推动农业和农村经济结构的战略性调整、巩固党在农村执政基
础、巩固发展乡镇和市直部门“三个代表”学教成果、加强党对农村
工作领导、全面加强乡镇工作的需要。各级要提高认识，明确任务，
加强领导，精心组织，通过学教活动的开展，在推动农村经济发展、
增加农民收入上要有新进展；在减轻农民负担上要切实见到实效；基
层干部思想作风和工作作风要有明显改进；农村精神文明建设和民主
法制要进一步加强。对这项活动，市里将抽调人员组成驻乡镇督导组
、驻村指导组，帮助乡村开展工作。各工作组要认真履行职责，帮助
各村搞好“三个代表”学教活动、完成村级换届任务、解决热点难点
问题、研究发展路子。
四要以新的作风促进各项制度的建立和落实。加强党的作风建设
，必须建章立制、健全法制、发扬民主、推进体制创新，从根本上解
决问题。我们要进一步总结完善作风建设方面的各项制度，在加强学
习教育、密切联系群众、深入调查研究、完善监督机制和各类责任追
究制度、健全党委工作规范等方面，努力建立健全一套符合党的作风
建设要求、适应发展社会主义市场经济需要的办法和制度。健全和落
实廉政谈话制度、领导干部个人重大事项报告制度。积极推行村务公
开、校务公开、司法公开和政务公开。今年年底前要完成市乡机构改
革，春节前要完成乡镇换届，明年６月底前要完成村级换届。要结合
这几项工作，进一步深化行政审批、财政管理、政府采购、工程招标
、土地批租、会计委派、干部人事等项制度改革，着力解决好在“权
、钱、人”等方面存在的突出问题。要加快干部人事制度改革步伐，
重视培养和选拔优秀年轻干部，形成能上能下、优胜劣汰的选人用人
机制。要积极推行考察预告制、任前公示制、试用制、任期制，不断
增强干部工作的透明度，要选人用人上形成积极的导向。各级各部门
都要通过体制、机制和制度的改革创新，着力解决深层次问题，推进
作风建设的制度化、规范化，使党的作风建设具备可靠的制度基础。
加强和改进党的作风建设，既是一项长期而艰巨的任务，又是一
项现实而紧迫的工作。全市各级党组织要以党的十五届六中全会精神
为指导，扎实工作，把党的作风建设提高到一个新水平，以新的作风
，开创全市经济和社会事业发展的新局面。