同志们：
这次市委全委会，主要是以江泽民同志“七一”讲话和“三个代表”重要思想为
指导，研究部署加强和改进我市党的基层组织建设工
作，动员全市各级党组织和广大党员群众，进一步解放思想，振奋精神，扎实工作，
加快全市改革发展的进程。下面，我代表市委常委讲
三个问题。
一、深刻理解“三个代表”的科学内涵，增强加快发展的紧迫感
江泽民同志“七一”重要讲话，全面系统地阐述了“三个代表”的重要思想，集
中回答了在新的历史条件下我们要建设一个什么样的
党和怎样建设党的问题，为我们在新世纪迎接新挑战、赢得新胜利提供了强大思想武
器和科学行动指南。把《讲话》精神贯彻到改革发展
稳定的各项工作中去，必须深刻理解其丰富的思想内涵，全面把握精神实质，增强实
践“三个代表”的自觉性和坚定性，进一步明确工作
方向，增强加快发展的紧迫感，坚定推进经济和社会各项事业的信心和决心。
“三个代表” ，首要的是代表先进生产力的发展要求。现在我们讲的最响的一
句话是“抓住机遇，加快发展”。发展快慢，不仅是一个经济问题，更是一个全局性
的重大政治问题。但对发展如何理解、发展什么？这是我们必须把握好的一个实质问
题。江泽民同志“三个代表”的重要思想，鲜明地提出了发展先进生产力。我们党要
代表先进生产力的发展要求，形成新的发展观，“先进”二字十分重要。现在经济全
球化和各国经济的融合度进一步加深，世界范围的经济结构调整和产业重组步伐加快，
一些高科技正外于突破阶段。我国经济社会也发生了历史性变化，结束了短缺经济，
进入了买方市场。我国加入世贸组织后，经济将面临更加开放的环境，挑战与机遇同
在，竞争会更加激烈。在这样一个大背景下，发展什么样的生产力，确实至关重要。
发展先进的生产力，我们就有可能实现跨越式发展，跟上时代的潮流，形成发达的生
产力。但要把握不好，搞抵水平重复建设，搞污染项目，就会走弯路，背上新的包袱，
进一步拉大与先进地区的差距。总之，关键在发展，尤其是靠先进生产力的发展。今
年以来，全市上下团结一致，迎难而上，各项工作都取得了新的进展。上半年，全市
实现国内生产总值36.1亿元，同比增长11％；财政总收入完成2.34亿元，其中地方财
政收入完成1.41亿元，同比分别增长19％和15％。全市经济结构进一步优化，社会事
业快步前进，发展后劲更加充足。同时也要看到，我市经济发展中仍存在许多矛盾和
问题：经济结构性矛盾较为突出，高技术含量、高附加值、高市场占有率的产业产品
少，民营经济占国民经济总量和地地方财政收入比重偏低，文物旅游资源优势还没有
真正转化为经济优势；体制性、机制性问题没有得到根本解决，企业改革不彻底，内
部三项制度不到位，运营机制不规范，“市场经济体制，计划经济机制”、“市场经
济身子，计划经济脑子”的现象比较突出；民间和社会投资增长不快，生产经营性投
入不足；农业产业化水平不高。上述问题，有的是前进中难以避免的，有的是工作不
力造成的，都必须引起高度重视，认真加以解决。
当前和今后一个时期，是曲阜发展的关键时期，必须以“三个代表”重要思想为
指导，解放思想，更新观念，开动脑筋，大胆探索，在实践中找办法，在创新中找答
案。去年以来，我们按照党的十届五中全会要求，结合制订“十五”规划，确立了今
后五年的发展目标：以旅游业为龙头，以工业为主体，以农业为基础，以民营经济为
新的增长点，以深化改革、扩大开放和科技进步为动力，大力发展开放型经济，初步
构筑现代化历史文化名城、世界儒学研究中心、生态式旅游城市的框架。实践证明，
我们确立的发展思路，符合先进生产力的发展趋势和要求，必须坚持这个发展思路和
工作布局不动摇，采取更有力的措施，坚定不移地推进。在推动经济发展的诸要素中，
投资需求具有决定性意义，是现阶段拉动经济增长的重要力量。讲发展而不抓投入、
抓项目就是空喊，就是虚的。农业产业化要靠龙头项目带动，工业结构调整要靠技改
项目和高新项目拉动，民营经济上档次关键看有没有一批有市场、有效益、有潜力的
项目，招商引资出成果关键看落实并建成了多少好项目，高新技术产业化离不开项目
的支撑，构筑现代化历史文化名城首先要布局一批基础设施项目。一句话，结构调整
要体现在投入上，落实在项目上，尤其是代表实力、水平和竞争力的“高大外”项目
上。全市上下要进一步增强对“项目兴市”战略的认识，稳定传统项目，拉长高新项
目，加快在建项目，储备新的项目，把经济增长的支撑点建立在项目谋划上，把结构
调整的落脚点放在项目建设上，把培植税源、扩大就业的根本点定位在项目投产上。
对今年市里重点调度的产业项目和基础设施建设项目，要落实包保责任，强化系列化
服务，争取早竣工，早投产，早见效。特别是大功率环保蓄电池、ＣＯＰＯ树脂、海
水淡化生产装置、 科技城二期工程、海关仓站、演艺广场、327国道改造、市造纸厂
与加拿大宁风集团合资项目等重点工程，要加快建设进度，尽早形成对经济和财政的
支撑力。加快建设市污水处理厂，筹备建设热电联合项目，加快开发地热资源，尽快
开工城区外环路，大力推进“安居工程”建设，使城市逐步成为现代化建设的载体现
代文明的标志。抓住我国即将加入ＷＴＯ的机遇，加快招商引资步伐，尤其是在对台
招商方面要有大的进展。
落实“三个代表”要求，既要大力发展先进生产力，也要努力繁荣先进文化，让
人民群众享有丰富的精神文化生活，推进社会全面进步和全面发展。近年来，我们始
终坚持先进文化的前进方向，理论武装工作不断深入，思想政治工作积极创新，文明
创建活动富有特色，体现时代精神的典型不断涌现，科教兴市工作有了较大进展，文
化基础设施建设上了一个新台阶，对优秀传统文化的研究开发取得新的成果，文化产
业发展开始起步，城乡文明程度不断提高。但从总体上看，文化产业还比较滞后，市
民的文明素质也亟待提高。先进文化的时代内涵，应包括科学的思想、开放的观念、
竞争的意识、创新的精神、实干的作风、文明的素养。一个历史文化名城，应当是全
民素质优良，文明程度较高，文化特色鲜明，文化产业发达，文化竞争力较强的城市。
要着眼于培养“四有”公民，落实好以科学理论武装人、以正确舆论引导人、以高尚
的精神塑造人、以优秀作品鼓舞人的方针，在全社会大力倡导高尚的人生价值追求、
强烈的社会责任感，倡树文明健康、积极向上的社会风尚。要注重对儒家思想等优秀
传统文化遗产的研究整理和开发利用，把继承和创新、优秀传统与时代特征有机统一
起来，充分展示孔子故里的文化特色和文化魅力。深入开展“崇德守法，美在曲阜”
系列道德教育实践活动，倡树良好社会风尚。以发展文化产业为突破口，尽快形成一
批文化资产经营、文化旅游一体化、特色文化产业的大型企业或集团。加快建设一批
标志性文化设施，尤其要积极搞好“华夏文化标志城”、“孔子文化广场”的筹建，
精心组织好国际孔子文化节以及中国旅游产品博览会、世界华商论坛、中国专利高新
技术产品博览会，变文化资源优势为品牌优势、产业优势，把我市真正建成文化大市、
文化名城。
“三个代表”重要思想的核心和灵魂是代表最广大人民的根本利益。我们党的一
切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。全市各级党组织和每个党员干部
都要牢固树立一切为了群众，一切依靠群众的思想，自觉地担负起“富一方百姓、正
一方风气、保一方平安”的责任，把代表最广大人民群众利益的要求，体现到各个方
面和各项工作中去，始终把是否符合人民群众的根本利益，作为判断是非、决定取舍
的最高标准，作为想问题、办事情、作决策的出发点和落脚点。改革越深入，事业越
发展，我们越要努力为群众办实事、办好事。当前，要着重研究和解决农民增收、减
负，职工就业和社会保障，企业改制和调整中职工权益以及困难职工群众救助等问题。
只有把关心群众、服务群众、联系群众的工作做好了，我们才能成为广大人民群众利
益的忠实代表，赢得人民群众的支持和信赖。
二、全面加强和改进党的基层组织建设，夯实党的工作基础
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。 按照“三个代表”的要求，加
强和改进党的基层组织建设，是各级党组织的一项重要而紧迫的任务。
近年来， 我市党的基层组织得到很大加强， 党员队伍素质不断提高。 对照
“三个代表”的要求，与新形势新任务相比，我市基层党建还面临一系列新的情况，
存在许多亟待解决的问题。我们要充分认识加强和改进新形势下党的基层组织建设的
重要性和紧迫性，坚持不懈地抓好党的基层组织建设，努力实现“组织健全、班子坚
强、队伍过硬、制度完善、活动正常、作用明显”的目标。
一要建好配强乡村领导班子。进一步完善干部选拔任用制度，按照“四化”方针
和德才兼备的原则，把那些政治素质好、工作能力强、群众威信高、作风正派、廉洁
务实、能够带领群众致富的优秀党员干部选拔到乡村领导班子中来。切实加强乡镇党
委建设， 全面推行目标量化管理， 严格监督考核，发挥好“龙头”作用。大力推行
“两推一选”、公开选拔等做法，扩大选人用人范围，着力解决部分村党支部成员素
质不高和后继乏人的问题，选准配强村街党支部书记。结合村级“三个代表”学教活
动，对村级班子分类排队，集中整顿软弱涣散的班子，限期改变面貌。结合改选和调
整，大力推进党支部成员和村委会成员交叉任职，提倡支部书记兼任村委会主任，严
格控制村“两委”干部享受固定补贴的人数。国有企业和街道社区党组织领导班子成
员的选拔任用，也要引入竞争机制，实行组织推荐与分开竞争相结合，面向社会公开
选拔。强化对基层干部的教育培训，不断提高其政治素质和工作能力。
二要充分发挥基层党组织和党员的作用。积极推进党建工作创新，不断探索街道、
社区、新型经济组织党建工作的新思路、新办法。农村党的基层组织要以“三个代表”
学教活动为契机，搞好“三级联创”，切实在调整农业结构、发展农村经济、增加农
民收入、加强精神文明建设、维护农村稳定等工作中，充分发挥核心作用。乡村两级
基层组织和党员干部要不断提高全面贯彻执行党的路线方针政策的能力，提高依法办
事、正确处理新形势下人民内部矛盾的能力，保证党在农村各项任务的完成。国有企
业党组织，要依照《党章》和《公司法》的有关规定，紧紧围绕深化企业改革和建立
现代企业制度，积极探索党委参与企业重大问题决策的有效途径。街道、社区党组织
要切实在改进管理、完善功能、强化服务等方面发挥领导核心作用。新型经济组织中
的党组织，要按照“一年打基础，两年抓规范，三年上台阶”的目标要求，围绕生产
经营和业务工作，抓好自身建设，壮大党的力量，开展党的活动，在职工群众中发挥
核心作用。党政机关、事业单位党组织要积极探索发挥作用的有效途径，促进和保证
党的路线方针政策落到实处。要坚持用科学理论和现代知识武装广大党员，严格党内
生活和组织纪律，坚持和完善组织生活会、民主评议党员制度，不断增强党员的党性
观念和法制观念，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
三在不断增强党的阶级基础和群众基础，扩大党的工作覆盖面。适应经济结构调
整和社会组织变革的要求，必须从有利于加强党的领导、开展党的工作、完成本部门
本单位中心任务的要求出发，积极稳妥地建立、调整和完善党的基层组织，不断提高
党的社会影响力。有条件的农村可采取村企共建等形式，及时调整党组织设置。国有
企业要适应产权关系和组织结构的变化，同步调整，建立党组织。街道社区要建立健
全党的建设的协调机制。机关、学校等要适应改革发展要求，及时调整和完善党的基
层设置。按照“谁主管、谁负责”和属地管理的原则，抓紧在非公有制经济组织、社
会团体和社会力量举办学校、社会中介机构等单位中建立健全党组织。凡具备条件的，
都要按规定及时建立党组织，把党的领导延伸到政治、经济、社会、文化生活的各个
领域，让党组织在这些领域中成为战斗堡垒，成为职工群众的政治核心。在认真做好
发展党员工作，把承认党的纲领和章程，经过长期考验，符合党员条件的社会其他方
面优秀分子吸收到党内来，努力做到有群众的地方就有党的工作，有党员的地方就有
健全的党组织，有党组织的地方就有正常的组织生活，党组织就要发挥作用。
四要建立常抓不懈的党建工作机制。健全和落实党建工作领导责任制，坚持和完
善党委管党建、书记带头抓的工作机制，把基层党建工作列入各级党组织重要议事日
程，定期分析和研究基层组织建设工作面临的新情况、新问题，制定长远规划和近期
目标，落实相关措施，加强具体指导。建立市委常委和党员副市长党建联系点制度。
乡镇、街道、市直和企业党委书记要认真履行第一责任人的职责，加强对本部门本系
统本单位党建工作的指导。要把基层党建工作的成效，作为考核各级党组织和领导干
部工作实绩的重要内容。组织部门要履行好牵头抓总的职责，搞好协调，加强督促检
查。纪检、宣传、统战、党校等部门和工会、共青团、妇联等群众团体，要在党委统
一领导下，发挥各自优势，各司其职，坚持以改革创新的精神，与时俱进的态度，研
究和解决基层党的建设面临的重大问题，优化基层工作环境。对基层干部和广大党员
既要严格要求、严格管理，又要关心爱护，尊重并充分发挥他们的主动性和创造性。
三、切实转变干部作风，密切党同群众的联系
党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生命。各乡镇、市直各部门、
各单位要站在适应新形势、迎接新挑战、解决新问题的高度，重视和加强党的作风建
设，切实树立起新时期党员干部的良好形象。
要坚持理论联系实际，做学以致用的表率。理论联系实际既是一个学风问题，更
是一个作风问题。一个领导干部能否坚持理论联系实际，是政治上是否成熟的根本标
志。我们要坚持不懈地抓好理论武装，认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、
江泽民同志“三个代表”重要思想，全面、系统地掌握其科学内涵和精神实质。要努
力学习社会主义市场经济知识、领导科学、法律法规、科技文化以及历史知识，特别
是学习反映当今世界新发展的各种新知识，不断扩大知识面，提高综合素质。要大力
弘扬理论联系实际的学风，紧紧把握解放思想、实事求是这个精髓，以我们正在做的
事情为中心，着眼于马克思主义的运用，着眼于对实际问题的理论思考，着眼于新的
实践和新的发展。当前，要紧密结合曲阜改革开放和经济建设的实际，围绕建设现代
化历史文化名城、世界儒学研究中心和生态式旅游城市的目标，对事关改革发展稳定
大局、带有根本性战略性的工作进行深入地研究思考，不断提高运用理论指导实际的
能力。
要坚持对上对与对下负责相统一，做密切联系群众的表率。对上负责，就是坚决
执行上级的决定和指示，实事求是地向上级反映情况，对下负责，就是坚持群众观点
和群众路线，做群众利益的忠实代表，为群众办事、办好事。对上负责与对下负责具
有内在的一致性，决不能将其割裂开来、对立起来。作为一名党员干部，首要的是要
增强政治观念和大局意识，在思想上、政治上、行动上同上级党组织保持高度一致，
严守党的政治纪律，确保政令畅通、令行禁止，自觉做到小局服从大局，局部服从全
局。同时，我们要牢固树立群众观点。发扬密切联系群众的作风，时刻把群众的冷暖
挂在心上，千方百计为群众排忧解难。要树立正确和政绩观，尊重群众的意愿，充分
考虑群众的承受能力，任何时间、任何情况下都不能侵害群众的利益。要继续坚持和
完善市级领导联系乡镇、企业和学校制度，深入基层，走进群众，了解实情，体察民
意，解决问题，以扎扎实实的工作实绩和良好的作风，赢得群众的信任和支持。
要坚持言行一致、真抓实干，做诚信务实的表率。言行一致、说到做到，是党员
干部良好作风的具体体现， 也是党和人民群众对干部特别是领导干部的一贯要求。
“空谈误国，实干兴邦”。群众评价一个干部、一个班子，不是听你讲得如何，而是
看你干得怎样。如果说得到，做不到，甚至说的是一套，做的是另一套，必然失信于
民。官僚主义、形式主义，是求真务实的大敌，是事业发展的大害。应当看到，我们
工作中出现的许多矛盾和问题，大都是由于官僚主义、形式主义和工作不务实、不落
实、不扎实造成的。我们务必要从文山会海中解脱出来，从各种接待应酬中解脱出来，
从不切实际的空话和形式主义的东西中解脱出来，真正把精力用在抓大事、议大事、
抓落实上。对重点工作，要切实做到领导精力到位，工作措施到位，督促检查到位，
落实责任到位，奖惩兑现到位。不能满足于会议开了，领导讲了，文件发了，不能只
在机关里空转，更不能在一片落实声中落空。要建立健全工作目标责任制，完善工作
督查考评制度和激励约束机制，努力形成重实干、重实绩的良好风气。领导干部要树
立正确的世界观、人生观、价值观，坚持党性原则，加强党性修养，淡泊名利，诚实
守信。要正确对待自己，正确对待组织，正确对待群众，做到言行一致、求真务实。
要坚持严以律己、恪尽职守，做廉洁勤政的表率。廉洁勤政是我们的立身之本。
作为一名党员干部，一要干净，二要干事，这是最起码的要求。领导就是服务，权力
就是责任。要存正气、禁贪欲，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰。在社
会转型期，在法制尚不健全的情况下，领导干部更要依靠严格的自律意识守身固本，
自重、自省、自警、自励。廉洁与勤政是相辅相成的。群众要求我们的领导干部既要
清正廉洁，又要勤政为民。贪不行，懒也不行。我们所处的岗位，都是一项事业，事
业的意义就在于奉献。我们每个同志都要树立一种强烈的事业心和责任感，在位有为，
守土有责，真正干出一番事业来，以实实在在的工作成绩取得组织的信任，赢得群众
的拥护。